С. А. Крупник, В. В. Мацкевич оргпроект реформы образования республики беларусь
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных, 157.85kb.
- Инструкция о порядке организации научно-исследовательской работы студентов высших учебных, 102.39kb.
- В перечень банков Республики Беларусь, имеющих право обязываться по векселю, утверждаемый, 419.3kb.
- Правила приема в аспирантуру и докторантуру учреждения образования «Гродненский государственный, 123.53kb.
- Нии части второй пункта 2 Положения о Национальном архивном фонде Республики Беларусь,, 4748.88kb.
- Нии части второй пункта 2 Положения о Национальном архивном фонде Республики Беларусь,, 4489.71kb.
- Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2011 г. N 969 о делегировании полномочий, 227.99kb.
- Республики Беларусь 15 августа 2006, 202.35kb.
- Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2000, 95.37kb.
- Одобрен Советом Республики 8 февраля 1999 года общая часть глава 1 общие положения, 799.65kb.
С.А.Крупник, В.В.Мацкевич
ОРГПРОЕКТ РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
МИНСК 1995
В В Е Д Е Н И Е
Авторы настоящей работы долго искали оптимальное соотношение необходимого и достаточного содержания в предложенном документе. Баланс между необходимостью и достаточностью определяется несколькими факторами:
- цель, назначение и адресат документа;
- проблема и рамки, в которых документ целесообразен и практичен;
- стадия или этапы процесса реформирования образования, на которых документ уместен (появляется не раньше и не позже, чем нужно);
- задача, которая решается в документе на данном этапе или стадии реформирования.
Если учесть все эти факторы одновременно (а именно в этом и состоит практичность системного подхода и метода), то достижение баланса или меры необходимости достаточности становится трудным делом. Авторы остановились на той форме баланса, которая и предлагается адресату-читателю. Понимая трудности адресата при чтении такого типа документов, мы обратились к некоторым коллегам с предложением прочесть документ и найти способ его понимания, трактовки и практического употребления. Авторы выражают благодарность В.Г.Лукьянцу, который предложил наилучший на наш взгляд, способ понимания, трактовки и употребления настоящего пакета. Критикуя документы с положительной установкой на понимание, он характеризует его так: "Содержание документа может быть понято по аналогии с компьютерными технологиями как ПРОГРАММНАЯ ОБОЛОЧКА". Качество программной оболочки определяется тем, насколько богатыми возможности она представляет для наполнения прикладными и специализированными программами ("редакторами", базами данных, тестами и т.д.), насколько она совместима с уже имеющимися программными продуктами и прикладными программами.
Авторы в процессе работы знакомились с идеями, предложениями, инициативами и подходами многих авторов и творческих коллективов Беларуси. Мы считаем, что много ценного для реформы образования в стране содержится в работах М.И.Демчука, В.А.Гайсенка, В.И.Стражева, В.П.Пархоменко, В.Ф.Володько, Б.Н.Крайко, Н.И.Латыша, А.В.Козулина, А.И.Жука, А.Х.Шкляра и многих других. Учителя-новаторы, творческие педагогические коллективы, частные и экспериментальные школы, ученые-педагоги накопили богатый материал для будущей реформы. В этом же ряду находятся и наработки нашего авторского коллектива. Хорошая ПРОГРАММНАЯ ОБОЛОЧКА хороша именно тему, что обеспечивает совместимость и сосуществование всего накопленного в белорусском образовании и позволяет обогащаться мировым и европейским опытом. Именно так мы и предполагаем читать этот документ, как программную оболочку для всех программных продуктов реформы. Собственно прикладные материалы и наработки будут оформляться нашим авторским коллективом на последующих этапах работы. Кроме того, авторы готовы взять на себя основную часть работы по согласованию накопленного в Беларуси разрозненного материала в рамках ПРОГРАММНОЙ ОБОЛОЧКИ, по стандартизации прикладных и специализированных программных продуктов в общем процессе реформирования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Ситуация конца 1995 г. отличается от ситуации, которая была несколько лет назад. Если раньше приходилось доказывать необходимость реформ, убеждать, объяснять скрытые проблемы, то сегодня все это уже проделано и настоятельная необходимость реформирования белорусского образования очевидна сегодня всем.
Наряду с очевидностью необходимости реформ существует разнобой мнений, относительно того, что подлежит реформированию. Еще большее разногласие существует относительно того, как осуществить реформирование. Реформы образования в течение двух последних столетий осуществляются регулярно во всех развитых и развивающихся странах. Периоды между реформами составляют от 15 до 20 лет. Т.е. каждое условно 3-е поколение учащихся учится по новой системе. Это нормальный, ставший привычным творческий процесс. Советский Союз, составной часть которого до 1991 г. была Беларусь, переживал такие же этапы реформирования образования, как и другие страны.
Принципиальное отличие современных реформ образования в Беларуси от всех предшествующих реформ и модернизаций белорусского образования состоит в том, что раньше реформирование осуществлялось как региональная составная часть общесоюзных реформ. И большая часть интеллектуального и концептуального обеспечения реформ производилось силами московских научных и проектных институтов и учреждений. Там были сосредоточены немногочисленные, но совершенно необходимые для реформирования, силы профессионалов и специалистов.
В предшествующих реформах образования в Беларуси силами белорусских специалистов и руководителей выполнялось хоть и большая, но все же только часть необходимых работ, основные работы велись в Москве. Сейчас все нужно делать самим.
В нынешней реформе на первый план выходит проблема целостности и системности процесса реформирования. Мы сталкиваемся с тем, что для целостного проведения реформ нам недостает нескольких существенных элементов и системообразующих факторов:
-- системного анализа;
-- социального оргпроектирования и программирования;
-- людей и квалификации, необходимых для этого.
Мы можем утверждать, что без этих небольших в количественном выражении элементов или звеньев реформе не хватает целостности, системности, а, значит, и реалистичности. Именно эта часть работы выполнялась раньше в Москве.
Отрадно наблюдать, что в научных дискуссиях и практических обсуждениях и консультациях существенно изменилось отношение к методологическим проблемам системного анализа, оргпроектирования и программирования. Термины, понятия и схемы из этих областей знания сегодня у всех на языке. Еще год-два назад упоминание системных терминов и категорий либо игнорировалось, либо встречало активное неприятие. Но вместе с тем, приходится отмечать, что лексикон или активный словарь пополняется за счет терминов и категорий с выхолощенным содержанием. Знания, а тем более практическое приложение системного анализа, оргпроектирования и программирования, не может быть освоено просто по книгам или через лекции. Квалификация системного аналитика или оргпроектировщика может быть получена только в практической деятельности при наличии специально организованной образовательной программы и коммуникации. Собственно квалифицированных специалистов в этих областях должно быть (и может быть) очень немного. Но эти специалисты должны получить возможность вступить в коммуникацию с коллективами и широкими слоями реализаторов реформы на одном языке. Условия для этого сейчас имеются. Понимание необходимости методологии системного анализа и оргпроектирования достигнуто как усилиями ряда специалистов, так и требованиями самой жизни к практике. Теперь важно соединить во встречном движении и кооперированной деятельности усилия методологов, системных аналитиков и оргпроектировщиков, с одной стороны, и нацеленных на реформирование образования общественности и профессионального сообщества, с другой стороны. Именно такая кооперация обеспечит целостность процесса реформы.
Но возникает другая локальная и частная проблема: существует (и всегда существовала) напряженность на личностном и позиционном уровнях между специалистами-предметниками и распредмеченными методологами, системными аналитиками и оргпроектировщиками. Десятилетиями (в промежутках между реформами) эта напряженность не имеет существенного значения, поскольку специалисты-предметники и методологи работают изолированно. Потребность в контакте и кооперации между ними возникает только в особых случаях, как например, подготовка и проведение реформы. Сейчас именно такой случай.
При этом описываемая напряженность уже проявилась во многих коммуникативных и деятельностных ситуациях, перерастающих местами в серьезный конфликт. Нельзя закрывать глаза на эти конфликтные ситуации. Наоборот, необходимо искать из них позитивные выходы. Нужна определенная политическая воля в административных формах для разрешения этих конфликтов, снятия напряженности и налаживания кооперации.
Следует помнить при этом, что такая кооперация крайне необходима только на первых самых сложных этапах реформы, через год-два эти две профессиональные сферы снова могут существовать в автономном режиме, когда процесс реформирования обретет свою целостность и системность. К тому же, обязательно произойдет "дрейф"-- перемещения в этих сферах. Частично методологи, проектировщики, программисты опредметятся, а некоторые педагоги и управленцы (из тех, что помоложе) займутся проблемами философии, методологии и системного анализа, и лет через 20 все повторится сначала.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на программу и проект реформирования образования РБ
Подготовка проекта и программы реформы образования РБ требует специальных профессиональных знаний, концентрации воли и усилий исполнителей, развернутого и отчетливого представления о том, как (know how) осуществляются реформы , а также капитальных вложений.
При наличии всего этого группа разработчиков обязана получить в результате проект или программу реформ. Приступая к разработке, необходимо иметь представление о конечном результате. Представление о конечном результате и сам результат различаются между собой. Результат может быть получен как итог проведенной работы, но работа может быть проведена только при наличии развернутого представления о результате. На этапе, на котором мы сейчас находимся, нельзя сказать, каким будет результат ( т.е. проект и программа реформы), но уже теперь мы хорошо представляем себе те вопросы, ответом на которые будут проект и программа реформ. Поэтому приступая к составлению оргпроекта и план-карты деятельности коллектива, мы должны иметь принципиальное задание на результат этой работы ( проект и программа реформы).
Это принципиальное задание представляет собой список вопросов, на которые необходимо получить ответы. В первом приближении вопросы формулируются таким образом:
-- каковы цели реформы образования?
-- каковы характеристики, свойства и качества нового реформированного образования?
-- как построить систему образования с заданными характеристиками, свойствами и качествами (или как перевести систему образования с одними характеристиками, свойствами и качествами в другое состояние с требуемыми или желаемыми характеристиками)?
-- что должны знать, уметь и понимать работники и специалисты новой реформированной системы образования (в чем отличие знаний, умений и понимания, требуемых от работников реформированной системы образования от знаний, умений и понимания, требуемых существующей системой образования)?
-- сколько стоит новое реформированное образование?
-- сколько стоит само реформирование из старого в новое?
-- какое нормативно-правовое обеспечение должно быть в процессе реформирования и после него.
Так сформулированные и поставленные вопросы позволяют нам представить конечный результат (проект и программу реформы) в конкретизированном виде.
Должен быть подготовлен следующий пакет документов:
I.Цели.
I.1 Доктрина образования в Республике Беларусь. В этом документе постулируются ценности, рамки, идеалы, а также ориентация нового реформированного образования на те или иные мировые стандарты.
I.2 Концепция реформы. Во вводной части этого документа дается теоретическое обоснование нового содержания, структуры и организации реформированного образования, описываются элементы, связи и отношения в системе, базовые процессы и функции. Концепция реформы становится основой для педагогического образования и повышения квалификации на период реформ.
I.3 Меморандум реформы образования. Этот документ составляется для того, чтобы реформированное образование и сама реформа отвечали требованиям и ожиданиям всех слоев населения страны и не ущемляли ничьих интересов. Он содержит в себе рамки и ограничения, за которые не должны выходить и сама реформа, и реформаторы.
II. Характеристики, свойства и качества реформированного образования РБ
II.1. В общем виде характеристики, свойства и качества нового образования задаются теоретической частью концепции реформы;
II.2. Государственные стандарты образования, в которых содержится детальная проработка характеристик, свойств и качеств нового образования
II.3. Оргпроект структуры, функционирования и управления реформированным образованием. Оргпроект строится на базе принятых к реализации в реформировании образования know how.
III. Программа перехода от существующей системы образования к новой системе образования, т.е. программа реформы.
III.1. Структура временных органов управления на период реформирования.
III.2. Распределение функциональных обязанностей, прав и полномочий всех реализаторов и исполнителей реформирования.
III.3. План-карта работ по реформированию.
III.4. Сетевой график работ или календарный план.
III.5. Принципы, средства и механизмы контроля и оперативного управления ходом работ.
IV. Сравнительные квалификационные требования к работникам современной и реформированной систем образования
IV.1. Квалификационные требования к реализаторам и исполнителям реформ.
IV.2. Квалификационные требования ко всем работникам реформированной системы образования.
V. Проект бюджета реформированного образования.
VI. Смета расходов и капитальных вложений на реформирование.
VII. Проект нового Закона об образовании.
Реформирование в рамках действия старого Закона может носить только "косметический" характер. Сколько-нибудь фундаментальные и кардинальные преобразования в рамках старого закона невозможны, а принятие нового закона приведет к противоречиям со сложившимися реалиями в образовании. Поэтому после принятия на государственном уровне Концепции, Проекта и Программы реформы образования старый Закон об образовании должен утратить силу. Вступление же в силу нового Закона об образовании должно произойти в сроки, предусмотренные программой. Деятельность и функционирование системы образования на период между утратившим силу старым Законом и новым регламентируется временным положением о реформе образования. Временное положение о реформе образования основывается на Декларации, Концепции, Программе и смете реформ.
| Этап | Заказчик | Исполнитель | Продукт | Сроки |
| 1. | ВС | | 1.1 Доктрина | |
| | МО | | 1.2 Концепция | |
| | ВС и МО | | 1.3 Меморандум | |
| 2. | МО | | 2.1. Концепция | |
| | МО | | 2.2. Госстандарт | |
| | МО | | 2.3. Оргпроект | |
| 3. | СМ | | 3.1. Структура | |
| | СМ | | 3.2. Функции | |
| | МО | | 3.3. План-карта | |
| | МО | | 3.4. График | |
| | СМ | | 3.5. Принципы | |
| 4. | МО | | 4.1. Квалификационные требования | |
| | МО | | 4.2. Квалификационные требования | |
| 5. | ВС | | 5. Бюджет | |
| 6. | СМ | | 6. Смета | |
| 7. | ВС и СМ | | 7. Закон | |
Приведенная таблица содержит в себе все то, что должны содержать, но уже в развернутом и конкретизированном виде план-карта работ, сетевой график и программа подготовительных этапов реформирования образования. Разворачивание этого содержания и его конкретизация могут быть сделаны только Генеральным исполнителем реформы образования и утверждено в тех инстанциях, которые помечены в колонке "Заказчик". Колонка "Исполнитель" оставлена нами пустой поскольку на сегодняшний день в Беларуси ни одна организация не может взяться за работу. Генеральным исполнителем может быть одна или несколько организаций, созданных специально под задачу проектирования, программирования и реализации реформы образования. Формирование такой организации (или организаций) находится в компетенции Верховного Совета. В настоящий момент мы можем описать только позиционную структуру Генерального исполнителя:
1. Оргкомитет в составе Председателя Комиссии Верховного Совета по образованию, Министра образования, Президента Академии наук, автора Концепции реформы образования (или собственника know how).
2. Группа по подготовке Декларации и Меморандума реформы из представителей госаппарата и общественных организаций и структур.
3. Межпрофессиональный коллектив разработчиков Концепции реформы, бизнес-плана (Бюджета и Сметы) и нового Закона об образовании.
4. Группа оргпроектирования и системного программирования реформы.
5. Группа стандартизации, метрологии и квалиметрии.
6. Временный учебный центр, обеспечивающий обучение, подготовку и проведение квалификации в процессе проведения реформ, а также консультирование научно-исследовательских педагогических учреждений, институтов повышения квалификации и усовершенствование учителей педагогических вузов.
Все эти коллективы и группы осуществляют работу по собственным программам и планам, но в самом тесном взаимодействии друг с другом на всех этапах подготовки и осуществления реформы, которое обеспечивается Оргкомитетом.
После формирования Оргкомитета реформы образования и принятия Декларации и Меморандума реформы, а также первой обобщенной версии Концепции, необходим подготовительный период продолжительностью в один год. Общее число работников и специалистов, занятых в подготовительном периоде, составит около тысячи человек.
С учетом всего сказанного становится понятным масштаб работ. Кроме собственно разработки Проекта и Программы реформы и всех перечисленных документов подготовительный период предполагает:
-- комплекс организационных действий, консультаций и согласований;
-- разъяснение целей и задач, смысла и содержания самой реформы и подготовительного этапа (семинары, рабочие совещания, инструктивные письма, методические пособия и указания);
-- лоббирование, согласование и утверждение во всех инстанциях.
Координация и управление столь сложным комплексом работ возможны только при высокой степени централизации на самом высоком уровне. Возможно, что для координации всей этой работы должна быть утверждена специальная должность в ранге временного члена правительства (например, Министра без портфеля по делам реформы образования) с полномочиями на два-три года.
РЕСУРСЫ И СРЕДСТВА ПРОЕКТНО-ПРОГРАММНЫХ РАБОТ
ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ОБРАЗОВАНИЯ
То, что можно понимать под ресурсами не является самостоятельным понятием, потому что один и тот же объект, одно и тоже качество или свойство в отношении одной задачи могут выступать как ресурс, в отношении другой задачи -- нет. Значит, правильная формулировка задачи или установка на определенную деятельность является основаниями определения ресурса.
В настоящем тексте речь идет о подготовке проекта и программы новой системы образования, которая должна прийти на смену старой. Переход от старой системы к новой и составляет суть реформы.
В соответствие со сказанным мы можем сформулировать самое общее представление о ресурсах. Ресурс в рамках этой задачи представляет собой -- наличие людей, готовых посвятить этой задаче свои силы и время;
-- ясное, отчетливое понимание этими людьми целей, назначения и смысла реформы образования;
-- наличие у этих людей достаточного уровня образованности, квалификации и подготовленности для решения поставленной задачи;
-- know how или знания о том, как, по какому плану, на каких принципах будет осуществляться реформирование.
-- деньги, достаточные для того, чтобы перевести имеющиеся в наличии потенциальные резервы в актуальные ресурсы.
Ничто из перечисленного выше в изолированном виде не является ресурсом. Ресурсом это может стать, будучи собранным в одном месте, в одно время, для одной задачи.
Анализируя сложившуюся в Беларуси ситуацию, мы можем утверждать, что к началу 1996 года накоплен достаточный резерв для начала работ по реформе образования.
| что есть | чего нет |
| Есть люди в достаточном количестве. | Но эти люди распылены по разным институтам и ведомствам |
| Задача: собрать людей воедино | |
| Достигнута глубокая степень понимания разными людьми (специалистами) необходимости сути и целей реформирования образования - | Но это понимание несогласованно между собой, выражено на языках разных подходов и научных школ и, главное, не продекларировано как цели государства. |
Задача: гласное декларирование целей согласование языков и подходовреформирования образования РБ, | |
| Белорусская наука и практики сферы образования за последние годы накопили достаточный потенциал профессиональных знаний, квалификации и подготовки для реформирования образования. - | Но все эти знания являются достоянием узких групп специалистов, не доведены до исполнителей и не используются в практике реформирования (а в лучшем случае растрачиваются на "косметические" преобразования и тонут в локальных мероприятиях). |
| Задача: запуск процессов профессиональной и межпрофессиональной коммуникации, организация широкой сети обмена опытом, повышения квалификации и ликвидации пробелов в образовании для всех участников реформирования | |
| Есть несколько подходов (know how) реформирования образования, которые являются интеллектуальной собственностью локальных групп или отдельных специалистов. | Но: 1. Эти know how не стали достоянием педагогической общественности. 2. В силу отсутствия культуры интеллектуальной собственности, эти know how растаскиваются на фрагменты и утрачивают практическое значение. 3. Нет экспертизы и конкурса этих Know how, нет анализа применимости и их уместности в современной белорусской ситуации. |
| Задача: 1. Организовать детальную публикацию и доведение до педагогической общественности оргдеятельностных предложений по реформированию образования. 2. Гарантировать авторские права на интеллектуальную собственность. (Сложные идеи могут быть реализованы только авторами этих идей, поэтому авторы know how, которые будут приняты к реализации и должны нести полную ответственность за их реализацию. Плохая реализация может испортить самую хорошую идею.) 3. Провести экспертизу и конкурс know how проведения реформ и утвердить авторов победивших предложений ответственными за проведение реформ. | |
| В госбюджете РБ предусмотрено выделение денег на образование. | Но расходная часть бюджета сферы образования построена без учета стоимости реформы. Стоимость реформы не определена. |
| Задача: 1. Определить стоимость самой реформы и подготовительного этапа к реформированию. 2. Сформировать расходную часть бюджета, выделенного на образование с учетом стоимости реформы. 3. Сконцентрировать деньги на осуществление реформ (провести капитализацию финансов в сфере образования), поскольку реформа требует капитальных вложений, а не оборотных средств. | |
Обозначенные нами фрагментарные задачи являются составными частями или элементами системы реформирования. Решение любой из этих задач изолировано от других ни к чему не приведет. Будут деньги в отсутствие квалификации и знаний реализаторов реформ -- реформ не будет. Будут знания и know how в отсутствие денег -- реформы тоже не будет. В настоящее время мы имеем именно такое положение дел.
Для начала реформирования нужен проект такой сферы образования в Беларуси, к которой необходимо прийти в результате реформирования; а также график, последовательность и этапность действий по реализации этого проекта (т.е. программа реформирования).
Проект реформированного образования и программа реформирования являются документами, достаточными для того, чтобы контролировать, диагностировать и оценивать текущие процессы и актуальное положение дел в образовании.
Деятельность как таковая не имеет региональных и национальных границ. Реформированное образование будет в Беларуси и для Беларуси. Оно будет частным и локальным, как локальны и частны продукты любой деятельности. А процесс получения продукта и результата должен быть универсальным, т.е. оснащенным самыми лучшими средствами и инструментами, наработанными мировой практикой. Еще никто не придумал белорусского, турецкого или вьетнамского проектирования и программирования. Разработчикам и реализаторам реформы образования в Беларуси необходимо освоение норм, образцов и стандартов современной мировой практики проектирования и программирования. Эти нормы, образцы и стандарты являются необходимыми средствами реформирования белорусского образования.
Проиллюстрируем это следующим примером. Любой человек в состоянии выбрать для себя образец дома, в котором хотел бы жить. Он может оценить удобства, достоинства и недостатки дома того или иного типа, но проектирование дома для себя он все же заказывает специалисту-архитектору, поскольку способность оценить качество проекта и способность создать проект -- не одно и тоже.
Заказчиками на проектирование нового послереформенного образования в Беларуси выступают те, кто будет учить и работать в образовании или управлять новым образованием, а проектировать новое образование по их заказу должны те, кто владеет самыми лучшими средствами проектирования. То же самое относится и к программе. Самые широкие слои работников образования будут осуществлять реформирование по программе, разработанной с использованием современных средств программирования.
Отсюда вытекает, что первым шагом реформирования белорусского образования является формирование коллектива проектировщиков и программистов реформы, оснащенных современными средствами проектирования и программирования.
Профессионализм и квалификация, необходимая членам этого коллектива, достаточно уникальны. По нашим данным в Беларуси имеется не более десятка специалистов с достаточной подготовкой для осуществления работ по системному оргпроектированию и программированию. Практически все эти специалисты работают вне сферы образования, поэтому необходимо привлечение этих специалистов как для начальных этапов разработки проекта и программы, так и для обучения и повышения квалификации специалистов из самой сферы образования.
Примечания. Редкость и уникальность квалификации системного проектирования и программирования порождает проблему приглашения зарубежных экспертов и консультантов. Расширяющиеся международные связи Беларуси до сих пор не касались этой профессиональной деятельности. Беларусь не посещал никто из известных в мире системных аналитиков и проектировщиков, и уж тем более не проводил здесь работу. Собственные национальные кадры также не используются в сфере образования. Пригласить зарубежных системных аналитиков и оргпроектировщиков можно только к работающим в этом направлении группам специалистов (подобное к подобному). Каждый специалист консультируется по своей специальности. Только запуск собственного оргпроектирования и системного программирования в Минске откроет дорогу сюда мировому опыту в этой области.
ПЛАН УЧЕБНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
по повышению квалификации разработчиков программ и проектов реформирования образования
I. Этап конкурса-отбора участников межпрофессионального коллектива по разработке Концепции реформы и групп:
-- оргпроектирования, системного программирования реформы;
-- стандартизации, метрологии, квалиметрии;
I.1. Требования к кандидату:
-- формальные критерии -- образование, квалификация;
-- готовность и способность к переучиванию, освоению новых подходов и знаний;
-- наличие собственных наработок или идей;
-- делегирование кандидату прав и полномочий предъявлять интересы института, коллектива, направления и т.п.
I.2. Теоретический курс и написание выпускной работы, в которой разрабатывается один из аспектов концепции реформы.
II. Включение в проект через освоение одной из позиций: эксперт, разработчик-проектировщик, организатор, лектор-популяризатор, исследователь по направлениям.
III. Транслирование и организация, расширение сферы проектирования и подключение к работе других.
Примечание: три названных этапа становятся основой построения учебного плана мероприятий. Сначала отбирается первая группа, которая проходит конкурс, включается к работе над концепцией, а на III этапе разбивается по направлениям и специализациям и сама организует обучение, подготовку для более широкого круга участников реформирования. Проводится более широкий конкурс-отбор, прошедшие конкурс включаются в разработку, а потом сами выступают организаторами обучения и трансляции идей для следующего такта расширения. Составление плана мероприятий является делом техники после принятия утвержденной общей схемы. Примерные варианты в наличии имеются.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По имеющимся у нас данным в Беларуси имеется три варианта (протоконцепции) реформы образования. Каждый из этих вариантов направлен на гуманизацию, на приведение к Европейским стандартам. Эти варианты различаются трактовкой того, что такое демократизация, что такое гуманизация и к каким именно аспектам европейских стандартов должна быть приведена Беларусь. Как правило, эти различные трактования не становятся предметом обсуждения согласования, а принимаемое по умалчиванию приводит к разногласиям в технической стороне реализации.
Кроме того, предлагаемые варианты различаются по стоимости, трудозатратам и необходимым ресурсам и средствам, Поэтому выбор для реализации одного из вариантов возможен через экспертизу одного из двух типов:
-- функционально-стоимостный анализ (экспертиза бизнес-планов);
-- концептуально-содержательный анализ (экспертиза теоретической полноценности и ценностно-целевого соответствия вариантов потребностям развития Беларуси).
Авторы настоящего доклада являются носителями одного из вариантов. Этот вариант (он может быть представлен для организации упомянутой экспертизы в развернутом виде) отличается следующими достоинствами:
1. он является самым дешевым;
2. он предполагает большую вариативность, поскольку строится на модульном принципе и позволяет включать в себя целый спектр педагогических и организационных инноваций, имеющих распространение в Беларуси;
3. он построен с учетом проведения реформы образования в России и странах Прибалтики, и многие их положения проверены опытом соседних стран.
С другой стороны этот вариант в некотором смысле является более сложным, поскольку:
1) предполагает существенные изменения в правовом обеспечении (в том числе изменения Закона об образовании);
2) предполагает множественность организационных и юридических форм для учебных заведений;
3) требует серьезного изменения педагогического образования и подготовки кадров;
4) является медленным, постепенным и долговременным. Поэтому получение первых (даже демонстрационных) результатов оттянуто во времени;
5) являясь наиболее дешевым и экономичным, он предполагает изменение структуры капитальных вложений в образование на первых этапах, что непросто, хотя и экономит расходы на последующих этапах.
Исходя из всего этого, мы убеждены в преимуществе именно нашего варианта, но не торопимся его пропагандировать. Мы отдаем себе отчет в том, что наш вариант конкурентоспособен только в условиях самой серьезной и строгой экспертизы. В популярном же изложении он проигрывает более упрощенным популистским, адаптированным к традиционному педагогическому и общественному менталитету вариантам.
Будучи убежденным в преимуществах своего варианта, мы знаем, что даже если реформа начнется по любому другому варианту, то через 2-3 года все равно потребуется обращение к нашему. Страна, расположенная в центре Европы, может некоторое время метаться в поисках своего уникального пути развития, но рано или поздно ей придется «встроиться» в общее движение. Даже сегодняшнее начинание, к которому мы относимся весьма критически, все больше и больше приближает востребованность к know how, заложенных в нашем варианте. Единственная сложность состоит только в том, что Know how могут реализовываться только их авторами. Использование фрагментов отдельных идей и положений совершенно неэффективно, неэкономично и может только скомпрометировать как эти know how, так и саму идею реформы.