Geum.ru

Е. Ф. Жукова Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава 5. Внешняя торговля России и ее регулирование 5.1. Внешняя торговля России и ее место в мировой экономике
5.2. Географическая и товарная структура внешней торговли
Таблица 5.1 Доля стран и регионов в мировом экспорте
Страны с переход­ной экономикой
Страны с рыночной экономикой
Таблица 5.2 Динамика и географическая структура внешней торговли России
Таблица 5.3 Структура российского экспорта и импорта
Таблица 5.4 Внешняя торговля России в 1995—1999 гг., (с учетом неорганизованной торговли, млрд долл.)
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30

Глава 5. Внешняя торговля России и ее регулирование




5.1. Внешняя торговля России и ее место в мировой экономике



Формой связи между производителями продукции разных стран выступает их внешнеторговая деятельность. Она преду­сматривает обмен товарами, услугами и капиталом между раз­личными странами. Таким образом, под внешней торговлей по­нимают межрегиональный обмен товарами, услугами и капита­лом (получение кредитов).

Развитие внешней торговли обусловлено тем, что она по­зволяет установить равновесие между излишками и дефицитом в хозяйстве отдельных стран. Ее роль в хозяйственном разви­тии стран, регионов, всего мирового сообщества постоянно возрастает. С одной стороны, внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста, а с другой — произошло за­метное повышение зависимости стран от международного то­варообмена.

В настоящее время структура внешней торговли представ­лена следующими видами:

• экспорт;

• импорт;

• транзитная торговля: покупка за рубежом с одновремен­ной продажей в третью страну;

• особые формы, например, реэкспорт или реимпорт това­ров, прошедших облагораживание;

• производство по лицензии;

• кооперация;

• компенсационные сделки и т.д.

На развитие внешней торговли непосредственное воздейст­вие оказывает ряд факторов, в том числе:

• углубление международного разделения труда и интерна­ционализация производства;

• научно-техническая революция, способствующая обнов­лению основного капитала, созданию новых отраслей эконо­мики, ускоряющая реконструирование старых;

• активная деятельность транснациональных корпораций на внешнем рынке;

• регулирование (либерализация) внешней торговли посред­ством мероприятий Всемирной торговой организации (ВТО);

• либерализация международной торговли, переход многих стран к режиму, включающему отмену количественных ограни­чений импорта и существенное снижение таможенных пошлин путем образования свободных экономических зон;

• развитие процессов торгово-экономической интеграции: устранение региональных барьеров, формирование общих рын­ков, зон свободной торговли и т д.

Следовательно, заинтересованность отдельных стран в рас­ширении международных связей объясняется потребностями сбыта продукции на внешних рынках, а также необходимостью получения определенных товаров извне. Это обусловлено по­стоянно возрастающими масштабами активности и степени во­влеченности отдельных стран и регионов в процессы междуна­родного обмена.

Давайте рассмотрим, какое же положение в мировой эко­номике занимает Россия в соответствии со следующими крите­риями оценки:

• удельный вес страны в совокупном валовом продукте мира снизился с 3,4% в 1991 г. до 1,9% в 1995 г. — примерно 10-е место в мире;

• доля в мировом промышленном производстве не превы­шает 4% — 5-я позиция в мире;

• по уровню производительности труда в промышленности (годовая выработка на одного занятого) страна занимала 64-ю, а в сельском хозяйстве — 77-ю ступень в мировой классификации.

Таким образом, приведенные данные позволяют сделать вывод, что Россия занимает промежуточные позиции в мировой иерархии между промышленно-развитыми и развивающи­мися странами. Однако в нынешних условиях имеются реаль­ные предпосылки вовлечения России в процессы интернацио­нализации хозяйственной жизни, в систему международного разделения труда.

Решающими условиями расширения участия России в сис­теме международных экономических отношений являются уро­вень и динамика движения национальной экономики, степень ее открытости, а также развитость и структура внешнеэконо­мических контактов, способность соответствовать постоянно меняющимся условиям международной хозяйственной жизни. В новых условиях необходимо обеспечить органичное расши­рение российского участия в системе международных экономи­ческих отношений и более полное использование возможно­стей международного разделения труда для решения как внут­ренних задач страны, так и проблем совершенствования ее внешнеэкономических связей.

Перспективы такой эволюции обусловлены объективным характером повышения уровня взаимозависимости и взаимо­связи между национальными хозяйственными системами и процессами в сфере международных экономических связей.

По мнению многих экспертов, основой создания жизнеспо­собной экономики переходного периода в России следует счи­тать ее открытость, имея в виду влияние конкуренции из-за рубежа. Именно в этих условиях мировой рынок прямо или косвенно влияет на формирование цен на отечественную про­дукцию, а у российских производителей остается такой выход, как повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение ее производства при снижении всех видов затрат.

5.2. Географическая и товарная структура внешней торговли



За последние десятилетия стали заметными различия в тем­пах роста и направлениях внешнеторговой деятельности Рос­сии. Подобные тенденции привели к существенным сдвигам как в географической, так и в товарной структуре внешней торговли России.

Географическая структура внешней торговли представляет собой систему распределения товарных потоков между отдель­ными странами, группами стран, формируемыми по территори­альному либо по организационному признаку. При рассмотре­нии географической структуры внешней торговли России необ­ходимо выделить два основных направления: страны СНГ (ближнее зарубежье) и остальные (дальнее зарубежье).

В 1986—1991 гг. для России, находившейся в составе СССР, было характерным сокращение почти вдвое ее внешнеторго­вого оборота. Эта тенденция сохранялась и в последующем. Только с 1993 г. ежегодные объемы внешней торговли России стали увеличиваться. Но в 1993 г, этот прирост был достигнут за счет заметной активизации внешнеторговых связей Россий­ской Федерации со странами ближнего зарубежья. С регионами дальнего зарубежья экспортно-импортные контакты России начали увеличиваться только с 1994 г. (см. табл. 5.1).

Таблица 5.1

Доля стран и регионов в мировом экспорте, %


Страны, регионы
1985 г.
1990 г.
1991 г.
1992 г.
1993 г.
1994 г.
1995 г.

Страны с переход­ной экономикой
9,7
6,6
6,5
6,0
6,5
7,0
7,2

в том числе:





















бывший СССР
4,7
3,0
2,7
2,1
2,5
2,4
2,3

отдельно Россия
2,9
1.9
1,5
1,4
1,6
1,7
1,6

Центральная и Восточная Европа
3,6
2,0
2,0
2,0
1,9
2,0
2,2

Китай
1,3
1,5
1,7
1,9
2,0
2,5
2,6

Страны с рыночной экономикой
90,3
93,4
93,5
94,0
93,5
93,0
92,8

в том числе:





















США
11,6
11,5
12,0
11,9
12,4
12,1
11,7

Канада
4,7
3,7
3,5
3,5
3,8
3,9
3,8

Европа,
40,0
46,8
45,2
45,4
41,8
41,8
42,7

включая Великобританию
5,4
5,4
5,3
5,1
5,0
5,0
4,9

Германия
9,7
12,1
11,6
11,6
10,4
10,3
10,4

Италия
4,1
5,1
4,9
4,8
4,6
4,6
4,7

Франция
5,1
6,1
6,0
6,1
5,3
5,1
5,3

Япония
9,3
8,3
8,9
9,0
9,6
9,3
8,7

Пакистан
1,5
1,9
2,0
2,0
2,2
2,3
2,5

Тайвань
1,6
2,0
2,2
2,2
2,3
2,2
2,2

Латинская Америка,
3,5
2,6
2,5
2,4
2,5
2,6
2,6

включая Аргентину
0,5
0,4
0,3
0,3
0,4
0,4
0,4

Бразилия
1,4
0,9
0,9
1,0
1,0
1,0
0,9

Венесуэла
0,8
0,5
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4

Чили
0,2
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3

Африка
3,5
2,3
2,1
2,0
1,8
1,6
1,5

Весь мир
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0


Обращает на себя внимание то обстоятельство, что на про­тяжении 90-х гг. Российская Федерация неизменно сводила свой внешнеторговый баланс с положительным сальдо. Это от­носится и к балансу экспортно-импортных операций России со странами дальнего зарубежья. В середине текущего десятилетия импорт из стран ближнего зарубежья несколько превышал по­ставки туда российских товаров.

Неплохими с 1993 г. были и темпы роста объемов внешне­торгового оборота Российской Федерации, особенно в середине 90-х гг., когда они увеличивались за год соответственно на 1/6 и 1/5.

В целом динамика и географическая структура внешней торговли России в 90-е гг. выглядит следующим образом (см. табл. 5.2).

Таблица 5.2

Динамика и географическая структура внешней торговли России


Страны
1990г.
1991г.
1992г.
1993г.
1994г.
1995г.
1996г.
1997г.

США товарооборот всего, млрд. долл.:
183,3
121,9
97,2
101,4
118,1
142,1
151,4
155,0

рост к предыду­щему году, %
—
-32,5
-20,3
4,3
16,5
20,3
6,5
2,4

Страны дальнего зарубежья товарооборот, млрд долл.
152,9
95,4
79,4
77,3
89,9
109,8
115,9
119,6

%
30,4
26,5
17,8
24,1
28,1
32,3
35,5
35,4

в том числе:
























экспорт
88,5
66,8
54,2
59,2
67,7
81,1
89,1
87,4

рост к предыду­щему году, %
—
-24,5
-18,9
9,2
14,2
20,0
9,7
-1,9

Дальнее зарубежье
71,2
50,9
42,4
44,3
53,0
65,7
71,9
69,5

Ближнее зарубе­жье
17,3
15,9
11,8
14,9
14,6
15,4
17,1
17,9

импорт
94,8
55,1
43,0
42,2
50,5
61,0
62,3
67,6

рост к предыду­щему году,%
—
-49,1
-22,0
-1,9
19,7
20,8
2,1
8,5

Дальнее зарубежье
81,8
44,5
37,0
33,0
36,9
44,2
44,0
50,1

Ближнее зарубе­жье
13,0
10,6
6,0
9,2
13,6
16,8
18,3
17,5

Сальдо
-6,3
11,7
11,2
17,0
17,1
20,1
26,8
19,8


Как показывают статистические данные, доля регионов дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте России не­сколько колеблется, составляя все же примерно 4/5. В геогра­фии российского экспорта и импорта превалируют именно эти регионы, хотя по-разному: их удельный вес в экспорте России доходил до 80%, а в импорте — почти до 70%.

Следует иметь в виду, что доля государств ближнего зару­бежья в закупках Россией товаров за рубежом за 90-е гг. увели­чилась примерно в 1,5 раза, составив в 1997 г. 25,9% по срав­нению с 19,2% в 1991 г.

Рассмотрим структуру российского экспорта и импорта (см. табл. 5.3).

Таблица 5.3

Структура российского экспорта и импорта, %


Экспорт
Импорт

Всего
100,0
Всего
100,0

в том числе:



в том числе:



Украина
10,2
Украина
16,0

Германия
7,8
Германия
10,8

Китай
6,0
Казахстан
6,8

США
5,4
США
6,5

Швейцария
4,2
Белоруссия
5,7

Великобритания
3,9
Италия
4,9

Япония
3,9
Финляндия
3,4

Нидерланды
3,7
Франция
2,7

Белоруссия
3,5
Великобритания
2,3

Италия
3,5
Китай
2,2


Данные таблицы свидетельствуют о том, что основными торговыми партнерами России во второй половине текущего десятилетия среди стран дальнего зарубежья были Германия (традиционно), США, Италия и Великобритания; а из числа государств ближнего зарубежья — Украина (традиционно), Белоруссия, Казахстан.

Расширение сотрудничества со странами СНГ является од­ним из приоритетных направлений внешнеторговых и внешне­экономических связей России, которые установлены на трех уровнях. Большинство стран СНГ выполняют обязательства в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной тор­говли, подписанном 15 апреля 1994 г., и двусторонними согла­шениями о свободной торговле. Россия, Белоруссия, Казах­стан, Киргизия заключили Соглашение о создании Таможен­ного союза, согласно которому установлен единый порядок внешнеторгового регулирования. Страны — участницы Тамо­женного союза 23 марта 1993 г. подписали Договор об углубле­нии интеграции в экономической и гуманитарной областях. Россия и Белоруссия подписали 2 апреля 1996 г. Договор об образовании Сообщества двух суверенных государств,

На долю стран СНГ приходится около 1/4 всего объема внешнеторгового оборота России.

При рассмотрении товарной структуры экспорта и импорта товаров следует выделить ее специфику. Рассмотрим особенно­сти российского экспорта.

Вывоз Российской Федерации в настоящее время сохраняет свою сырьевую направленность. По стоимости в нем превали­руют топливно-энергетические товары, доля которых в общем объеме российского экспорта в 1997 г. составила 45,6% (в 1996 г. — 46,2%). На черные и цветные металлы в общей стои­мости отечественного вывоза товаров в 1996 — 1997 гг. прихо­дилось около 15,5%, тогда как на машины, оборудование и транспортные средства в 1996 г. — 9,4%, а в 1997 г. — 9,9%. Удельный вес прочих товарных групп в российском экспорте оставался в эти годы на уровне 28,9%.

В импорте России основными статьями являются изделия машиностроения (около 30% совокупного импорта), а также продовольствие и сырье для его производства (около 30%). Удельный вес импортируемых химических продуктов составля­ет около 10%, изделий легкой промышленности — около 10, черных и цветных металлов и изделий из них — 3-4%.

Объемы неофициального импорта по каналам так называе­мой неорганизованной торговли в целом оцениваются в 40% от официального, особенно велика его доля в импорте потреби­тельских товаров.

Среди негативных тенденций в развитии экспортно-импортных контрактов современной России в последнее время выделяется сокращение российского присутствия на многих важных региональных и мировых товарных рынках. Так, ослаб­ляются свои позиции на рынках развивающихся, некогда со­циалистических стран (бывших членов СЭВ), а также в регионе СНГ. Кроме того, отечественных товаропроизводителей потес­нили иностранные конкуренты с внутреннего рынка России.

Зарубежные конкуренты стремятся ослабить позиции стра­ны и на таком специфическом рынке, как рынок вооружений. Согласно аналитическим оценкам, емкость мирового рынка вооружений на период до 2000 г. должна составлять примерно 40 млрд долл. США ежегодно, причем, как предполагается, в перспективе она будет снижаться.

Основными причинами относительно малой доли машин и оборудования в общем объеме экспорта являются снижение объемов их производства, низкая конкурентоспособность, нерешенность вопросов кредитования производства и поставок, отсталость производственной базы, длительные сроки освоения современных видов оборудования, а также проблема неплате­жей, отсутствие системы страхования и банковских гарантий.

По данным Минэкономики, в I квартале 1999 г. внешне­торговый оборот России (с учетом официально не регистри­руемой торговли) составил 24,2 млрд долл., и уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 1998 г. на 33,9%. Рос­сийский экспорт составил 15 млрд долл., что на 18,9% меньше, чем за соответствующий период 1998 г., импорт — 9,2 млрд долл. (меньше на 49,2%). Положительное сальдо торгового ба­ланса в I квартале 1999 г. сложилось в объеме 5,8 млрд долл. (в I квартале 1998 г. — 0,4 млрд долл.)*.

* Финансовая Россия. — 1999. — № 19. — С. 6.


Девальвация рубля и расстройство банковской системы Рос­сии привели к резкому сокращению импортных поставок. Если в августе 1998 г. спад импорта составил, по данным ГТК, 32%, то в сентябре, согласно оценкам Объединенной финансовой группы — уже 50%, а в четвертом квартале — 70% (по сравне­нию с октябрем — декабрем 1997 г.).

Однако наряду с негативными последствиями, а именно—­чувствительным ударом по потребительскому рынку, сокраще­ние импорта имеет и свои позитивные стороны. В тактическом плане резкое снижение импорта означает уменьшение спроса на валюту (по оценкам Объединенной финансовой группы, в размере 150—200 млн долл., в день), что автоматически тормо­зит понижение курса рубля.

В долгосрочном плане сокращение импорта позволит удер­живать гораздо меньшее, чем в прошлом году, но все же поло­жительное торговое сальдо, что увеличивает шансы России на выполнение своих обязательств по внешнему долгу, которые составят в 1999 г. 18 млрд долл. против 9,9 млрд долл. в 1998 г.

Данные о внешней торговле России в 1995—1999 гг. см. в табл. 5.4.

Таблица 5.4

Внешняя торговля России в 1995—1999 гг., (с учетом неорганизованной торговли, млрд долл.)


Показатели
1995 г.
1996 г.
1997 г.
1998 г. (оценка)
1999 г. (оценка)

Экспорт

Импорт

Сальдо
81,6

60,8

20,8
89,1

62,2

26,9
87,5

67,6

19,9
76,0

64,0

12,0
70,4

46,4

24,0

Источник:. Эксперт. — 1998. — № 35; Финансовая Россия. — 1999. — № 19. — С. 6.


Развитию международных валютно-финансовых отношений способствовало принятие Правительством РФ и Центральным банком РФ международных обязательств по текущим операци­ям в рамках 8 ст. Устава МВФ. Это обеспечило расширение участия России в мировом торговом обороте и укрепило ее позиции во взаимоотношениях с ведущими государствами мира, оеооенно со странами Европейского союза.

Так, на страны ЕС приходится более 45% российской внешней торговли и 40% экспорта. Из всех иностранных инве­стиций в России около 60% имеют западноевропейское проис­хождение. Кроме того, следует отметить, что наибольший удельный вес в объеме товарооборота России приходится на страны дальнего зарубежья (в том числе Германию, США, Ки­тай), а в меньшей степени — на страны СНГ. Это обусловлива­ется объективной потребностью национальной экономики Рос­сии в расширении хозяйственных связей с промышленно раз­витыми странами.

1 декабря 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Отношения России и Евросоюза будут строиться по аналогам с теми, которые суще­ствуют между ЕС и США или ЕС и Японией. ЕС поддерживает усилия России по ее интеграции в мировые экономические от­ношения и международные организации.

Результаты взаимодействия России с другими странами и международными финансово-кредитными организациями на­ходят отражение в платежном балансе, динамика показателей которого оказывает влияние на состояние валютного регулиро­вания.

Целью Центрального банка РФ в области внешнеторгового регулирования внешней торговли является обеспечение опти­мальной структуры платежного баланса за счет переориентации внешнеторгового оборота России с сырьевого экспорта и импорта в основном в виде потребительских товаров на наукоем­кие, высокотехнологичные отрасли; повышения эффективности внешнеторговых операций путем более четкого контроля за уровнем контрактных цен, затрат на производство продукции, уровнем налоговых сборов, таможенно-тарифных платежей, а также динамикой валютного курса рубля и др.

Россия, не будучи членом Всемирной торговой организа­ции, несла потери от ограничительных мер во внешней торгов­ле, которые, по данным Министерства промышленности и торговли РФ, применяют в отношении нее 18 торговых партне­ров. Минимальный прямой ущерб от различного рода ограни­чений российского экспорта составляет 500 млн долл. в год. Между тем наблюдался рост объема импорта за счет увеличе­ния закупок машин и оборудования, что свидетельствует о не­котором оживлении инвестиционной активности в стране.

Поэтому важнейшей задачей является вступление России во Всемирную торговую организацию.

Однако радикальное открытие рынка для России в настоя­щее время неприемлемо, оно должно осуществляться посте­пенно.

Процесс вступления страны в ВТО можно разделить на два этапа. Первый — представление страной-кандидатом своего торгового, инвестиционного и валютного режимов. Второй — переговоры между членами ВТО и претендентом о конкретных условиях вступления страны в ВТО.

Первый этап Россия завершила. Второй начался весной 1998 г. с представления Россией в ВТО своей переговорной по­зиции по торговле товарами. Параллельно с этим началось ее обсуждение.

Одним из основных принципов ВТО является применение всеми ее членами режима наибольшего благоприятствования, т.е. ни одна страна не может получить (или предоставить) худ­шие условия доступа на рынок, чем имеют (или предоставляют) другие. Другой главный принцип ВТО — предоставление стра­ной-членом национального режима работы на своем рынке компаниям остальных стран — участниц организации. Суть его — максимальное открытие рынка товаров и услуг для иностран­ных поставщиков.

Сложность нынешнего момента вступления России в ВТО объясняется тем, что ей потребуется не один год, чтобы выйти на устойчивые темпы экономического роста. Многие сектора промышленности и услуг находятся на этапе становления. По­этому их следует защитить от внешней конкуренции, а для этого — ограничить доступ туда иностранных поставщиков. Когда ситуация в России исправится и национальная промыш­ленность станет выпускать конкурентоспособную продукцию, вышеназванные ограничения будут постепенно сниматься.

Особенность российских условий при вступлении страны в ВТО — высокий импортный таможенный тариф, который но­сит во многом фискальный характер. Высокие ставки импорт­ных пошлин в тарифе объясняются тем, что в них заложены максимально возможные значения ставок пошлин с целью со­хранения возможности для маневра, если реальные ставки бу­дут существенно ниже закладываемых.

Высокие импортные таможенные пошлины устанавливают­ся на продовольствие, чтобы учесть не только сиюминутные интересы исходя из нынешних потребностей отрасли в защите, но и возможности обеспечить ей поддержку через несколько лет.

Возможно, Россия окажется членом ВТО с урезанными правами. Так, законодательство США запрещает применять в отношении группы стран включая Россию, недискриминационный торговый режим (так называемая поправка Джексона-Вэника). Если эта норма не будет отменена, то США будут вы­нуждены объявить о неприменении к России норм ВТО в пол­ном объеме.

Имеются проблемы и в связи с созданием Таможенного союза в рамках СНГ. Известно, что Киргизия и Казахстан ве­дут работу по самостоятельному присоединению к ВТО без участия России. При этом они намерены крайне либерализо­вать условия допуска нерезидентов на свои рынки. Если это произойдет, то все возводимые Россией преграды окажутся легко преодолимыми для иностранцев, так как у России с Киргизией и Казахстаном практически нет никаких ограниче­ний на торговлю товарами и услугами. Следовательно, при со­здании Таможенного союза обязательства между этими госу­дарствами и Россией и условия их присоединения к ВТО должны быть едиными, поскольку обязательства в отношении доступа на внешние рынки, которые могут взять на себя Кир­гизия и Казахстан, могут не устраивать Россию.

Таким образом, соглашения ВТО обеспечивают баланс прав и обязательств стран-участниц, предусматривают усиление сис­темы арбитражного рассмотрения торговых споров. Понятно, что без участия в многосторонней системе регулирования тор­говли Россия будет неизбежно подвергаться дискриминацион­ным односторонним мерам и, прежде всего со стороны своих западных партнеров. Присоединение Российской Федерации к ВТО сможет оказать положительное воздействие на ход эконо­мических реформ, структурную перестройку экономики, ориен­тированную на дальнейшее включение страны в международ­ное разделение труда.