Geum.ru

Доклад на Международную экономическую конференцию в рамках Байкальского экономического форума по теме

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад на Международную экономическую конференцию в рамках Байкальского экономического форума по теме:

«Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии».

( Развитие сети федеральных автомобильных дорог Байкальского региона –

как один из факторов снятия инфраструктурных ограничений развития экономического потенциала Дальнего Востока и Забайкалья)


Одним из важнейших приоритетов антикризисной программы Правительства Российской Федерации на 2009 год является развитие транспортной инфраструктуры. При этом расходы средств не только сохранены на уровне прошлого года, а и увеличены. На финансирование дорожного хозяйства государство направляет 329 млрд. руб., тогда как в 2008 году было выделено 282 млрд. руб. (116%).

Расходы федерального бюджета на развитие автомобильных дорог позволил не только создать дополнительные рабочие места, но и заложить инфраструктурный фундамент посткризисного развития российской экономики.

Байкальский регион – один из уникальных регионов Российской Федерации по своему ресурсному потенциалу, выгодной транспортной схеме интегрированной в мировую систему коммуникаций, обладающий исключительно ценными ресурсами, емкому и свободному, пока еще от жесткой конкуренции рынку товаров и услуг.

Протяженность федеральных автомобильных дорог Байкальского региона составляет более 4 тыс. км (около 10% сети федеральных дорог) обеспечивая выход на международные автомобильно-пешеходные пункты пропуска с Китаем г. Забайкальск-Манжурия, с Монголией г. Кяхта-Алтан-Булаг и Монды-Ханх.

Основу автодорожной сети Байкальского региона составляют 7 федеральных автомобильных дорог: М-53, М-55 «Байкал», «Вилюй», Култук-Монды, Улан-Удэ-Кяхта до границы с Монголией, Чита-Забайкальск, «Амур». Развитие опорной сети автодорог свяжет между собой социально-экономические центры России и Дальнего Востока. Способствуя развитию международной торговли со странами АТР. Обеспечивая кратчайший выход в экономически развитые районы Китая.

Если посмотреть программу увеличение сети федеральных автомобильных дорог России до 2025 года, то она прирастет за счет перевода региональных дорог. Ответвлением и продолжением федеральной дороги «Вилюй» будет притрассовая автомобильная дорога вдоль Байкало-Амурской магистрали, протяженностью 460 км, которая соединит Бурятию, Иркутскую область, Забайкальский край. Станет стратегическим направлением и еще одним выходом автомобильного движения в регионы Дальнего Востока.

Основой сети байкальского региона является дорога «Байкал». Участки дорог, проходящие по территории трех регионов, имеют высокую степень изношенности, переходный тип дорожного покрытия, которое было сделано при строительстве дорог в 60 годы (черногравийное покрытие методом смешения на дороге). Федеральные дороги М-53 «Байкал» и Култук-Монды до сих пор имеют грунтовые разрывы более 150 км.

Большая часть федеральных автомобильных дорог Байкальского региона проходит по густонаселенным пунктам, создавая трудности для движения автотранспорта, увеличивая аварийную обстановку на дороге и ухудшая экологическую ситуацию в населенных пунктах. Строительство обходов городов (Иркутск, Слюдянка, Бабушкин, Гусиноозерск, Кяхта и др.), снимут напряженную обстановку на дороге. Требуется устройство автомобильных путепроводов на железнодорожных переездах Култук и Слюдянка, при закрытии переездов закрывается автомобильное движение с запада на восток, другой альтернативной дороги для проезда автотранспорта нет.

Автомобильная дорога Байкал проходящая по территории Республики Бурятия практически на всем своем протяжении находится в границах центральной экологической зоны и расположена в узком коридоре между озером Байкал и горным массивом Хамар-Дабан.

Эксплуатация автомобильных дорог в зоне озера Байкал регламентируется применением эколого-безопасных технологий, исключающих применение на дорогах в зимний период химических реагентов, что приводит к увеличению трудоемкости, затрат по содержанию дорог и снижению безопасности дорожного движения.

Строительство совершенных очистных сооружений и проведение других мероприятий, по сохранению уникальной экосистемы озера Байкал, приводят к удорожанию стоимости ремонта одного приведенного км.

Сегодня дорога поддерживается в нормативном состоянии за счет ремонтов и содержания, что крайне недостаточно. Потребность в финансовых ресурсах на основании Постановления Правительства РФ № 539 («О нормативах денежных затрат») на содержание и ремонт федеральных дорог Байкальского региона составляет более 10,5 млрд. руб. в год, в текущем году финансирование составило более 3,5 млрд. руб. или 33,1% от норматива. На строительство и реконструкцию направляется более 11,2 млрд. руб. Общий объем инвестиций в Байкальский регион в этом году составит 14,7 млрд. руб.

Можно определенно сказать, что даже в условиях недофинансирования идет существенный вклад в развитие экономики Байкальского региона за счет дорожных работ из федерального бюджета. Работает население региона, поступают налоговые платежи, применяются местные материалы.

Проектирование и строительство большой части федеральных дорог Байкальского региона производилось по техническим условиям 60-годов и в настоящее время не отвечают современным требованиям по нагрузкам, интенсивности движения, и не обеспечивает свою пропускную способность.

Если проанализировать какие перевозки приходятся на федеральные автомобильные дороги, то мы видим, что 80% составляют внутрирегиональные перевозки, на межрегиональные в зависимости от субъекта приходится от 18% до 25 %. Поэтому мы руководители управлений ощущаем на себе постоянное внимание руководства регионов к состоянию федеральных дорог.

С завершением строительства автомобильной дороги «Амур» Чита-Хабаровск доля межрегиональных сообщений возрастет до 28%.

Большая часть дорог Байкальского региона в рамках целевой программы до 2015 года подлежит реконструкции, ликвидации грунтовых разрывов и замене дорожной одежды переходного типа на общую сумму 79,5 млрд. руб., что составляет около 18 % от общей сети, более 750 км дорог.

Много это или мало? Конечно, в последние годы произошло существенное увеличение финансирования дорожной отрасли, но все равно этого пока недостаточно. Со сдачей дороги «Амур» откроется сквозное движение в направлении «восток-запад», которое приведет к увеличению интенсивности, скорости движения и дорога «Байкал» станет одной из грузонапряженных дорог России.

Реконструкция всей дороги будет способствовать развитию конкурентных преимуществ экономики регионов и транзитного потенциала территорий, позволит устойчиво наращивать экспорт конкурентных видов продукции.

Наш форум проходит, на территории республики хочу кратко остановиться на наших дорогах.

Автомобильная дорога Улан-Удэ-Кяхта до границы с Монголией является связующим транспортно-коммуникативным мостом России с Монголией и Китаем. С завершением строительства автодороги Алтан-Булаг-Эрлянь, которая свяжет Россию с Китаем через Монголию, сократится расстояние доставки грузов из стран Юго-Восточной Азии к основным потребителям в Европе и России более чем на тысячу километров.

Существующий транспортный поток в большей степени связан с продукцией агропромышленного комплекса. Мы слабо продвигаем свою высокотехнологичную продукцию на монгольский рынок, что ведет к ее вытеснению по ряду позиций аналогичной китайской продукцией.

Реконструкция автомобильной дороги включена в ФЦП до 2015 года в сумме 4,0 млрд. руб. В этом году на один год раньше срока заканчиваем реконструкцию моста через реку Селенга. Единственное препятствие, сдерживающее проезд большегрузных автомобилей, выполняющих, международные перевозки снято. В 2010 году начнем строительство обхода г. Кяхта с выходом на монгольскую границу.

Транспортно-эксплуатационное состояние, дороги Култук-Монды, ведущей к пограничному пункту «Монды-Ханх» граница с Монголией, с каждым годом ухудшается, без достаточного вложения средств в ближайшем будущем дорога будет не пригодна для эксплуатации.

Вопросы развития МАПП «Монды-Ханх» включены в программу ФЦП «Госграница» на 2011 год. Руководство республики поставило перед нами задачу привести дорогу в нормальное состояние к 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства. Расходы на ликвидацию грунтовых разрывов и реконструкцию участка дороги подход к монгольской границе составят более 3,5 млрд. руб. В текущем году начали разработку проектной документации. Необходимо финансирование начала работ с 2010 года.

Образование и развитие единого трансграничного международного туристического коридора «Байкал-Хубсугул», увеличат транспортные нагрузки на дорогу. Существенно увеличится товарооборот между Республикой Монголией и Россией. В Тункинском и Окинском районах ведется добыча и переработка полезных ископаемых, в том числе месторождения особо чистого кварцевого сырья, запасы которых составляют около 2 млн. тонн чистого кварца.

Во всем мире резко возрастает потребление особо чистого кварца с развитием микроэлектроники, производства оптоволоконных кабелей на основе высокочистого кварца, солнечной энергетики на базе поликристаллического кремния.

Россия имеет весьма благоприятные возможности для продвижения своих интересов на территории Монголии, в части использования экономики Монголии как важной сырьевой базы и рынка сбыта.

В связи с недоремонтами, для предотвращения износа дорожного полотна, повышения сцепных характеристик, сохранения и поддержания автомобильных дорог региона мы активно применяем новые технологии и современное оборудование (технология Чипсил, рубленое стекловолокно).

В последнее время много говорится о строительстве платных дорог, управлением проработан вопрос нового направления строительство скоростной платной автомагистрали Бабушкин-Новоселенгинск-Мухоршибирь. Строительство дороги сократит расстояние проезда по двум автодорогам Улан-Удэ-Кяхта и «Байкал» до 2,5 раз, позволит разгрузить центр республики от транзитного транспорта. Необходимо решить, кто сделает обоснование целесообразности строительства и эксплуатации новой скоростной платной автомагистрали? За счет, каких финансовых средств федеральных, республиканских или инвестиционных будет разработана проектная документация?

В заключении хотелось сказать, в последнее время Государство уделяет большое внимание формированию развитой экономики и комфортной среды обитания населения районов Дальнего Востока и Байкальского региона. Снятие инфраструктурных ограничений и создание транспортно-коммуникационных условий для устойчивого социально-экономического развития, обеспечения территориальной целостности и национальной безопасности страны – один из важнейших стратегических приоритетов развития Дальнего Востока и Байкальского региона.