Geum.ru

Тезисы доклада заведующего отделом информационных систем аппарата Правительства Московский области

Вид материалаТезисы
Подобный материал:

Тезисы доклада заведующего отделом информационных систем аппарата Правительства Московский области


версия для печати

ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ
В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Серёгина Наталья Евгеньевна,
заведующий отделом информационных систем Управления по обеспечению деятельности аппарата Правительства Московской области

Электронный документооборот в строгом понимании, без бумажного документооборота, очень далекая перспектива, но к нему надо стремиться. Новые технологии очень быстро проникают в жизнь, и базируются они на подготовленной почве.

Какие информационные системы уже широко используются или внедряются в органах управления Московской области?

Во-первых, это система электронной почты Правительства Московской области. Она внедрена в 1994 году и в настоящее время в ней зарегистрировано более 700 пользователей, работающих в органах исполнительной и законодательной власти Московской области, органах местного самоуправления Московской области. Эта система – транспорт для передачи документов в электронном виде.

Во-вторых, система автоматизации делопроизводства и документооборота (САДД). Аппарата Правительства Московской области, центральные органы исполнительной власти Московской области получили в пользование программный продукт "Дело", финансирование этого мероприятия шло в 2001 году по областной целевой программе "Территориальная информационная система Московской области на 2001 – 2005 годы". Администрации муниципальных образований используют системы различных разработчиков. САДД – это система регистрации и хранения электронных документов.

В-третьих, электронная цифровая подпись. В 2003 году проводилась опытная эксплуатация ЭЦП, в которой принимали участие Министерство экономики Московской области, аппарат Правительства Московской области, администрация Домодедовского района Московской области, Энергетический комитет Московской области. ЭЦП – это инструмент для обеспечения защиты и достоверности передаваемых электронных документов.

Таким образом, в настоящее время интеграция существующих систем обеспечивает электронный документооборот в защищенном исполнении.


Системы автоматизации и делопроизводства работают в отделе писем граждан, отделе служебной корреспонденции аппарата Правительства Московской области с 1993 года.

За этот период наша компьютерная служба четко осознала, что успех внедрения информационной системы напрямую зависит от интереса руководителя организации и соответствующих организационных мероприятий. То есть:
  • необходимо выпустить распоряжение о внедрении системы, в котором указаны ответственные лица;
  • контроль за внедрением должно осуществлять первое лицо или один из его заместителей;
  • нужно заинтересовать пользователей системы - они должны почувствовать преимущества новой системы для себя и понимать общую пользу этой системы для организации в целом.

С начала 2003 года аппарат Правительства Московской области перешел на работу с новой версией системы «Дело». В этой версии реализованы наши замечания и предложения, возникшие период работы с САДД. Наиболее полно учтены именно предложения по работе с обращениями граждан, причем реализация этих предложений вошла в коробочную версию программы "Дело", таким образом, практика и принципы работы нашего Управления по работе с обращениями граждан популяризованы в среде пользователей этой программы.

В настоящее время в аппарате Правительства с САДД работают:
  • отдел служебной корреспонденции,
  • отдел писем граждан,
  • отдел приема граждан,
  • советник Губернатора по работе с обращениями граждан,
  • все секретариаты,
  • Правовое управление,
  • Управление по обеспечению аппарата Правительства Московской области,
  • отдел по работе с инвестиционными проектами,
  • протокольный отдел,
  • отдел контроля за прохождением постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области.

Сейчас в аппарате Правительства установлено 60 рабочих мест САДД, за которыми работает более 70 сотрудников. Внедрение системы естественным образом повлекло за собой изменение в технологии работы с документами, поэтому сейчас разработан проект Регламента по работе с документами в автоматизированной системе, который после согласования и утверждения решит ряд организационных вопросов.
Положительный опыт аппарата Правительства Московской области повлиял на решение о передаче системы «Дело» в центральные органы исполнительной власти Московской области.

Администрации муниципальных образований Московской области приобретают САДД самостоятельно.

Некоторые министерства столкнулись с трудностями при внедрении системы. Мы можем оказать консультативную помощь, но в штате нужен сотрудник, выполняющий функции администратора базы данных и системного технолога.

Как любая работающая система, САДД постоянно развивается и наращивается. И одно из ее преимуществ состоит в том, что вновь возникающие потребности можно реализовать. Примером является автоматизированный сбор отчетов о работе с обращениями граждан в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 28 января 2002 года №13/2. Разработанный по нашему заказу модуль статистики «Меморандум» осуществляет автоматизированную подготовку отчета по форме, утвержденной данным постановлением, сводная форма с помощью модуля "Консолидатор" объединяет отчеты из центральных органов государственной власти и администраций муниципальных образований Московской области. Это позволяет на качественном уровне проводить Управлению по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области анализ работы с обращениями граждан.

На базе областного учебного центра «Нахабино» за счет областного бюджета проводится обучение работе с системой "Дело" сотрудников центральных органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области.

Эти мероприятия, несомненно, способствуют созданию единого информационного пространства органов государственной власти и управления Московской области.

Внедрение электронной цифровой подписи в государственном масштабе сдерживается отсутствием необходимой законодательной базы на федеральном уровне, причем изменения нужны как в специальных законодательных актах, так и в базовом законодательстве – Бюджетном и Гражданском кодексах. Рано или поздно эти изменения произойдут. Но технологии есть, и сейчас мы можем использовать их в корпоративном варианте.

В планах: внедрение электронной цифровой подписи, ее интеграция с САДД и электронной почтой, внедрение модуля "Электронный архив", доступ к информации через Веб-интерфейс на выездных совещаниях, в командировках.

На Второй Всероссийской практической конференции "Электронный документооборот и документационное обеспечение управления в органах власти", прошедшей 2-4 февраля 2004 года в Москве, опыт Московской области отмечен как положительный и интересный. Работы, которые ведутся в Домодедовском, Наро-Фоминском, Одинцовском районах, способствуют интеграции информационных ресурсов областного и муниципального уровней.

В целях интеграции различных автоматизированных систем делопроизводства и документооборота Гильдией управляющих документацией создан коллегиальный орган «Рабочая группа», куда входят представители следующих фирм-разработчиков:
  • ЗАО "АйТи. Информационные технологии",
  • ЗАО "Компания Интертраст",
  • ООО "Информационные Бизнес Системы",
  • ЗАО "НТЦ ИРМ",
  • ООО "Электронные офисные системы",
  • ГНПП "Гранит-Центр".

Эта рабочая группа разработала и выпустила 7 апреля этого года "Стандарт взаимодействия систем автоматизации документационного обеспечения управления" (ознакомиться с ним можно на сайте www.gdm.ru). На его основе должны быть разработаны программные модули для оперативной пересылки регистрационных карточек документов, их текстов и образов. Этот стандарт является базисом для создания единой государственной информационной системы.