В целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего
| Вид материала | Учебно-методическое пособие |
- Утвердить План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов,, 67.39kb.
- О межведомственной комиссии по увеличению налоговых поступлений в консолидированный, 292.45kb.
- 4. 4 Стимулирование роста доходов районного бюджета от малого бизнеса, 89.01kb.
- 4. 4 Стимулирование роста доходов районного бюджета от малого бизнеса. Аналитическая, 30.32kb.
- План мероприятий по увеличению поступлений в местный бюджет и экономного и рационального, 99.46kb.
- В частности поступления в федеральный бюджет налоговых поступлений, которые позволяют, 41.92kb.
- Рждена Методика оценки налоговых и неналоговых поступлений при прогнозировании доходов, 10.69kb.
- Соглашение о сотрудничестве между Фондом развития малого и среднего предпринимательства, 163.27kb.
- Утвердить прилагаемый план мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых, 96.03kb.
- Цель программы: ознакомить слушателей с основными методами оптимизации налогообложения, 16.27kb.
РУКОВОДСТВО ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
В ЦЕЛЯХ УВЕЛИЧЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ И РАЗВИТИЯ СРЕДНЕГО
И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Учебно-методическое пособие
Новосибирск
2011
УДК 336.2(075.8)
ББК 67.402я73
Р85
Авторский коллектив
Фадейкина Н.В., Притупов В.Г., Брюханова Н.В. (глава 3 с прил.), Павлов С.И. (глава 4 с прил.), Патлай А.А. (глава 2 с прил.), Пирогова Т.В. (глава 1)
Рецензенты
Л.С. Гринкевич
д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой налогов и налогообложения ТГУ
И.В. Баранова
д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой финансов и кредита САФБД
| Р85 | Руководство по повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов федеральной налоговой службы в целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего и малого предпринимательства: учебно-методическое пособие / под общей редакцией д-ра экон. наук, профессора Н.В. Фадейкиной. – Новосибирск: САФБД, 2011. – 406 с. |
ISBN 978-5-99748-093-0
Рассматривается широкий круг вопросов, касающихся основ бюджетного процесса, оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления (ОМСУ), мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данное учебно-методическое пособие является результатом НИР «Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов ФНС в целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего и малого предпринимательства», выполненной по заказу Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».
Предназначено для руководителей ОМСУ, государственных (муниципальных) служащих и других специалистов органов государственного (муниципального) управления, в том числе работников ФНС, а также для представителей малого бизнеса и лиц, заинтересованных в развитии малого и среднего предпринимательства.
УДК 336.2(075.8)
ББК 67.402я73
| ISBN 978-5-99748-093-0 | © Коллектив авторов, 2011 |
| | © Исполнительный комитет Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение», 2011 |
Оглавление
Введение 8
Глава 1
Основы бюджетного процесса
и оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления 14
1.1. Административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации 14
1.2. Прогнозирование, индикативное планирование и программирование социально-экономического развития муниципального образования 17
1.3. Организация бюджетного процесса 34
1.4. Регулирование доходной части бюджетов
в рамках налоговых полномочий органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления 50
1.5. Оценка эффективности и результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления 80
Глава 2
Формы и способы поддержки развития
малого и среднего предпринимательства 97
2.1. Нормативные правовые основы поддержки развития малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации 97
2.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 136
2.3. Муниципальная программа развития предпринимательства 154
Глава 3
Рекомендации по повышению
эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральной налоговой службы
в целях увеличения налоговых доходов
местных бюджетов и развития
малого и среднего предпринимательства 192
3.1. Нормативно-правовое регулирование и информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления
с территориальными органами федеральной налоговой службы 192
3.2. Анализ лучших практик и основные направления повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами Федеральной налоговой службы и другими органами государственной власти в целях увеличения налоговых доходов местных бюджетов и развития малого и среднего предпринимательства 204
Глава 4
Основные профессиональные компетенции руководителя муниципального образования
в части реализации бюджетного процесса
и развития малого и среднего предпринимательства 236
4.1. Основные принципы организации местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления 236
4.2. Основные и специальные профессиональные компетенции руководителя муниципального образования 239
4.3. Профессиональные и личностные качества руководителя муниципального образования 244
4.4. К вопросу о реализации компетенций органов местного самоуправления 248
4.5. Документальная регламентация компетенций руководителя муниципального образования 256
4.6. Оценка результативности реализации компетенций руководителя муниципального образования 259
Список использованных источников 262
Приложение 1.2
Состав показателей информационного массива, передаваемого Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы местных администраций, и алгоритм их формирования
на базе ИР «Расчеты с бюджетом регионального уровня 267
Приложение 1.3
Нормативно-правовое регулирование
и мероприятия по взаимодействию территориальных органов ФНС
с другими государственными
(муниципальными) структурами 273
Приложение 1.4
Пример рекомендаций по расчету налогового потенциала муниципальных образований 291
Приложение 2.1
Перечень норм Конституции РФ,
Бюджетного, Налогового кодексов РФ и основных федеральных законов,
определяющих основы компетенции органов местного самоуправления 301
Приложение 2.2
Типовые квалификационные требования
к специальным профессиональным знаниям
и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими (на примере Республики Тыва) 365
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.3 368
Квалификационные требования к уровню профессионального образования,
стажу муниципальной службы
(государственной службы) или стажу работы
по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей 368
Приложение 2.4
Основные компетенции муниципальных служащих высшего и среднего звена 378
Приложение 2.5
Основные и ключевые компетенции руководителя муниципального образования
(его представительного и исполнительно-распорядительных органов) 385
Приложение 2.6
Перечень административных регламентов
по исполнению муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг
в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства 410
Приложение 2.7
Методические рекомендации по регламентации деятельности органов местного самоуправления 412
Приложение 2.8 452
Об утверждении положения и должностных инструкций работников отдела экономики, предпринимательства и труда управления экономического развития и муниципальных закупок комитета экономического развития и строительства администрации муниципального района (на примере одного из муниципальных районов Белгородской области)