Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

Вид материала

Документы

Содержание II. Создание муниципальных учреждений III. Реорганизация муниципальных учреждений IV. Изменение типа муниципальных учреждений V. Ликвидация муниципальных учреждений VI. Утверждение уставов муниципальных учреждений

Подобный материал:

• Республика бурятия администрация муниципального образования «бичурский район» постановление, 139.3kb.
• Администрация галенкинского сельского поселения октябрьского района приморского края, 133.33kb.
• Администрация муниципального образования “кардымовский район” смоленской области постановлени, 169.16kb.
• Решение 30 декабря 2010 года №37, 311.63kb.
• Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации решение, 100.66kb.
• Собрание представителей муниципального района хворостянский самарской области четвертого, 13.94kb.
• Всоответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 30., 51.94kb.
• Администрация кикнурского района кировской области постановление, 16.59kb.
• Совет депутатов городского округа балашиха решение 08. 02. 2011, 566.18kb.
• Собрание депутатов брединского муниципального района челябинской области, 277.12kb.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАКРЫТОГО

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СИБИРСКИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ


П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е

03.06.2011 №271

ЗАТО Сибирский


Об утверждении Порядка создания,

реорганизации, изменения типа

и ликвидации муниципальных

учреждений, а также утверждения

уставов муниципальных учреждений

и внесения в них изменений


В соответствии со статьями 56, 63 Устава муниципального образования городского округа закрытого административно–территориального образования Сибирский Алтайского края ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Сибирский вестник».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации по строительству, транспорту и ЖКХ А.С. Бурова.


Первый заместитель Главы Администрации,

председатель комитета по финансам В.Н. Панов


УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

ЗАТО Сибирский

от 03.06.2011 № 271


Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений


I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1., 4 статьи 14, пунктом 2.1. статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1., пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях», частями 3,4 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона «Об автономных учреждениях», частью 15 статьи 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Муниципальные учреждения по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.

3. Учредителем муниципальных учреждений выступает муниципальное образование городской округ закрытое административно-территориальное образование Сибирский Алтайского края. Функции и полномочия учредителя осуществляются Администрацией ЗАТО Сибирский.


II. Создание муниципальных учреждений

4. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

5. Создание муниципального учреждения путем его учреждения осуществляется по инициативе Администрации ЗАТО Сибирский.

6. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией ЗАТО Сибирский в форме постановления Администрации ЗАТО Сибирский (далее – постановление).

7. Постановление о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование органа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), планируемом к закреплению (планируемых к предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

8. Проект постановления о создании муниципального учреждения подготавливается органом Администрации ЗАТО Сибирский в соответствии с отраслевой принадлежностью создаваемого муниципального учреждения.

9. Устав муниципального учреждения или в случаях, установленных федеральными законами, законодательными или иными нормативными правовыми актами, положение о муниципальном казенном учреждении (далее - устав) утверждается в соответствии с разделом VI настоящего Порядка постановлением.


III. Реорганизация муниципальных учреждений

10. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, или выделения.

11. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (в случае, если возникшее при слиянии юридическое лицо является казенным муниципальным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или муниципального автономного учреждения к муниципальному казенному учреждению) принимается Администрацией ЗАТО Сибирский в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 6 - 9 настоящего Порядка.

12. Решение о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) в форме слияния или присоединения принимается Администрацией ЗАТО Сибирский в форме постановления и должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование(я) муниципального(ых) учреждения(й) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) муниципального (ых) учреждения(й);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) с указанием сроков их проведения.

13. Проект постановления о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) подготавливается органом Администрации ЗАТО Сибирский в соответствии с отраслевой принадлежностью реорганизуемого муниципального учреждения.

14. Администрация ЗАТО Сибирский в течение пяти рабочих дней после принятия постановления о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) обязана в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию, о начале процедуры реорганизации.

15. Принятие Администрацией ЗАТО Сибирский решения о реорганизации муниципального учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в её ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета городского округ ЗАТО Сибирский Алтайского края объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.


IV. Изменение типа муниципальных учреждений

16. Изменение типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией.

17. Изменение типа существующего муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения осуществляется по инициативе Администрации ЗАТО Сибирский.

Изменение типа существующего муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения осуществляется по инициативе муниципального казенного учреждения либо по инициативе Администрации ЗАТО Сибирский.

18. Решение об изменении типа существующего муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального казенного или муниципального бюджетного учреждения принимается Администрацией ЗАТО Сибирский в форме постановления.

19. Проект постановления об изменении типа существующего муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального казенного или муниципального бюджетного учреждения подготавливается органом Администрации ЗАТО Сибирский в соответствии с отраслевой принадлежностью муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения изменяющих свой тип.

20. Проект постановления об изменении типа существующего муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения должен содержать:

а) наименование существующего муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального казенного или муниципального бюджетного учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного или казенного учреждения;

г) изменение (сохранение) штатной численности (для муниципальных казенных учреждений);

д) изменение (сохранение) основных целей деятельности муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения;

е) перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

21. В случае если инициатором изменения типа муниципального учреждения является муниципальное казенное учреждение, его обращение об изменении типа направляется в Администрацию ЗАТО Сибирский.

К обращению прилагается пояснительная записка, содержащая обоснования целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

22. В тридцатидневный срок с даты поступления обращения и пояснительной записки муниципального казенного учреждения:

а) Администрация ЗАТО Сибирский рассматривает обращение и пояснительную записку муниципального казенного учреждения;

б) в случае принятия Администрацией ЗАТО Сибирский положительного решения, подготавливается проект постановления об изменении типа существующего муниципального казенного учреждения.

23. Принятие Администрацией ЗАТО Сибирский решения об изменении типа существующего муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в её ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

24. После принятия постановления об изменении типа муниципального казенного учреждения или муниципального бюджетного учреждения, Администрация ЗАТО Сибирский утверждает изменения в устав соответствующего муниципального казенного учреждения или муниципального бюджетного учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

25. Изменение типа существующего муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения осуществляется по инициативе муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения либо по инициативе Администрации ЗАТО Сибирский.

26. Решение об изменении типа существующего муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения, или об изменении типа существующего муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения либо об изменении типа существующего муниципального автономного учреждения в целях создания казенного учреждения принимается Администрацией ЗАТО Сибирский в форме постановления.

27. Проект постановления об изменении типа существующего муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения подготавливается органом Администрации ЗАТО Сибирский в соответствии с отраслевой принадлежностью муниципального бюджетного учреждения или муниципального казенного учреждения изменяющих свой тип.

28. Постановление об изменении типа существующего муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального автономного учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

29. В случае если инициатором изменения типа муниципального бюджетного учреждения или муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения является муниципальное бюджетное учреждение или муниципальное казенное учреждение, обращение муниципального бюджетного учреждения или муниципального казенного учреждения об изменении его типа направляется в Администрацию ЗАТО Сибирский. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего бюджетного учреждения или казенного учреждения по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

30. В тридцатидневный срок с даты поступления обращения муниципального бюджетного учреждения или муниципального казенного учреждения:

а) Администрация ЗАТО Сибирский рассматривает обращение и предложение муниципального казенного учреждения;

б) в случае принятия Администрацией ЗАТО Сибирский положительного решения, подготавливается проект постановления об изменении типа существующего муниципального бюджетного учреждения или муниципального казенного учреждения.

31. Изменение типа существующего муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения осуществляется по инициативе Администрации ЗАТО Сибирский.

Изменение типа существующего муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения осуществляется по инициативе муниципального автономного учреждения либо по инициативе Администрации ЗАТО Сибирский.

32. Подготовка проекта постановления об изменении типа существующего муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения, проведение мероприятий по принятию решения осуществляется в порядке аналогичном пунктам 27-30 настоящего Порядка.

33. Принятие Администрацией ЗАТО Сибирский решения об изменении типа существующего муниципального бюджетного учреждения или муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, не может являться самостоятельным основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

34. После принятия постановления об изменении типа муниципального бюджетного учреждения, муниципального казенного учреждения или муниципального автономного учреждения Администрация ЗАТО Сибирский, утверждает изменения в устав соответствующего муниципального бюджетного учреждения, муниципального казенного учреждения или муниципального автономного учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.


V. Ликвидация муниципальных учреждений

35. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией ЗАТО Сибирский в форме постановления и должно содержать следующую информацию:

- наименование муниципального учреждения с указанием типа;

- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

- наименование органа Администрации ЗАТО Сибирский, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

- наименование правопреемника муниципального казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

36. Проект постановления о ликвидации муниципального учреждения подготавливается органом Администрации ЗАТО Сибирский в соответствии с отраслевой принадлежностью ликвидируемого муниципального учреждения.

37. После издания постановления о ликвидации муниципального учреждения Администрация ЗАТО Сибирский обязана:

а) в трехдневный срок довести указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в двухнедельный срок:

- утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения;

- установить порядок и сроки ликвидации соответствующего муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением о ликвидации муниципального учреждения.

38. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в Администрацию ЗАТО Сибирский для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию ЗАТО Сибирский для утверждения ликвидационный баланс;

- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

39. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

40. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением муниципального казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну муниципального образования ЗАТО Сибирский.


VI. Утверждение уставов муниципальных учреждений

и внесение в них изменений

41. Устав муниципального учреждения, а также внесенные в него изменения утверждаются постановлением Администрации ЗАТО Сибирский.

42. Устав должен содержать следующие разделы:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа соответственно «бюджетное учреждение», «автономное учреждение» или «казенное учреждение»;

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения – «Муниципальное образование городской округ закрытое административно-территориальное образование Сибирский Алтайского края»

- наименование органа осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения – «Администрация ЗАТО Сибирский».

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а так же исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии со своими целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе указание о структуре; компетенции органов управления муниципального учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положение об ответственности руководителя муниципального учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальному учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- обязанность муниципального учреждения представлять имущество к учету в реестре объектов муниципальной собственности городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края в установленном порядке;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в финансовом органе, органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, законодательством Алтайского края и муниципальными нормативными правовыми актами, устав муниципального учреждения может также содержать иные разделы.

43. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом «Об автономных учреждениях».

44. Решение Администрации ЗАТО Сибирский о создании муниципального учреждения, реорганизации, изменении его типа является основанием для разработки, принятия и утверждения устава муниципального учреждения.

45 . В тридцатидневный срок со дня принятия Администрацией ЗАТО Сибирский решения о создании муниципального учреждении орган Администрации ЗАТО Сибирский в соответствии с отраслевой принадлежностью разрабатывает проект устава, согласовывает проект устава с отделом по управлению имуществом Администрации ЗАТО Сибирский, комитетом по финансам администрации городского округа ЗАТО Сибирский, юридическим отделом Администрации ЗАТО Сибирский, подготавливает проект постановления об утверждении устава муниципального учреждения.

46. В случае подготовки устава муниципального учреждения в новой редакции, внесения в него изменений, устав разрабатывается муниципальным учреждением и представляется на утверждение Администрации ЗАТО Сибирский.

47. Для утверждения новой редакции (внесения изменений в действующую редакцию) устава муниципального учреждения Администрации ЗАТО Сибирский представляются:

- новая редакция устава муниципального учреждения, изменения в устав в шести экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);

- копия действующего устава муниципального учреждения со всеми изменениями;

- копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав;

- копия решения о создании муниципального учреждения;

- копия решения о переименовании, реорганизации муниципального учреждения (в случае переименования или реорганизации);

- копия свидетельства о государственной аккредитации муниципального учреждения (при наличии);

- копия лицензии муниципального учреждения (при наличии).

48. Устав муниципального учреждения в новой редакции, изменения в устав могут быть оставлены Администрацией ЗАТО Сибирский без рассмотрения, если к ним не приложены документы, указанные в пункте 47 настоящего Порядка, либо документы представлены с нарушением настоящего Порядка, в том числе, когда представленные документы по своему оформлению не соответствуют установленным требованиям.

Об оставлении устава муниципального учреждения в новой редакции, изменений в устав без рассмотрения сообщается муниципальному учреждению Администрацией ЗАТО Сибирский, все документы в десятидневный срок возвращаются муниципальному учреждению с указанием причины их возращения.

49. Администрация ЗАТО Сибирский в тридцатидневный срок с даты поступления осуществляет проверку устава муниципального учреждения в новой редакции, изменений в устав на соответствие требованиям федерального законодательства, законодательства Алтайского края и муниципальным нормативным правовым актам, согласовывает новую редакцию устава муниципального учреждения, изменения в устав с органом Администрации ЗАТО Сибирский в соответствии с отраслевой принадлежностью, отделом по управлению имуществом Администрации ЗАТО Сибирский, комитетом по финансам администрации городского округа ЗАТО Сибирский, юридическим отделом Администрации ЗАТО Сибирский, принимает решение об утверждении устава муниципального учреждения в новой редакции, изменений в устав.

50. На основании решения об утверждении устава муниципального учреждения, устава в новой редакции, изменений в устав титульный лист устава, новая редакция устава, изменения в устав заверяется подписью руководителя муниципального учреждения (лица, исполняющего обязанности руководителя) и печатью Администрации ЗАТО Сибирский.

51. После государственной регистрации устава муниципального учреждения, новой редакции устава, изменений в устав в установленном законом порядке муниципальное учреждение в срок не позднее десяти рабочих дней представляет Администрации ЗАТО Сибирский копию устава (новая редакция устава, изменения в устав) с отметкой о государственной регистрации.