1. Утвердить требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края (прилагаются)
| Вид материала | Документы |
СодержаниеУтверждаю утверждаю Согласовано согласовано Согласовано согласовано Согласовано* согласовано Согласовано согласовано Основные требования |
- Администрации краснодарского края постановление от 31 января 2006 г. N 53 о мерах, 969.47kb.
- Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации, 94.43kb.
- Об утверждении основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации, 81.32kb.
- Администрация муниципального образования селивановское сельское поселение волховского, 58.71kb.
- Об утверждении Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации, 82.58kb.
- Об утверждении Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации, 67.93kb.
- Администрация, 22.14kb.
- Об утверждении требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов, 68.22kb.
- Поручить департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской, 37.04kb.
- Положение о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации, 220.18kb.
Кроме того, содержание Плана должно соответствовать требованиям:
пункта 4 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613;
пункта 6 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года № 240.
22. В План включаются обязательные и рекомендованные приложения по перечню согласно приложению № 3 к настоящим Требованиям.
23. Календарный план организации должен включать разделы:
А) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
Б) при разливах нефти и нефтепродуктов в количестве ниже уровня для отнесения разлива к чрезвычайной ситуации;
В) при возникновении ЧС (Н) локального (объектового) уровня и так далее вплоть до самого высокого уровня, определенного для организации.
Разделы Календарного плана (кроме раздела А) должны включать следующие подразделы:
I. Организация работ по ЛРН
II. Локализация разлива нефти и нефтепродуктов;
III. Ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов;
IV. Обеспечение мероприятий по ликвидации ЧС (Н).
Перечень мероприятий (групп мероприятий), включаемых в каждый из подразделов Календарного плана должен формироваться с учетом:
требований ведомственных и отраслевых нормативно-технических документов к содержанию и порядку проведения работ по ЛРН;
особенностей технологического процесса и местонахождения объекта, для которого разрабатывается Календарный план организации;
наличия сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
различия условий обстановки при проведении работ по ЛРН (учитываются в Плане организации).
При заполнении граф "Содержание выполняемых мероприятий", "Исполнители" указываются конкретные должностные лица организации (объекта), органы управления, организации и так далее.
Продолжительность, время начала и завершения каждой операции (мероприятия) должны соответствовать Плану организации и Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера объекта, организации. При этом указывается время для наихудшего варианта (наиболее сложные условия обстановки, наибольшая удаленность местонахождения источника разлива нефти (нефтепродуктов) от места дислокации формирований, предназначенных для ликвидации ЧС (Н) и так далее).
При возникновении разлива нефти (нефтепродуктов) продолжительность, время начала и завершения каждой операции (мероприятия) уточняются.
Примерный Календарный план организации приведен в таблице приложения № 2 к настоящим Требованиям.
24. Планы и приложения к ним, Календарные планы должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 22.0.10 - 96 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения".
25. Планы и Календарные планы подписываются председателем соответствующей КЧС. Если в организации обязанности председателя КЧС возложены на руководителя организации, то Планы и Календарные планы подписывает заместитель председателя КЧС.
Руководитель департамента
по транспорту и связи
Краснодарского края Г.Н.Минаев
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Требованиям к разработке планов по
предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов
на территории Краснодарского края
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к структуре, содержанию и оформлению Планов организаций и
муниципальных звеньев территориальной подсистемы
Форма титульного листа № 1
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
__________________________________ Начальник управления (отдела)
(наименование должности руководителя по делам ГОЧС (органа
организации) местного самоуправления) или начальник ГУ
МЧС России по Краснодарскому краю или
начальник Южного регионального центра МЧС
России (в соответствии с уровнем Плана)
_____________ ________________ _______________ _______________
(личная подпись) (инициалы, фамилия) (личная подпись) (инициалы, фамилия)
Дата Дата
ПЛАН
по предупреждению и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов
на ___________________________________
(наименование объекта, наименование организации)
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Руководитель Северо-Кавказского Руководитель Управления федеральной службы
межрегионального управления по по надзору в сфере природопользования
технологическому и экологическому по Краснодарскому краю
надзору
______________ _____________
(личная подпись) (личная подпись)
Дата Дата
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Руководитель департамента по Руководитель департамента по транспорту
чрезвычайным ситуациям и и связи Краснодарского края
государственному экологическому
контролю Краснодарского края
__________ _____________
(личная подпись) (личная подпись)
Дата Дата
СОГЛАСОВАНО* СОГЛАСОВАНО*
Начальник Черноморо - Азовской ____________________________________
специализированной морской (капитан порта (по зоне действия плана))
инспекции федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
__________ А.В.Ким __________ _________________
(личная подпись) (личная подпись) (инициалы, фамилия)
Дата Дата
* Планы организаций объектового уровня на морских акваториях _____________________________________________________________________
Форма титульного листа № 2
УТВЕРЖДЕН УТВЕРЖДАЮ
Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ______________ (наименование органа местного самоуправления) от ___________ № _________ (дата) Начальник главного управления МЧС России по Краснодарскому краю
______________(личная подпись)
Дата
ПЛАН
по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов муниципального звена территориальной
подсистемы РСЧС Краснодарского края
_________________________
(название муниципального образования)
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Руководитель Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Руководитель Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю
__________(личная подпись) __________(личная подпись)
Дата Дата
СОГЛАСОВАНОРуководитель департамента по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края СОГЛАСОВАНОРуководитель департамента по транспорту и связи Краснодарского края
__________(личная подпись) __________(личная подпись)
Дата Дата
СОГЛАСОВАНО*Начальник Черноморо - Азовской специализированной морской инспекции федеральной службы по надзору в сфере природопользования
__________(личная подпись)Дата
* Планы на морских акваториях
Таблица
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к содержанию разделов и подразделов Планов организаций и муниципальных звеньев территориальной подсистемы
№ п/п Наименование разделов, Требования к содержанию
подразделов Плана Планов организаций Планов муниципальных звеньев
территориальной подсистемы
1 2 3 4
1. Общая часть
1.1. Цель и нормативно-правовая база разработки Плана
1.1.1. Сведения об организации - разработчике Плана Наименование организации; местонахождение организации (юридический адрес, телефон, факс); должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации; сведения о праве на разработку (наличие лицензии, включение в рекомендованный Перечень МЧС России и др.);состав рабочей группы по разработке Плана;наименование организации и объекта (объектов) для которого (которых) разработан План организации Название организации; местонахождение организации (юридический адрес, телефон, факс); должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации; сведения о праве на разработку (наличие лицензии, включение в рекомендованный Перечень МЧС России и др.);состав рабочей группы по разработке ПланаНаименование муниципального звена, для которого разработан План
1.1.2. Цель и задачи Цель разработки Плана организации заключается: в обеспечении заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов;в поддержании в постоянной готовности сил и средств ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, достаточных для обеспечения безопасности населения и территорий, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае возникновения ЧС (Н), соответствующей максимально возможной площади загрязнения нефтью или нефтепродуктом, с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий) независимо от источника, времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов. Задачи определяются в соответствии с пунктом 7 Требований исходя из видов деятельности, осуществляемых организацией (объектом (объектами)), структуры организации, ее органов управления, наличия собственных сил и средств ликвидации ЧС (Н) и так далее Цель разработки Плана муниципального звена территориальной подсистемы заключается: в обеспечении заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов; в поддержании в постоянной готовности сил и средств ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, достаточных для обеспечения безопасности населения и территории муниципального образования, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае возникновения ЧС (Н) муниципального уровня, соответствующей максимально возможной площади загрязнения нефтью или нефтепродуктом, с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий) независимо от источника, времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов.Задачи определяются в соответствии с пункт 7 Требований исходя из видов деятельности, осуществляемых организациями на территории муниципального образования, структуры системы управления, наличия сил и средств организаций и муниципального звена территориальной подсистемы и так далее
1.1.3. Руководящие документы Перечисляются все нормативные правовые акты, нормативно-технические, методические документы (федеральные, Краснодарского края, органа местного самоуправления, ведомственные, отраслевые), на основании которых был разработан План Перечисляются все нормативные правовые акты, нормативно-технические, методические документы (федеральные, Краснодарского края, органа местного самоуправления), на основании которых был разработан План
2.1. Основные характеристики организации (для Плана муниципального звена территориальной подсистемы - организаций) и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС (Н)
2.1.1. Зона действия Плана, готовность организации (организаций) к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС (Н) Зоной действия Плана является территория, граница которой соответствует максимально возможной площади загрязнения разлившейся нефтью (нефтепродуктами) (пункт 7 настоящих Требований).Характеристики Зоны действия Плана:выходит или нет разлив нефти и нефтепродуктов за территорию объекта, административную границу муниципального образования Краснодарского края, государственную границу Российской Федерации;максимально возможная площадь разлива (в квадратных метрах или километрах);для линейных частей магистральных, межпромысловых и внутрипромысловых нефтепроводов (продуктопроводов), средств перевозки нефти и нефтепродуктов (автоцистерны и железнодорожные цистерны, морские суда) - территория (границы, площадь), на которой возможен разлив нефти и нефтепродуктов.Зона действия Плана (схема, карта) и схема расположения опасного производственного объекта (объектов) организаций с границами зон повышенного риска и районов приоритетной защиты приводятся в приложении № 1 к Плану организации.Способность организации собственными силами локализовать и ликвидировать ЧС (Н) для максимально возможного уровня разлива нефти (нефтепродуктов) (способна; способна для разливов определенного уровня, для более высоких необходимо привлечение на договорной основе сил и средств других организаций, муниципальных звеньев территориальной подсистем, территориальной и функциональной подсистем РСЧС; способна за счет привлечения на договорной основе специализированных АСФ) Зоной действия Плана муниципального звена территориальной подсистемы является вся территория муниципального образования (пункт 7 настоящих Требований).Зона действия Плана (карта) и схемы расположения опасных производственных объектов организаций, находящихся на территории муниципального образования, с границами зон повышенного риска и районов приоритетной защиты приводятся в приложении № 1 к Плану муниципального звена территориальной подсистемы. На карту также наносятся прогнозируемые источники разливов нефти (нефтепродуктов), не являющиеся результатом деятельности конкретных организаций (стоки, выходы нефти на поверхность, имеющие природный характер и так далее).Способность муниципального звена территориальной подсистемы собственными силами локализовать и ликвидировать ЧС (Н) муниципального уровня (способно; способно для разливов определенного вида, для других необходимо привлечение на договорной основе сил и средств организаций, а также территориальной подсистемы; способно за счет привлечения на договорной основе специализированных АСФ)
2.1.2. Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами Основные сведения об объекте (объектах), для которого (которых) разработан План организации (местонахождение, технические характеристики, сведения о персонале объекта).Основные сведения об организации (местонахождение, разрешенные виды деятельности, сведения о лицензиях, организация управления эксплуатируемым (эксплуатируемыми) объектом (объектами).Перечень операций, производимых с нефтью и нефтепродуктами на объекте (объектах), которые могут привести к разливу нефти и нефтепродуктов.Основные характеристики нефти и нефтепродуктов, их поражающие факторы, которые могут воздействовать на человека и объекты в зоне действия Плана (в том числе при возгорании).Подробно свойства нефти (нефтепродуктов) и оценка риска возникновения ЧС (Н) (с проведением необходимых расчетов) приводятся в приложении № 2 к Плану организации.При проведении расчетов используются методики Госгортехнадзора России и других надзорных органов (в соответствии с ведомственной и отраслевой принадлежностью организации) Перечень организаций, находящихся на территории муниципального образования, эксплуатирующих опасные производственные объекты, сведения об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами настоящими организациями.Основные свойства нефти (нефтепродуктов) и данные оценки риска возникновения ЧС (Н) приводятся в приложении №2 к Плану муниципального звена территориальной подсистемы. Приложение разрабатывается на основании планов организаций муниципального уровня
2.1.3. Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории Сведения об объектах, территориях, расположенных в зоне действия Плана организации:населенные пункты, объекты санаторно-курортного, спортивно-туристического назначения (названия, численность населения, удаление от объекта организации);водные объекты (название, краткая характеристика);участки автомобильных и железных дорог (название, интенсивность движения);объекты экономики, включая потенциально опасные объекты (с указанием вида опасности);иные объекты (территории) (лесные массивы, заповедники, объекты сельскохозяйственного назначения и другие).Наиболее важные объекты (территории) наносятся на карту (схему) зоны действия Плана (приложение № 1 к Плану организации).Анализ и значения характеристик, учитываемых, при определении Зоны действия Плана (п. 7 настоящих Требований), а также влияющих на проведение работ по ЛРН, включая:рельеф, отметки пересекаемых высот;характеристики водных объектов, их значение для социально-экономической деятельности;возможность возникновения и степень опасности эндогенных и экзогенных процессов (землетрясения, оползни, сели, снежные лавины и так далее) В обобщенном виде включаются сведения из Планов организаций муниципального уровня
2.1.4. Гидрометеорологические и экологические особенности района температурно-влажностный режим по временам года, направления и скорость ветров;вероятность возникновения, виды и характеристики осадков;наличие растительного покрова, анализ состояния аграрных, природно-аграрных и природных ландшафтов, животный мир В обобщенном виде включаются сведения из Планов организаций муниципального уровня
3.1. Мероприятия по предупреждению ЧС (Н)
3.1.1. Возможные источники ЧС (Н) Перечень природных, техногенных и иных (теракты) источников, которые могут привести к разливу нефти и нефтепродуктов на эксплуатируемом объекте (ЧС (Н)), включая сам объект.Сведения по каждому из источников ЧС (Н):вероятность возникновения;поражающие факторы и их значение;последствия воздействия поражающих факторов на объект.Подробно анализ источников ЧС (Н) приводится в приложении № 3 к Плану организации В обобщенном виде включаются сведения из Планов организаций муниципального уровня.Кроме того, указываются возможные источники разливов нефти и нефтепродуктов (ЧС (Н)) с указанием конкретных мест (участков территории) муниципального образования, которые не связаны с деятельностью конкретной организации (например, попадание нефтепродуктов в водные объекты через открытые ливневые стоки без очистки, или когда выход нефти имеет естественное (природное) происхождение) или связаны с незаконной деятельностью организаций (например, вывоз отходов нефтепродуктов на свалки бытовых отходов).Подробно анализ источников ЧС (Н) приводится в приложении № 3 к Плану муниципального звена территориальной подсистемы
3.1.2. Прогнозирование объёмов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов Приводятся результаты расчетов при максимально возможном разливе нефти и нефтепродуктов и наиболее вероятном развитии ситуации (для линейных частей магистральных, межпромысловых и внутри промысловых нефтепроводов (продуктопроводов), средств перевозки нефти и нефтепродуктов - по участкам линейной части или маршрута движения (акватории порта) В обобщенном виде (в табличной форме) включаются сведения из Планов организаций муниципального уровня
3.1.3. Границы зон ЧС (Н) с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов Приводятся результаты расчетов по действиям поражающих факторов, возникающих в результате разлива нефти (нефтепродукта), при максимально возможном разливе и наиболее вероятном развитии ситуации для объекта, а для линейной части магистральных, межпромысловых и внутри промысловых нефтепроводов (продуктопроводов) и средств перевозки нефти и нефтепродуктов - по участкам линейной части или маршрута движения (акватории порта) В обобщенном виде (в табличной форме) включаются сведения из Планов организаций муниципального уровня
3.1.4. Ситуационные модели наиболее опасных ЧС (Н) и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории Сценарий развития ситуации (ситуационная модель) для максимально возможного разлива нефти (нефтепродукта) с учетом влияния наиболее неблагоприятных условий (подразделы 2.1.3; 2.1.4; 3.1.1). Результаты расчетов социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории для данной ситуационной модели.Ситуационная модель (ситуационные модели) наиболее вероятного (нескольких наиболее вероятных) сценария (сценариев) развития ситуации. Результаты расчетов социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории для данной (данных) ситуационной модели (ситуационных моделей).Перечень и сведения о методиках, использованных для расчета (оценки) риска разливов нефти (нефтепродуктов) и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории В обобщенном виде включаются сведения из Планов организаций муниципального уровня. Результаты расчетов социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории при максимально возможном разливе нефти (нефтепродукта) с учетом влияния наиболее неблагоприятных условий и наиболее вероятного сценария развития ситуации для разных организаций муниципального образования приводятся в табличной форме.Ситуационные модели разливов нефти и нефтепродуктов (ЧС (Н) и их последствий, не связанных с деятельностью конкретной организации