«ас фк»
| Вид материала | Доклад |
Управление Федерального казначейства по Свердловской области
Доклад
«Вопросы ведения бюджетного учета и формирования регистров учета в условиях работы в ППО «АС ФК» в УФК по Свердловской области»
2011 год внес определенные коррективы в отдельные вопросы ведения бюджетного учета и составления отчетности в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области.
Управлению пришлось решать непростые задачи в части организации бюджетного учета в связи:
с введением новых нормативных актов:
- Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н;
- Плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению, утвержденных Приказом Минфина Российской Федерации от 06.12.2010г. № 162н;
с учетом технологических особенностей нового прикладного программного обеспечения автоматизированной системы Федерального казначейства (ППО « АС ФК»);
и, в продолжение внедрения ППО «АС ФК», с учетом централизации ведения бюджетного учета на уровне Управления.
В связи с проведением оптимизационных реорганизационных мероприятий должно происходить изменение кадрового состава (штатного расписания) отдела бюджетного учета и отчетности, т.к. функции сотрудников в условиях централизации становятся другими – это не просто специалисты по своду данных от структурных подразделений, знающие учет или отчетность «от сих до сих», это должны быть специалисты, способные анализировать данные регистров, отчетных форм, уметь устранять ошибки структурных подразделений.
При этом, немного об Управлении Федерального казначейства по Свердловской области:
В структуре непосредственно Управления на 01.01.2011 г. 14 отделов, в т.ч. 3 отдела расходов - ОР, ООСВ, ОКОИБ; Слайд №2(1) - 45 Отделений (к январю 2011 года в Управлении в рамках Концепции оптимизации структуры и функций органов Федерального казначейства уже проведены первые шаги - в городе Екатеринбурге объединены 2 отделения, в области объединены 2 отделения и одно отделение города реорганизовано в специализированный отдел по обслуживанию учреждений областного бюджета, расположенных в областном центре, для кассового обслуживания ПДД, счет 40603, и лицевых счетов по целевым средствам – всего более 200 лицевых счетов. В 2010 году указанный отдел осуществлял свою деятельность в условиях работы ППО «Центр-КС» и, с разрешения Федерального казначейства, был наделен правом ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности); Кассовое обслуживание исполнения бюджета области осуществляется с ведением лицевого счета бюджета и лицевых счетов учреждений по ПДД, а также лицевых счетов получателей по бюджетной деятельности в рамках соглашения с Правительством СО об осуществлении отдельных функций по исполнению бюджета по осуществлению расходов на реализацию гарантий, предоставляемых служащим Управления ЗАГС и отделов ЗАГС в городах и районах области. Кроме того, в состоянии подписания Соглашение по обслуживанию операций со средствами во временном распоряжении этих учреждений. Таким образом, Управление работает с субъектом, Минфином Свердловской области – по смешанному варианту кассового обслуживания).
Управление осуществляет кассовое обслуживание исполнения 94 местных бюджетов – из них 93 - с ведением лицевого счета бюджета, из которых 36 бюджетов МО обслуживаются с открытием раздела по ПДД на лицевом счете; в 44-х МО в соответствии с соглашениями осуществляется ведение лицевых счетов получателей по ПДД, одно МО – полное кассовое обслуживание(8 лицевых счетов ГРБС, 72 лицевых счета получателей, 64 из которых имеют раздел по отражению средств ПДД). Таким образом, по средствам областного бюджета по ПДД обслуживается 598 лицевых счета, по средствам местных бюджетов – 1309 лицевых счетов, по целевым средствам обслуживается – на уровне области 520 лицевых счетов (21 счет ГРБС), на уровне местных бюджетов - 2003 лицевых счета (300 счетов ГРБС), по средствам во временном распоряжении заключено 23 соглашения, обслуживается 131 лицевой счет получателей местного бюджета, заключено соглашение с МО г. Красноуральск по обслуживанию НУБП (АУ) – лицевой счет с типом 31 открыт один. Всего кассовое обслуживание исполнения бюджетов осуществляется ведением 909 лицевых счетов областного уровня, 2 869 лицевых местных получателей, администраторов доходов бюджетов -2025. Слайд № 4.
Количество администраторов доходов федерального бюджета – 405, бюджета Свердловской области -362 , местных бюджетов - 697, общее количество лицевых счетов – 2025 (по различным типам бюджетов- 964, 362,696,2,1) .
Непосредственно в Управлении обслуживаются участники бюджетного процесса федерального уровня – всего 40 РБС, 65 получателей (48- из силового блока), 2 иных получателя; открыто 143 лицевых счета и лицевые счета ГРБС областного бюджета -21.
Управление принимает активное участие в пилотных проектах, связанных с ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности. В марте 2011 года пилотировался проект консолидации Главной книги, положительным результатом которого явилась достоверная информация Главной книги, содержащая данные открытого и закрытого контура. Слайд №5.
Стоит отметить, что в настоящее время разработчиками реализована консолидация:
Журнала операций;
Многографной карточки;
Карточки учета лимитов бюджетных обязательств.
Не реализовано формирование консолидированной Ведомости учета внутренних расчетов.
В настоящей время в Управлении проходит пилотирование передачи бюджетной отчетности в МОУ ФК посредством ППО «АС ФК».
Безусловно, во время пилотирования увеличивается нагрузка на специалистов отдела бюджетного учета и отчетности, но достижение положительного результата компенсирует трудности и временные затраты.
Организация учетного процесса на уровне каждого Управления зависит от конкретных его особенностей, мы сделали попытку отражения особенностей организации работы Управления и взаимодействия с подразделениями (Отделения и ТУО – на 01.09.2011 их 18) в локальных правовых актах Управления, в том числе и в учетной политике.
Для обеспечения четкого и отлаженного механизма, необходимого для организации учетного процесса в Управлении в 2011 году, при разработке внутреннего Регламента открытия и закрытия операционного дня мы попытались учесть все детали, связанные с организационной структурой, требованиями нормативных правовых актов и технологическими особенностями ППО «АС ФК». Результатом проведенной работы явился Регламент открытия и закрытия операционного дня, который включил в себя координационные процедуры, связанные с открытием (закрытием) системы, полномочий специалистов, используемые сотрудниками Отделений шаблоны служебных записок на открытие дня и составление справок ф.0504833, а также обозначил основные временные ограничения операционного дня.
Внедрению ППО «АС ФК» в Управлении проходило не гладко (впрочем как у всех Управлений, говорить о самом процессе внедрения сейчас уже не актуально), но несколько облегчен процесс был тем, что:
- активно тестировали ППО «АС ФК» предварительно все специалисты Управления и незначительно специалисты Отделений (что впоследствии сказалось на качестве работы) при поддержке службы сопровождения «ОТР 2000»;
- изучили опыт работы других УФК, успешно внедривших в прошлом году ППО «АС ФК» в промышленную эксплуатацию.
Пользуясь случаем, хочется выразить благодарность коллегам из УФК по Тульской, Новосибирской, Ульяновской областям, которые помогали нам в освоении технологических и организационных вопросов, связанных с работой программного продукта.
Результаты тестирования ППО «АС ФК» до внедрения его в промышленную эксплуатацию, а также опыт работы в условиях ППО «АС ФК» других УФК, позволили принять решение о возможности полной централизации бюджетного учета и составления бюджетной отчетности на уровне Управления. Основой централизации явилось проведение оптимизационных мероприятий (исключение бухгалтерских служб на уровне Отделений и территориальных отделов и, как следствие, сокращение численности Управления на 150 человек к 2011 году).
Остановлюсь на некоторых проблемах, связанных с централизацией бюджетного учета.
Первой проблемой централизации бюджетного учета является увеличившийся в разы массив учетной информации, аккумуляция которой происходит с января 2011 года в единой базе данных. Наиболее острым моментом в ведении централизованного учета в таком случае является корректная учетная информация, качество которой напрямую зависит от достоверных и актуальных справочных систем ППО «АС ФК». Определенные трудности в формировании регистров учета и составлении форм бюджетной отчетности в Управлении на протяжении всей работы в условиях «АС ФК» были сопряжены с некорректной справочной информацией кодов бюджетной классификации. Причиной ошибочных записей являлись ошибки финансовых органов, технологические проблемы, а также недоработки Управления и Отделений. Для решения указанных проблем Управлением в качестве дополнения к соответствующему технологическому регламенту по ведению нормативно-справочной информации, был утвержден локальный правовой акт по порядку ведения справочных систем, а также проводится автоматический контроль справочников ППО «АС ФК» и ППО СЭД основанный на собственных алгоритмах.
Второй проблемой является централизация бюджетного учета по кассовому обслуживанию исполнения местных бюджетов. Вторая проблема тесно связана с первой, поскольку в связи с централизацией увеличивается массив учетной информации, но осложняется тем, что за счет количества обслуживаемых бюджетов в десятки раз увеличивается количество регистров бюджетного учета. На этапе внедрения перед нами возникла следующая задача: ведение бюджетного учета по кассовому обслуживанию местных бюджетов силами отдела бюджетного учета Управления. Безусловно, формирование регистров бюджетного учета и составление форм отчетности по каждому МО в обычном порядке является трудоемким процессом. Проанализировав технологические возможности программного обеспечения, и изучив опыт работы в данном направлении других УФК, мы решили ввести в учетный процесс документы внутреннего финансового контроля (Слайд №6). Рассмотрим суть документов внутреннего финансового контроля.
Пунктом 7 Приказа № 157н предусмотрено следующее:
Для осуществления внутреннего (предварительного, последующего) финансового контроля и (или) в целях упорядочения обработки данных о хозяйственных операциях, принимаемых к отражению на счетах бухгалтерского учета, субъект учета (отдел бюджетного учета и отчетности Управления) вправе на основе первичных учетных документов, составленных в подтверждение указанных операций, составлять сводные учетные документы по формам, утвержденным Минфином РФ в установленном порядке. В случае отсутствия утвержденной формы сводного учетного документа субъект учета (Управление, ОБУиО) вправе в рамках формирования своей учетной политики утверждать формы сводных учетных документов с учетом требований к составу обязательных реквизитов, предусмотренных настоящим пунктом.
Учетной политикой Управления (утвержденной приказом руководителя от 24.03.2011. № 117 “Об утверждении Временного положения об особенностях ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности в части кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, бюджета Союзного государства и кассового исполнения федерального бюджета в органах Федерального казначейства Свердловской области» определены следующие 6 видов документов внутреннего финансового контроля (Слайд №7):
Главная книга ф.0504072;
Журнал операций по прочим операциям ф.0504071;
Многографная карточка (ф.0504054 - по операциям со средствами, полученными во временное распоряжение и ф.0504054 - по операциям с наличными денежными средствами);
Оборотная ведомость ф.0504036 – сформированная отдельно по каждому балансовому счету 40204, 40703, 40701, 40116, 40302 в разрезе №№ банковских счетов;
Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета ф.053150 и Баланс по операциям кассового обслуживания бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций ф.0503154;
Отчет по кассовым поступлениям и выбытиям местных бюджетов ф.0503151 и Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций ф. 0503155.
Рассмотрим технологические этапы ведения бюджетного учета по кассовому обслуживанию исполнения местных бюджетов (Слайд № 8):
1. На первом этапе проводится автоматическое формирование документов внутреннего финансового контроля. Это сводные формы по всем местным бюджетам. Формы регистров соответствуют нормативным требованиям.
2. На втором этапе осуществляется визуальный контроль документов внутреннего финансового контроля на предмет корректности их формирования (формальный, внутридокументальный и междокументальный контроль).
| Формальный контроль | Наличие необходимых реквизитов в регистре: - дата регистра, дата составления, номер, код формы, ОКПО, наименование учреждения и структурного подразделения и т.д. |
| Внутридокументальный контроль | Сверка одного регистра. Например: - исходящие остатки Главной книги должны соответствовать входящим остаткам Главной книги за следующий операционный день; - в регистрах не должно быть несуществующих счетов бюджетного учета |
| Междокументальный контроль | Сверка регистров с данными выписки банка. Сверка нескольких регистров между собой: - соответствие главной книги журналу операций; - соответствие главной книги многографной карточке; - соответствие главной книги ведомости учета внутренних расчетов; - соответствие главной книги карточке учета лимитов бюджетных обязательств. |
3. При положительном результате контроля запускается процедура автоматического формирования регистров бюджетного учета по каждому публично-правовому образованию (всего 95: область, 94 МО, из них 21 сельское поселение в 5-ти муниципальных районах).
4. При отрицательном результате контроля проводится анализ полученных расхождений, принимаются соответствующие меры по их устранению, после чего процедура запускается вновь.
Положительными моментами в работе предложенной схемы являются низкие трудозатраты сотрудников отдела бюджетного учета и отчетности, связанные с ведением бюджетного учета по кассовому обслуживанию исполнения местных бюджетов.
Однако, следует остановиться и на недостатках представленной схемы работы.
Во-первых, отсутствует полноценная сверка регистров бюджетного учета по каждому публично-правовому образованию.
Во-вторых, возникают определенные риски в части достоверности формирования регистров бюджетного учета и форм отчетности, как следствие отсутствия указанной сверки.
Для исключения недостатков учетного процесса, Управление приняло решение обязать Отделения (территориальные отделы) проводить ежедневную контрольную сверку учетных данных по обслуживаемым ими публично-правовым образованиям.
Алгоритм сверки также утвержден учетной политикой Управления. Причем, очень важно то, что качество исполнения контрольных функций учитывается при расчете результативности работы Отделений (территориальных отделов). При этом надо отметить, что оптимизационные мероприятия численности ОФК и ТУО проведены как раз за счет учетных работников, функции которых в территориальных подразделениях в соответствии с Концепцией оптимизации упраздняются.
Полагаем, что найденный нами выход из создавшейся ситуации не является идеальным, поскольку не в полной мере решает проблему сверки данных бюджетного учета, осуществляемого в условиях централизации.
Главная проблема в данном случае заключается в увеличившемся в разы массиве учетной информации, сгруппированной в регистрах бюджетного учета и формах отчетности, качественные характеристики которых зависят от результата полномасштабного формального, внутридокументального и междокументального контроля.
Например, специалистам отдела бюджетного учета и отчетности УФК приходится ежедневно работать с консолидированной Главной книгой по федеральному бюджету, состоящей примерно из 14 тысяч документострок, каждая из которых должна пройти процедуру перекрестной сверки по определенным параметрам. Вполне логичным выходом из создавшейся ситуации является замена визуального контроля автоматическим. Причем сделать это необходимо по всем уровням бюджетов.
Предлагаем рассмотреть следующие этапы ведения бюджетного учета, оптимизирующие процедуру перекрестной сверки (Слайд №11):
- Формирование регистров бюджетного учета. Проведение визуальной сверки по итоговым показателям.
- Сохранение регистров бюджетного учета в определенном статусе, предполагающем проведение автоматической сверки.
- Проведение автоматической сверки (формального, документального и междокументального контроля). Результат сверки доводится до пользователя соответствующим протоколом, в котором указываются либо сообщения об обнаруженных ошибках, либо сообщения об отсутствии ошибок.
Полагаем, что предложенные этапы должны распространяться на ведение бюджетного учета по всем уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, т.к. способствуют повышению качественных характеристик сформированных регистров и форм отчетности, а также позволят отказаться от контрольных функций, возложенных на Отделения (территориальные отделы), и сократить трудозатраты специалистов бухгалтерских служб.
Третьей проблемой является централизация бюджетного учета по операциям с наличными денежными средствами.
Централизация бюджетного учета на уровне Управления привела к диссонансу, связанному с ведением бюджетного учета по операциям с наличными денежными средствами. Действующей нормативной базой предусмотрено открытие счетов Управлению на балансовом счете № 40116 с возможностью наделения сотрудников Отделений полномочиями по распоряжению денежными средствами, находящимися на этих счетах. Территориальные отделы Управления наделяются аналогичными полномочиями. Таким образом, проведение операций с наличными денежными средствами осуществляется на уровне Отделений и территориальных отделов, а ведение бюджетного учета – на уровне Управления.(Слайд №12)
При этом возникают следующие проблемы:
- на уровне Управления отсутствуют банковские выписки по счетам, открытым на балансовом счете № 40116 «Средства для выплаты наличных денег организациям», содержащие информацию по движению кассовых потоков по указанным счетам;
- отсутствуют расчетные и кассовые документы, представляемые Отделениями и территориальными отделами в учреждение банка, по месту открытия счетов;
- отсутствуют расчетные и кассовые документы, представляемые учреждениями банка в Отделения и территориальные отделы.
Отсутствие выписок банка на уровне Управления является самым критичным аспектом. В данном случае Управление не может гарантировать достоверность учтенной информации, а значит и достоверность данных бюджетного учета и отчетности.
Альтернативным вариантом решения указанных проблем является организация обмена электронными документами, подписанными электронной цифровой подписью (ЭЦП), между учреждениями банка и Управлением. В настоящее время мы осуществляем активную работу в данном направлении (со Сбербанком России – Уральским банком подключено 62 счета 40116 пяти территориальных отделов и одного Отделения). Принципиально, что электронный обмен позволяет не только решать отдельные вопросы бюджетного учета, но и повысить качество учетной информации, исключить ошибки сотрудников территориальных органов Федерального казначейства и учреждений банков, связанные с ручным вводом документов в оперативные базы данных, а также снизить трудозатраты на обработку первичных учетных документов в территориальных органах.
Отдельным вопросом является хранение документов, регистров бюджетного учета. Большим преимуществом ППО «АС ФК» является возможность хранения документов непосредственно в информационной базе данных. Программный продукт позволяет проставлять ЭЦП на сформированные Управлением, Отделениями и территориальными отделами документы и регистры учета, а также формы бюджетной отчетности. Таким образом, практически исключается трудоемкая процедура создания архивов учетных электронных документов в отдельно взятых программных комплексах (Landox, СЭД и т.д.). Однако, остаются отдельные проблемные моменты, связанные с хранением документов. Слайд № 13.
Во-первых, не смотря на все плюсы ППО «АС ФК», периодически возникают программные ошибки в регистрах бюджетного учета, которые бухгалтер в состоянии исправить вручную. Исправленные вручную регистры не сохраняются в ППО «АС ФК», а исправление ошибок службой сопровождения может затянуться на несколько месяцев. Потому, просим для подобных случаев предусмотреть возможность корректировки регистров бюджетного учета вручную аналогично корректировке форм бюджетной отчетности. Например, в настоящее время в ППО «АС ФК» неверно формируются проводки по расчетам между выше(ниже)стоящей организацией, срок реализации службой сопровождения «ОТР 2000» до сих пор не определен. В этом случае, невозможно сформировать достоверные регистры учета, что затрудняет процесс формирования ежемесячной отчетности.
Во-вторых, очень хотелось бы оптимизировать сервис хранения. Бухгалтеру очень важно работать с комплектом регистров бюджетного учета за определенный период. Система не предполагает такую выборку, в результате чего осуществление внутреннего контроля является трудоемким процессом. Полагаем, что потенциала «АС ФК» достаточно для создания электронной библиотеки с возможностью просмотра утвержденных документов в оптимальном для работы виде.
В-третьих, исходя их возможностей ППО «АС ФК», предлагающих хранение регистров бюджетного учета непосредственно в БД, предлагаем рассмотреть возможность хранения в ППО «АС ФК» и регистров, содержащих информацию, составляющую государственную тайну.
В настоящее время существует два варианта хранения таких регистров: на бумажном носителе и на CD дисках, с описью составленных регистров, акцептованной подписями соответствующих уполномоченных лиц. Внедрение ППО «АС ФК» позволяет оптимизировать процесс хранения, единственным вопросом является только утверждение составленных документов ЭЦП. Решением указанного вопроса может быть опись, составленная в порядке аналогичном для хранения регистров на CD дисках.
В-четвертых, периодически возникают вопросы о возможности отмены ранее утвержденных документов. Указанная процедура должна осуществляться только отдельными уполномоченными лицами. Ужесточение ограничения доступа к указанной функции позволит повысить качество утвержденных регистров и форм отчетности и избежать недоразумений, связанных с несанкционированным изменением технологических статусов.
Очень хотелось бы остановиться на вопросе формирования справок ф.054833. Бухгалтерская справка, реализованная в ППО «АС ФК», вызывает массу споров нормативного, технологического и организационного характера, поскольку документ используется не только в целях, предусмотренных нормативными документами, но и как технологический документ, позволяющий проводить отдельные корректурные записи, не относящиеся к ведению бюджетного учета. Все формируемые ППО «АС ФК» справки ф.0504833 можно классифицировать, по- нашему мнению, следующим образом (Слайд №14.)
- бухгалтерские справки ф.0504833, формируемые по способу «Красное сторно», установленных п.18. Приказа № 157н, а также для отражения для отражения операций, не требующих документов от плательщиков, субъектов учета, согласно Приложению 5 к Приказу МФ РФ N 173н;
- справки ф.0504833, формируемые для подтверждения движения по лицевым счетам клиентам в соответствии с Приказами Минфина РФ от 31.12.2010 № 199н, от 30.09.2008 № 104н; Приказами ФК от 10.10.2008 № 8н, от 29.10.2010 № 15н, от 29.10.2010 № 16н,
-технологические справки, корректирующие операционные проводки документа в части, не относящейся к ведению бюджетного учета (например, разрешение средств, корректировка технологического остатка средств на лицевом счете и т.д.);
- технологические справки, используемые вместо первичных учетных документов, в случае, когда их обработка в базе данных невозможна по техническим причинам (при этом существуют рекомендации службы сопровождении о возможности применения указанных справок).
Первый вопрос (нормативного характера). На каких справках необходимо проставлять отметку о принятии справки к учету? Полагаем, что достаточно ограничиться отметкой на справках ф.0504833, являющихся исключительно бухгалтерскими, то есть сформированными в соответствии с приказами МФ РФ от 01.12.2010 № 157н и от 15.12.2010 N 173н. Просим пролонгировать действие письма ФК № 42-2.6-19/424 от 20.10.2009 и распространить его действие на справки, формируемых в соответствии с Приказами МФ РФ от 31.12.2010 № 199н, от 30.09.2008 № 104н, Приказами ФК от 10.10.2008 № 8н, от 29.10.2010 № 15н; от 29.10.2010 № 16н.
Второй вопрос (нормативного характера). Насколько правомерно применять в учете технологические справки, используемые вместо первичных учетных документов, влияющие на записи бюджетного учета и состояние лицевых счетов клиентов? К сожалению, в ППО «АС ФК» достаточно часто возникают технологические ошибки, не позволяющие в установленном порядке и в срок обработать первичные документы клиента.
Например, Управление постоянно сталкивается с проблемами обработки актов приемки-передачи лицевых счетов при реорганизации. Отдельные акты вообще не обрабатываются в базе данных, так например, при передаче получателя из одного уровня бюджета (реорганизация здравоохранения – из муниципального бюджета в областной) в другой (PROD-22275), исходя из чего Управлению пришлось создавать трудоемкие технологические справки по бюджетополучателям. В результате, в выписках из лицевых счетов и регистрах бюджетного учета фигурирует документ справка, а не акт приема-передачи. Некоторые акты обрабатываются частично, т.е. не формируются (или формируются неверно) проводки по отдельным операциям, такие ситуации тоже исправляем справками и снова в регистрах появляется документа справка, а не акт приема-передачи (слайд №15).
Третий вопрос (технологического характера). В основе формирования справок лежит так называемая операционная проводка, которая по существу является своеобразным технологическим кодом, определяющим не только бухгалтерскую запись, но и отражение первичного документа по лицевым счетам и в других регистрах учета. Диапазон операционных проводок очень широк, классификатора по ним не существует. Таким образом, для того, чтобы сформировать справку вручную необходимо выбрать верную операционную проводку, провести регистрацию и только после этого оценить результат. Предлагаем изменить технологическую процедуру формирования справок. При проведении корректуры пользователь должен ориентироваться на экономическую (бухгалтерскую) суть проводимой операции, а не на операционную проводку, не являющуюся предметом НПА.
Четвертый вопрос (организационного характера). Какой структурный отдел Управления должен формировать технологические справки? Функции ОБУиО и 3-х отделов платежей?
Хотелось бы остановиться еще на одной важной технологической проблеме ППО «АС ФК», которой является проведение процедуры передачи показателей лицевых счетов. Проблема является актуальной для Свердловской области, поскольку на нашей территории, во-первых, находятся УФО МО РФ по Свердловской области (финансовый штаб Центрального военного округа Министерства обороны России), который находится в состоянии постоянных реорганизационных мероприятий, а, во-вторых, Свердловская область является крупной и достаточно динамичной и активно совершенствует бюджетное устройство путем проведения реорганизационных мероприятий.
Как отмечалось ранее, не все акты приема-передачи корректно отрабатываются в ППО «АС ФК». Кроме того, критичные замечания в части формирования регистров бюджетного учета отрабатываются достаточно долго. Обращение по исправлению некорректного отражения остатков в Главных книгах ОБ, МБ (8 МО) (PROD - 22275, 23445), как последствие реорганизации передачи учреждений здравоохранения из МБ в ОБ, рассматривалось разработчиками (сотрудниками «ОТР 2000») и реализовывалось с марта по июль 2011 года.
Приведу несколько примеров по нереализованным на сегодняшний день проблемам реорганизационных мероприятий:
- Счет 40101 – при передаче полномочий по администрированию поступлений в доход бюджета от одного администратора доходов другому на основании уведомления администратора, составленного по Акту приемки-передачи, формируются сторнирующие записи бюджетного учета на минус и на плюс без изменения КБК (PROD – 42917 закрыт - рекомендовано исправлять Справкой (ф.0504833)).
- Счет 40503 – при передаче показателей по доходам от ПДД при реорганизации гл.187 – КЭЧ (квартирно-эксплуатационных частей) на основании Акта приемки-передачи, полученного на бумажном носителе и вручную заведенного в базу данных, автоматически присоединяется запись бюджетного учета -
ДТ18730399010010000 2.20211.180 / Кт18730399010010000 2.40211.180 (HD-34248).
Диапазон вопросов (сложных, требующих нормативного решения, технологического с участием разработчиков, организационных) в области ведения учета и составления бюджетной в части кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, и кассового исполнения федерального бюджета является достаточно широким и выходит за рамки настоящего собрания.
Успешный результат работы отдела бюджетного учета Управления в сложившейся ситуации напрямую зависит от слаженной работы команды профессионалов, оптимальной технологической поддержки бизнес-процессов и качественных нормативных правовых актов, способных четко организовать учетный процесс, а также способствовать повышению эффективности функционирования отдельно взятого органа Федерального казначейства.