Geum.ru

Резолюция слушаний «О реализации мер поддержки отечественного автомобилестроения и перспективах модернизации отрасли»

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Резолюция


слушаний «О реализации мер поддержки отечественного автомобилестроения и перспективах модернизации отрасли»


12.10.2009 год г.Москва

Участники общественных слушаний, обсудив проблемы реализации мер поддержки отечественного автомобилестроительного комплекса и перспективы модернизации отрасли, отмечают:

во всем мире автомобилестроение является одной из базовых отраслей машиностроения, значительно влияющей на экономическое, социальное и научно-техническое развитие страны. Особую роль играет автомобильная промышленность в кризисный период, когда отрасль выступает локомотивом, вытягивающим всю экономику страны. Это обусловлено его масштабностью, массовостью, высоким уровнем кооперации с другими отраслями промышленности;

государством принят ряд важных решений и осуществляются меры, направленные на поддержку и развитие российского автомобилестроения, решение проблем кадрового обеспечения отрасли. Эти меры носят комплексный характер и по своей сути правильны. Однако в ряде случаев не проработаны в полной мере механизмы их реализации, снижена дисциплина исполнения, имеются узкие места в нормативно-правовой базе, в механизмах развития и совершенствования систем управления и повышения эффективности производств.

Следствием этого является:

- падение спроса на российском рынке, в т.ч. на автомобили отечественного производства;

- формирование неблагоприятных, дискриминационных условий для отечественных предприятий автомобилестроительного комплекса, включая производителей автокомпонентов, в силу несогласованности размеров таможенных пошлин на ввозимые в Россию, с одной стороны, автокомпоненты высокой степени готовности для конвейерной сборки, и, с другой стороны, составляющих к автокомпонентам, а также сложившейся ситуации на рынке кредитных ресурсов;

- сохранение противоречия между целями повышения производительности труда на основе внедрения высокотехнологичного оборудования и поддержания социальной стабильности за счет сохранения рабочих мест на автомобилестроительных предприятиях;

- сохранение административных барьеров в отношении создания новых производственных мощностей;

- сохранение недоступности кредитных ресурсов для предприятий ввиду их высокой стоимости;

- сложности получения субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам;

- дальнейшее снижение конкурентоспособности отечественной автомобильной техники и др.

Ряд проблем носит системный характер, в частности, недостаточно качественное корпоративное управление, высокие издержки и низкая производительность труда.

Учитывая, что отечественное автомобилестроение является одной из стратегически важных отраслей реального сектора экономики, имеющих значительный мультипликативный эффект на развитие экономики страны в целом, участники общественных слушаний считают необходимым:

1. Инициировать в профильных комитетах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрение вопросов по совершенствованию нормативной правовой базы, в частности:

- о внесении в Федеральный закон «О техническом регулировании» изменений, связанных с введением процедуры уполномочивания органов по сертификации, работающих в сфере обязательного подтверждения соответствия;

- о предоставлении «налоговых каникул» автомобилестроительным предприятиям (в том числе производителям автокомпонентов), реализующим программы технического перевооружения и обновления основных производственных фондов, сроком от 1 года до 5 лет.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации усилить контроль за соблюдением иностранными автосборщиками установленных сроков переноса промышленного производства основных частей и агрегатов автотранспортных средств на территорию Российской Федерации в рамках действующих соглашений о «промышленной сборке».

3. Рекомендовать Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации проработать меры государственной поддержки социальной сферы градообразующих автомобилестроительных предприятий.

4. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением продлить на 2010 г. действие постановлений Правительства Российской Федерации о выделении средств федерального бюджета для субсидирования процентных ставок по кредитам российским предприятиям автомобилестроения, направленным на технологическое перевооружение, лизинговым компаниям автопроизводителей, а также российским организациям – экспортерам промышленной продукции, с закреплением отдельного лимита бюджетных ассигнований за предприятиями автомобилестроения.

5. Обратиться в Министерство финансов Российской Федерации с предложением ускорить подготовку законодательных актов, позволяющих отечественным предприятиям автомобилестроения размещать облигации на российском рынке под государственные гарантии Российской Федерации с целью получения долгосрочных финансовых ресурсов на финансирование инвестиционных проектов в автомобильной индустрии.

6. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации разработать программу создания региональных автомобильных кластеров на основе передовых производственных технологий. В качестве пилотного проекта оказать содействие созданию в Уральском регионе автомобильного кластера на базе Открытого акционерного общества «Автомобильный завод «УРАЛ».

7. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением проработать комплекс мер, направленных на обеспечение поддержки всех участников процесса выпуска конечного продукта на всех уровнях производства, предусмотрев:

- ограничение или отмену льгот при ввозе конечной импортной продукции на конвейеры;

- предоставление льгот на ввоз составляющих к автокомпонентам российским производителям автокомпонентов для стимулирования создания совместных производств и улучшения качества.

- создание механизма инвестирования в модернизацию производства автокомпонентов, т.к. износ имеющегося оборудования достигает 80%;

- снижение долговой нагрузки на предприятия автомобилестроения за счет субсидирования процентных ставок по кредитам банков в рублях, направленных на финансирование производственной деятельности.

8. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с администрацией регионов Российской Федерации расширить на примере г.Москвы практику введения ограничений на въезд грузовых автомобилей и автобусов экологических классов ниже Евро-3 в населенные пункты с численностью населения более 1 млн. человек, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулировать их передвижение на указанных территориях в соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране окружающего воздуха» (ст. 2, 5, 6, 7, 17).

9. Обратиться в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с предложением о создании специализированного инвестиционного фонда развития российского автомобилестроения, а также создании экспертной Комиссии на базе Бюро ЦС Союза машиностроителей России, уполномоченной рассматривать заявки и давать по ним заключения о целесообразности предоставления данным фондом долгосрочных кредитов на льготных условиях автомобильным заводам полного цикла и предприятиям-производителям автокомплектующих для реализации инвестиционных проектов стратегического характера.

10. Инициировать в Правительстве Российской Федерации разработку комплекса мер по повышению спроса на отечественную продукцию автомобильной промышленности, предусматривающего в том числе:

- введение прогрессивной шкалы транспортного налога в зависимости от возраста автомобиля;

- субсидирование части процентных ставок по кредиту на покупку коммерческих грузовых автомобилей, в том числе оформляемых по договорам лизинга;

- выделение сверх ассигнований на утилизацию легковых автомобилей дополнительных средств федерального бюджета на организацию в 2010 году эксперимента по утилизации коммерческого транспорта с выделением владельцам грузовых автомобилей компенсации за переданный на утилизацию автомобиль старше 10 лет в сумме от 50000 до 150000 руб. в зависимости от полной массы;

- введение повышающих коэффициентов к страховым тарифам ОСАГО на коммерческую автомобильную технику, с момента выпуска которой прошло более 10 лет;

- введение запретительных ограничений технического характера путем внесения дополнительных требований в порядок прохождения технического осмотра транспортных средств на допуск к эксплуатации грузовых автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 20 лет.