Методическое пособие к сниП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть Общие требования"
| Вид материала | Методическое пособие |
- Строительные нормы и правила снип iii-4-80* техника безопасности в строительстве, 479.62kb.
- Правила производства и приемки работ техника безопасности в строительстве Дата введения, 1911.26kb.
- Безопасность труда в строительстве часть Строительное производство сниП 12-04-2002, 809.44kb.
- Нормативных документов в строительстве, 1116.53kb.
- Стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие, 3552.48kb.
- Учебно-методическое пособие к выполнению контрольной работы по дисциплине «Промышленная, 1241.9kb.
- Российские Студенческие Отряды Студенческих Трудовых отрядов основы техники безопасности, 2994.27kb.
- Предотвращение распространения пожара пособие к сниП 21-01-97 "пожарная безопасность, 1305.48kb.
- Здания из легких металлоконструкций, 66.03kb.
- Методическое пособие по огневой подготовке для руководителей военно-патриотических, 335.58kb.
Организация работы по охране труда
2.1 Обязанности и права работодателей и работников по охране труда
2.2 Распределение обязанностей по охране труда между функциональными
подразделениями и должностными лицами
2.3 Порядок взаимодействия трудовых коллективов и администрации по
решению вопросов охраны труда в организации, в том числе в комитете
(комиссии) по охране труда
2.4 Порядок проведения обучения и проверки знаний по охране труда в
организациях
2.5 Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве
2.6 Порядок проведения обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и возмещения работодателями
вреда, причиненного работникам увечьем или иным повреждением
здоровья
2.7 Порядок проведения контроля по охране труда и аттестации рабочих
мест по условиям труда в организациях
2.8 Вопросы для самоконтроля по теме 2
2.1 Обязанности и права работодателей и работников по охране труда
2.1.1 Какие обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя законодательством Российской Федерации?
В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, "Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя". Аналогичное требование предусмотрено п.5.1 СНиП 12-03-2001.
"Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вследствие нарушения требований охраны труда;
запрос о проведении выполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации".
2.1.2 Какие обязанности в области охраны труда возлагаются на работника законодательством Российской Федерации?
В соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, "Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования)".
2.1.3. Какие права и гарантии на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, установлены законодательством Российской Федерации об охране труда для работников?
В соответствии с требованиями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, "Каждый работник имеет право на:
рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места, проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
В соответствии с требованиями статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, "Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.
При отказе работника от выполнения работ в случае возникновение опасности для его жизни и здоровья за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.
В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.
В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требовании охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований".
2.2 Распределение обязанностей по охране труда между функциональными
подразделениями и должностными лицами
2.2.1 На кого возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации?
В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, "Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя". Аналогичное требование предусмотрено п.5.1 СНиП 12-03-2001.
2.2.2 Какие работники назначаются ответственными за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ в организации?
В соответствии с требованиями п.5.2 СНиП 12-03-2001 "В организации, как правило, назначаются лица, ответственные за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ, в том числе:
- в целом по организации (руководитель, заместитель руководителя, главный инженер);
- в структурных подразделениях (руководитель подразделения, заместитель руководителя);
- на производственных территориях (начальник цеха, участка, ответственный производитель работ по строительному объекту);
- при эксплуатации машин и оборудования (руководитель службы главного механика, энергетика и т.п.);
- при выполнении конкретных работ и на рабочих местах (менеджер, мастер)".
2.2.3 Какими документами должны определяться обязанности по охране труда для работников, принятых в организацию на определенную должность?
В соответствии с требованиями п.5.3 СНиП 12-03-2001 обязанности по охране труда работников, принятых в организацию, определяются должностными инструкциями, разработанными с учетом занимаемых должностей и рекомендаций Минтруда России.
2.2.4 Каким документом должны определяться обязанности по охране труда для работников, принятых в организацию для выполнения работ по определенной профессии, специальности?
В соответствии с требованиями п.5.3 СНиП 12-03-2001 работники, принятые в организацию для выполнения работ по определенной профессии, специальности, выполняют обязанности по охране труда, определяемые с учетом специальности, квалификации в объеме инструкций по охране труда.
2.2.5 Какие нормативные документы должен учитывать работодатель при разработке должностных инструкций по охране труда для должностей руководителей, специалистов и других служащих организации?
При разработке должностных инструкций по охране труда для должностей руководителей, специалистов и других служащих организации работодатель должен учитывать рекомендации Госстроя России, изложенные в СТП 66.01-99 ССБТ "Организация работы по обеспечению охраны труда", приведенного в СП 12-132-99 "Безопасность труда в строительстве. Макеты стандартов предприятий по безопасности труда для организаций строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства", принятых и введенных в действие постановлением Госстроя России от 15 апреля 1999 г. N 25, а также в квалификационных характеристиках Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 с изменениями и дополнениями от 21 января 2000 г. N 7.
2.2.6 Какие обязанности по охране труда должны быть предусмотрены при разработке должностной инструкции для лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в целом по организации?
В соответствии с п.5.2 СНиП 12-03-2001 ответственными лицами за обеспечение охраны труда в целом по организации являются, как правило, руководитель, заместитель руководителя или главный инженер организации. При разработке должностных инструкций согласно п.5.4 и приложению Г (п.1) СТП 66.01-99 ССБТ "Организация работы по обеспечению охраны труда", СП 12-132-99 "На лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации, возлагается:
а) обеспечение контроля за состоянием охраны труда в организации,
б) руководство деятельностью службы охраны труда и других структурных подразделений по охране труда;
в) организация работ по внедрению требований норм и правил охраны труда, а также по аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда;
г) организация разработки инструкций по охране труда и стандартов предприятий (организаций);
д) организация и проведение обучения и аттестации работников по охране труда".
2.2.7 Какие обязанности по охране труда должны быть предусмотрены при разработке должностной инструкции для лиц, ответственных за обеспечение безопасных условий труда в структурных подразделениях организации?
В соответствии с п.5.2 СНиП 12-03-2001 ответственными лицами за обеспечение охраны труда в структурных подразделениях по организации являются, как правило, руководитель подразделения, заместитель руководителя. При разработке должностных инструкций согласно п.5.4 и приложению Г (п.2) СТП 66.01-99 ССБТ "Организация работы по обеспечению охраны труда", СП 12-132-99 "На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в производственных подразделениях, возлагается:
а) общее руководство по обеспечению охраны труда в пределах вверенного участка работ и производственных территорий;
б) осуществление контроля за выполнением работающими обязанностей по охране труда;
в) оформление заявок на получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих, средств коллективной защиты и технологической оснастки, необходимых для обеспечения безопасности работ;
г) своевременное направление работников для проведения обучения и проверки знаний по охране труда;
д) обеспечение своевременного выполнения предписаний органов государственного надзора и службы охраны труда по устранению отмеченных нарушений норм и правил охраны труда, а также проектов организации строительства и проектов производства работ;
ж) своевременное сообщение руководителю предприятия о несчастных случаях на производстве, участие в проведении расследований, разработке мероприятий по предотвращению подобных случаев и осуществление контроля за выполнением этих мероприятий;
з) осуществление контроля за состоянием охраны и условий безопасности труда на объекте;
и) обеспечение объекта нормативно-технической документацией, средствами наглядной агитации по охране труда".
2.2.8 Какие обязанности по охране труда должны быть предусмотрены при разработке должностной инструкции для лиц ответственных за обеспечение безопасных условий труда на производственных территориях?
В соответствии с п.5.2 СНиП 12-03-2001 ответственными лицами за обеспечение охраны труда на производственных территориях организации являются, как правило, начальник цеха, участка, ответственный производитель работ по строительному объекту (прораб). При разработке должностных инструкций согласно п.5.4 и приложению Г (п.3) СТП 66.01-99 ССБТ "Организация работы по обеспечению охраны труда", СП 12-132-99 "На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда на участках работ, возлагается:
а) организация работ в соответствии с проектом производства работ и другими технологическими документами и ознакомление рабочих с предусмотренными в них мероприятиями по охране труда;
б) организация применения в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, грузозахватных приспособлений, защитных приспособлений, опалубки, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок транспортных средств, оборудования и средств коллективной защиты работающих;
в) проведение инструктажа по охране труда работников на рабочем месте в объеме инструкций с записью в журнале инструктажа;
г) осуществление контроля за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда, а также предупреждение доступа на рабочие места и в бытовые помещения посторонних лиц и работников в нетрезвом состоянии;
д) организация безопасного производства работ с применением машин, в том числе грузоподъемных;
е) организация контроля состояния охраны и условий труда на рабочих местах".
2.2.9 Какие обязанности по охране труда должны быть предусмотрены при разработке должностной инструкции для главного механика организации?
В соответствии с п.5.2 СНиП 12-03-2001 ответственными лицами за обеспечение охраны труда при эксплуатации машин и оборудования являются, как правило, руководитель службы главного механика, энергетика и т.п. При разработке должностных инструкций согласно п.5.4 и приложению Г (п.4) СТП 66.01-99 ССБТ "Организация работы по обеспечению охраны труда", СП 12-132-99 "На лиц, ответственных за содержание машин в исправном состоянии возлагается:
а) организация проведения их технического обслуживания и ремонта в соответствии с требованиями нормативных документов по их эксплуатации, а также эксплуатационной документации заводов-изготовителей;
б) обеспечение выполнения правил охраны труда обслуживающим персоналом при монтаже, демонтаже, эксплуатации и ремонте машин;
в) проведение инструктажа и обучения обслуживающего персонала безопасным методам и приемам работ;
г) участие в расследовании причин аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией машин и оборудования".