Предупреждение чрезвычайных ситуаций
| Вид материала | Документы |
- Безопасность в чрезвычайных ситуациях источники техногенных чрезвычайных ситуаций классификация, 95.67kb.
- Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в арктике, 114.33kb.
- Государственный стандарт российской федерации безопасность в чрезвычайных ситуациях, 221.4kb.
- Государственный стандарт российской федерации безопасность в чрезвычайных ситуациях, 145.88kb.
- Государственный стандарт российской федерации безопасность в чрезвычайных ситуациях, 75.86kb.
- Гост р 22 02-95 государственный стандарт российской федерации безопасность в чрезвычайных, 174.22kb.
- Гост р 22 01-95, 140.02kb.
- Гост р 22 01-95, 143.66kb.
- 1 область применения, 87.27kb.
- Государственный стандарт российской федерации безопасность в чрезвычайных ситуациях, 169.58kb.
Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
5.1. Профилактика чрезвычайных ситуаций техногенного характера
5.1.1 Профилактика чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах
В соответствии с приказом МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 требования по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах предусматривают осуществление комплекса мероприятий по уменьшению риска ЧС техногенного характера.
Так, в 2008 г. на производственных объектах Федерального агентства по государственным резервам (далее – Росрезерв) проведены инженерно-технические и организационные мероприятия, в том числе:
проведена плановая замена технологического оборудования, и осуществлено оснащение системами сигнализации опасных концентраций паров аммиака на химически опасных объектах;
осуществлен ремонт или замена систем охранной и противопожарной защиты на всех производственных объектах;
проведена модернизация технических средств пожаротушения, выполнен ремонт пожарных водоводов, пеноводов, пожарных насосных станций, станций пенного тушения на объектах, хранящих легко воспламеняющиеся и горючие жидкости, оснащены техническими средствами противопожарной защиты резервуары хранения нефтепродуктов.
На проведение профилактических работ на потенциально опасных объектах, в том числе на системах предотвращения аварий, выделено 527 млн. рублей.
Завершена реконструкция по переводу холодильного оборудования на малую емкость аммиака (до 300 кг) на одном химически опасном объекте, на трех объектах реконструкция продолжается. Полностью выведены из эксплуатации четыре химически опасных объекта и два объекта находятся в аварийном состоянии, требующем полной остановки. Состояние оснащенности потенциально опасных объектов Росрезерва системами предупреждения аварий отражено в табл. 5.1.
Таблица 5.1
Оснащенность потенциально опасных объектов Росрезерва
системами предотвращения аварий
| Наименование объекта | Обеспеченность системами предотвращения аварий, % | ||
| аварийной остановки технологического оборудования | локализации источника аварии | аварийными источниками энергоснабжения | |
| Химически опасные | 100 | 100 | 100 |
| Взрывоопасные | - | 100 | 100 |
| Взрывопожароопасные | 100 | 100 | 100 |
| Пожароопасные | - | 100 | 100 |
П
92
рофилактика возникновения ЧС на объектах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, находящегося в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и в его организациях включает проведение мероприятий, направленных на недопущение или устранение причин и предпосылок возникновения ЧС, а также по снижению ущерба от них. В организациях созданы и работают службы промышленной и экологической безопасности; данные об оснащенности потенциально опасных объектов системами предотвращения аварий приведены в табл. 5.2
Таблица 5.2
Оснащенность потенциально опасных объектов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии системами предотвращения аварий
| Наименование потенциально опасных объектов | Обеспеченность объектов системами предотвращения аварий, % | ||
| аварийной остановки технологического оборудования | локализации источника аварии | аварийными источниками энергоснабжения | |
| Радиационно опасные (пункт хранения отходов, загрязненных радионуклидами) | 100 | 100 | |
| Химически опасные | 94-100 | 87-100 | 70-100 |
| Взрывоопасные | 100 | 75-100 | 80-100 |
| Пожароопасные | 90-100 | 80-100 | 80-100 |
| Взрывопожароопасные | 80-100 | 70-100 | 100 |
Одним из главных направлений профилактики ЧС в нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности остается обеспечение необходимых объемов технической диагностики магистральных нефтепроводов (МНП) и работ по реконструкции и техническому перевооружению объектов (подводных переходов, систем автоматики и телемеханики, насосных станций, резервуарных парков, станций катодной защиты, очистных сооружений и др.). Для повышения экологической безопасности окружающей среды действует эффективная система антикоррозийной защиты труб, применяемых в процессе нефтедобычи.
В
93
ходе подготовки к осенне-зимнему периоду 2008 – 2009 гг. в организациях отрасли разработаны приказы и планы организационно-технических мероприятий по подготовке объектов к работе в зимних условиях. В ОАО «Славнефть-Ярославнефтепродукт» проведены работы по поддержанию технического состояния объектов на сумму 39 065 тыс. рублей. В ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» проведен плановый ремонт 23 взрывопожароопасных объектов. График планово-предупредительных ремонтов выполнен на 100%, затраты на капитальный и текущий ремонт составили свыше 1 220,170 млн. рублей. На предприятии постоянно ведется работа по совершенствованию и повышению надежности технологического оборудования, систем управления и энергоснабжения. Для повышения эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений в ОАО «Славнефть-Ярославский НПЗ им. Менделеева» проведена реконструкция очистных сооружений, затраты составили 11 350,941 тыс. рублей. В ОАО «Сургутнефтегаз» в целях предупреждения возникновения аварийных ситуаций выполнено работ по капитальному ремонту трубопроводов на сумму 7 343 205,2 тыс. рублей. В ОАО «Уфанефтехим» в текущем году в плановом порядке выводились из эксплуатации 6 технологических установок для проведения ремонтных работ, в ходе которых произведена замена отдельных узлов агрегатов, выработавших свой срок. На ремонтные работы объектов затрачено 831,3 млн. рублей, на новое строительство и реконструкцию – 4 172,9 млн. рублей. На содержание и развитие систем предотвращения возникновения аварий затрачено 2,1 млн. рублей. В ОАО «АК «Транснефтепродукт» суммарные затраты на реконструкцию и техническое перевооружение, капитальный ремонт трубопроводов и резервуаров, обеспечение экологической и промышленной безопасности и повышение надежности объектов МНПП направлено около 5,64 млрд. рублей. В ОАО «Уфимский нефтеперерабатывающий завод» объем финансирования на содержание и развитие систем предотвращения аварий составил 143,644 млн. рублей. На профилактические инженерно-технические мероприятия израсходовано 1 268,122 млн. рублей.
Для обеспечения надежной и безаварийной работы объектов и повышения безопасности эксплуатации технологического оборудования в газовой промышленности потенциально опасные объекты оснащены системами предотвращения аварий. Для предотвращения аварийных ситуаций предусмотрены следующие меры безопасности:
во всех цехах станций смонтирована автоматика, обеспечивающая аварийную остановку оборудования в случае нарушения технологического процесса;
цеха оснащены сигнализаторами загазованности, аварийной вентиляцией и системами автоматического включения средств пожаротушения;
все технологическое оборудование находится под постоянным контролем обслуживающего персонала.
На объектах электроэнергетики оперативно регистрируются случаи нарушений технологического процесса, отклонения параметров от установленных норм, могущие привести к ЧС. Для предотвращения аварий оборудования, в случае отклонения параметров за допустимые пределы, предусмотрена его автоматическая технологическая защита.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 86 «О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения» определено, что в субъектах Российской Федерации создаются штабы по обеспечению безопасности снабжения электрической энергией потребителей. Определен порядок создания и функционирования указанных штабов.
При ведении горных работ в угольной промышленности в случае возникновения деформаций и оползневых явлений, в опасных зонах устанавливаются наблюдательные посты для отслеживания скорости деформации буртов и уступов (табл. 5.3. и 5.4).
Таблица 5.3
Оснащенность потенциально опасных объектов Минэнерго России системами предотвращения аварий
| Наименование потенциально опасных объектов | Обеспеченность системами предотвращения аварий, % | ||
| аварийной остановки технологического оборудования | локализации источника аварии | аварийными источниками энергоснабжения | |
| Нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность | |||
| Химически опасные | 94-100 | 87-100 | 70-100 |
| Взрывоопасные | 100 | 75-100 | 80-100 |
| Пожароопасные | 90-100 | 80-100 | 80-100 |
| Транспорт: автомобильный; железнодорожный; речной; морской | 90-100 90-100 90-100 100 | 90-100 90-100 90-100 90-100 | 90-100 90-100 90-100 90-100 |
| Магистральные трубопроводы: нефтепроводы; газопроводы; продуктопроводы | 60-100 40-100 100 | 80-90 70-100 | 80-95 80-100 |
| Системы жизнеобеспечения: теплоснабжения; энергоснабжения; водоснабжения | 75-100 100 7 94 6-100 | 85-100 100 75-100 | 15-100 20-100 15-100 |
| Г Окончание табл. 5.3 азовая промышленность | |||
| Химически опасные | 100 | 100 | 100 |
| Взрывоопасные | 80-100 | 70-100 | 100 |
| Пожароопасные | 80-100 | 25-100 | |
| Электроэнергетика | |||
| Гидротехнические сооружения | 100 | 100 | 100 |
| Системы жизнеобеспечения: теплоснабжения; энергоснабжения; водоснабжения | 90-95 90-100 100 | 100 95-100 100 | 100 100 100 |
| Угольная промышленность | |||
| Взрывопожароопасные | 80-90 | 70-90 | |
| Взрывоопасные | 80-90 | 70-90 | |
| Пожароопасные | 80-90 | 70-90 | |
Таблица 5.4
Сведения о полной или частичной остановке
потенциально опасных объектов Минэнерго России
| Наименование отрасли с потенциально опасными объектами | Количество объектов, полностью выведенных из эксплуатации | Выведено из эксплуатации для замены или ремонта оборудования, ед. | Введено в эксплуатацию после замены и ремонта оборудования, ед. | Количество объектов, находящихся в аварийном состоянии и требующих полной остановки, ед. |
| Итого за нефтяную и нефтеперерабатывающую промышленность | 731 | 379 | 569 527,9 км | 176 |
| Итого за газовую промышленность | 713 230,24 км | 1129 3343 км | 1514 3134,31 км | 39 |
| Итого за энергетику | 17 | 1974 | 1952 | 1 |
| Итого за ТЭК | 1461 230,24 км | 3482 3343 км | 4035 3662,21 км | 216 |
На многих предприятиях Госкорпорации «Росатом» потенциально существуют угрозы ядерной и радиационной опасности, химической опасности, опасности на транспорте. На потенциально опасных предприятиях организован и осуществляется постоянный штатный контроль состояния объектов и окружающей среды в районах, прилегающих к предприятиям, созданы необходимые организационные структуры для безопасной эксплуатации действующих производств (табл. 5.5).
95
Таблица 5.5
Оснащенность потенциально опасных объектов Госкорпорации «Росатом» системами предотвращения возникновения аварий
| Наименование потенциально опасных объектов | Обеспеченность системами предотвращения аварий, % | ||
| аварийной остановки технологического оборудования | локализации источника аварии | аварийными источниками энергоснабжения | |
| Объект использования атомной энергии | 98 | 96 | 98 |
| Химически опасные | 100 | 95 | 100 |
| Взрывоопасные | 97 | 93 | 100 |
| Пожароопасные | 94 | 94 | 93 |
| Гидротехнические сооружения | 93 | 83 | 100 |
Росавтодором разработан и направлен для внедрения органами управления дорожным хозяйством (ОУДХ) регламент действий при повседневной деятельности, при получении штормового предупреждения и реальной угрозе значительного усложнения дорожной обстановки в условиях неблагоприятных (опасных) погодных явлений. Определены участки федеральных дорог, где с наибольшей вероятностью возможно возникновение опасного геологического явления. За состоянием указанных участков силами подрядных дорожных организаций, выполняющих работы по их содержанию, организовано постоянное наблюдение. На случай возникновения сложных дорожных условий по причине ЧС природного характера для этих участков дорог разработаны и согласованы с местными органами ГИБДД МВД России схемы объездных маршрутов.
Для обеспечения безаварийного пропуска весеннего паводка в 2008 г. в Росавтодоре был издан приказ от 15.02.2008 № 15 «О подготовке федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них к работе в период прохождения весеннего паводка 2008 г. и мониторинге уровня их содержания». Во исполнение данного приказа в ОУДХ были созданы паводковые комиссии, организовано круглосуточное дежурство из числа руководства ОУДХ. Заблаговременно был проведен мониторинг готовности дорог и искусственных сооружений на них к пропуску паводковых вод и готовности подрядных дорожных организаций к работе в весенний период, что позволило обеспечить в тот период безопасное движение автотранспорта. В целях своевременного проведения необходимых мероприятий по обеспечению бесперебойного и безопасного движения автотранспорта по федеральным автомобильным дорогам в зимний период в органы управления дорожным хозяйством было направлено поручение Роставтодора о подготовке федеральных автомобильных дорог к работе в зимний период 2007-2008 гг., в котором были определены перечень и сроки проведения дорожными организациями действий по обеспечению безопасности дорожного движения. Для снижения аварийности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий Росавтодором принимаются комплексные меры по повышению безопасности дорожного движения, в частности такие, как установка барьерных ограждений, нанесение дорожной разметки, установка предупреждающих знаков. Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения проводились как в комплексе работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог, так и в ходе реализации специальных отраслевых программ.
Ф
96
ГУ «Госморспасслужба России» организовано несение аварийно-спасательной готовности (АСГ) в поисково-спасательных районах Российской Федерации в соответствии с годовым и квартальными планами-графиками. Установлены три вида готовности: постоянная, 30-минутная и 2-часовая.
Росводресурсы. За период 2005–2008 гг. отмечается значительное уменьшение ущерба при пропуске половодий и паводков. Этому способствуют проводимые организационные и инженерно-технические мероприятия: четкое взаимодействие с территориальными и федеральным органами Росгидромета по прогнозированию половодий и паводков; повышение достоверности гидрометеорологических прогнозов и эффективности взаимодействия с территориальными органами МЧС России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и др. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ОПБ) субъектов Российской Федерации ежегодно разрабатывают планы противопаводковых мероприятий.
Во всех субъектах Российской Федерации разработаны системы оповещения на случай возникновения ЧС, мобилизационные планы эвакуации населения из зон возможного затопления. Созданы аварийные бригады, оснащенные необходимой техникой, механизмами, подготовлен аварийный запас необходимых строительных и горюче-смазочных материалов для возможных аварийных ситуаций; организовано паводковое обследование берегозащитных сооружений и взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, противопаводковыми комиссиями субъектов Российской Федерации, КЧС ОПБ, территориальными органами Росгидромета и Роспотребнадзора. Ежегодно осуществляется круглосуточное дежурство ответственных специалистов территориальных органов и подведомственных организаций. В оперативном порядке принимается информация, регулярно передаются сводки по прохождению половодья в Росводресурсы.
П
97
роведение планово-предупредительных ремонтных работ и техническое обслуживание оборудования (его обновление) на производственных потенциально опасных объектах позволяют предотвратить возникновение аварий и обеспечивают контроль выполняемых технологических процессов. За счет своевременного выполнения перечисленных мероприятий удается поддерживать работоспособность и техническую надежность объектов промышленности, топливно-энергетического комплекса, бесперебойное и безопасное движение автотранспорта по федеральным автомобильным дорогам, а также добиться уменьшения ущерба при пропуске половодий и паводков.