Комплекс работ по восстановлению работоспособности объектов газораспределительных систем после ликвидации аварий;
| Вид материала | Документы |
- Стандарт отрасли техническая эксплуатация газораспределительных систем основные положения., 2331.78kb.
- Методические рекомендации о порядке составления планов ликвидации аварий при ведении, 748.39kb.
- Нормы фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» распространяются, 446.46kb.
- Настоящая Инструкция имеет шифр рд 11-561-03 (Приказ Ростехнадзора от 28. 07. 2011, 366.59kb.
- Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических, 377.46kb.
- Производственных объектов, 275.9kb.
- Производственных объектов, 368.44kb.
- Производственных объектов, 367.5kb.
- Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических, 356.34kb.
- План мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов на территории Астраханской, 368.37kb.
Организация эксплуатации газового хозяйства
Термины и определения
При эксплуатации объектов газораспределения и газоснабжения используются следующие термины с соответствующими определениями и сокращения:
аварийное обслуживание -комплекс работ по локализации и (или) ликвидации аварий и инцидентов для устранения непосредственной угрозы здоровью и жизни людей, выполняемых аварийно-диспетчерской службой ГРО (газораспределительной организации) на основании заявок физических или юридических лиц;
аварийно-восстановительные работы- комплекс работ по восстановлению работоспособности объектов газораспределительных систем после ликвидации аварий;
бытовое газоиспользующее оборудование- оборудование, использующее газ в качестве топлива для бытовых нужд потребителей: личных, семейных, домашних, хозяйственных и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (приборы, аппараты, теплогенераторы и котлы для поквартирного теплоснабжения и др.);
вводной газопровод -участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания;
внеплощадочный газопровод -распределительный газопровод, находящийся вне производственной территории предприятия, обеспечивающий подачу газа к промышленному потребителю от источника газоснабжения;
внутренний газопровод- газопровод, проложенный внутри здания от вводного газопровода до места установки газоиспользующего оборудования;
внутриплощадочный газопровод -участок распределительного газопровода (ввод), находящийся внутри производственной территории предприятия, обеспечивающий подачу газа к промышленному потребителю;
газ -горючий природный газ по ГОСТ 5542 или сжиженные углеводородные газы (СУГ) по ГОСТ 27578 и ГОСТ 20448;
газовое оборудование здания- вводный газопровод, внутренний газопровод, газоиспользующее оборудование, установленное внутри или снаружи здания, газорегуляторная установка (для производственных зданий и котельных), баллонная установка (при использовании в качестве топлива СУГ);
газоиспользующее оборудование (установка) -оборудование, использующее газ в качестве топлива (котлы, турбины, печи, газопоршневые двигатели, технологические линии и др.);
газоопасные работы- работы, выполняемые в загазованной среде или при которых возможен выход газа;
газопровод-ввод -газопровод газораспределительной сети от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства перед вводным газопроводом или футляром при вводе в здание в подземном исполнении;
газораспределительная организация (ГРО) -специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям;
газораспределительная сеть (ГРС) -технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и др.), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства ГРС (или иного источника газа) до вводного газопровода к объекту газопотребления;
газораспределительная система -имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортирования и подачи газа непосредственно его потребителям;
газорегуляторный пункт (ГРП), установка (ГРУ) -технологическое устройство, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях;
групповая баллонная установка СУГ- технологическое устройство, служащее в качестве источника газоснабжения потребителей, включающее более двух баллонов для СУГ, трубопроводы, запорную арматуру, регулятор давления газа, предохранительный сбросной клапан, манометр;
изделие (техническое устройство)- единица промышленной продукции, документация на которую должна соответствовать требованиям государственных стандартов единой системы конструкторской документации (ЕСКД), единой системы технической документации (ЕСТД) и единой системы проектной документации (ЕСПД), устанавливающим комплектность и правила оформления сопроводительной документации;
индивидуальная баллонная установка СУГ-технологическое устройство, служащее в качестве источника газоснабжения потребителей, включающее не более двух баллонов для СУГ, трубопроводы, регулятор давления газа;
межпоселковый газопровод -газопровод газораспределительной сети, проложенный вне территории поселений;
наружный газопровод -подземный, наземный и надземный газопровод, проложенный вне зданий до отключающего устройства перед вводным газопроводом или до футляра при вводе в здание в подземном исполнении;
огневые работы -работы, связанные с применением открытого огня;
одоризация -добавление в газ вещества с резким запахом (одоранта) для обнаружения утечек газа;
опасная концентрация газа -концентрация (объемная доля газа) в воздухе, превышающая 20% нижнего концентрационного предела распространения пламени;
охранная зона газораспределительной сети -территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий их эксплуатации и исключения возможности их повреждения;
потребитель газа -физическое или юридическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива;
распределительный газопровод- газопровод газораспределительной сети, обеспечивающий подачу газа от источника газоснабжения до газопроводов-вводов к потребителям газа;
реконструкция -комплекс работ и организационно-технических мероприятий по переустройству существующих объектов газораспределительных систем, в том числе с изменением основных технических характеристик в целях повышения их технического уровня или условий эксплуатации;
ремонт -комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности изделий (газопроводов и сооружений) и восстановлению ресурсов изделий или их составных частей;
техническая эксплуатация -комплекс работ по вводу объектов газораспределительных систем в эксплуатацию и поддержанию их в исправном и работоспособном состоянии в процессе эксплуатации путем проведения технического обслуживания, ремонта, технического диагностирования и других видов работ;
техническое диагностирование -комплекс работ и организационно-технических мероприятий для определения технического состояния газопроводов и других объектов газораспределительных систем в процессе эксплуатации или по истечении срока службы;
техническое обслуживание -комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (технического устройства) при использовании по назначению, в режиме ожидания при хранении и транспортировке;
резервуарная установка СУГ -технологическое устройство, служащее в качестве газоснабжения потребителей, включающее резервуары СУГ, трубопроводы жидкой и паровой фаз, испарители, регулирующую и запорную арматуру, контрольно-измерительные приборы;
эксплуатационная организация -специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатацию объектов газораспределительных сетей, объектов СУГ, резервуарных и групповых баллонных установок СУГ, газового оборудования зданий (ГРО, организация-собственник, арендатор объекта газораспределительной системы);
SDR -стандартное размерное отношение номинального наружного диаметра трубы к номинальной толщине стенки;
АДС -аварийно-диспетчерская служба;
АСУ ТП РГ -автоматизированная система управления технологическим процессом распределения газа;
ГРС- газораспределительная станция;
СГГ -системы газораспределения и газопотребления;
ПЭ 63, ПЭ 80, ПЭ 100 -обозначение материала полиэтиленовых труб;
СУГ -сжиженные углеводородные газы;
ЭХЗ -электрохимическая защита.
Основные положения и задачи эксплуатации газового хозяйства
Газовое хозяйство представляет собой сложный технологический комплекс газораспределительных и газопотребляющих систем, предназначен для обеспечения потребителей природными и сжиженными углеводородными газами и использования этих газов в качестве топлива.
Основными задачами эксплуатации газового хозяйства являются: обеспечение транспортирования и подачи природного газа от поставщиков до потребителей в объемах, предусмотренных договорами о поставке газа; поставка газа потребителям; надежная эксплуатация газораспределительных сетей и газоиспользующего оборудования; организация и проведение планово-предупредительных ремонтов, работ по строительству и реконструкции объектов газового хозяйства; обеспечение и контроль за соблюдением норм и правил безопасности в газовом хозяйстве, в том числе в сфере потребления, а также обеспечение дальнейшего развития газификации страны.
Технологический комплекс газового хозяйства включает в себя объекты газораспределительных и газопотребляющих систем:
- наружные (подземные, надземные, наземные) газопроводы, проложенные вне и на территории городов и населенных пунктов;
- здания и сооружения на газопроводах;
- средства защиты от электрохимической коррозии;
- газорегуляторные пункты и газорегуляторные установки;
- внутренние газопроводы и газоиспользующее оборудование предприятий, отопительных котельных, зданий всех назначений;
- резервуарные и баллонные установки сжиженных углеводородных газов.
Требования обеспечения правил безопасности распространяются на организации и предприятия топливно-энергетического комплекса, объединения и другие хозяйствующие субъекты Российской Федерации (независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность:
- по технической эксплуатации объектов газораспределительных систем, предназначенных для обеспечения природными и сжиженными углеводородными газами потребителей, использующих эти газы в качестве топлива;
- по технической эксплуатации газового хозяйства предприятий;
- по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования зданий всех назначений.
Газораспределительные системы относятся к опасным производственным объектам, поэтому при их технической эксплуатации необходимо выполнять требования правил безопасности ПБ 12-529-03, ПБ 12-609-03, ПБ 03-576-03 и других нормативных актов. При эксплуатации газоиспользующего оборудования должны также соблюдаться требования эксплуатационной документации изготовителей.
Техническая эксплуатация объектов газораспределительных систем предусматривает выполнение следующих видов работ:
- технический надзор за строительством;
- подключение (врезка) к действующим газопроводам законченных строительством газопроводов и газифицированных объектов при вводе их в эксплуатацию;
- пусконаладочные работы;
- техническое обслуживание;
- ремонты (текущий и капитальный);
- реконструкция подземных газопроводов;
- аварийное обслуживание;
- аварийно-восстановительные работы;
- включение и отключение газоиспользующего оборудования, работающего сезонно;
- отключение и демонтаж недействующих газопроводов и газоиспользующего оборудования;
- техническое диагностирование;
- ведение эксплуатационной технической документации.
Техническая эксплуатация газонаполнительных станций и пунктов, складов бытовых баллонов, автогазозаправочных станций должна осуществляться в соответствии с требованиями ПБ 12-609-03, ОСТ 153-39.3-052-2003 и других нормативных документов.
Эксплуатационная организация должна быть обеспечена необходимым оборудованием, приборной техникой, автотранспортными средствами и механизмами, технологической оснасткой, инструментами и материалами, достаточными для выполнения работ по технической эксплуатации в объеме, предусмотренном нормативными документами.
Проверка качества применяемых материалов, производства изоляционных и сварочных работ и т.п. осуществляется лабораторией или другими специализированными подразделениями эксплуатационной организации.
Основные виды работ, относящихся к текущему и капитальному ремонтам газопроводов, способы локализации и ликвидации аварий устанавливаются ПБ 12-529-03.
Организация газоопасных и огневых работ должна осуществляться в порядке, установленном ПБ 12-529-03.
Техническое диагностирование газопроводов производится в соответствии с требованиями ПБ 12-529-03 по методикам, утвержденным Ростехнадзором России.
Аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов осуществляется в соответствии с требованиями ПБ 12-529-03 и ОСТ 153-39.3-053-2003.
Состав работ по технической эксплуатации, сроки, методы и приемы их выполнения должны соответствовать требованиям СНиП 42-01-2002, ПБ 12-529-03, ПБ 12-609-03 и ОСТ 153-39.3-052-2003.
Последовательность и приемы производства работ приведены в ОСТ 153-39.3-052-2003, действующих отраслевых типовых инструкциях, руководящих документах, методиках, технологических картах, утвержденных в установленном порядке, и должны быть отражены в производственных инструкциях, разрабатываемых эксплуатационными организациями.
Производственные инструкции составляются в соответствии с требованиями ПБ 12-529-03, ПБ 12-609-03, ОСТ 153-39.3-052-2003, документации изготовителей оборудования, типовых инструкций и положений и др.
Производственный контроль в эксплуатационной организации осуществляется на основании положения, разработанного в соответствии с требованиями ПБ 12-529-03 с учетом профиля выполняемых работ.
Повышение квалификации специалистов производственных подразделений (служб) рекомендуется производить не реже 1 раза в 5 лет на специализированных учебных курсах (в учебных центрах, комбинатах и т.д.).
Состав, объем, виды и формы эксплуатационной документации устанавливаются действующими нормативно-техническими документами. Основные формы эксплуатационной документации приведены в ОСТ 153-39.3-053-2003.
Структура производственных организаций по эксплуатации газового хозяйства
Газовое хозяйство Российской Федерации представляет собой сложный научно-технический и производственный комплекс двойного подчинения:
на федеральном уровне - Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации;
на региональном уровне - Администрации региона в лице регионального ведомства (министерство, комитет и т.п.), в ведении которого находится топливно-энергетическое хозяйство. В большинстве регионов РФ такими ведомствами являются министерства (комитеты) жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики.
В крупных городах (мегаполисах) учреждения всех уровней, обеспечивающие функционирование газового хозяйства, имеют жесткую вертикально структурированную схему управления газовым хозяйством. Пример такой схемы приведен на рис.1.
Рис.1. Схема централизованной структуры управления газовым хозяйством
В регионах (областях, республиках), как правило, действует схема децентрализованного управления газовым хозяйством (рис.2).
Рис.2. Структура децентрализованной схемы управления газовым хозяйством
На районные тресты, эксплуатационные службы и участки газового хозяйства ложится основная нагрузка по эксплуатации и развитию газораспределительных сетей и систем газоснабжения объектов как промышленного, так и жилищно-коммунального сектора.
Филиалы создаются в целях организации и выполнения работ и мероприятий, а также предоставления услуг, направленных на обеспечение потребителей региона газом, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Филиалы осуществляют следующие виды деятельности:
- организацию надежной эксплуатации газораспределительных систем городов, поселков и населенных пунктов в зоне деятельности филиала, включая межпоселковые газораспределительные сети; дальнейшее развитие газификации региона;
- проведение мероприятий по оптимальному развитию систем газоснабжения и контроль за рациональным использованием газового топлива на объектах газоснабжения в регионе;
- оказание юридическим и физическим лицам услуг по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных сетей, газового оборудования и автоматики, включая установки электрохимической защиты (ЭХЗ);
- выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации объектов систем газораспределения и газопотребления, включая выполнение комплекса работ по защите трубопроводов от электрохимической коррозии;
- производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; метрологическое обеспечение производственной деятельности, включая ремонт, калибровку и поверку средств измерений; выполнение работ по техническому освидетельствованию и диагностирование технического состояния газораспределительных сетей, объектов газоснабжения и сосудов, работающих под давлением;
- определение объемов поставки природного газа, необходимых для обеспечения устойчивого газоснабжения населения; анализ обеспечения потребителей газом с целью бесперебойного тепло-, водо-, энергоснабжения населения и объектов социальной сферы; составление баланса приема-поставки газа; оперативное изменение (перераспределение) суточных, месячных, квартальных, годовых, договорных объемов поставки природного газа;
- технический надзор за ходом строительства газопроводов и иных сооружений инфраструктуры газораспределительных систем; проведение экспертизы объектов газового хозяйства, в том числе газораспределительных сетей, газоиспользующего оборудования;
- монтаж, диагностирование, эксплуатацию, ремонт и проведение экспертизы (обследования) дымоотводящих и вентиляционных систем;
- организацию материально-технического обеспечения специальным газовым оборудованием, запасными частями и материалами, необходимыми для газификации и эксплуатации газового хозяйства;
- другие виды деятельности, включая подготовку, переподготовку и аттестацию руководителей, специалистов и рабочих газового хозяйства; преподавательскую, научную и опытно-конструкторскую деятельность.
В составе служб создаются участки по обслуживанию наружных газопроводов, газорегуляторных пунктов, газового оборудования сельскохозяйственных, промышленных предприятий и предприятий бытового обслуживания производственного характера, групповых подземных установок сжиженного газа, газового оборудования жилых домов, общественных зданий и предприятий бытового обслуживания населения непроизводственного характера.
Все работники служб перед допуском к самостоятельной работе должны пройти специальное обучение и аттестацию на знание "Правил безопасности в газовом хозяйстве", "Правил технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве РФ", "Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением", СНиП, Федерального закона " О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Основными задачами служб являются:
- организация работ по обеспечению бесперебойной подачи газа потребителям;
- организация и обеспечение безопасности и безаварийной эксплуатации подземных и надземных газопроводов, сооружений на них, ГРП, ШРП, ГРУ, газопотребляющих агрегатов и оборудования сельскохозяйственных, промышленных предприятий и предприятий бытового обслуживания населения, групповых установок сжиженного газа, внутридомового оборудования и газопроводов жилых домов, общественных зданий;
- организация и своевременное проведение технического обслуживания и ремонта наружных газопроводов и сооружений на них, ГРП, ШРП, ГРУ, газопотребляющих агрегатов и оборудования сельскохозяйственных, промышленных предприятий и предприятий бытового обслуживания населения, групповых установок сжиженного газа, внутридомового оборудования и газопроводов жилых домов и общественных зданий, с которыми заключен договор на обслуживание.
В соответствии с основными задачами эксплуатационные службы осуществляют в своей зоне обслуживания:
- производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
- технический надзор за строительством сетей, монтажом групповых установок сжиженных газов, строительством внутридомовых газопроводов и монтажом газового оборудования в жилых домах и общественных зданиях, монтажом газопотребляющих агрегатов и оборудования сельскохозяйственных, промышленных предприятий и предприятий бытового обслуживания населения; пооперационные приемки строящихся газопроводов и газифицируемых объектов и участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством газопроводов и объектов газификации;
- работы по наладке газового оборудования регуляторных пунктов и пуску газа во вновь построенные, капитально-отремонтированные и реконструированные газопроводы, ГРП, ШРП, ГРУ, групповые установки сжиженного газа, газопотребляющие агрегаты и оборудование промышленных, сельскохозяйственных предприятий и предприятий бытового обслуживания населения производственного характера, в газовое оборудование жилых домов и общественных зданий и предприятий бытового обслуживания населения непроизводственного характера;
- техническое обслуживание внутридомовых газопроводов и газового оборудования по заявкам в квартирах (домах) с плитами и проточными водонагревателями;
- газоопасные работы и работы по ликвидации закупорок и аварий на газопроводах и сооружениях на них, групповых резервуарных установок сжиженного газа, контроль газа в сетях;
- согласование с ведомственными организациями ордеров на производство земляных работ вблизи действующих газопроводов и сооружений на них, групповых установок сжиженных газов и выдача уведомлений о производстве земляных работ;
- другие виды работ, включая мероприятия по безопасности труда и противопожарной безопасности, а также проведение инструктажей по безопасности труда с работниками служб.
Основные сведения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, соблюдения установленного порядка пользования недрами и требований по ведению горных работ, безопасности электростанций (кроме ядерных), электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также в пределах своей компетенции специальные разрешительные функции и лицензирование.
Ростехнадзор находится в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ и осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы и находящиеся в ее ведении федеральные государственные учреждения.
В составе Ростехнадзора действует структурное подразделение - Управление по надзору за общепромышленными опасными объектами с Отделом по надзору за объектами газораспределения и газопотребления, основными функциями которого являются:
- надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов газового хозяйства, при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных энерго- и газоиспользующих объектах, а также надзор за соблюдением других обязательных требований, в том числе установленных законодательством РФ и нормативными правовыми актами РФ, в области газораспределения и газоиспользования;
- надзор за деятельностью уполномоченных государственных и муниципальных органов по контролю за соблюдением требований градостроительного и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, регулирующих строительную деятельность по вопросам обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений, объектов газового хозяйства;
- регистрация опасных производственных объектов и объектов газоснабжения и ведение государственного реестра опасных производственных объектов, в том числе объектов систем газораспределения и газопотребления;
- лицензирование в установленной сфере деятельности, включая эксплуатацию объектов газоснабжения;
- выдача разрешений на применение газоиспользующих технических устройств и оборудования на опасных производственных объектах газоснабжения, регистрация этих устройств и оборудования (газовое оборудование котлов, технологических линий и агрегатов, газогорелочные устройства, емкостные и проточные водонагреватели и др.) и надзор за соблюдением порядка и условий их применения.
На Управление газового надзора возложены также функции организации и контроля за проведением обязательной экспертизы на промышленную безопасность проектов газоснабжения объектов и газового оборудования.
Вопросы для подготовки специалистов:
1. Какие основные термины и определения используются при эксплуатации объектов газораспределения и газопотребления?
2. Чем регламентируются правовые, экономические и организационные отношения в области газоснабжения в Российской Федерации?
3. Что является основой эксплуатации оборудования и систем газоснабжения?
4. Каковы основные задачи эксплуатации газового хозяйства?
5. Что включает в себя технологический комплекс газового хозяйства?
6. Расскажите о структуре производственных организаций по эксплуатации газового хозяйства.
7. Какими документами руководствуются службы газового хозяйства при организации эксплуатации оборудования и систем газоснабжения?
8. Какие функции осуществляет Отдел по надзору за объектами газораспределения и газопотребления?
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по материалам,
предоставленным к.т.н. Демьяновым А.А. (ВИТУ)