Положение о единой дежурно-диспетчерской службе города Челябинска I

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• И организации экстренного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории, 140.12kb.
• Положение о единой дежурно-диспетчерской службе управления гражданской защиты населения, 247.86kb.
• Еделяет порядок организации, основные задачи и условия функционирования единой дежурно-диспетчерской, 66.65kb.
• О создании единой дежурно-диспетчерской службы, 190.78kb.
• О создании и организации функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Северо-Восточного, 259.67kb.
• Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской, 95.01kb.
• Паспорт программы, 251.06kb.
• Положение о городском конкурсе творческих работ «Рождественский подарок», 46.11kb.
• Всоответствии с распоряжением Администрации города Челябинска от 29. 12. 2010 г. №9526, 1048.06kb.
• Президента Российской Федерации от 28. 04. 97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального, 216.21kb.

П
к постановлению Администрации города

от 26.12.2011 № 291-П
риложение 1


Положение

о единой дежурно-диспетчерской службе города Челябинска


I. Общие положения

1. Настоящее Положение о единой дежурно-диспетчерской службе города Челябинска (далее – Положение) разработано в соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения. ГОСТ Р 22.7.01-99», утвержденным постановлением Госстандарта России от 09.11.1999 № 400-ст.
   
2. Положение определяет состав решаемых задач, структуру и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы города Челябинска (далее – ЕДДС) в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
   
3.  ЕДДС является органом повседневного управления Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Челябинское городское звено РСЧС), предназначенным для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб города Челябинска.
   
4. Дежурно-диспетчерская служба (далее – ДДС) является дежурным или диспетчерским органом городской службы, входящим в Челябинское городское звено РСЧС и имеющим силы и средства постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.
   
5. Целью создания ЕДДС является повышение готовности Администрации города Челябинска и служб города Челябинска (далее – службы города) к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
   
6. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.
   
7. ЕДДС взаимодействует с федеральным государственным казенным учреждением «3 Отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», муниципальным казенным учреждением «Челябинская городская служба спасения», государственным учреждением «Поисково – спасательная служба Челябинской области», Управлением министерства внутренних дел России по городу Челябинску, муниципальным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», открытым акционерным обществом «Челябинскгоргаз» (далее – экстренные оперативные службы), спасательными службами гражданской обороны города (далее – спасательные службы ГО) при совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
   
8. Создание ЕДДС не отменяет существующего до ее появления в ДДС порядка приема от населения сообщений о чрезвычайных происшествиях (по телефонам «01», «02», «03», «04» и других).
   

II. Основные задачи ЕДДС

9.  Основными задачами ЕДДС  являются:
   

1. прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций;
   
2. анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
   
3. сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации;
   
4. обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях;
   
5. обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений в пределах своих полномочий;
   
6. информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, подчиненных службам города сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
   
7. представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайной ситуации (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в Управление гражданской защиты Администрации города Челябинска (далее – УГЗ города Челябинска), федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Челябинской области» (далее – ФКУ «ЦУКС»);
   
8. доведение задач, поставленных вышестоящими органами Челябинского городского звена РСЧС, до ДДС и подчиненных городским службам сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия между ними;
   
9. обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
   

10. При местных и более масштабных ЧС немедленно оповещаются и приводятся в готовность комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Челябинска (далее – КЧС и ОПБ города) и УГЗ города Челябинска, которые берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
    

В таких ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ОПБ города собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений в УГЗ города Челябинска и ФКУ «ЦУКС», а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств Челябинского городского звена РСЧС.

ЕДДС города функционирует круглосуточно. При возникновении чрезвычайной ситуации ЕДДС должна:

- немедленно приступать к экстренным действиям по предотвращению и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации после получения необходимых данных: оповещение, информирование ДДС экстренных оперативных служб, спасательных служб ГО, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения города, социально значимых объектов и координация их действий;

- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с УГЗ города Челябинска, ФКУ «ЦУКС».

ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.


III. Структура ЕДДС

11. ЕДДС города включает в себя дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения. Для обеспечения функционирования ЕДДС создается автоматизированная система в составе узла связи, центра оповещения и комплекса средств автоматизации.
    
12. В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства. В состав дежурной смены ЕДДС включены: старший оперативный дежурный и его помощник, специалисты - аналитики по направлениям (для обобщения поступающей из различных источников информации), операторы-диспетчеры (для приема и распространения сообщений от населения и организаций), дежурный Администрации города.
    
13. Пункт управления ЕДДС – помещение, предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала и оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения.
    
14. Узел связи ЕДДС – организационно-техническое объединение сил и средств связи, развернутых на пункте управления ЕДДС и обеспечивающих обмен информацией в интересах ЕДДС и УГЗ города Челябинска.
    
15. Узел связи ЕДДС решает следующие задачи:
    

1. прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством;
   
2. незамедлительное доведение сигналов оповещения;
   
3. образование каналов и линий связи, их настройка и измерение, а также осуществление запланированных транзитных соединений каналов;
   
4. поддержание устойчивой связи с оперативным автомобилем, подвижным пунктом управления Главы Администрации города Челябинска, ФКУ «ЦУКС», поисково-спасательными группами поисково-спасательного отряда муниципального казенного учреждения «Челябинская городская служба спасения», при их передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами связи.
   

16. При этом узел связи ЕДДС обеспечивает:
    

- устойчивое функционирование средств связи;

- поддержание действующих связей в заданных режимах работы и обеспечение своевременного установления запланированных и вновь организуемых связей;

- техническую готовность средств и сооружений связи для привязки подвижных средств связи;

- внутреннюю связь на пункте управления ЕДДС, в том числе громкоговорящую связь;

- безопасность связи и информации;

- прямые телефонные каналы связи между ЕДДС и УГЗ города Челябинска, ФКУ «ЦУКС», ДДС;

- прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской телефонной сети общего пользования одновременно от нескольких абонентов;

- автоматическое определение номера входящего абонента;

- документирование (запись) ведущихся переговоров;

- коммутацию принятого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС;

- радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами.

17. Для приема и передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях в городе Челябинске определен телефонный номер «051», предусматривается использование единого общеевропейского телефонного номера (кода 112).
    
18. Для организации работы телефонов в режиме «Горячая линия» при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций определен телефонный номер «063».
    
19. Центр оповещения ЕДДС – организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения и персонального вызова, взаимодействующих с автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны, который создается в целях оперативного оповещения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации вышестоящих органов управления, взаимодействующих служб, а также подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности.
    
20. Центр оповещения ЕДДС создается в целях оперативного оповещения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации УГЗ города Челябинска, ФКУ «ЦУКС», взаимодействующих ДДС, а также подчиненных службам города сил постоянной готовности.
    
21. Основными задачами центра оповещения ЕДДС являются:
    

– оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ города, УГЗ города Челябинска и ЕДДС;

– оповещение и вызов ДДС, а также подразделений сил постоянной готовности, подчиненных службам города;

– оповещение населения города Челябинска о возникновении чрезвычайной ситуации и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

22.  Задействование средств центра оповещения ЕДДС осуществляется старшим оперативным дежурным по указанию вышестоящих органов управления или самостоятельно по обстановке (в пределах установленных полномочий) с последующим докладом.
    
23.  Из центра оповещения ЕДДС речевые и текстовые сообщения, условные сигналы и команды, сигналы вызова должностным лицам Челябинского городского звена РСЧС, ДДС и силам постоянной готовности передаются по проводным средствам связи и средствам радиосистем персонального вызова.
    
24.  Оповещение населения города Челябинска при возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется по команде старшего оперативного дежурного с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны с задействованием электросирен и телерадиотрансляционной сети в соответствии с положением о системе оповещения населения на территории города Челябинска.
    
25.  Комплекс средств автоматизации ЕДДС (далее – КСА ЕДДС) –  организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающих в себя средства передачи, ввода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных.
    
26.  КСА ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций:
    

– накопления и обновления социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных о городе Челябинске, органах управления Челябинского городского звена РСЧС (в том числе соответствующих дежурно-диспетчерских службах), силах и средствах постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– сбора и передачи данных об угрозе и факте возникновения чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке и действиях сил и средств постоянной готовности;

– прогнозирования, оценки и контроля сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;

– подготовки данных для принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их отображения на электронной (цифровой) карте территории города Челябинска;

– представления требуемых данных УГЗ города Челябинска, ФКУ «ЦУКС», ДДС экстренных оперативных служб, спасательных служб ГО, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения города, социально значимых объектов.

27.  КСА ЕДДС сопрягается с автоматизированными системами взаимодействующих ДДС, а также с автоматизированной информационно-управляющей системой (далее  – АИУС) ФКУ «ЦУКС».
    
28.  Автоматизированная система ЕДДС – совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления, обеспечивающих автоматизированное выполнение задач, возложенных на ЕДДС, и являющихся составной частью АИУС Челябинского городского звена РСЧС.
    
29.  Для обеспечения методической, информационной, лингвистической и программно-технической совместимости КСА ЕДДС с автоматизированными системами взаимодействующих ДДС, а также с АИУС ФКУ «ЦУКС» предусматривается единое алгоритмическое (математическое) обеспечение проводимых расчетов, общие классификаторы и словари информации, однотипные технические и программные средства обработки и передачи данных, принятые в АИУС РСЧС.
    

IV. Порядок функционирования ЕДДС

30. ОСОДУ – организационно-техническое объединение ЕДДС, являющейся центральным органом управления этой системы, и взаимодействующих с ней ДДС.
    
31. ЕДДС и ДДС, входящие в ОСОДУ, функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе чрезвычайной ситуации) и чрезвычайной ситуации.
    
32.  В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
    

– прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;

– обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;

– поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи;

– внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на чрезвычайную ситуацию.

ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных ситуациях и предпосылках к ним за прошедшие сутки.

Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.

33.  В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по команде старшего оперативного дежурного при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в тех случаях, когда требуются совместные действия ДДС, входящих в ОСОДУ.
    

В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:

– заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

– оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ города, УГЗ города Челябинска, ЕДДС, ДДС и подчиненных службам города сил постоянной готовности;

– получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

– прогнозирование возможной обстановки в городе, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по подчиненности;

– корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную чрезвычайную ситуацию и планов взаимодействия с соответствующими ДДС;

– координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению чрезвычайной ситуации или смягчению ее последствий.

В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о Челябинском городском звене РСЧС, положениями о ЕДДС и ОСОДУ, ведомственными инструкциями.

34.  В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по команде старшего оперативного дежурного при возникновении чрезвычайной ситуации. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме.
    

В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ОСОДУ, осуществляется через ЕДДС.

Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС до сведения всех заинтересованных ДДС.

35.  Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба чрезвычайной ситуации, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения.
    

Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации.


V. Порядок финансирования ЕДДС

36.  Финансирование мероприятий по совершенствованию, содержанию и поддержанию в готовности ЕДДС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Челябинска.
    

Заместитель Главы Администрации

города по городскому хозяйству Е.В. Ковальчук