Новости 11
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
Радио
ЭХОНОМИКА
Эхо Москвы, 11.02.2009, 08:47
ВЕДУЩАЯ: Госдума и Совет Федерации собираются взять под контроль практически все операции, проводимые в рамках антикризисной поддержки финансового рынка. Банкам России, агентствам по страхованию вкладов, банкам развития и другими госкорпорациями. Предполагается, что Правительство будет ежеквартально направлять в Парламент детальный отчет с указанием перечня кредитных организаций, объемов и условий предоставления им финансовой поддержки. Для этих целей Депутатами Госдумы был разработан законопроект об отчете Правительства о реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отрасли экономики, которая возможно уже завтра будет рекомендован Думским комитетом по финансовому рынку к рассмотрению в первом чтении. Как говорится в пояснительной записке к документу, принятие законопроекта позволит повысить прозрачность реализации мер по поддержке финансового рынка, одна из главных задач закона, восстановить доверие к действиям ЦБ и госкорпорации по распределению государственных средств, чтобы у граждан страны не возникали вопросы куда делись триллионы рублей выделенные правительством и почему нет ожидаемого эффекта от финансовой поддержки, отмечает сегодня газета РБК-Дейли.
ЭХОНОМИКА
Эхо Москвы, 11.02.2009, 14:35
ВЕДУЩАЯ: Российским банкам придется в ближайшие годы довести свой уставный капитал до 90 млн. рублей, к 2012 году - до 180 млн. Соответствующий закон приняла сегодня Дума. Таким образом, депутаты решили создать законодательную основу для дальнейших слияний и поглощений в отрасли. Глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник уверен, что недокапитализированные банки не способны конкурировать ни на рынке банковских услуг, ни на рынках капитала.
Пресса
РУССКАЯ ДОЛЯ
Ведомости, Болецкая Ксения,Костенко Наталья, 12.02.2009, №025, Стр. А02
Кино\"Наши" за квотирование
В Госдуму внесен законопроект, которым вводится квота на показ российских фильмов: в прокате их должно быть не менее половины
ВЕДОМОСТИ
Член комитета по информполитике единоросс Роберт Шлегель внес проект поправок в закон "О государственной поддержке кинематографии". Шлегель предлагает административным образом довести долю российских фильмов в прокате до 50%.
"Решать, хороший фильм или нет, должен зритель, а не прокатчик, - настаивает депутат, - поэтому в кинотеатрах должен быть максимально широкий выбор отечественных лент, а уж задача продюсеров - прорекламировать их так, чтобы зритель пошел". По его словам, важно поддержать кинематографистов в условиях экономического спада. В ноябре 2008 г. на секции партийного "Форума 2020" театральные деятели, кинематографисты и телевизионщики наперебой просили первого зама руководителя администрации президента Владислава Суркова поддержать их в условиях кризиса.
Шлегель до работы в Госдуме был активистом созданного при участии Суркова движения "Наши" и прославился поправкой к закону о СМИ, разрешающей закрывать СМИ за клевету. Закон был принят в первом чтении, снят с рассмотрения, но спровоцировал создание в Госдуме комиссии по пересмотру закона о СМИ.
Зампред комитета по культуре Елена Драпеко говорит, что комитет вряд ли поддержит инициативу Шлегеля, поскольку российский кинематограф не в состоянии пока обеспечить рынок необходимым количеством фильмов. По ее данным, в 2007 г. в России было снято около 100 лент.
В 2008 г., по данным журнала "Кинобизнес сегодня", в прокат на территории СНГ вышло 355 фильмов. Из них 78 (22%) были российского производства, они собрали $211,5 млн (25,5% от общей кассы кинопроката СНГ). По словам гендиректора сети "Синема парк" Сергея Китина, на территории России соотношение примерно такое же.
Кинопрокатчики считают эту меру неэффективной. "Мы, как и зрители, выбираем кино исходя не из его национальности, а из его качества, - говорит Китин. - Хороших российских фильмов не много, остальные снимаются непонятно для кого". Из всех российских фильмов, выходящих в прокат, популярным и прибыльным, по словам заместителя гендиректора сети "Киномакс" Ирины Тумановой, стал только один из 10, введение квоты приведет к пустым залам. Не нравится инициатива и кинопроизводителям. "Главное условие выживания киноиндустрии - здоровье кинопроката", - считает президент СТС Александр Роднянский.
Замдиректора департамента Минкультуры Игорь Каллистов говорит, что его ведомство уже не раз давало отрицательные заключения на подобные законопроекты. Кинотеатры всегда смогут обойти эти квоты, будут ставить сеансы в шесть утра или в час ночи и зрители все равно не увидят эти фильмы, указывает он.
В РОССИИ
Время новостей, 12.02.2009, №024, Стр. 1
Без футбола
Помощник президента России Аркадий Дворкович и член фракции "Единая Россия" в Госдуме Валерий Драганов выведены из состава исполкома Российского футбольного союза, передает ИНТЕРФАКС. Это решение было принято в среду на конференции РФС, говорится в заявлении Драганова, распространенном в Москве. "Мне бы не хотелось думать, что решение конференции РФС связано с рядом моих предложений, расцененных руководством РФС как "неудобные" или портящие внешнюю "благостную" картину российского футбола", - говорится в заявлении Драганова.
***
Патенты с оговоркой
Премьер России Владимир Путин подписал распоряжение о присоединении России к Договору о патентном праве, принятому Дипломатической конференцией в Женеве 1 июня 2000 г, сообщает ИНТЕРФАКС со ссылкой на пресс-службу правительства России. Вместе с тем, согласно распоряжению, Россия присоединится к договору "со следующей оговоркой: Российская Федерация в соответствии со статьей 23 Договора о патентном праве заявляет, что положения статьи 6 (1) указанного Договора не применяются ни к какому требованию в отношении единства изобретения, применимому в соответствии с Договором о патентной кооперации к международной заявке".
***
Кредиты в обмен на сельхозполитику
Глава Минсельхоза России Алексей Гордеев считает необходимым приостановить выделение кредитов Белоруссии, пока она не синхронизирует с Россией политику в сфере сельского хозяйства, передает РИА НОВОСТИ. Министр пояснил, что Россия и Белоруссия подписали пятилетний план поставок, производства и потребления основных видов продукции, в том числе сельскохозяйственной, однако Минск его не выполняет, в частности, поддерживая свое молочное производство.
***
Абдулла Гюль едет в Россию
Президент Турции Абдулла Гюль посетит 12-15 февраля Россию с государственным визитом, сообщила в среду пресс-служба Кремля, передает ИНТЕРФАКС. Визит совершается по приглашению президента России Дмитрия Медведева.
***
Умер брат Бориса Ельцина
В Екатеринбурге вчера на 72-м году жизни скончался младший брат первого президента России Бориса Ельцина Михаил Ельцин. Об этом сообщили в Уральском центре Бориса Ельцина. По неофициальным данным, Михаил Ельцин несколько недель провел в госпитале в Екатеринбурге. ИТАР-ТАСС, РИА НОВОСТИ
ЯСНОСТЬ НАСТУПИТ В ПЯТНИЦУ, 13-ГО
Газета, СОКОЛОВСКАЯ МАРИНА, 12.02.2009, №024, Стр. 11
Депутаты готовят свой план антикризисных мер
Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству приступил к рассмотрению предложений депутатов по борьбе с кризисом. Парламентарии намерены дополнить антикризисный план правительства. Такое решение они приняли по итогам правительственного часа с участием первого вице-премьера Игоря Шувалова и министров финансово-экономического блока правительства 30 января. В результате пяти думским профильным комитетам было поручено представить свои предложения до конца этой недели в головной комитет по экономической политике и предпринимательству.
Перечень дополнительных антикризисных мер должен напомнить правительству о проблемах, остававшихся без должного внимания на протяжении последних лет. Так, комитет Госдумы по собственности предложил правительству в ускоренном порядке разработать и внести в парламент проекты законов, которые должны ускорить «заявленную линию государственной политики в области распоряжения и управления государственным имуществом».
Депутаты считают необходимым усилить контроль, в том числе с привлечением Счетной палаты, за целевым назначением и эффективностью использования федерального имущества и финансовых средств, которые передаются госкорпорациям.
По словам председателя комитета по собственности Виктора Плескачевского, необходимо стимулировать сберегательную активность населения для формирования собственных резервов на черный день, в понятие которого входит «риск потери работы, риск потери трудоспособности, пенсия, будущее платное образование детей или большая покупка».
В качестве антикризисных мер депутаты также предлагают снизить НДС до 12%, освободить от уплаты НДС услуги управляющих компаний ПИФов и НПФ. Отложить срок введения в действие решений по реформированию и повышению единого социального налога как минимум до подведения финансовых результатов 2009 года. Для снижения инфляции предлагается понизить ставку рефинансирования ЦБ и пересмотреть тарифную политику по отношению к продуктам и услугам естественных монополий. В качестве одной из мер социальной поддержки парламентарии предлагают делать ставку на отрасли, которые могут обеспечить население большим количеством рабочих мест.
Как заявила корреспонденту «Газеты» член комитета по экономической политике и предпринимательству Наталья Ермакова, антикризисные меры должны учитывать интересы угольных регионов страны.
«Наиболее эффективными мерами поддержки угольных предприятий могут стать снижение тарифов на транспортные перевозки и госдотирование основных потребителей угля для стимулирования спроса на уголь», — считает Наталья Ермакова.
По словам председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова, над предложениями депутатов еще предстоит серьезно поработать. Окончательный вариант проекта постановления комитет должен рассмотреть в пятницу, 13 февраля.
Фото:
- ЕВГЕНИЙ ФЕДОРОВ СОБИРАЕТ АНТИКРИЗИСНЫЕ ИДЕИ ДУМЦЕВ
ФОТО: МАКСИМ КОНЯЕВ/ГАЗЕТА
С КЕМ БЫ ВЫ ПОШЛИ В ФИНАНСОВУЮ РАЗВЕДКУ?
Газета, СМИРНОВ АЛЕКСЕЙ, 12.02.2009, №024, Стр. 9
ОПРОС
ЮРИЙ КОБАЛАДЗЕ / управляющий директор по корпоративным отношениям компании Х5 Retail Group N.V., бывший руководитель пресс-бюро Службы внешней разведки России
Наверное, со Штирлицем. Он не подведет: тут ведь нужен профессионал и человек необычайного хладнокровия. Ну а что касается нынешней деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу, то здесь могу сказать одно: что-то эти люди в последнее время исчезли. В том смысле, что одно время о них много говорили, они появлялись, о чем-то рассказывали, но потом пропали. И хотя, может быть, в прессе данная служба и не должна особенно фигурировать, как-то общественность информировать все-таки нужно. Правда, если там докладывают о высоких результатах деятельности, то дай бог.
ОЛЕГ ИВАНОВ / вице-президент, директор Центра развития банковской системы Ассоциации региональных банков России
Наверное, деятельность Росфинмониторинга не должна измеряться количеством громких дел. Скорее это одна из тех служб, которые должны работать непублично и без лишнего пиара. Здесь уместны спокойные отчеты и информирование. В частности, Государственная дума в рамках закрытых часов и заседаний традиционно обсуждает вопросы, связанные с распределением так называемых закрытых статей бюджета, и оценивает эффективность этих расходов, в том числе и на содержание Росфинмониторинга. Полагаю, что это наиболее адекватная оценка деятельности подобных служб. Правда, важен и еще один момент. Во многом Росфинмониторинг сегодня является заложником действующего закона. Потому что существуют две так называемые системы — европейская и американская. В последней банки практически обязаны сообщать службе обо всех сделках, подлежащих обязательному контролю. А это огромный вал сообщений, который поступает в соответствующий орган, борющийся с отмыванием. Он, в свою очередь, у себя внутри просеивает всю информацию сквозь сито. В результате чего более глубоко рассматривает лишь тысячные доли процента всех сделок. А возбуждение уголовных дел инициирует и вовсе по миллионным долям. При этом в европейской системе в федеральный орган финансовыми институтами подается информация только о подозрительных сделках (по установленным критериям). Таким образом, служба финмониторинга освобождается от необходимости перелопачивать горы железной руды, в результате чего снижается трудоемкость и бремя не только для службы, но и для банков. Поэтому мы ставим вопрос о модификации законодательства и большего его сдвига к европейскому стандарту.
ГЕННАДИЙ ГУДКОВ / зампред комитета Госдумы по безопасности, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь», председатель комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности
Идти в финансовую разведку с Алексеем Кудриным я бы, наверное, отказался. Так как этот человек зачастую совершенно искренне заблуждается. А вот с Виктором Зубковым, вполне возможно, пошел бы. При этом глубоко результатами финразведки я не интересовался, я просто знаю тех людей, которые там работали, стиль их общения и поведения. А этот стиль (как самого руководителя, когда им являлся Виктор Зубков, так и многих его подчиненных) мне импонировал. Поэтому, в частности, мы к Зубкову относились с симпатией и когда он пошел в премьеры.
Если говорить о нынешнем главе Росфинмониторинга, то я просто его не знаю. Хотя знаю некоторых замов — нормальные люди, грамотные и профессиональные. И хотя в целом сегодняшний состав службы мне известен хуже, я все-таки надеюсь, что преемственность традиций там сохранилась. Ведь там сидели грамотные спецы, люди с опытом и разведки, и контрразведки. Люди с огромным опытом и пониманием информационной работы и так далее.
ПАРТИЗАНСКИЕ БУДНИ И ПОДПОЛЬНЫЙ ПРАЗДНИК
Известия, АНТИПОВА НАТАЛЬЯ,БЕЛУЗА АЛЕКСАНДРА, 12.02.2009, №024, Стр. 1, 2
Ветеранам нужны не показные мероприятия, а забота, внимание и прибавка к пенсии
Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым в России устанавливается новая памятная дата — День партизан и подпольщиков. Праздник мы будем отмечать 29 июня (прямо как День студенчества 25 января или День космонавтики 12 апреля).
Законопроект прошел в Госдуме на ура. Можно было бы порадоваться такой заботе депутатов о тех, кто в годы Великой Отечественной войны боролся с фашизмом в тылу врага. Если бы не одно «но» — на реализацию закона потребуется 9 миллионов бюджетных рублей. Не заоблачная цифра. Тем и странна: на всех не поделишь, получатся крохи, хотя ветераны любой прибавке рады. Да и вопрос остается: можно ли еще одним формальным законом отдать долг памяти тем, кто нас защищал?
С инициативой утвердить День партизан и подпольщиков выступили брянские депутаты. Именно там, на Брянщине, во время Великой Отечественной войны развернулось партизанское движение. 29 июня — потому что в этот день в 1941 году вышла директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей. «В занятых врагом районах создавать партизанские отряды, диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания партизанской войны везде и всюду, для взрыва мостов, дорог, порчи телефонной и телеграфной связи, поджога складов и т.п.», — говорилось в документах тех лет.
— Я был в Брянске и примерно представляю масштаб партизанского движения, равного ему не было на тот период в мире, — рассказал «Известиям» «эсер» Геннадий Гудков. — Что мы только не празднуем... И годовщину Парижской коммуны, и 200 лет Чарльзу Дарвину... Так почему же не иметь и такую дату?
— 9 миллионов? Это не те деньги, которые требуют обсуждения, — заявил «Известиям» начальник Генштаба Николай Макаров.
— Раздать ветеранам? Одному ветерану по рублю не хватит! — подхватил бывший замминистра обороны Игорь Пузанов. — У меня отец был партизаном под Ленинградом, поэтому я полностью разделяю идею нового праздника. В преддверии 65-летия Победы нужно отдать должное всем тем, кто в особых условиях, на оккупированной территории вели боевые действия. Запоздалое решение, но лучше поздно, чем никогда!
Давайте теперь разбираться. Действительно, по государственным меркам 9 млн рублей — небольшие деньги. Но тут дело не в сумме, а в подходах. Как сказано в пояснительной записке, пойдут-то эти средства в том числе на «проведение торжественных мероприятий», связанных с партизанским и подпольным движением. Сейчас в России осталось 480 тысяч участников Великой Отечественной войны. Это, собственно, фронтовики. А еще 5 млн 492 тыс. тех, кто работал в тылу, в системе ПВО, в учебных батальонах. Партизаны и подпольщики тоже входят в число ветеранов. Всех наших ветеранов — танкистов, артиллеристов, военных разведчиков — объединяет один день, один праздник — 9 Мая. Может, и не стоит «дни» множить...
«Известия» решили узнать мнение о новой дате у самих ветеранов.
— Необходимости учреждать в России еще один праздник нет! — уверен заместитель председателя Общероссийской общественной организации ветеранов воины и военной службы генерал-полковник Виктор Кожбахтеев. — С одной стороны, партизан и подпольщиков с каждым днем в России становится все меньше и меньше. Буквально месяц тому назад мы похоронили предпоследнего в нашей общественной организации партизана 1928 года рождения. Сейчас у нас остался один — генерал-лейтенант Иван Шпорт, который в юношестве был в партизанских отрядах Крыма. С другой стороны, я всегда придерживаюсь такого принципа: конкретная помощь должна быть конкретному ветерану. Больным — лечебная помощь, малоимущим — финансовая. Тем, кому уже по 90 лет, но они хорошо помнят все, — помощь в издании мемуаров. Ведь даже 9 Мая в регионах празднуют скудно, фактически только получая открытки от министра обороны и президента и, как правило, по 500 рублей. Но что такое сегодня 500 рублей?!
Брянские депутаты обещают, что основная часть затрат по исполнению закона ляжет на региональные бюджеты. «Известия» поинтересовались у обычного районного военкома: на какие средства проводятся традиционные ветеранские мероприятия? «Да, к бизнесменам обращаюсь, они помогают, кто сколько может. Из бюджета деньги получить — проще застрелиться», — ответил комиссар.
— В условиях кризиса я бы не очередной праздник учреждала, а социальную помощь ветеранам и отправила ее по назначению, — говорит «Известиям» гендиректор Центра антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл-Р Елена Панфилова. — Поэтому если бюджетные деньги, которые предполагается заложить на новый праздник, будут аккуратно распределены между оставшимися в живых партизанами и подпольщиками — хоть как-то старикам скрасить их заслуженную старость, — то это замечательно. Но только при полном контроле — чтобы дошло до конкретных ветеранов, а не до чиновников.
— Установление такой памятной даты послужит патриотическому воспитанию молодого поколения страны, — уверена вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова.
Рискнем возразить: датами и федеральными программами патриотизм не воспитаешь. Чтобы появилось это чувство — нужно, наверное, изменить отношение к ветеранам.
В каждом городе — от Москвы до любого райцентра — есть свой Парк Победы, где ежегодно 9 Мая ветеранов ждет продуктовый набор да фронтовые сто грамм. После официальной и неофициальной части торжеств, они возвращаются домой и точно знают: о них не вспомнят до очередного праздника. Разве не так?
Фото:
- На 9 Мая до ветеранов доходят ПРОДУКТОВЫЙ НАБОР ДА ФРОНТОВЫЕ СТО ГРАММ в городском Парке Победы
ПРЕССЕ РЕДАКТИРУЮТ НАЛОГИ
Коммерсантъ, Граник Ирина,Хамраев Виктор, 12.02.2009, №025, Стр. 4
Госдума хочет освободить СМИ от НДС
В Госдуме в связи с финансовым кризисом предлагают отменить НДС на производство и распространение газет и журналов. Как сообщил "Ъ" депутат-единоросс Борис Резник, эти нормы будут отражены в проекте закона "О гарантиях экономической независимости СМИ", который сейчас готовится в комитете по информационной политике. В Минфине к инициативе относятся отрицательно. В Союзе журналистов России положительно воспринимают идею отмены НДС, но считают, что "гарантиями экономической независимости" можно заняться лишь после принятия новой редакции закона "О СМИ".
Подготовленные в комитете Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи ("Единая Россия") нормы об отмене НДС на производство газет и журналов, а также на услуги по их экспедированию и доставке должны войти в пакет инициатив по реформированию сферы массовой информации и коммуникации. Он может быть внесен в Госдуму уже до конца нынешней сессии. Комитет занялся подготовкой пакета осенью прошлого года по предложению фракции "Единая Россия". Единороссы же еще прошлой весной создали специальную рабочую группу во главе с первым вице-спикером Олегом Морозовым, которая совместно с экспертами Союза журналистов России и членами Общественной палаты, собственно, и предложила реформаторский пакет из 13 различных законопроектов, включая новую редакцию закона "О СМИ".
Законопроект "О гарантиях экономической независимости СМИ", как заявил "Ъ" заместитель председателя комитета Борис Резник, "нужно принимать в первую очередь". Господин Резник считает этот проект "антикризисным", поскольку ряд заложенных в него норм должны "если не избавить российские СМИ от финансовых проблем, то значительно снизить их тяжесть". В частности, по мнению депутата, "было бы идеальным установить для СМИ нулевую ставку по НДС".
Вопрос о налоговых льготах для СМИ, в том числе об отмене НДС, обсуждается не первый год. В 1996 году законом "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания" СМИ были освобождены от НДС. В 1998 году правительство первый раз поставило вопрос о введении для СМИ действующей тогда 20-процентной ставки НДС. Госдуме удалось продлить льготу до 1 января 2002 года, после чего для СМИ была введена десятипроцентная ставка НДС, действовавшая до 1 января 2005 года. Затем СМИ получили общую ставку НДС - 18%. С этого времени неоднократно СМИ через Госдуму, Совет федерации и Общественную палату лоббировали снижение ставки до 10%, однако безрезультатно.
Собственно, и сейчас, в чем уверен господин Резник, правительство "вряд ли согласится на столь радикальные меры". По его словам, члены комитета в настоящее время ведут переговоры с Минфином о понижении ставки с нынешних 18% "хотя бы до 5%". Чем завершатся переговоры депутатов с Минфином, Борис Резник прогнозировать не берется, но уверен, что "компромисс будет найден" и "антикризисный законопроект для СМИ" Госдума успеет одобрить до окончания нынешней весенней сессии.
Однако источник "Ъ" в Минфине отметил "неактуальность данного вопроса на фоне нынешней экономической ситуации в стране".
Если бы думцам удалось "отменить или понизить НДС, то это было бы замечательно", заявил "Ъ" секретарь Союза журналистов России, автор действующего закона "О СМИ" Михаил Федотов. Только депутатам, на его взгляд, не стоит спешить с принятием закона "О гарантиях экономической независимости СМИ", поскольку гарантии эти "не ограничиваются лишь налоговыми послаблениями". Проект такого закона, по словам господина Федотова, уже "написан, но написан в 2000 году и требует существенной доработки", которая, в свою очередь, невозможна, пока не будет принята новая редакция закона "О СМИ".
Борис Резник не исключает, что "новая редакция может быть принята депутатами в нынешнюю весеннюю сессию", тем более что проект ее уже разработан тем же Михаилом Федотовым с соавторстве с Юрием Батуриным (экс-помощник президента Бориса Ельцина, космонавт) и передан в распоряжение думской фракции "Единая Россия". Новая редакция, как подчеркивает господин Резник, "юридически осовременивает действующий закон "О СМИ", не меняя его концепции". Но добиваться понижения НДС, считает он, можно и без "новой редакции базового закона". "Ъ" будет следить за развитием событий.
ВОЙНА ЗА КВАДРАТНЫЙ МЕТР
Трибуна, САЛЬНИКОВА Валентина, 12.02.2009, №005, Стр. 8
Выступая на "парламентском часе" перед депутатами Госдумы министр экономического развития Эльвира Набиуллина отчетливо назвала как "один из инструментов в борьбе с кризисом - поддержку малого бизнеса, который поможет обеспечить новые рабочие места". Вот и председатель Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров признал важным делом продолжение работы по поддержке малого и среднего предпринимательства.
По словам Федорова, необходимые законы для его защиты и развития приняты, и теперь важно подкрепить их конкретными мероприятиями, чтобы законы заработали и неукоснительно соблюдались. А вот это, пожалуй, верно и актуально, ведь бывает же, что закон есть, а толку от него нет. Как, например, ФЗ N159 "Особенности приватизации недвижимого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства". Его еще называют "закон о малой приватизации". Суть документа в том, что малые и средние предприятия, добросовестно арендующие помещение в течение более трех лет, имеют преимущественное право его выкупа по коммерческой цене с рассрочкой платежа.
Этот закон принимали почти три года, преодолевая сопротивление. А как приняли, испугались и выпустили вдогонку 108-й закон, который внес сумятицу в концепцию передачи недвижимости предпринимателям. Он задуман вроде в поддержку тех предпринимателей, которые не успеют выкупить занимаемое помещение. Для них в законе установили порядок пролонгации договоров аренды. Ну как гуманно! Но кто-то очень "остроумный" вклинил в этот закон статью 17. А она предусматривает заключение договоров аренды только на принципах конкурсов, аукционов, в режиме торгов! Чтобы продлить договор аренды, предпринимателям придется участвовать в торгах за свое же собственное помещение, хотя и арендованное. Средств на участие в аукционе, как правило, у них нет, поскольку они вложились в ремонт и бизнес. Кроме того, даже если предприниматель вновь участвует в аукционе и даже уверен в победе, он должен остановить свое дело и очистить помещение на время торгов. Вот так, и не иначе.
В сущности, такие условия перечеркивают закон N159 - лишают малый и средний бизнес возможности приватизации, и не только из-за статьи 17. Разработчики да и депутаты, принявшие "закон о малой приватизации", то ли допустили оплошность, то ли поддались лоббированию его противников, но выпустили закон, как "рамочный" документ. Это значит, что в нем определены рекомендации федеральной власти, а субъекты Федерации могут, исходя из своих пожеланий, возможностей, мировоззрения, определить конкретные условия льготной приватизации государственного или муниципального имущества, приняв свой закон. Вот региональные власти и выдали такие условия, которые поддержкой малого бизнеса не назовешь.
Убедившись в абсолютной бездейственности 159-го закона, Комитет Госдумы по собственности решил разобраться в причинах и понять, какие в него внести поправки, чтобы он заработал. И созвал "круглый стол", посвященный вопросам "имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства". Председатель комитета Виктор Плескачевский с совершенно расстроенным видом призвал представителей регионов высказаться о том, как федеральный закон реализуется на местах, как там передают в собственность малых предприятий помещения, которые они арендуют от трех и более лет.
- У власти должно остаться только такое имущество, - проникновенно говорил Плескачевский, - которое необходимо для осуществления властных полномочий. А в стране 75% имущества находится у власти - государственной и региональной, тогда как для выполнения своих функций ей необходим втрое меньший объем. В зарубежных странах ситуация обратная, и видно, что и бизнес там развит больше. В США МБ владеет до 80% имущества.
Приватизация практически остановилась. Об этом свидетельствует мониторинг, проведенный общественным объединением малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России"". Ее руководитель Сергей Борисов был лаконичен. Что говорить, когда по результатам мониторинга оказалось, что за полгода в половине регионов даже не принят местный закон о приватизации имущества, а там, где он есть, им и воспользоваться невозможно. Например, в одних местах разрешается приватизировать только 30 кв. м площади, а в других 100. Так что, если предприниматель вел бизнес (шил одежду, делал продовольственные полуфабрикаты, выпускал медицинские аппараты) в цехе, который был крупнее обозначенных местной властью цифр, выкупить его в собственность не сможет. В этих законах есть еще ряд ограничений, например по срокам оформления документов, рассрочке выплаты. "Вот поэтому, - сказал Борисов, - наш малый бизнес не может взять на себя крупные производственные проблемы. Такое сопротивление 159-му закону говорит о том, что наши региональные власти не имеют глубокого понимания того, что малому бизнесу поистине необходим мощный толчок к развитию".
А ведь на дворе кризис. Но, ссылаясь на способность малого бизнеса создать рабочие места, притушить пожар безработицы, в регионах продолжают его тормозить, выбирая, как предназначенную для него федеральным законом недвижимость повыгоднее использовать. И даже на заседании "круглого стола" в стенах Госдумы вместо того, чтобы покаяться в противостоянии закону, пересмотреть свое к нему отношение, представители региональной власти умело "переводят стрелки" с обсуждаемой темы на рассказы о своих достижениях в организации аренды недвижимости малым бизнесом. Так, заместитель руководителя столичного департамента имущества Валерий Ануприенко доложил, что с 1 января 2009 года введен новый базовый договор по аренде нежилых помещений для малого и среднего бизнеса, установлена минимальная ставка арендной платы в размере 1 тыс. рублей за 1 кв. м в год, минимальный срок для договоров аренды - 10 лет вместо 5.
И представитель Санкт-Петербурга, председатель Комитета по управлению городским имуществом Игорь Метельский рассказал про арендные отношения малого бизнеса и собственника помещений - городской власти. Но о ходе малой приватизации недвижимости - ни слова. Только о намерениях.
Да и глава департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития Андрей Шаров - разработчик саботируемого на местах закона - выступил с новой идеей предоставления в аренду малому и среднему бизнесу "временно свободного" федерального имущества. Принято решение о снижении арендных ставок до 40% в первый год аренды, 60% - во второй и 80% - в третий. Но продать их в рассрочку малым предприятиям власть не решается. Нет, будут сдавать "временно свободное", значит, тоже временно, чтобы помнили: как понадобится федеральной власти, так отберут. Такая антикризисная мера выводит из бюджета до 2 млрд руб., как сообщил Шаров. Так вот где собака зарыта!
"Ведь именно сдача в аренду недвижимости дает основную часть неналоговых доходов местной власти", - высказал свою точку зрения Григорий Томчин, президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий. - Малая приватизация - это проблема городов. В Санкт-Петербурге и Москве выгодно брать деньги за аренду и использовать их для городских программ. Это - хорошо, но малый бизнес в результате умирает".
Тем не менее московская власть убеждает предпринимателей, что их лишают приватизации площадей в их же интересах. Если малый бизнес прогорит, то приватизированная недвижимость будет утеряна для использования другим предпринимателем. И для населения тоже, как убеждают в правительстве Москвы, лучше, потому что стоит отдать помещение в собственность предпринимателю, как вместо социально важного объекта - там появится бутик. Поэтому в столице решено загнать всю недвижимость в Фонд арендуемых помещений, чтобы потом выдавать ее на условиях аукциона. Хотя Виктор Плескачевский считает, что эти доводы не имеют оснований, поскольку есть способы избежать перепрофилирования приватизированного бизнеса при продаже помещения, установив ограничения на использование частной собственности.
"Нет уж, давайте двигать малую приватизацию, - высказал мнение ряда представителей бизнес-сообществ предприниматель Игорь Кузник, - на таких условиях: срок выкупа арендуемого имущества должен составлять не менее 3 лет, максимальный размер выкупаемой площади не должен быть ограничен, разрешить приватизацию не более одного объекта на одно предприятие".
"Мы требуем, - заявляет от лица членов Всероссийского движения "За честный рынок" член оргкомитета Роман Жигульский, - установления выкупаемых площадей не менее 500 кв. м с рассрочкой оплаты до 10 лет. Ведь без собственной недвижимости бизнес - это воздушное пространство. Мы хотим сохранить и передать свое дело нашим детям, так что придется за него бороться".
А еще в редакцию пришло письмо из Волгодонска от руководителя Ростовского регионального отделения общественного движения "Развитие предпринимательства" Ивана Кораблина, возмущенного тем, что только 5% из 90 средних и малых предприятий из числа имевших право на приватизацию по условиям закона "допущены" к выкупу помещений. Остальным предложено вступить в городской фонд помещений для малого бизнеса. Бизнес-сообществу напомнили, что НДС на имущество нужно уплатить сразу на всю величину стоимости, даже при рассрочке выкупа по местному закону - в 2 года. Вот такие жесткие условия придумали хитрющие ростовские чиновники, чтобы отвадить предпринимателей от приватизации занимаемых помещений.
Как видим, идет нешуточная война между малым бизнесом и местной властью, которая то ли не хочет, то ли боится дать ему самостоятельность.
***
Чтобы продлить договор аренды, предпринимателям придется участвовать в торгах за свое же собственное помещение, хотя и арендованное