Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
КОНЕЦ СВЕТА ПО-КАЛУЖСКИ.
Парламентская газета, Коробова Капитолина, 27.05.2005, №94, Стр. 4
Как сообщили в пресс-службе ОАО "Калужская энергетическая управляющая компания", 25 мая в 11 часов 4 минуты произошло обесточивание и северных районов Калужской области, в том числе города Обнинска, частично Боровского, Жуковского и Малоярославецкого районов.
В результате крупной аварии в электрических сетях акционерного общества "Мосэнерго" 25 мая резко увеличились перетоки мощности в Москву по воздушным линиям электропередачи напряжением 110 и 220 кВ от подстанций, расположенных в Калужской области.
Включить резервное питание, которое обеспечивается по воздушной линии электропередачи напряжением 220 кВ от подстанции акционерного общества "Мосэнерго", не было возможности из-за дефицита электроэнергии в "Мосэнерго".
По данным калужских спасателей, чрезвычайных ситуаций, связанных с отключением электроэнергии, в Калужской области не произошло. Тем не менее возникли затруднения в работе Московского железнодорожного узла. По сообщению официальных источников, на всех диспетчерских участках, затронутых аварийной ситуацией, находилось 37 пассажирских и 172 пригородных поезда. В общей сложности на Московском узле произошло отключение 55 тяговых подстанций, 6 пригородных и 4 пассажирских депо, станций Москва-Пассажирская-Павелецкая.
Служба по связям с общественностью МЖД сообщает, что было сделано все возможное для вывоза сотен тысяч пассажиров из Москвы в часы пик. Калужане, застрявшие в московских электричках, спустя несколько часов все же добрались с горем пополам до места. А 26 мая в 4.40 движение было восстановлено в полном объеме.
Особое внимание в этой чрезвычайной ситуации было уделено Обнинску, поскольку в этом городе находятся режимные и ядерно опасные объекты.
Благодаря оперативно принятым мерам в городе науки уже к 14 часам напряжение в сети было подано и жизнедеятельность восстановлена. Чтобы в отсутствие света у жителей Обнинска не возникло паники, не рождались ложные слухи (ведь телефон был отключен, TV и радио не работали), журналисты студии муниципального проводного радио быстро наладили связь, подключив автономное питание. Информацию граждане получали объективную и без сбоев.
Большое волнение испытали обнинские медики. Помимо очевидных неудобств, причиненных отсутствием света, они беспокоились за сохранность плазмы крови, срок хранения которой не превышает пяти часов. Благодаря оперативной подаче электричества период сохранности плазмы был выдержан, а это значит, она осталась пригодной для дальнейшего использования.
ПОДСЧИТАЛИ - ПРОСЛЕЗИЛИСЬ
В разгар энергокризиса гвардейцы Таманской и Кантемировской дивизий спасли от безвременной гибели более тысячи тонн пломбира и эскимо на одном из хладокомбинатов в Троицке. Они прислали два мощных дизель-генератора, которые подали электричество на компрессоры морозильников склада готовой продукции. Тем не менее несколько десятков тонн мороженого, "застрявшего" на различных конвейерных линиях фабрики, все же погибло. Общие убытки предприятия составили примерно полмиллиона долларов.
Московские власти заявляют о полном контроле за качеством воды в Москве-реке после того, как сюда были сброшены несколько десятков кубометров сточных вод Курьяновской станции аэрации. Оперативные действия энергетиков по восстановлению подачи электроэнергии на аэрационные станции города позволили избежать массового сброса сточных вод в городские водоемы.
На Петелинской птицефабрике в Одинцовском районе Подмосковья из-за сбоя в энергосети погибли 700 тысяч кур. После отключения электроэнергии температура в инкубаторах резко упала, что привело к гибели птенцов. Сейчас на птицефабрике идет работа по предупреждению возможных заболеваний пернатых.
В Туле на птицефабрике "Тульская" из-за отключения электроэнергии погибли около 70 тысяч кур. Потенциальные потери могут приблизиться к 200 тысячам штук, что составляет около 30 процентов всего поголовья. По приблизительным оценкам, ущерб фабрики может составить 110 миллионов рублей. После отключения электричества в птичнике прекратила работу вентиляция, резко повысилась температура и влажность. К вывозу мертвых птиц привлечены воины-десантники.
ЧУБАЙС МОЖЕТ И КРЕМЛЬ ОТКЛЮЧИТЬ!
АЛЕКСАНДР КОРЖАКОВ, заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне
Пока страна подсчитывает убытки (по предварительным данным, до полутора миллиардов долларов!) от внезапного обесточивания Москвы и ряда регионов, политики дают свою оценку этому небывалому ЧП. Слово попросил и депутат Госдумы Александр Коржаков.
"Рано или поздно это должно было случиться. Не уверен, что подобное не повторится в более катастрофических масштабах. Анатолию Борисовичу осталось теперь отключить от света лишь Кремль, хотя размер и нынешней беды тоже велик. Происшедшее - следствие преступной халатности Бориса Ельцина, который под давлением Березовского, Абрамовича, "семьи" и т.д. практически подарил Чубайсу всю энергетику страны. Мало того что Чубайс абсолютно не знает этой отрасли, так он и не хочет в нее вникать!
Его команда занята лишь одним: постоянным повышением тарифов, а другими словами - личных доходов! Специалист-руководитель вкладывал бы деньги в обустройство отрасли, ее ремонт, содержание и т.д., а тут содержат лишь себя: огромные зарплаты, личные самолеты, автопарки... Почему никто еще не спросил у Чубайса: отчего растут тарифы на электроэнергию? Что, реки в России пересохли или течение в них прекратилось?
Этого человека необходимо немедленно отлучать от всего, что связано с интересами государства, потому что Чубайса ни это государство, ни его народ не интересуют!
Все, за что он брался, "благополучно" разваливалось. Он даже кражу коробки из-под ксерокса с полумиллионом долларов организовать не смог!
Считаю, что РАО "ЕЭС России" как архистратегическая структура должно полностью контролироваться государством! Ведь никому не приходит в голову приватизировать, например, Военно-морской флот или танковые войска...
Комментируя это ЧП, Владимир Путин сказал, что необходимо разобраться и найти виновных. Одного из них когда-то уже назвал Ельцин, пророчески сказав как бы на все времена: "Во всем виноват Чубайс!". Похоже, это единственный случай, когда Борис Николаевич не ошибся!
ПРИШЛО ВРЕМЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ
БОРИС ВИНОГРАДОВ, член Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи
Хотелось бы озвучить, на мой взгляд, реальные причины аварии. Их несколько. Начну по порядку.
Прежде всего - указ 1992 года Б. Ельцина о создании РАО ЕЭС в полной мере не сработал. Там прописано, что Центральное диспетчерское управление (ЦДУ) и Дальние передачи - Федеральные сетевые компании (ФСК) подлежат акционированию без права приватизации. Тогда можно будет спросить за ошибки с ответственных лиц государства, а не только с "вольнонаемного" руководителя, коим, по сути, и является Анатолий Чубайс. В реальности получилось, что энергетикой России стали владеть не то что юридические, а физические лица. То есть ЦПУ и ФСК должны быть едины и принадлежать государству.
Генеральная прокуратура уже заявила о привлечении к ответственности главы РАО ЕЭС. Ненужное и популистское заявление! Вместо того чтобы без шумихи начать расследование аварии, они, на мой взгляд, суетливо ищут виноватых. А где же ответственность Минпромэнерго РФ, почему прокуроры интервью берут только у Чубайса? Почему Генеральной прокуратуре не пригласить к себе ответственных государственных чиновников на уровне Христенко? Ведь РАО ЕЭС - государственная компания?!
Я не симпатизирую Чубайсу. Считаю его хорошим экономистом, но он не энергетик. Находясь на своем посту, он решал организационно-правовые и экономические проблемы. Да, нужно было их разгребать. На второй план отошли главные вопросы: надежность систем, бесперебойность энергоснабжения, безопасность энергоструктуры. В этом вторая причина аварии. За отсутствие на протяжении 20 лет должного внимания к технической базе энергетики приходится расплачиваться техногенными катастрофами подобного масштаба. Не пойму, где же роль Минпромэнерго в этих вопросах? Ее не видно. Эта авария говорит о системном управленческом кризисе в стране, и не только в области энергетики. Пример с Зурабовым и не только с ним это подтверждает.
Версию теракта, по-моему, даже рассматривать не стоит. Как говорил профессор Преображенский в известной книге, "разруха не в уборных, а в головах".
Россия пока еще очень слаба в плане развития сетевой энергетической структуры. Мы получаем энергию по сетевой "узкоколейке". На Урале, например, вообще энергетическая пробка. Предложения по развитию системы поступали (вспомним комиссию Кресса), но должного внимания со стороны власти так и не получили. В результате у нас фактически нет единства всего производственно-технологического комплекса. В энергетике еще одна проблема - во власти РАО ЕЭС ничтожно мало энергетиков. Пора осознать, что время доцентов и "мэнээсов" в руководстве страны закончилось. Пришло время профессионалов.
МОСКВА ПОДСЧИТЫВАЕТ УБЫТКИ И ИЩЕТ ВИНОВНОГО.
Парламентская газета, Бродская Марина, 27.05.2005, №94, Стр. 4
В четверг столица России постепенно возвращалась к нормальной жизни.
Заработало метро, поехали троллейбусы и трамваи, в домах появился свет. Предприятия и магазины, оказавшиеся в зоне отключения, начали подсчитывать убытки и готовить судебные иски к виновным аварии. Генеральная прокуратура ожидала вчера вечером визита главы РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса. Он был вызван на допрос по уголовному делу, возбужденному по статьям "злоупотребление полномочиями в коммерческих организациях" и "халатность" по фактам массового аварийного отключения энергоснабжения. По самым скромным оценкам, энергетическая авария затронула 1,5 - 2 миллиона человек. Материальный ущерб составил более одного миллиарда долларов.
По мнению многих экспертов, в будущем в России неизбежны аварии на электросетях, подобные московской. В Советском Союзе ежегодно вводилось в строй 11 - 13 миллионов киловатт энергетических мощностей. За последние годы в России этот показатель снизился до одного миллиона киловатт в год при том, что в Московском регионе ежегодный рост энергопотребления составляет 5 процентов. Кроме того, наступило естественное старение технической базы. Многие электростанции работают около 60 лет при среднем сроке эксплуатации 35 лет. Кризис в среду показал отсутствие резервных мощностей, которые можно было ввести в строй в самом начале аварии, и тем самым остановить каскадные отключения электричества в Московском регионе.
Еще в августе 2003 года, после масштабной аварии в Северной Америке, когда без света остались 50 миллионов человек, один из руководителей "Мосэнерго" Дмитрий Васильев заявлял, что энергосистеме столицы не угрожает подобная катастрофа. Однако сегодняшнее происшествие на подстанции "Чагино" говорит об обратном.Искрившая несколько дней на глазах у местных жителей энергоустановка все-таки загорелась, сотрудники подстанции пытались отремонтировать ее собственными силами.
Среди возможных причин аварии называется и высокая температура воздуха, в результате чего увеличилось число коротких замыканий из-за провисания проводов на линиях различного напряжения, и большая мощность, поданная в энергосистему при монтаже оборудования на подстанции "Чагино", которая привела к разрушению выключателя на 220 вольт, что повлекло системное развитие аварии.
Многие наблюдатели отмечают отсутствие паники у жителей и гостей города. Однако еще раз возник вопрос о своевременном оповещении москвичей. Даже сотрудники метрополитена не могли дать людям ответ, работают ли те или иные ветки и станции. Не было и информации о том, как можно доехать до места городским транспортом, в результате чего многие москвичи добрались домой поздно вечером.
Комментируя происшествие, депутаты Государственной Думы решили поднять вопросы национальной безопасности РФ в связи с ситуацией в энергосистеме и отставки главы РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса на пятничном заседании Госдумы.
Фото:
- В этот день Москва превратилась в гигантскую автомобильную пробку.
МОСКОВСКИЙ ЭЛЕКТРОШОК.
Парламентская газета, Ткач Анна, 27.05.2005, №94, Стр. 2
МНЕНИЯ
В минувшую среду столица, да и не только она одна, испытала на себе электрошок из-за крупнейшей аварии. Москва на много часов оказалась полупарализованной. Какие выводы можно сделать из случившегося, должно ли руководство РАО "ЕЭС России", в первую очередь в лице Анатолия Чубайса, понести наказание вплоть до снятия с должности?
Борис Грызлов, Председатель Госдумы
На Совете Думы был поднят вопрос об этой катастрофе, поскольку, наверное, так можно квалифицировать то, что произошло в Москве. Сегодня Комитет по энергетике, транспорту и связи перед началом пленарного заседания раздаст депутатам всю подготовленную им информацию, исходя из которой мы и будем принимать дальнейшее решение о рассмотрении этого данного вопроса или о создании рабочей группы.
Даст ли что отставка Анатолия Чубайса? Мы достаточно подробно на Совете Думы рассмотрели данный вопрос и пришли к пониманию, что без изучения конкретной, объективной информации мы не можем немедленно принимать каких-либо решений, исходя из эмоций. У нас есть определенные проблемы в энергетике, связанные со старением оборудования, с необходимостью модернизации техники. Возможно, необходимо принимать решения по увеличению государственного финансирования отрасли. Возможно, необходимо реформировать ее. Поэтому решения должны быть серьезными. И еще раз хочу подчеркнуть, что только после получения всей самой подробной информации палата будет принимать решение. Если речь пойдет о создании рабочей группы, то в сфере ее внимания могут встать или вопросы уточнения ранее принятых решений о реформировании энергетики, или расчет дополнительных средств, которые необходимо выделить из бюджета для отрасли. Можно говорить и о начале парламентского расследования. Вариантов развития ситуации много, но выбрать какой-то один можно, вновь подчеркну, только после получения всей информации.
Виктор ПОХМЕЛКИН, член Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству
Конечно же, очень тревожная ситуация. Но сейчас важно не наказать стрелочников, а установить истинные причины и возместить ущерб людям - и материальный, и моральный. Сотни тысяч москвичей и гостей столицы пострадали от этой аварии. А у нас с возмещением ущерба всегда проблемы. Я не жажду крови Чубайса и всего РАО "ЕЭС России", хотя, безусловно, все виновные должны ответить за эту ситуацию. Но все-таки нужно сосредоточиться на другом - на возмещении ущерба пострадавшим. Это касается и государства, и общественных организаций, которые занимаются защитой прав потребителей.
Игорь ИГОШИН, заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам
Произошедшая в Москве авария стала шоком для столицы прежде всего потому, что это относительно благополучный город. К сожалению, многие территории в России уже сталкивались с веерными отключениями энергии, ограничениями в подаче воды, отсутствием общественного транспорта, и т.д. На этом фоне последствия нынешней аварии можно считать не такими уж тяжелыми. Гораздо опаснее сам факт подобного кризиса. Он показывает, что энергетические и коммунальные системы даже в Москве достигли уже такой степени изношенности, что гарантировать их работоспособность нельзя. И потому произошедшее нужно рассматривать как последнее предупреждение: необходима модернизация инфраструктуры, и начинать ее следует как можно быстрее.
Николай ХАРИТОНОВ, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам
Дело в том, что заканчивается запас прочности всего, что сделано при советской власти.Уже 15 лет у власти демократы, которые взяли естественные монополии в частные руки. А энергосистема, я считаю, должна быть в руках государства. Вот и получилось, что увлеклись тарифами, глобальными задачами. А каждодневной практической работой никто не занимается. Недаром вчера по этому поводу Президент высказал Чубайсу - профилактики нет, ухода нет. На энергосистеме рука должна как на пульсе лежать! Это же система жизнеобеспечения! Коль взяли ее в частные руки, так ответственность должна возрасти в разы. Они подумали о роженицах в палатах, о больных на операционных столах, о людях в метро? Нет. Вот так же случись что с объектами Минобороны, так и отвечать уже некому будет. Так что за такие промахи нужно жестко наказывать.
О РАЗВИТИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В УКРАИНЕ.
Парламентская газета, 27.05.2005, №94, Стр. 2
Заявление Государственной Думы
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выражает глубокую озабоченность в связи с многочисленными фактами преследований представителей политической оппозиции в Украине новыми украинскими властями. В Украине осуществляются массовые увольнения не только работников государственного аппарата, но и деятелей образования, науки, культуры, неугодных Киеву. С особой озабоченностью Государственная Дума отмечает факты арестов в Украине видных политических и общественных деятелей, публично заявлявших о своем несогласии с политикой украинских властей.
Вызывают обеспокоенность попытки нового руководства Украины установить политический и идеологический контроль над средствами массовой информации, в том числе над негосударственными, а также давление на журналистов, критикующих представителей власти, и на средства массовой информации, предоставляющие трибуну их оппонентам.
Создается реальная угроза участию миллионов украинских граждан, поддержавших на прошлых выборах Президента Украины политических оппонентов нынешней власти Украины, в демократическом политическом процессе.
Серьезное беспокойство вызывают действия властей Украины, направленные на выборочную реприватизацию ряда крупных украинских предприятий, в которые инвестированы капиталы российских компаний и с которыми связаны материальные интересы многих тысяч граждан Российской Федерации. Подобные действия порождают сомнения в искренности намерений властей Украины строить рыночную экономику на правовой основе и создают серьезные политические риски для иностранных инвесторов, в том числе и российских.
Все это не соответствует декларированному новыми украинскими властями курсу на построение демократической политической системы, обеспечение прав человека, создание современной рыночной экономики, а также международно-правовым обязательствам Украины как участника Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Государственная Дума поручает делегации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской ассамблее Совета Европы инициировать рассмотрение Ассамблеей вопроса о нарушении демократических норм в Украине и обращается к международному сообществу, прежде всего к Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, с предложением обратить внимание на негативные явления во внутриполитическом процессе в Украине, противоречащие принципам Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Государственная Дума подтверждает свою неизменную приверженность принципам добрососедства, уважения суверенитета Украины, всестороннего взаимовыгодного сотрудничества с братской Украиной во имя дружбы и процветания наших государств и народов.
Депутаты Государственной Думы подтверждают свою готовность неизменно следовать курсу всесторонней интеграции и тесного межпарламентского взаимодействия по всему спектру российско-украинских отношений.
Принято постановлением Государственной Думы N1885- IV ГД 20 мая 2005 года
ОТКРЫТОСТЬ И ДОВЕРИТЕЛЬНОСТЬ ОТНОШЕНИЙ.
Парламентская газета, Линьков Александр, 27.05.2005, №94, Стр. 2
Вчера Дни Милли Меджлиса Азербайджана в Федеральном Собрании России проходили на Охотном Ряду.
Как отметил Председатель Госдумы Борис Грызлов на встрече с Председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Муртузом Алескеровым российско-азербайджанские межгосударственные отношения развиваются в нужном направлении - открытости и доверительности. При этом было сказано о высоком уровне межпарламентских отношений двух государств. Борис Грызлов, подчеркнув, что сейчас проходит Год Азербайджана в России, заявил о уже начавшейся подготовке проведения в следующем году Года России в Азербайджане. "Хотим продемонстрировать наши лучшие возможности и культурные достижения", - заявил Председатель Госдумы.
Со своей стороны Муртаза Алескеров также отметил хорошие добрососедские отношения Азербайджана с Россией.
Вчера в Госдуме также состоялось заседание "круглого стола" на тему: "Российско-азербайджанские отношения: парламентское измерение". В ходе обсуждения отмечалось, что сегодня более 70 субъектов России развивают прямые связи с Азербайджаном. Подписано 26 соглашений по экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. В Баку функционирует представительство Дагестана и Татарстана, Уральского экономического региона. Имеются договоренности о сотрудничестве с Азербайджаном Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Астраханской, Саратовской, Свердловской областей и других регионов. Активно развиваются связи в области культуры и образования. Как отмечали участники заседания, со своей стороны Россия выступала и продолжает выступать за тесное сотрудничество с Азербайджаном в топливно-энергетическом комплексе по всему его спектру.
Вместе с тем говорилось о еще недостаточно реализуемом потенциале отношений двух стран. Порой органы исполнительной власти недостаточно оперативно рассматривают обращения по поводу решения конкретных вопросов взаимодействия. Об устранении этих и других недостатков говорится в принятых участниками "круглого стола" рекомендациях.
ВОЗЬМУТ И ЧЕРЕЗ ДЕСЯТЬ ЛЕТ
Российская газета, Владимир Кузьмин , 27.05.2005, №112, Стр. 4
В Конституционном суде решают вопрос по срокам давности за налоговые нарушения
ПОКА законодатели решают президентское поручение по сокращению сроков давности по приватизационным сделкам, в Конституционном суде вчера приступили к изучению аналогичного вопроса, но только в части налоговых правонарушений. С подачи Федерального арбитражного суда Московского округа (ФАС МО) под вопрос попала статья 113 Налогового кодекса.
Данный пункт кодекса устанавливает, что физическое или юридическое лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого это правонарушение было совершено, истекли три года. Так называемый срок давности.
Причем в центре внимания оказались два конкретных примера. Первый касается все той же нефтяной компании "ЮКОС", с которой Федеральная налоговая служба (ФНС) до сих пор пытается получить налоговые санкции в размере чуть менее 41 миллиарда рублей за умышленную неуплату налогов за 2001 год. Второй затрагивает интересы гражданки Галины Поляковой, в 1999 году продавшей дачу, но из-за налоговой и юридической безграмотности не уплатившей подоходный налог. В обоих случаях, с точки зрения адвокатов, к их клиентам не могут применяться какие-либо санкции, поскольку соответствующие судебные решения были приняты по истечении сроков давности. Хотя, например, Поляковой не только выписали крупный штраф, но даже осудили сроком на 6 месяцев, после чего сразу же амнистировали.
Конфликт вокруг статьи 113 возник из-за отсутствия четкого толкования конкретных критериев срока давности. В частности, момента начала исчисления и условий прерывания его течения. Пострадавшие стороны настаивают, что срок давности должен исчисляться с момента совершения правонарушения и не может прерываться ни при каких обстоятельствах. Более того, для каждого отдельного злоупотребления налоговым законодательством, даже если они случаются с регулярным постоянством, обязан вестись отдельный срок давности.
Представители всех без исключения государственных органов власти, министерств и ведомств в свою очередь настаивают, что при таком подходе Налоговый кодекс нарушает 57-ю статью Конституции, где говорится об обязанности лиц платить налоги, установленные законом. Как заметил представитель правительства в Конституционном суде Михаил Барщевский, сложно вообще тогда говорить о равных правах граждан, если одни могут спокойно утаивать налоги годами, а других за единичный и, возможно, несознательный проступок будут штрафовать и сажать.
Михаил Барщевский, выступая перед судьями, заявил, что срок давности по налоговым преступлениям должен наступать с момента их обнаружения государственными органами. По его словам, в противном случае нарушители могут после своего деяния улетать куда-нибудь на Кипр и три года загорать там на солнышке, после чего с чистой совестью возвращаться обратно.
В запросе ФАС отмечается, что институт давности привлечения к ответственности означает, что совершенное правонарушение утратило общественную опасность. Однако в тех случаях, считает заявитель, когда имеет место длящееся правонарушение, срок давности применяться не должен, поскольку говорить о снижении общественной опасности не представляется возможным. То есть, если истекли 3 года с момента первого правонарушения, но в течение 3 лет подобные правонарушения повторялись, то говорить об утрате общественной опасности не приходится.
При этом чиновники ссылаются на предыдущий текст Налогового кодекса. Пункт 2 статьи 113 ранее гласил, что "течение срока давности прерывается, если до его истечения лицо совершит новое налоговое правонарушение или иное нарушение законодательства о налогах и сборах. Но в июле 1999 года Государственная Дума, приняв поправки в налоговое законодательство, данный пункт из кодекса вообще исключила.
Страна уже 6 лет живет без пресловутого 2-го пункта, но госпредставители пытались доказать суду, что вообще не понимают, как это получилось. Хотя деятельность законодателей в нынешней ситуации едва ли должна интересовать судей. Первый заместитель председателя Комитета Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец с удивлением рассказывал о том, что при прохождении законопроекта через нижнюю палату парламента поступило множество поправок в Налоговый кодекс. Вопрос об исключении второго пункта из статьи 113 внесен группой депутатов и одобрен соответствующим комитетом. "В мотивировке принятия решения об исключении пункта 2 разобраться пока не удалось", - констатировал Москалец. С его слов, получается, что тогда в Госдуме состоялся чуть ли не заговор: фамилии депутатов-инициаторов он называть не стал, а стенограммы того заседания комитета, когда поправка была одобрена, не существует.
Понять позицию налоговиков в принципе можно. Ситуация с уплатой налогов хоть и исправляется, но находится не на должном уровне. Как бы ни старалось правительство стимулировать граждан и компании, в законодательстве по-прежнему остаются лазейки, которыми многие пользуются. Да и граждане подчас не особо стремятся идти в налоговые органы с подачей деклараций о дополнительных доходах.
Но если Конституционный суд все-таки поддержит государственных представителей, то говорить о каком-то институте давности будет сложно. Фактически, налоговые и судебные органы получат три года, чтобы расследовать дела о налоговых преступлениях и выносить по ним вердикты. А на бумаге это по-прежнему будет называться сроком давности. О сроках вынесения решения по данному вопросу Конституционный суд сообщит дополнительно.
ДЕПУТАТ ИДЕТ ПО СЛЕДУ АВАРИИ
Российская газета, Тамара Шкель , 27.05.2005, №112, Стр. 4
Сегодня депутаты Госдумы намерены оценить причины и последствия "конца света", пришедшего в столицу и ближайшие к ней регионы в минувшую среду. Думскому Комитету по энергетике, транспорту и связи накануне было поручено собрать полную информацию об энергетической аварии в Москве и сообщить ее на пленарном заседании.
Народные избранники надеются найти ответы на два традиционных для нас вопроса: кто виноват и что делать? Впрочем, фракция "Родина" уже вчера для себя все определила и подготовила проект постановления, который сегодня будет рекомендовать нижней палате. Первым пунктом в этом проекте президенту и правительству России предлагается "приостановить разработанную и реализуемую А.Б.Чубайсом реформу российской электроэнергетики". Второй пункт касается уже самого Чубайса. "Родина" настаивает на созыве внеочередного собрания акционеров компании, чтобы оно досрочно прекратило полномочия нынешнего председателя правления РАО "ЕЭС России". Таков ответ на вопрос "кто виноват?" по версии "Родины". Что делать, депутаты этой фракции тоже знают: "предложить правительству принять меры по обеспечению устойчивой бесперебойной работы единой энергосистемы страны и недопущению роста тарифов на электроэнергию", "поручить Счетной палате проверить финансово-хозяйственную деятельность РАО "ЕЭС России" за период нахождения А.Б. Чубайса на посту председателя правления РАО "ЕЭС России", предложить Генеральной прокуратуре проверить экономическую обоснованность тарифов на электрическую и тепловую энергию и деятельность региональных органов, регулирующих тарифы, на предмет сговора с дочерними структурами РАО "ЕЭС России". Однако "единороссы" - как известно, их в Думе абсолютное большинство и именно от позиции этой фракции будет зависеть решение палаты - пока не хотят делать столь радикальных оргвыводов по Чубайсу. Председатель Госдумы и лидер "единороссов" Борис Грызлов заметил, комментируя сегодняшнюю повестку пленарного заседания, что вопрос о катастрофе в Москве "очень важный, серьезный, и нельзя принимать решения, исходя из эмоций". Спикер признал, что в отрасли действительно много проблем - это и большой износ технического оборудования на электростанциях, и недостаточное финансирование. Однако свой вариант "развития дальнейших событий", по словам Грызлова, депутаты примут только после того, как тщательно изучат всю информацию: "Может быть создана рабочая группа, которая займется уточнением ранее принятых решений по реформированию энергетической отрасли. Может обсуждаться вопрос о выделении дополнительных средств из бюджета на модернизацию оборудования". Но председатель Госдумы не исключил и третий возможный вариант ответа "единороссов" на вопрос "что делать?": депутаты могут начать свое парламентское расследование инцидента.
Вряд ли все эти варианты удовлетворят парламентское меньшинство, которое требует немедленных репрессивных мер. Но, как сказал вчера на своем брифинге независимый депутат Геннадий Селезнев, "такова тенденция - в нынешней Госдуме никто с мнением меньшинства не считается". Селезнев прежде всего имел в виду историю его освобождения с поста заместителя председателя Межпарламентской группы. Однако уверен, что общая ситуация в нижней палате парламента напоминает 37-й год - "сначала вождь ставит задачу однопартийцам", потом они организуют "сильную пропагандистскую кампанию" и реализуют задачу, голосуя, "как приказали" и даже "не выслушав мнение человека, в чью судьбу они так по-медвежьи вломились".
Сегодня Госдума предпримет очередную попытку побороться с самозванцами, незаконно использующими спецсигналы и подложные регистрационные знаки на своих автомобилях. "В Москве около половины автомобилей с мигалками передвигаются по улицам без соответствующих разрешений", - сообщил вчера Борис Грызлов. - Необходимо серьезно увеличить наказание за это правонарушение".
Если вынесенные сегодня на первое чтение поправки в административный кодекс будут приняты, то обычных самовольщиков, устанавливающих спецсигналы на своих авто, будут наказывать штрафом в размере 25 МРОТ, должностных лиц, предпочитающих ездить с сиреной, - от 150 до 200 МРОТ, а юридических лиц - от 4 тысяч до 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда. Управление транспортным средством с заведомо подложными госзнаками повлечет лишение водительских прав на срок от 6 месяцев до 1 года. Кстати, предложения лишить самих народных избранников права ездить со спецсигналами в Госдуме всегда оканчивались провалом.
КУДРИН ПРЕДЛОЖИЛ ДЕНЬГИ
Российская газета, Елена Лашкина , 27.05.2005, №112, Стр. 9
На инвестиционные проекты
РАЗОБРАВШИСЬ с виновными в возникновении энергетического кризиса, недовольный глава кабинета министров Михаил Фрадков прямо на заседании правительства решил заняться повышением дисциплины своих подчиненных. Чтобы президенту Владимиру Путину больше не пришлось давать поручения по выполнению положений Послания, Михаил Фрадков, ответственный за эту работу, утвердил график докладов, которые руководители ведомств будут представлять по вопросу исполнения поручений президента. "Это напрямую связано с повышением исполнительской дисциплины", - заметил премьер.
Теперь на каждом заседании будет обсуждаться практическая реализация 1 из 15 поручений президента. Честь открывать подобное мероприятие выпала вчера заместителю главы минфина Сергею Шаталову, который доложил о совершенствовании налогового администрирования в части налогообложения на наследуемое имущество. "Мы и далее будем руководствоваться этой договоренностью, чтобы главы ведомств чувствовали свою ответственность", - не давал расслабиться министрам Фрадков. Но чувства чувствами, а за министрами нужен глаз да глаз, и без жесткого контроля за выполнением графика, конечно же, никак не обойтись. Поэтому у министров появится и главный контролер - аппарат правительства.
Под пристальными взглядами участников заседания, пытавшихся в полной мере ощутить всю возложенную на них за последние дни ответственность, замминистра финансов Сергей Шаталов сообщил, что, собственно, законопроект о налоге на наследование и дарение находится в Госдуме. Более того, в 2004 году он уже был принят в первом чтении. В июне депутаты готовы принять этот законопроект во втором чтении с учетом отмены налога на наследование. При этом Шаталов заметил, что сейчас необходимо лишь определиться с налогообложением имущества, переходящего в порядке дарения. То есть с кругом лиц, которые будут платить этот налог. В частности, предстоит решить вопрос, будет ли взиматься налог при дарении между близкими родственниками. Необходимо определить круг сделок, облагаемых налогом на дарение. На поставленные вопросы Шаталов предложил, как при тестировании, выбрать единственно верный из нескольких предложенных вариантов. Первый - будут облагаться все сделки по дарению. Второй - сделки, подлежащие нотариальному заверению. Третий, который финансисты считают наиболее правильным, - будут облагаться сделки, подлежащие регистрации. "В общем, в течение недели дадим ответ на этот вопрос", - пообещал Шаталов.
Но Михаил Фрадков явно не был готов к подобному повороту событий, ведь несколькими минутами раньше он говорил о повышении исполнительской дисциплины. А тут неделя на раздумье.
- Не надо создавать лишнего информационного шума, - сказал премьер Шаталову. - Завершайте завтра и вносите.
Не оставил премьер минфину и время на доработку законопроекта по налоговому администрированию, несмотря на то, что согласовать его с предпринимателями было довольно сложно.
- От бизнеса был острый вопрос по повторным проверкам. Как его решили? - спросил он у замминистра.
- Мы выбрали конструкцию, в которой повторные проверки крупнейших налогоплательщиков будут проводиться только по решению руководителя Федеральной налоговой службы, а функция контроля возложена на министра финансов.
Фрадков выслушал пояснения Шаталова и добавил, что неплохо было бы прописать, что при такой конструкции не должна сниматься ответственность с руководителя ФНС. "Согласование разделяет ответственность, но не переносит ее на министра финансов, - заметил он. - А снимать ответственность с руководителя ФНС было не совсем корректно".
- Справедливо, - уже тише добавил Шаталов.
- Алексей Леонидович, правильно? - не отставал премьер. - Конструкция, по которой решение о повторной проверке принимает руководитель ФНС по согласованию с министром финансов, позволяет при решении неординарных вопросов согласовывать свои действия с главой финансового ведомства?
Кудрин согласился. Впрочем, это неудивительно, именно подобную позицию отстаивал министр финансов. В итоге правительство решило в трехдневный срок внести в Госдуму поправки в первую часть Налогового кодекса, упорядочивающие режим налоговых проверок.
Вчера же Алексей Кудрин нашел деньги и для наполнения детища Германа Грефа - Инвестиционного фонда. Пока минэкономразвития предлагало правительству создать специализированный фонд, из которого будут финансироваться проекты общегосударственного значения, главный финансист, не отвергая саму идею, предлагал своему коллеге поискать в бюджете места, где деньги лежат. Греф ищет, а Кудрин уже нашел, и немало -
2,1 млрд. долларов. Правда, не на всю эту сумму можно рассчитывать при инвестициях, поскольку она значительно уменьшится из-за перевода в сирийскую национальную валюту. Кудрин пояснил, что эти средства можно использовать для осуществления поставок сирийских товаров или для инвестирования в проекты на сирийской территории.
По сути, это вторая часть так называемого сирийского долга. Общая сумма задолженности, образовавшаяся у Сирии перед Россией по ранее предоставленным СССР кредитам, составила 14 миллиардов 550 миллионов долларов. Из этой суммы были вычтены встречные претензии сирийской стороны по клиринговым операциям на сумму 1 миллиард 150 миллионов. В результате стороны согласились с тем, что окончательная сумма долга Сирии перед нашей страной составляет 13 миллиардов 450 миллионов. Министр финансов предложил вчера предоставить 73-процентную скидку сирийской стороне. В результате сумма долга перед Россией сократится до 3,6 миллиарда долларов, которые будут погашаться равными платежами в течение 10 лет начиная с 1 июля 2005 года. Из этой суммы задолженности сирийская сторона выплатит России в валюте 1,5 миллиарда долларов ежегодными платежами по 150 миллионов, которые, по словам Кудрина, могут направляться на непроцентные расходы.
- Сколько составит в рублях или долларах вторая часть долга? - поинтересовался вице-премьер Александр Жуков.
- В Сирии несколько курсов, но если бы мы продавали их на рынке, то получили бы 800 миллионов долларов, - заметил Кудрин.
Но Фрадкова и Жукова не покидали сомнения в том, насколько просчитана эффективность инвестиций в сирийскую экономику или закупок сирийских товаров.
- Есть ли конкретные инвестиционные проекты? Варианты просчитывали? - сыпал вопросами премьер. - Единственное, где не надо считать эффективность, - это поставки хлопка и нефти.
- Список проектов представлялся сирийской стороной, - окончательно растерявшись, пытался рассказать Кудрин. - Они готовы давать гарантии по коммерческим и политическим рискам.
На помощь главному финансисту пришел Виктор Христенко, заметив, что конкретные проекты можно назвать по тем отраслям, которые представляют наибольший интерес для России на территории Сирии - инвестиции в освоение нефтегазовых месторождений и в строительство трубопроводов. Коллег поддержал и Греф, предупредив, что в случае закупок сирийских товаров могут возникнуть проблемы с их дальнейшим сбытом. Однако при этом, по его словам, для России было бы важным и экономически эффективным добиться возможности инвестирования средств сирийского долга в инфраструктурные проекты в сирийской экономике, в первую очередь в сфере энергетики и телекоммуникаций.
- Согласны с дополнениями? - спросил Фрадков Кудрина.
- Да, - поспешно и тихо ответил главный финансист.
МЕЛКИЕ ХИЩНИКИ В ПРЕУСПЕВАЮЩЕМ БИЗНЕСЕ
Российская газета, Алексей Елисеев , 27.05.2005, №112, Стр. 10
Успешно вести бизнес в России становится опасно. Чем он успешнее, тем более привлекателен не только для своих владельцев. Недружественные поглощения приобрели такие масштабы, что в Госдуме создана специальная рабочая группа.
Проблемы, описанные в интервью с депутатом Госдумы, руководителем рабочей группы по борьбе с недружественными поглощениями Геннадием Райковым ("РГ", N 62 от 29 марта 2005 г.), наглядно иллюстрируют ситуацию, складывающуюся вокруг одной из динамично развивающихся российских авиакомпаний - ОАО "Владивосток авиа".
На 20 апреля с.г. было назначено внеочередное общее собрание акционеров авиакомпании "Владивосток авиа", инициаторами которого выступили два акционера - ООО "Аргонавты ВЛБ" и ООО "Ферган 2000". Официально эти фирмы зарегистрированы по одному адресу в Москве, в техническом помещении. Их учредителями являются физические лица. Уставный капитал каждого общества - 8400 рублей. Ими приобретено 14,45 процента акций ОАО "Владивосток авиа". По экспертным оценкам, стоимость пакета составляет от 2 до 5 миллионов долларов. Как сообщают некоторые СМИ, данные компании управляются "Группой Альянс".
Указанные акционеры требовали рассмотреть вопрос о прекращении полномочий действующего генерального директора авиакомпании Владимира Сайбеля. В различные государственные органы ими направлялись письма с обвинениями генерального директора и менеджмента компании якобы в выводе активов.
Как следует из интервью Владимира Сайбеля различным СМИ, в течение некоторого времени с ним вели переговоры первые лица "Группы Альянс". Они предлагали Сайбелю различные формы сотрудничества, с чем он не согласился.
Указанные переговоры велись в непростой обстановке. В июне минувшего года была предпринята попытка срыва годового общего собрания акционеров. Под формальным предлогом регистратор, выполнявший функции счетной комиссии (ЗАО "Регистрационная компания Центр-Инвест", которое ведет реестры акционеров многих предприятий "Группы Альянс"), отказался допустить к участию в собрании представителя Российской Федерации, являющейся держателем контрольного пакета акций.
В доверенности, выданной на бланке министерства имущественных отношений его заместителю министра, в числе паспортных данных не был указан домашний адрес. Это, по мнению регистратора, не позволяет ему идентифицировать "бомжующего" заместителя министра имущественных отношений.
Вопреки этим "корпоративным "ноу-хау" собрание состоялось. Члены совета директоров компании, осознавая ответственность перед акционерами, обеспечили их право на участие в годовом общем собрании.
Однако данный ход событий не отвечал интересам "некоторых миноритариев" - последовал иск о признании недействительными всех решений этого собрания. Истцом выступил акционер (ранее уволенный из компании), доля которого составляет 0,02 процента акций в уставном капитале.
Суды трех инстанций по-разному оценивали правомерность проведения собрания. В итоге кассационная инстанция признала его незаконным. Данное судебное решение коснулось всех акционеров. Насколько же оно защитило их законные права и интересы? Судите сами.
На собрании было принято решение о выплате годовых дивидендов, в результате чего госбюджет пополнился на 15,298 миллиона рублей, а 1015 акционеров получили 14,698 миллиона рублей. Теперь все акционеры (включая государство) должны вернуть эти "незаконно" полученные деньги. Получается, что государство "незаконно обогатилось" только из-за отсутствия в доверенности домашнего адреса чиновника.
Поставлено под сомнение одобрение сделок по приобретению в лизинг новой отечественной авиатехники.
Затормозился процесс присоединения авиакомпании "Хакасия". По существу речь шла о финансовом оздоровлении небольшой региональной авиакомпании, в которой государству принадлежит 75 процентов акций.
Негативным следствием данного судебного решения является снижение капитализации компании. Казалось бы, какой смысл достижения такого результата? Ответ очевиден. Есть игроки, которых интересует не цивилизованный рынок со своими законами, а захват бизнеса. Если в рыночной экономике стоимость актива определяется размером приносимого им дохода, то в "экономике корпоративного беспредела" актив стоит столько, сколько надо потратить на его отъем. Пусть обесценятся акции, в том числе принадлежащие государству, - определенная "группа" получит сверхдоход в иной форме.
Одним словом, ударили "миноритарным интересом" по государственному.
Как видно, мотивы, по которым определенные акционеры требовали замены руководства компании, неоднозначны. То ли он действительно выводит активы, то ли, наоборот - препятствует их выводу в интересах определенной группы. Как надо было вывести активы компании, если в результате этого они выросли в разы, а компания из убыточной превратилась в финансово устойчивую?! Ведь каждый факт хозяйственной деятельности можно трактовать по-разному. Можно преподнести под "выводом активов" передачу в уставный капитал дочернего общества совместного российско-итальянского предприятия обветшавшего общежития летного состава, имевшего нулевую балансовую стоимость. Благодаря иностранным инвестициям оно превратилось в четырехзвездочную гостиницу, обслуживающую крупнейший пассажирский узел Приморья. Что это: "вывод" активов или привлечение инвестиций?
20 апреля внеочередное собрание состоялось. В нем приняли участие акционеры - владельцы более 80 процентов акций общества. Практически единогласно они отклонили требование о смене генерального директора (97,96 процента голосов). Владелец контрольного пакета - государство - оказало В. Сайбелю поддержку.
Показательно, что инициаторы созыва собрания не приняли в нем участия.
P.S. По результатам проведенной проверки Приморской краевой прокуратурой официально установлено, что изложенные в письмах ООО "Аргонавты ВЛБ" обвинения топ-менеджмента ОАО "Владивосток авиа" в нарушении прав акционеров не подтвердились.
Досье "РГ"
В момент акционирования "Владивосток авиа" представляла собой небольшую региональную авиакомпанию, выполнявшую перевозки на самолетах Як-40, Ан-2 и вертолетах. В течение последующих лет была осуществлена энергичная реконструкция бизнеса.
В рейтинге российских авиакомпаний предприятие вошло в десятку лидеров по объемам перевозок, увеличив свою долю на рынке более чем в пять раз. Особенно высокие темпы роста она показывает последние три года (среднегодовой рост объемов производства составил 45 процентов). По динамике роста - второе место среди авиакомпаний России. Активы компании за 2002-2004 годы увеличились на 70 процентов, пассажирооборот - на 110 процентов.
В апреле минувшего года "Владивосток авиа" стала седьмой российской авиакомпанией, вступившей в Международную ассоциацию воздушного транспорта (ИАТА). В 2005-2006 годах ОАО "Владивосток авиа" планирует закупить по лизинговой схеме четыре российских самолета нового поколения Ту-204-300, тем самым поддерживая отечественного авиастроителя. 51 процент акций ОАО "Владивосток авиа" принадлежит РФ.
ЦВЕТАЕВА ИЛИ ГОРЬКИЙ?
Российская газета, Маргарита Шиц , 27.05.2005, №112, Стр. 12
Специалисты решают, чему и как учить в школе
РОССИЙСКАЯ академия образования, РАН и государственное издательство "Просвещение" представили новый подход к образовательным стандартам для средней школы.
Напомним: в Законе "Об образовании" сказано, что стандарты определяют три вещи: минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки учеников и требования к уровню подготовки выпускников школ.
Несколько лет назад для разработки стандартов был создан коллектив под руководством бывшего министра образования Эдуарда Днепрова. Немало копий уже сломано в дискуссии о том, чему учить, а чему не учить школьников. Нередко обсуждение выливалось в скандалы. Один из них, к примеру, инициировали математики из Российской академии наук, которые никак не могли согласиться с тем, что программы по их предмету в средней школе будут значительно сокращены. Их поддержали биологи. Знаменитый спор о ланцетнике в Госдуме немало позабавил в свое время россиян. Громкий думский скандал разгорелся вокруг программы по литературе. Одни депутаты считали, что в ней должны быть представлены Горький и Шолохов, другие - Пастернак и Цветаева.
Договориться о конкретных программах оказалось настолько сложно, что в конце концов приняли решение утвердить базисный учебный план, а Закон о стандарте "спустить на тормозах", сделав его рамочным. В итоге 12-летний плод коллектива Днепрова был утвержден приказом министра образования лишь в марте прошлого года. Но до сих пор многие оспаривают легитимность приказа, подписанного тогдашним министром образования Владимиром Филипповым.
Сменивший его на посту Андрей Фурсенко объявил, что министерство намерено выступить с инициативой пересмотра структуры государственного образовательного стандарта. Вместо стандартизации содержания образования новый руководитель ведомства предлагал ввести стандарт на условия образования. Можно предположить, что речь шла об оборудовании в школах, зарплатах учителей, учебниках - словом, о том, что обеспечивает высокий уровень образования. Фактически это означало признание: минимальное содержание образования невозможно стандартизировать, и все подобные попытки - не более чем пустая трата времени и средств.
Скоро должен быть объявлен новый тендер на разработку стандартов второго поколения. Но довольно большая часть педагогической общественности считает, что пора вообще отказаться от подробной разработки содержания образования. Так, член-корреспондент РАО Александр Абрамов убежден, что достаточно ограничиться на первых порах созданием "ядра" школьной программы.
- Пусть авторитетнейшие ученые из РАН напишут на 25-30 страницах то, что, по их мнению, необходимо изучать в средней школе. А потом подключится РАО и определит, в каком классе что изучать. Вопрос же об оценке знаний выпускника пусть курирует Рособрнадзор. Необходимо исключить из стандартов профессиональные педагогические вопросы, начав больше доверять учителю. Учитель ничего материального не производит, но он производит будущее.
Генеральный директор государственного издательства "Просвещение" Александр Кондаков считает, что, даже придумав хорошие программы, но не обеспечив их финансово, можно добиться немногого. Поэтому куда важнее указать в законе финансовые условия реализации образовательных стандартов, которые гарантирует государство.
И еще одно существенное новшество: по мнению ученых, в школы необходимо вернуть воспитание. В последнее десятилетие школа фактически сложила с себя воспитательную миссию. Это было большой ошибкой. В стандарте надо оговорить, что школа не только обучает определенным предметам, дает знания, умения и навыки, но и воспитывает учеников. Стандарт должен быть достаточно гибким: срок его действия должен ограничиваться максимум десятью годами.
ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРОВ НЕ БУДЕТ
Труд, Севрюков Валерий, 27.05.2005, №94, Стр. 2
Председатель Центризбиркома РФ Александр Вешняков вчера категорически опроверг возможность проведения досрочных выборов в Госдуму. "На мой взгляд, это просто миф, слух, ничем не объяснимый и ничем не подтвержденный. Нет никаких оснований, нет никаких предпосылок, чтобы были досрочные выборы в Госдуму", - заявил журналистам А.Вешняков. Глава ЦИК отметил, что те партии, которые собираются принять участие в парламентских выборах в декабре 2007 года, должны готовиться уже сейчас. По его мнению, если начать подготовку к выборам накануне их проведения, то "рассчитывать на большой успех будет сложно".
ДУМА О ЧУБАЙСЕ
Труд, 27.05.2005, №94, Стр. 3
В стенах Госдумы РФ повторяется ритуал, хорошо известный с середины 90-х: депутаты требуют отставки Чубайса. Члены фракции "Родина" попытались вынести на заседание парламента вопрос об отставке главы РАО "ЕЭС России". Однако Совет Госдумы посчитал нецелесообразным включать вопрос об отставке Чубайса в повестку заседаний.
"Родина" не отступает. Сегодня ее руководитель Дмитрий Рогозин планирует предложить депутатам проголосовать за отставку Анатолия Чубайса, провести тотальную финансовую проверку РАО "ЕЭС России". В частности, парламентарии утверждают, будто есть основания подозревать, что средства, выделяемые на замену оборудования, далеко не полностью использовались по назначению. Не исключает отставки Чубайса первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. Это, по ее словам, может зависеть от того, какими окажутся итоговые последствия отключений электроэнергии и какие обвинения будут предъявлены виновным в случившемся.
ИПОТЕКА ДЛЯ ЛЕЙТЕНАНТА
Труд, Третьяков Юрий, 27.05.2005, №94, Стр. 5
Минобороны делает очередную попытку решить жилищную проблему
Право на жизнь военная ипотека получила еще в августе прошлого года, когда Госдума приняла соответствующий закон. Но действовать она начала только с января 2005 года. Пока в очереди на получение жилья по новой схеме стоит всего около 700 человек. Почему так мало?
Дело в том, поясняет представитель службы строительства и расквартирования Минобороны генерал-майор Александр Рыльский, что право воспользоваться накопительно-ипотечной системой (НИС) по закону получают только те, кто заключил свой первый контракт с военным ведомством после 1 января 2005 года. В основном это лейтенанты нынешнего года выпуска. По нашим расчетам, к концу лета во всех силовых структурах в очереди будет стоять около 57 тысяч человек. В ближайшие три года выпускники военных вузов вправе сами сделать выбор: либо получать жилье по государственным жилищным сертификатам, либо по новой схеме. С 2009 года в реестр их будут вносить автоматически, одновременно с получением диплома.
Одним из главных достоинств НИС Александр Рыльский считает то, что право на получение ипотечного кредита офицер приобретает вне зависимости от того, в какой степени он нуждается в жилье. Раз пошел на службу и готов носить погоны не меньше 20 лет - получи причитающиеся тебе квадратные метры. Таким образом Минобороны рассчитывает сократить бегство офицеров из армии. Второй несомненный плюс - чем дольше служишь, тем больше денег накапливается на твоем именном счету. В нынешнем году взнос из расчета на одного военнослужащего составит 37 тысяч рублей. Всего на эти цели бюджетом-2005 предусмотрено 1,3 миллиарда рублей. В следующем году, с учетом инфляции, 3,3 миллиарда. Уже через три года военнослужащий может заключить с уполномоченным банком ипотечный договор на покупку жилья. И банки пойдут на это охотно, ибо гарантом по сделке выступает государство. Первоначальный взнос - это те 120-150 тысяч рублей, которые "набегут" на персональном счету офицера за три года.
Специалисты Минобороны рассчитали: 39-летний офицер, прослуживший 17 лет, будет иметь на своем именном счету сумму, которой должно хватить на покупку 54 квадратных метров, 45-летний подполковник-полковник - 72 квадратных метров, пятидесятилетний полковник, участвующий в НИС более 25 лет, - свыше 90 квадратных метров. Другое дело, где и какое жилье он планирует приобрести. Как образно выразился генерал-майор Александр Рыльский, офицер имеет полное право либо угол в элитной многоэтажке в столице купить, либо целую улицу в деревне. Впрочем, разницу за более комфортабельное жилье можно оплатить из своего кармана. Самому придется платить по кредиту и в случае досрочного увольнения из армии. Да еще вернуть государству с процентами ту сумму, которую оно уже выделило офицеру по ипотеке.
Безусловно, новая схема приобретения квартир гораздо гибче и удобнее для военных, чем посредством тех же жилищных сертификатов. Но, похоже, эту программу ждет нелегкая судьба. Распоряжение правительства с перечнем необходимых документов, регламентирующих работу НИС, вышло еще в ноябре. На дворе - конец мая, но из 19 нормативно-правовых актов пока готовы только три. Остальные проходят череду согласований в кабинетах Минфина, Минэкономразвития, Федеральной службы по финансовым рынкам. А ведь на их основе еще предстоит выпустить целую кипу ведомственных документов.
Отдельный вопрос - насколько жестким будет контроль за деятельностью тех уполномоченных компаний, которые получат "квартирные" деньги военных в доверительное управление. По расчетам военных экономистов, уровень рентабельности при их инвестировании должен быть выше инфляции как минимум на три процента, иначе игра не стоит свеч. Наконец, никто сейчас не может спрогнозировать, как поведут себя цены на рынках недвижимости в различных регионах через три-пять-десять лет. Список вопросов, на которые пока нет ответов, будет только расти.
ПОСЛАТЬ ИЛИ НЕ ПОСЫЛАТЬ?
Труд, Лобов Юрий, 27.05.2005, №94, Стр. 2
Дипломатов обычно делят на карьерных (иными словами, профессиональных) и назначенцев. Последние особенно часты среди послов. Кажется, еще одним назначенцем может стать больше.
Саратовский экс-губернатор Дмитрий Аяцков, который, заметим, стал первым региональным лидером, чью кандидатуру Кремль отказался выдвинуть для утверждения по новой процедуре избрания, вот-вот превратится заодно и в карьерного дипломата. В том смысле, что с прежнего места он в карьер нацелился на должность российского посла в Белоруссии. До такой степени устремился к новому месту работы, что, презрев всякую дипломатию, начал налево и направо делать заявления о своем назначении чрезвычайным и полномочным как о вопросе предрешенном.
Однако дело застопорилось - срок губернаторских полномочий Аяцкова истек еще 2 апреля, на носу уже июнь, а агреманов что-то не видать. Чего греха таить, экс-губернатор и возможный посол - фигура видная, весьма колоритная, общественным вниманием избалованная вверх всякой меры. Во всяком случае, память о своем пребывании на губернаторском посту оставил крепкую. И не только память. Долгов своему преемнику завещал не менее 20 миллиардов рублей. В прошлом году Саратовская прокуратура возбуждала против него дело по двум статьям - превышение полномочий и злоупотребление служебным положением. Правда, едва дело возбудили, так тут же его и успокоили.
А тут еще громкая детективная история с супругой Ольгой Сергеевой, за которой, затаив дыхание, следило пол-России и почти целиком Саратовская область. Напомним, что обвинили Ольгу Геннадьевну в мошенническом присвоении двух коттеджей и одного участка площадью два гектара в природной курортной зоне Саратова. Скрылась - и была объявлена в федеральный розыск. Но и на сей раз все закончилось благополучно. Государство вернуло свою уплывшую было недвижимость, а уголовное дело в отношении Сергеевой прекратили в связи с "возмещением нанесенного ущерба и раскаянием".
И вот последнее сообщение: Комитет Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками одобрил кандидатуру Дмитрия Аяцкова на пост посла России в Белоруссии. Оказывается, этого вполне достаточно, ибо согласно правилам проведения процедуры подтверждения всей нижней палатой не требуется. А Совет Федерации еще две недели назад одобрил кандидатуру Аяцкова. Теперь МИД готовит документы по этому вопросу.
Что ни говорите, а не всем дано уразуметь дипломатические тонкости. Может, то, что нам кажется непонятным, здесь имеет обратный смысл? Может, тандему России и Белоруссии, который то и дело пробуксовывает, как раз и не хватает безоглядной отваги Дмитрия Аяцкова?
СОЛЯРКЕ ДЕШЕВЕТЬ НЕ РАЗРЕШИЛИ
Труд, Березнева Елена, 27.05.2005, №94, Стр. 2
Правительство отказалось регулировать цены на бензин и дизтопливо для посевной и жатвы
Пожарными методами снижения цен на нефтепродукты для села правительство не владеет, а посему не собирается приказывать ценам стоять или снижаться. Любые административные меры приведут лишь к новому ценовому рывку. Заявивший об этом в Думе на "правительственном часе" глава Минпромэнерго Виктор Христенко похоронил надежды аграриев оказаться после продажи зерна урожая-2005 хотя бы с минимальной прибылью.
Министров уже один раз вызывали на ковер в Думу - в связи с резким удорожанием горючего накануне посевной. Депутаты тогда наказали правительству принять срочные меры по обузданию цен. Но поскольку наказ не был выполнен, разговор на втором "правительственном часе", посвященном все той же солярке, обещал быть острым и даже "жестким", как прогнозировал спикер Борис Грызлов. В итоге, однако, опять был лишь "выпущен пар", разговор закончился ничем.
Министр промышленности и энергетики В.Христенко назвал позицию нефтяных компаний "вполне обоснованной". Дескать, рост цен на горючее даже не покрывает фискальных издержек. Наверное, это действительно так - ведь министр признал, что налоги уже составляют более 50 процентов цены на нефтепродукты. Член правительства предложил в будущем изменить порядок налогообложения нефтяников на более щадящий - естественно, при поставке нефти на внутренний рынок. А также отменить импортные пошлины на оборудование для нефтеперерабатывающих предприятий. Непонятно, почему все это не было сделано раньше?
Но, пожалев нефтяные компании и войдя в их положение, глава Минпромэнерго не горел особым желанием входить в положение аграриев. Дескать, что им еще надо? Минфин готов выделять средства субъектам Федерации на то, чтобы они помогали своим сельхозпроизводителям и топливо покупать, и технику ремонтировать. Но почему-то случаи обращения регионов за такой поддержкой единичны.
А регионы не выстраиваются в очередь за минфиновскими кредитами по одной простой причине (в правительстве этого не могут не знать): на местах не уверены, что хозяйства смогут их погасить. Ведь свыше трети сельхозпредприятий страны закончили прошлый год с убытками. Одна из главных причин - убойные цены на горючее.
Кстати, президиум Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств (АККОР) накануне провел свое заседание, на котором приглашенный из Казахстана фермер невзначай насыпал нашим пахарям целый пуд соли на раны, сообщив, что этой весной он покупает солярку по 420 рублей за тонну. Потому что у них в степях на время посевной правительством установлена спеццена на горючее. Для сведения: в России сейчас тонна солярки обходится крестьянину в 1400 рублей, а бензина - в 1500.
Неудивительно, что в Москве на "правительственном часе" депутат Госдумы Николай Харитонов, выслушав невеселые прогнозы российских министров, возмутился до невозможности:
- Я предлагал за отсутствие антимонопольной политики, игнорирование интересов села отправить кабинет Фрадкова в отставку, а не выносить ему сто первое китайское предупреждение…
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Александр ЖУЧЕНКО, вице-президент Россельхоз-академии:
- В себестоимости российского зерна доля горючего - 25 процентов. В США - от 2,5 до 4 процентов (в зависимости от размеров хозяйств). Хотя наша страна "сидит" на нефти, а американцы ее покупают. Все упирается в алчность компаний, монополизировавших сырьевые ресурсы, и в нежелание правительства изменить такое положение дел, когда заниматься производством зерна (да и вообще сельхозпроизводством) невыгодно. При этом власти еще и удивляются: мол, почему у нас так стремительно растут цены на хлеб и мясо. Они будут расти и дальше, пока у села не появится возможность заниматься расширенным воспроизводством, а не самоедством. Причем доедаем ведь последние крохи - на банковских счетах нули, большая часть тракторов и комбайнов отбегала нормативный срок, оплата труда нищенская…
ЦЕНЫ НА ГОРЮЧЕЕ В РОССИИ И ДРУГИХ СТРАНАХ ДЛЯ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
(экспертные данные на март 2005 г. в рублях за 1 тонну)
Бензин Диз- топливо
ЕС 1450 1500
Китай 896 1115
Белоруссия 1211 1190
Казахстан 900 520
Россия 1420 1360