Указом Президента України від 06. 04. 2011 №404/2011 наказую: Затвердити методичні рекомендації

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ КІНО

НАКАЗ

Від 07.10.2011 р.

№ 22

м. Київ

Про затвердження методичних рекомендацій

щодо порядку розміщення

державного замовлення в галузі кінематографії,

що здійснює Державне агентство України з питань кіно

З метою ефективного використання бюджетних коштів, передбачених на створення та розповсюдження національних фільмів, та в межах повноважень визначених Положенням про Державне агентство України з питань кіно, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 404/2011

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити методичні рекомендації щодо порядку розміщення державного замовлення в галузі кінематографії, що здійснює Державне агентство України з питань кіно, що додаються.

2. Довести наказ до відома суб’єктів господарювання, що мають намір отримати державне замовлення на виробництво національних фільмів, забезпечивши розміщення цього наказу в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті www.dergkino.gov.ua.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова

К.О.Копилова

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Державного агентства України

з питань кіно

від «____»__________2011 р. № ________

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

щодо порядку розміщення державного замовлення в галузі кінематографії,

що здійснює Державне агентство України з питань кіно

I. Загальні положення

1.1. Цими Методичними рекомендаціями щодо порядку розміщення державного замовлення в галузі кінематографії, що здійснює Державне агентство України з питань кіно (далі за текстом – Методичні рекомендації), визначається процедура підготовки, подання та розгляд документів для узгодження процедури державних закупівель, укладання і виконання договорів, подання звітності та здачі готової продукції.

1.2. Ці Методичні рекомендації розроблені відповідно до Господарського, Цивільного кодексів України, Законів України «Про кінематографію», «Про поставки продукції для державних потреб», «Європейської конвенції про спільне кінематографічне виробництво» ратифікованої із заявою Законом № 1140-VI від 18.03.09, постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок формування та розміщення державних замовлень на поставку продукції для державних потреб і контролю за їх виконанням», постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 1998 р. N 813 «Про затвердження Положення про державну підтримку національних фільмів у продюсерській системі».

1.3. Метою Методичних рекомендацій є планування, ефективне та раціональне використання коштів на здійснення державного замовлення в галузі кінематографії, які передбачаються у Державному бюджеті України на відповідний рік.

1.4. Державне замовлення на виробництво національних фільмів надається Державним агентством України з питань кіно (далі- Держкіно) суб’єктам кінематографії України на підставі Програми виробництва та розповсюдження національних фільмів (далі-Програма), яка складається на конкурсній основі у порядку, визначеному Міністерством культури України.

1.5. У зв’язку з необхідністю захисту авторських прав та специфікою кіновиробництва, єдиноюю процедурою визначення суб’єкта кінематографії на виконання державного замовлення національного фільму є процедура закупівлі в одного учасника.

2. Документи, що надаються Держкіно після включення кінопроекту до Програми

2.1. Заявка на участь у процедурі закупівлі послуг з виробництва фільму (назва) (подається у довільній формі на власному бланку (за наявності), за підписом керівника) з додатками:

-аудиторський висновок про фінансовий стан виробника та достовірність фінансової звітності та розрахунку суми чистих активів на останню дату балансу (державним студіям – фінансову звітність, складену на останню звітну дату та завірену підписом посадових осіб підприємства) 1 прим;

- довідка з Державної податкової інспекції за місцем реєстрації про відсутність податкової заборгованості з виплати платежів до бюджету (термін її отримання не повинен перевищувати тридцяти днів)-1 прим;

- довідка про відсутність заборгованості з виплати заробітної плати (подається на власному бланку (за наявності) за підписом керівника та бухгалтера (за наявності), завірена печаткою);

- інформація про наявність досвіду роботи в галузі (подається фільмографія виробника на власному бланку (за наявності), за підписом керівника, завірена печаткою)-1 прим;

- виписка з банку про середньорічні обороти і залишки коштів на поточному рахунку виробника чи виписка з поточного рахунку для новоствореного виробника, отримана не раніше ніж за 3 місяці до подання (для підтвердження платоспроможності за умови фінансування за рахунок власних коштів) -1 прим;

- гарантія забезпечення здійснення платежів з інших джерел -1 прим;

- належним чином засвідчені копії Статуту та свідоцтва про державну реєстрацію підприємства -1прим.;

- проект Державного контракту на виробництво фільму, підписаний керівниками підприємств, які є сторонами контракту – 1 прим.;

- проект орієнтовного ліміту витрат та виробничо-економічні показники на виробництво кінофільму, затверджений керівником підприємства та підписаний головним бухгалтером- 1 прим.;

- належним чином засвідчена копія Свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір – 1 прим.;

- оригінал (або нотаріально засвідчена копія) договору, що підтверджує наявність авторських прав, – 1 прим. та 1 ксерокопія;

- копії паспорту та ідентифікаційного номеру керівника та головного бухгалтера підприємства, наказів про призначення керівника та головного бухгалтера підприємства -1 прим;

- перелік осіб, які мають повноваження підписувати документи, що подаються для отримання державної фінансової підтримки, а також зразки їх підписів, належним чином засвідчені-1прим.;

- протокол зборів засновників підприємства про надання керівнику підприємства права підписання договорів на суму, більшу від 500 тисяч гривень-1 прим;

- договори страхування, договори поруки та інші документи, які підтверджують забезпечення виконання договору про виробництво фільму-1 прим;

– копія Свідоцтва про внесення суб’єкта кінематографії до Державного реєстру виробників, розповсюджувачів і демонстраторів фільмів-1 прим.

2.2. Держкіно має право вимагати від виконавця (продюсера), а виконавець (продюсер) зобов’язаний надати на її вимогу експертний висновок незалежних спеціалізованих установ (підприємств) про правильність розрахунків, наведених у кошторисі, а також висновок щодо застосування в кошторисі звичайних цін. Оплата послуг, що надаються вказаними установами (підприємствами), здійснюється за рахунок продюсера.

Перелічені документи подаються в швидкозшивачі.

2.3. Документи, що подаються до Держкіно, підписують особи, які займають передбачені штатним розписом посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов’язків.

У разі, якщо документи потребують затвердження, їх затверджує керівник юридичної особи.

2.4. У разі, якщо документи згідно пп. 3.1. і 3.2. вже надавалися Держкіно для участі в конкурсному відборі, і незмінність цих документів є незаперечною, їх додаткове надання не потрібно.

2.5. При розгляді заявки та доданих документів учасник процедури закупівлі повинен підтвердити свою правосуб’єктність, а також повноваження осіб, які підписують документи, що подаються до Держкіно.

2.6. З метою отримання достатньої впевненості у фінансовій та виробничій спроможності підприємства – учасника процедури закупівлі – Держкіно має право отримати від учасників та одержувачів державного замовлення, а останні повинні надати їй інформацію про показники фінансово-господарської діяльності.

2.7. Показники виробничої та господарської діяльності, які рекомендовано мати учаснику:

– досвід професійної кінематографічної діяльності;

– здійснення підприємницької діяльності відповідно до положень статуту;

– наявність працівників відповідної кваліфікації;

– наявність свідоцтва про внесення до Державного реєстру виробників, розповсюджувачів і демонстраторів фільмів;

– відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), передбачених законодавством України та відсутність невиконаних зобов’язань за раніше укладеними із замовником державними контрактами;

– значення основних статей кошторису на виробництво фільму:

а) витрати на заробітну плату – в межах 40 (сорока) відсотків загальної суми кошторису для ігрових фільмів, 65 (шістдесяти п’яти) відсотків - для анімаційних та 30 (тридцяти) відсотків - для всіх інших;

б) накладні (загальностудійні) витрати (для суб’єктів недержавного сектору) - в межах 10 відсотків до прямих витрат.

2.8. У разі виникнення у Держкіно сумнівів стосовно спроможності виконання учасником умов Договору про закупівлю, учасник має надати додаткові гарантії, визначені пп. 5.1.-5.2. цих Методичних рекомендацій та законодавством.

3. Процедура закупівлі в одного учасника

3.1. Закупівля у одного учасника та визначення об’єкту державного замовлення в галузі кінематографії – процедура, відповідно до якої Держкіно (замовник) укладає договір про закупівлю із суб’єктом кінематографії, який володіє майновими правами інтелектуальної власності на літературний сценарій, після проведення з ним переговорів за умови, що кінопроект пройшов конкурсний відбір (мистецький конкурс) та включений до Програми.

3.2. Предметом закупівлі є роботи чи послуги, пов’язані з виробництвом національного фільму в т.ч. фільму, створеного в рамках Європейської конвенції про спільне кінематографічне виробництво.

3.3. Для участі в процедурі закупівлі та з метою захисту авторських прав суб’єкт кінематографії виконавець (продюсер) повинен надати Держкіно засвідчену належним чином копію Свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір (далі – Свідоцтво) та авторський договір про передачу майнових прав інтелектуальної власності на використання літературного сценарію, який укладається між автором літературного сценарію та суб’єктом кінематографії виконавцем (продюсером).

3.4. Закупівля товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти здійснюється згідно із законодавством у сфері державних закупівель.

4. Державний контракт на виробництво фільму (Договір про закупівлю)

Договір про закупівлю (далі – Договір) – письмовий правочин між Держкіно та переможцем процедури закупівлі, який передбачає виконання робіт, надання послуг, пов’язаних з виробництвом фільму (Додаток 1).
Договір укладається у письмовій формі відповідно до положень законодавства України.
Зміст Договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов’язань, як погоджених сторонами, так і тих, що приймаються ними як обов’язкові згідно чинного законодавства.
При укладанні Договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну, термін виробництва фільму та строк дії Договору, які є істотними умовами Договору.
Умови про предмет у Договорі повинні визначати:
– найменування продукції (назву фільму та ім’я автора сценарію і режисера-постановника);
– характеристики продукції (робіт, послуг): вид, жанр, хронометраж (кількість хвилин екранного часу, формат кадру, формат запису фонограми).
Вимоги до якості продукції визначаються відповідно до обов’язкових для сторін нормативних документів, зазначених у статті 15 Господарського кодексу України, з додержанням умов, що забезпечують захист інтересів кінцевих споживачів товарів і послуг.
Строком дії Договору є час, упродовж якого існують господарські зобов’язання сторін, що виникли на основі цього Договору. Закінчення строку дії Договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії Договору.
Істотні умови Договору (предмет, ціна та строк дії Договору) не повинні змінюватися після підписання Договору, крім випадку зменшення ціни та інших випадків, передбачених чинним законодавством України.
Крім істотних умов, Договір про закупівлю повинен містити такі положення:

- інформацію щодо включення виробництва фільму до Програми на відповідний період, в якому планується здійснити виробництво фільму;

- гарантії щодо прав авторів, твори яких увійшли складовою частиною до аудіовізуального твору (фільму);

- права і обов’язки сторін;

- порядок і умови фінансування;

- майнові права на фільм і умови використання фільму;

- відповідальність сторін;

- інші положення.

4.10. З метою отримання додаткових гарантій щодо виконання договору Замовник має право включити до тексту договору пункти, які містять способи забезпечення виконання договору.

Підписання Договору відбувається на території замовника (Держкіно). Особи, уповноважені підписувати Договір від імені виконавця (продюсера), повинні мати при собі документ, що посвідчує особу або належним чином оформлене доручення.

5. Забезпечення виконання договору про закупівлю

5.1. Забезпечення виконання Договору – надання учасником процедури закупівлі Держкіно гарантій щодо виконання ним вимог Договору, включаючи будь-які способи забезпечення, відповідно до законодавства України, як банківські гарантії, застава майна, резервні акредитиви, чеки, згідно з якими первинне зобов’язання несе будь-який банк, а також депозити й векселі та ін.

5.2. З метою забезпечення виконання Договору та компенсації можливих збитків, нанесених державі в особі Держкіно в результаті невиконання або неналежного виконання Договору, виконавець може застрахувати на користь замовника ризики невиконання (неналежного виконання) з вини виконавця державного замовлення за Договором.

5.3. Виконавець повинен надати замовнику одне з наведених у пунктах 5.1.-5.2. забезпечень.

6. Виконання договорів та подання звітності

6.1. Виконавець (продюсер) організовує та забезпечує виконання повного комплексу робіт з виробництва фільму на підставі погоджених замовником

календарно-постановочного плану та генерального кошторису (до його складення - орієнтовного ліміту витрат).

6.2. При виборі підприємств-підрядників на виконання послуг з виробництвуа фільму виконавець за рівних умов надає перевагу державним підприємствам – суб’єктам кінематографічної діяльності. Стимулювання та захист вітчизняного виробника (резидента) товарів, робіт і послуг – виконавця державного замовлення – здійснюються згідно чинного законодавства України. Виконавець не допускає необґрунтованого завищення вартості матеріалів, робіт, послуг у процесі виконання договорів. 6.3. Виконавець (продюсер) несе відповідальність згідно чинного законодавства України за виконання умов договору.

Виконавець (продюсер) несе матеріальну відповідальність за залучення коштів з інших джерел на виробництво фільму у відповідності до вимог укладеного Договору.

Виконавець несе відповідальність за достовірність розрахунків, наданих в кошторисі на виробництво фільму; достовірність звітів про фактичне використання коштів, отриманих на виробництво фільму.

6.4. Відповідальність за нецільове використання коштів замовника, передбачених для забезпечення виконання державного замовлення, несуть відповідні посадові особи виконавця (продюсера) згідно чинного законодавства України.

6.5. Виконавець здійснює окремий облік витрат на виробництво фільму, а також облік фінансових вкладень сторін у виробництво фільму.
Виконавець зобов’язаний вести бухгалтерський облік з дотриманням вимог:
– Методичних рекомендацій з обліку формування виробничої собівартості продукції (робіт, послуг) у кіновиробництві, затверджених наказом Міністерства культури і туризму України від 10.10.2007 р. № 1238/0/16-07;
– Методичних рекомендацій з обліку об’єктів сценічно-постановочних засобів на підприємствах кіновиробництва, затверджених наказом Міністерства культури і туризму України від 02.11.2007 р. № 1381/0/16-07;
– Методичних рекомендацій з обліку нематеріальних активів кіновиробництва, затверджених наказом Міністерства культури і туризму України від 02.04.2008 р. № 353/0/16-08.10.9. Виконавець щомісяця надає замовнику довідку про вартість виконаних підрядних робіт, наданих послуг зі створення фільму за формою встановленого зразку та в терміни, наведені в поясненні щодо її заповнення.

6.6. Після закінчення кожного відповідного технологічного періоду або етапу виробництва фільму, а також у разі одержання авансових платежів і незавершення технологічного періоду або етапу протягом шести місяців, виконавець (продюсер) додає акт та звіт про фактичне використання коштів замовника та співпродюсера. Звіт про використання коштів підписується відповідальними особами виконавця та затверджується продюсером (керівником продюсерської компанії). Достовірність звіту (окрім періоду режисерської розробки) підтверджується незалежною аудиторською фірмою. Державні кіностудії мають право не подавати таке підтвердження.

6.7. Виконавець (продюсер) забезпечує збереження і цільове використання сценічно-постановочних засобів, реквізиту та іншого обладнання – матеріальних цінностей, необхідних для виробництва фільму, створених або придбаних відповідно до кошторису.

6.8. Виконавець (продюсер) виготовляє комплект вихідних фільмових матеріалів (Додаток № 2) згідно з вимогами діючої нормативно-технічної документації та стандартами якості та комплект обов'язкових інформаційно-довідкових матеріалів фільму (Додаток № 3) і передає їх на постійне зберігання до Державного підприємства «Національний центр Олександра Довженка», про що складається відповідний акт, оригінал якого надається замовнику.

6.9. Завершений виробництвом Фільм здається замовнику за актом здачі-приймання виконаних робіт (наданих послуг) (Додаток № 4).

Голова

Державного агентства України

з питань кіно К.О.Копилова

Додаток 1

До методичних рекомендацій

щодо порядку розміщення державного замовлення в галузі кінематографії,

що здійснює Державне агентство України з питань кіно

Примірна форма державного контракту

на виробництво національного

фільму на умовах державного замовлення

ДЕРЖАВНИЙ КОНТРАКТ

Blog

Указом Президента України від 06. 04. 2011 №404/2011 наказую: Затвердити методичні рекомендації

Содержание