Ю. А. Тихомиров автор многих фундаментальных исследований в области теории государства и права, теории управления, конституционного и административного права. Научную деятельность сочетает с активной законотворческой
| Вид материала | Закон |
- Программа вступительного экзамена в магистрату по теории государства и права принята, 309.33kb.
- Утверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права, 2818.8kb.
- Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
- Программа государственного экзамена по дисциплине теория государства и права, 192.52kb.
- Самостоятельная работа 24 Общая трудоемкость 72 Врезультате изучения дисциплины студент, 133.03kb.
- «Юриспруденция», 86.53kb.
- Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению юриспруденция, 333.24kb.
- Врамках конференции предлагается обсудить вопросы по следующей тематике: Теория государства, 68.83kb.
- Врамках конференции предлагается обсудить вопросы по следующей тематике: Теория государства, 37.39kb.
- Вопросы к государственному экзамену по теории государства и права (2012г.), 34.55kb.
О профессиональных союзах*
Закон Республики Беларусь
Глава I Общие положения
Статья 1. Профессиональные союзы
Профессиональный союз (профсоюз) является добровольной общественной организацией, объединяющей граждан, в том числе и лиц, обучающихся в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов своих членов, вытекающих из общепризнанных принципов международного права и установленных "Всеобщей декларацией прав человека", международными пактами "Об экономических, социальных и культурных правах", "О гражданских и политических правах", конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами Республики Беларусь.
Статья 2. Право на объединение в профессиональные союзы
Граждане, в том числе и лица, обучающиеся в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, без какого бы то ни было различия имеют право добровольно создавать по своему выбору и без предварительного разрешения профсоюзы, а также право вступать в профсоюзы при условии соблюдения уставов. Граждане вправе создавать профсоюзы на предприятиях, в учреждениях, организациях и на других местах работы.
Пенсионерам сохраняется право членства в профсоюзе.
Профессиональные союзы на добровольных началах могут создавать республиканские и иные территориальные объединения, а также вступать в них.
Все профсоюзы пользуются равными правами.
Статья 3. Независимость профессиональных союзов
Профессиональные союзы независимы в своей деятельности и подчиняются только закону. Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать их осуществлению, если иное не предусмотрено законом.
Профессиональные союзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, определяют структуру, избирают руко-
1 Опубликован в газетах: "Советская Белоруссия" и "Народная газета" — 22 мая 1992 года. "Звязда" — 23 мая 1992 года.
водящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.
Уставы (положения) профессиональных союзов регистрируются в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь для общественных объединений.
Профессиональные союзы в соответствии со своими уставными целями и задачами имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран, по своему выбору вступать в международные и другие профсоюзные объединения и организации.
Статья 4. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профессиональным союзам
Принадлежность или непринадлежность к профессиональным союзам не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законодательством. Запрещается обуславливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение трудящихся принадлежностью к определенному профсоюзу, вступлением или выходом из него.
Статья 5. Прекращение или запрещение деятельности профессиональных союзов
Прекращение деятельности профессионального союза осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом.
В случаях, когда деятельность республиканских профессиональных союзов, их объединений противоречит Конституции и законам Республики Беларусь, она может быть запрещена решением Верховного Суда Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь.
В случаях, когда деятельность территориальных профессиональных союзов противоречит Конституции и законам Республики Беларусь, она может быть запрещена решением народного суда по представлению прокурора данной территории.
Запрещение деятельности профессионального союза по решению каких-либо иных органов не допускается.
Статья 6. Участие профессиональных союзов в управлении государственными и общественными делами
Профессиональные союзы участвуют в выработке социально-экономической политики государства, в разработке законодательных актов по труду, социально-экономическим и другим вопросам.
Профсоюзы вправе вносить в органы государственной власти и управления, хозяйственные органы подлежащие рассмотрению в установленный законодательством срок предложения о принятии, изменении или отмене нормативных актов по трудовым и социально-экономическим вопросам.
Нормативные акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права граждан, принимаются государственными и хозяйственными органами управления с предварительным уведомлением соответствующих профсоюзов не позже чем за неделю.
Статья 7. Законодательство о профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности
Законодательство о профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности состоит из настоящего Закона, определяющего основы правового положения этих общественных организаций, других законодательных актов Республики Беларусь.
Настоящий Закон распространяется на все предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Республики Беларусь, независимо от форм собственности.
Особенности применения настоящего Закона в органах внутренних дел, государственной безопасности, а также в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях определяются соответствующим законодательством.
Если международным договором (соглашением, конвенцией), в котором участвует Республика Беларусь, установлены иные расширяющие права профессиональных союзов и гарантии их деятельности по сравнению с предусмотренными законодательством Республики Беларусь, то применяются правила этого договора (соглашения, конвенции).
Глава II Основные права профессиональных союзов
Статья 8. Права профессиональных союзов по защите трудовых прав граждан
Профессиональные союзы защищают трудовые права своих членов, принимают участие в разработке государственной политики занятости, предлагают меры, определяемые коллективным договором на основе законодательства, по социальной защите лиц, высвобождаемых с предприятий.
Расторжение трудового договора по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации может производиться с предварительного согласия или с предварительного уведомления соответствующего профсоюзного комитета на основании действующего законодательства Республики Беларусь, коллективного договора, соглашения.
Ликвидация или реорганизация предприятия и его структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства по инициативе администрации, собственника или уполномоченного им органа управления, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться
лишь при условии предварительного уведомления, не позже чем за три месяца, соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудящихся.
Статья 9. Права профессиональных союзов по социальной защите граждан
Права профсоюзов в области условий и оплаты труда, охраны труда и безопасности на производстве, жилищных условий, социального страхования и охраны здоровья граждан, пенсионного обеспечения регулируются соответствующим законодательством Республики Беларусь и настоящим Законом.
Статья 10. Права профессиональных союзов в области охраны труда и окружающей среды
Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, состоянием условий охраны труда и окружающей среды.
Профессиональные союзы имеют право участвовать в общественной экспертизе безопасности проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов.
Статья 11. Права профессиональных союзов на ведение переговоров и заключение коллективных договоров
Профессиональные союзы имеют право на ведение коллективных переговоров с администрацией, собственником или уполномоченным им органом управления и заключение коллективных договоров, контролируют их выполнение.
Администрация, собственник или уполномоченный им орган управления обязаны вести переговоры о заключении коллективного договора, если профессиональные союзы выступают с таким предложением.
Порядок заключения коллективных договоров определяется законодательством Республики Беларусь.
Статья 12. Права профессиональных союзов по заключению соглашений по вопросам социально-экономической защиты граждан с органами государственного и хозяйственного управления
Профессиональные союзы могут заключать с соответствующими органами государственного и хозяйственного управления, ассоциациями предпринимателей соглашения по вопросам социальной и экономической защиты своих членов, определения основных критериев жизненного уровня, размеров компенсаций в зависимости
от роста цен, установления прожиточного минимума и своевременного пересмотра размеров пенсий, стипендий, пособий в зависимости от индекса цен, по контролю за осуществлением этих мероприятий.
Профсоюзы вправе требовать гласного ведения переговоров и отчетов по выполнению заключенных соглашений, сроки действия которых определяются сторонами.
Статья 13. Право профессиональных союзов контролировать исполнение коллективного договора, соглашения
Профессиональные союзы вправе в случае принятия администрацией решения, нарушающего условия коллективного договора, соглашения, внести администрации представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа администрации удовлетворить эти требования профессиональных союзов или не достижения соглашения между ними в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с законодательством о разрешении коллективных трудовых споров.
Статья 14. Полномочия профессиональных союзов в области социального страхования и социального обеспечения
Профессиональные союзы имеют право требовать возмещения расходов на выплату пособий вследствие повреждения здоровья члена профсоюза, происшедшего по вине предприятия, учреждения, организации.
Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за работой государственных органов социального обеспечения и социального страхования, учреждений здравоохранения, обслуживанием ими граждан.
Статья 15. Полномочия профессиональных союзов в области охраны здоровья
Профессиональные союзы управляют находящимися в их ведении санаторно-курортными учреждениями и учреждениями отдыха, помогают своими денежными и другими материальными средствами в создании и организации работы принадлежащих предприятиям санаториев-профилакториев, баз отдыха, оздоровительных лагерей, через свои организации профсоюзов участвуют в развитии массовой физической культуры, спорта, туризма.
Статья 16. Права профессиональных союзов по контролю за соблюдением законодательства о труде и профессиональных союзах
Профессиональные союзы имеют право общественного контроля за соблюдением администрацией, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства о труде и профес-
сиональных союзах и вправе требовать устранения выявленных нарушений. Администрация, собственник или уполномоченный им орган управления рассматривают представления профсоюзов об устранении нарушений законодательства о труде и профессиональных союзах и в течение месячного срока сообщают профсоюзу о результатах рассмотрения.
Профессиональные союзы вправе по просьбе своих членов и других граждан обращаться в суд с исковым заявлением в защиту их трудовых и социально-экономических прав. С этой целью профессиональные союзы могут иметь службы правовой помощи и другие необходимые органы, компетенция которых определяется уставами профессиональных союзов и законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 17. Права профессиональных союзов на информацию
Профессиональные союзы вправе бесплатно получать от администрации, а также от органов государственного и хозяйственного управления информацию по вопросам, связанным с трудом и социально-экономическим развитием, в пределах установленной статистической отчетности.
Профессиональные союзы наравне с другими общественными организациями имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации.
Профессиональные союзы имеют право на освещение своей деятельности в средствах массовой информации, могут быть учредителями средств массовой информации, могут проводить социологические исследования, иметь научные, информационные и учебно-исследовательские центры.
Статья 18. Права профессиональных союзов на объявление забастовок
Профессиональные союзы имеют право на организацию и проведение забастовок в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
При проведении забастовок по инициативе профессиональных союзов запрещается выдвижение политических требований.
Глава III Гарантии прав профессиональных союзов
Статья 19. Обязанности администрации, государственных и хозяйственных органов, общественных объединений и должностных лиц, предпринимателей по отношению к профессиональным союзам
Администрация, государственные, хозяйственные, общественные объединения, должностные лица и предприниматели обязаны
соблюдать права профессиональных союзов. Указанные органы и лица за нарушение прав профессиональных союзов или воспрепят-ствование их законной деятельности несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
Администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные объединения, должностные лица и предприниматели не вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать предприятия, на которых работают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав.
Статья 20. Гарантии для избранных в органы профессиональных союзов граждан, не освобожденных от производственной работы
Увольнение по инициативе администрации лиц, избранных в состав профсоюзных органов и не освобожденных от производственной работы, допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, лишь с письменного предварительного уведомления (за два месяца) профсоюзного органа, членами которого они избраны.
Руководители профсоюзных органов на государственных предприятиях, не освобожденные от производственной работы, могут быть уволены по инициативе администрации лишь с предварительного согласия руководящего органа профсоюзной организации данного предприятия, учреждения, организации, за исключением увольнения:
за систематическое неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей;
за прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;
за появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;
за совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия;
за совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации;
за совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы.
При сокращении численности или штата работников за лицами, избранными в состав профсоюзных органов, закрепляется преимущественное право оставления на работе при прочих равных условиях.
Гражданам, освобожденным от работы вследствие избрания на выборные должности в профсоюзных органах на государствен-
ных предприятиях, в учреждениях, организациях, после окончания их полномочий по выборной должности предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии, с согласия работника, — другая равноценная работа (должность) на том же предприятии, в учреждении, организации.
Коллективными договорами, соглашениями могут предусматриваться дополнительные гарантии гражданам, избранным в профсоюзные органы.
Статья 21. Проведение профессиональными союзами массовых мероприятий
Профессиональные союзы в целях осуществления своих уставных задач организуют и проводят в соответствии с законодательством митинги, уличные шествия, демонстрации и другие коллективные действия по защите интересов граждан.
Статья 22. Защита прав профессиональаых союзов
Профессиональные союзы находятся под защитой государства. Незаконное ограничение прав профессиональных союзов и создание препятствий в реализации ими своих полномочий не допускается.
Защита прав профессиональных союзов осуществляется органами государственной власти и управления, судами и другими правоохранительными органами.
Статья 23. Собственность профессиональных союзов
Профессиональные союзы и их органы в соответствии с законодательством являются юридическими лицами.
Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им на праве собственности имуществом и денежными средствами.
Профсоюзы не отвечают по обязательствам государственных, хозяйственных, кооперативных и других общественных объединений, которые, в свою очередь, не отвечают по обязательствам профессиональных союзов.
Источники, порядок формирования и использования средств профсоюзного бюджета определяются уставами профессиональных союзов.
Финансовая деятельность профессиональных союзов, осуществляемая в соответствии с их уставами, за исключением коммерческой деятельности, не контролируется государством.
Источники доходов предприятий и организаций, принадлежащих профсоюзам, размеры полученных ими средств и уплата налогов контролируются государственными финансовыми органами и налоговыми инспекциями в соответствии с законодательством.
Профсоюзы в соответствии с их уставными целями и задачами имеют право в установленном порядке осуществлять внешне
экономическую деятельность, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься издательской деятельностью, формировать необходимые фонды солидарности, культурно-просветительные и иные необходимые фонды.
Статья 24. Права предприятий по созданию материальных условий для деятельности профессиональных союзов
Администрация предприятия имеет право предоставлять профессиональным союзам на основании договора необходимые для их деятельности помещение и оборудование.
Предприятие имеет право отчислять профсоюзам средства в размере, установленном законодательством, на цели, определяемые коллективным договором.
Создание иных материальных условий для деятельности профессиональных союзов, действующих на предприятии, регулируется коллективным договором.
Статья 25. Ответственность профессиональных союзов
Профессиональный союз, нанесший своими незаконными действиями ущерб государству, физическим или юридическим лицам, обязан возместить его из своего имущества в установленном законом порядке.
Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич. 22 апреля 1992 года, гор. Минск. № 1605—XII.