Первый канал, новости, 01. 10. 2008, Панкратова Юлия, 12: 00 9
| Вид материала | Документы |
- Первый канал, новости, 31. 10. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5497.46kb.
- Первый канал, новости, 13. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 4798.09kb.
- Тв 7 первый канал, новости, 26. 11. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5600.21kb.
- Первый канал, новости, 18. 09. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 6299.51kb.
- Первый канал, новости, 10. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 8142.3kb.
- Первый канал, новости, 03. 09. 2008, Панкратова Юлия, 12:, 6595.18kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 8 декабря 2011г, 2060.31kb.
- Первый канал, новости, 10. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 18:, 5770.78kb.
- Первый канал, новости, 14. 11. 2008, Шарафутдинов Максим, 06: 00, 07: 00, 07: 30, 08:, 4662.71kb.
- Первый канал, новости, 29. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15:, 6277.73kb.
Пресса
СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС НЕ РЕЗИНОВЫЙ.
Газета, Ольга Павликова, Ксения Батанова, 02.10.2008, №187, Стр. 3
Госдума может затянуть принятие закона об ответственности за затягивание судов
Верховный суд внес вчера в Госдуму проект федерального конституционного закона "О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов" , а также поправки в действующее законодательство для принятия этого закона. Как следует из названия проекта конституционного закона, в нем предусмотрена компенсация людям, пострадавшим от чрезмерного затягивания судебных процессов и исполнения судебных решений.
Законопроект предполагает, что гражданин имеет право обратиться в суд и потребовать компенсацию, если его дело рассматривалось более двух лет. Общая сумма компенсаций, заложенная в финансово-экономическом обосновании законопроекта, рассчитывалась по материалам решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и может достигать ежегодно примерно 654, 97 млн рублей. Интересы государства, из казны которого будет взыскиваться компенсация, в суде должен представлять Минфин. Этому же ведомству дается право собирать информацию о причине нарушения разумных сроков. Судебные акты о компенсации должны удовлетворяться в двухмесячный срок.
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев анонсировал проект закона об ответственности за затягивание судов еще в прошлом году наряду с другими проектами законов по оптимизации судопроизводства - например, принятым в первом чтении проектом закона о размещении в интернете материалов судебных процессов. В апреле 2008 года Лебедев заявил, что документ будет готов в течение нескольких месяцев. Он сообщил, что проведенная в начале года ревизия дел в производстве судов общей юрисдикции выявила наиболее распространенные причины затягивания процессов: недобросовестный розыск обвиняемого, затягивание сроков экспертизы, слабое взаимодействие участников судебного процесса и недостатки в материально-технической базе региональных судов.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что сейчас в судах рассматривается 6958 гражданских дел и 1642 уголовных. Вероятно, многие из них тянутся неоправданно долго, хотя точной статистики нет.
Вячеслав Лебедев и юристы Верховного суда никогда не скрывали, что законопроект готовился специально для того, чтобы уменьшить количество поступающих в ЕСПЧ жалоб россиян. "Перед тем как документ был внесен в Госдуму, мы направили его в ЕСПЧ и получили положительный отзыв. Столь же позитивное мнение мы слышали и в кулуарных обсуждениях документа в Госдуме и правительстве на самом высоком уровне. Поэтому мы рассчитываем, что он будет принят" , - заявил корреспонденту "Газеты" пресс-секретарь Верховного суда Павел Одинцов.
В пояснительной записке к документу отмечается, что в ЕСПЧ подавляющее большинство дел из России, по которым выносятся положительные решения, касаются превышения разумных сроков судопроизводства (около 25 %) или неисполнения судебных решений в срок (примерно 75 %). Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству единоросс Владимир Плигин заявил корреспонденту "Газеты" , что сумма возмещений будет исчисляться исходя из потери времени и денег каждого пострадавшего. "В этом плане 654 млн рублей необходимого госфинансирования - вполне приемлемая сумма. Но нужно учесть, что в России проделана большая работа для сокращения сроков рассмотрения дел. Зачастую срок даже меньше, чем во многих европейских странах" , - сказал он. Плигин отметил, что, хотя к принятию этого документа давно призывают российские и европейские юристы, его рассмотрение в Госдуме может занять не один месяц. По словам депутата, не стоит рассчитывать на то, что его примут уже в осеннюю сессию.
У законопроекта есть оппонент - Минфин. "Верховный суд обсуждал снами проект закона, который возлагает на ведомство дополнительные обязанности, - заявил корреспонденту "Газеты" источник в министерстве. - По итогам обсуждения Минфин признал закон недоработанным, так как по ряду позиций в нем не были представлены финансово-экономические обоснования. Однако Верховный суд не учел замечаний и внес законопроект в Госдуму без исправлений".
Источник "Газеты" не исключает, что после того, как документ отправят на рассмотрение правительства, Минфин будет возражать против его принятия.
***
ПРЕЦЕДЕНТ КАЛАШНИКОВА
Первым россиянином, выигравшим в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) дело, которое касалось условий и сроков содержания в одном из следственных изоляторов в октябре 2002 года, стал бизнесмен Валерий Калашников. По обвинению в присвоении денежных средств Калашников отсидел четыре года в одном из СИЗО Магадана. ЕСПЧ постановил, что власти России должны выплатить Калашникову 8 тысяч евро, в том числе 5 тысяч в качестве компенсации за моральный ущерб и 3 тысячи в порядке возмещения судебных издержек. С тех пор жалобы на затянутые сроки следствия и пыточные условия содержания в СИЗО стали одними из главных причин для исков россиян в Страсбург.
ХАВА ДАЧАЕВ
КАК ЗАВУАЛИРОВАТЬ ДОХОДЫ.
Известия, Наталия Антипова, 02.10.2008, №184, Стр. 2 Федерал
"Как только внесут, можно будет поднять рюмочку" - с таким нетерпением в Госдуме ожидают пакет антикоррупционных законопроектов. Правда, в результате долгого и кропотливого переписывания меры по борьбе с "болезнью" оказались слишком мягкими.
После заседания Совета при президенте по противодействию коррупции пакет законопроектов проходит последние корректировки. Возможно, сегодня он поступит в Госдуму. Впрочем, ждать чуда не следует: некоторые предложенные меры вызывают у депутатов и экспертов как минимум удивление. Пока только ясно, что будет расширен перечень преступлений, за которые полагается конфискация имущества, и будут проводиться оперативно-розыскные мероприятия (если есть подозрения, что доходы нажиты нечестным путем). С другими предложениями - проблемы. Например, в предыдущем варианте (который писала рабочая группа под руководством бывшего помощника президента Виктора Иванова) экс-чиновники не могли работать в коммерческих структурах, с которыми были связаны по долгу службы, в течение двух лет. Теперь такая возможность появляется - если бывшее руководство разрешит.
- Да даже если два года ждать придется, что такое два года? Можно и подождать, а можно и дальних родственников заслать, - считает депутат Борис Резник.
Еще один камень преткновения - прозрачность доходов. Не только чиновников
(начиная с премьер-министра и заканчивая муниципальными служащими), но и их родственников обяжут декларировать свои доходы. Правда, под эту повинность попадают только жены и несовершеннолетние дети. То есть если восемнадцатилетний сын-студент какого-нибудь чиновника будет ездить на "Мазерати" , владеть яхтами и коммерческими компаниями, то отчитываться за это ему не придется.
- Есть много способов завуалировать преступные доходы, есть ведь еще и дальние родственники, - считает Резник.
- Поголовная декларация может тоже оказаться фикцией, - открывает другую сторону проблемы Виктор Илюхин. - Чтобы проверить декларации всех чиновников, надо создавать целую чиновничью армию, значит, проверяться госслужащие будут очень избирательно: если кому-то не понравился, что-то не так сказал и т. д.
Впрочем, разработчики антикоррупционного пакета уверены - драконовские меры ситуацию не спасут. "Исключительно жесткими мерами искоренить коррупцию невозможно, - считает член Совета по противодействию коррупции, адвокат Анатолий Кучерена. - Надо не только акценты на законы делать, но и привлекать общественность и гражданское общество"
КОМУ НУЖНА БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ?.
Московская правда, Владимир КРЕСЛАВСКИЙ., 02.10.2008, №214, Стр. 2
На днях глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин сообщил, что еще до конца сентября президент может внести на рассмотрение Государственной Думы пакет антикоррупционных законов. События на Кавказе лишь ненадолго отсрочили начало обещанной в начале года кампании.
Зачем это надо?
До этого года о борьбе с коррупцией говорили в основном критики власти. Владимир Путин о ней, правда, тоже вспоминал, но среди прочего, и складывалось впечатление, что наверху о коррупции, конечно, знают, но проблему приоритетной не считают.
Тем временем она приобрела угрожающие для национальной безопасности размеры. Мало того, что большинство россиян, по последним опросам, считает коррупцию обыденным явлением, так еще треть опрошенных "Фондом общественное мнение" россиян считает, что коррупцию нельзя победить, а значит, все усилия власти по ее искоренению бессмысленны.
А между тем во всем мире коррупцию считают одной из основных угроз государству. Как, например, можно быть уверенным в том, что средства, выделенные на социальные программы, дойдут по назначению, если известно, что чиновничий "откат" в России составляет сейчас от 20 до 50%? То есть до половины выделенной на то же здравоохранение суммы должно вернуться чиновнику, определявшему подрядчика. Не вернешь - не допустят в следующий раз к кормушке, а то и по миру пустят, примеров не счесть. А не дошедшие до социалки средства - это недоверие к власти, социальное недовольство и, как итог, беспорядки, бунты, шахтеры на рельсах и т.д.
Берут везде. Автомобилисты дают гаишникам, те, кто пользуется общественным транспортом, - контролерам. Местные власти решили покончить с "зайцами", поставили турникеты. Хорошая идея: не купишь билет - не пройдешь и не выйдешь. Ан нет! Те, кто ездит на электричках, хорошо знают: самый длинный проезд обойдется не дороже пятидесяти рублей. Зачем брать билет за двести, если можно дать десятку на входе, тридцать рублей - контролеру и еще десятку на выходе. При этом турникеты установлены не везде, и уложиться можно в тридцатку.
Никто не осуждает, почти все дают. И вдруг в начале этого года во время предвыборной кампании Дмитрий Медведев объявил, что приоритетным направлением считает борьбу с коррупцией и правовым нигилизмом россиян.
Сначала казалось, что только удачный ход: о коррупции знают все, может, и не верят, что победить можно, но человек, который собирается за это взяться, вызывает симпатию. Эдакий Дон Кихот.
Потом подумалось, что кто-то специально затягивает Медведева в авгиевы конюшни. Наобещает, не справится, только врагов наживет, а тут предыдущий президент на белом коне и с рейтингом.
Но во время обсуждения кандидатуры премьера в Думе Владимир Путин тоже заговорил о коррупции и заявил наконец, что считает борьбу с ней приоритетной задачей.
План Путина
Во-первых, считает Путин, надо убрать "объективную базу для коррупции" - чрезмерный контроль со стороны чиновничьего аппарата.
Во-вторых, сделать жизнь чиновников "самодостаточной". Им надо так повысить зарплату, чтобы даже желания брать не появлялось.
Ну и третьим шагом, по мнению Путина, должно стать совершенствование законодательной базы. Видимо, речь шла о том самом пакете законов, который сейчас собираются внести в ГД.
Впрочем, все тезисы спорные.
После отмены "чрезмерного контроля" лишатся работы миллионы чиновников, их надо будет уволить, а значит, социального напряжения не избежать. Хотят этого власти? Вряд ли. А значит, увольнять никого не будут и "чрезмерный контроль" останется.
Повысить зарплату чиновникам до такой степени, чтобы те брать не хотели, еще нигде и никому не удавалось. К тому же у наших зарплаты и так не маленькие. Плюс квартальные премии, различные доплаты, надбавки и объемный социальный пакет. Не берут? Боятся потерять льготы? Конечно, нет. Берут и брать будут, сколько бы им ни платили.
У сторонников "самодостаточной" чиновничьей жизни есть, по их мнению, убийственный аргумент. Мол, до трети чиновничьих мест пустует, никто за те деньги, что платят, работать не идет. Но попробуйте устроиться на такое пустующее место и поймете, что попасть со стороны туда не так-то просто. Каждое такое место предполагает, что "будут давать", а значит, надо взять человека, который будет брать и передавать часть начальству.
И наконец. Мало принять нужные законы, надо еще заставить их работать. А вот с этим в России всегда имелись проблемы. Почему их не должно быть сейчас?
Секрет президента
Все время в должности президента Дмитрий Медведев так настойчиво возвращался к теме борьбы с коррупцией, что складывалось впечатление, что ему известно что-то такое, о чем его предшественники не знали. Даже на встрече с участниками Валдайского клуба президент заметил, что события в Грузии помешали ему заняться более неотложными делами. А в окружении Медведева уточнили, что первоочередной задачей, по его мнению, является что? Правильно, борьба с коррупцией.
В общем, нас долго готовили, мы ожидаем решительных действий, а воз и ныне там. Нельзя же серьезно относиться к созданию многочисленных советов, комиссий и комитетов как к реальной работе?
Наконец, пакет законов был подготовлен и передается в ГД. Что в нем?
Особенно много слухов ходит вокруг статей, связанных с "соблюдением требований о служебном поведении государственных служащих" и недопущением "конфликта интересов". То есть может ли жена или двоюродный племянник вести бизнес, непосредственно связанный со служебной деятельностью чиновника. Мнения разные: от "жене нельзя, а племяннику можно" до "можно всем, родственники - те же люди и имеют право заниматься, чем хотят". О том, что при любых раскладах нужно соблюдать этические нормы, никто не говорит.
"При чем тут этика? - спросил меня знакомый юрист, привлеченный к разработке антикоррупционного пакета. - Все должно происходить в правовом поле, и наша задача - устранить малейшую возможность для двойных толкований".
Все так, но закон, как мы уже говорили, надо исполнять, а с этим у нас проблемы.
Тот же Нарышкин, говоря о подготовке федерального документа, сообщил, что во всех субъектах Федерации модельные законы уже приняты. "Работа разворачивается по территории всей страны", - подчеркнул он. А результат?
Два-три десятка задержанных гаишников да отстраненные совсем по другим причинам главы местных администраций. Все.
В общем, как и с многострадальным Планом Путина, так и с Национальным планом по борьбе с коррупцией ничего не ясно.
А как у них?
У них по-разному. Коррупция есть везде, но взяточничество в Скандинавии ни в какое сравнение не идет с той, что в Зимбабве или Центральной Африке. При этом размер коррупции не зависит от строя. Гласность - да, размер коррупции - нет.
Возьмем Болгарию, которая является членом Евросоюза. Уже то, что ее приняли в ЕС, говорит, что претензий к демократическим институтам в Брюсселе не имеется. Но в июле Европейское управление по борьбе с мошенничеством и финансовыми злоупотреблениями (ОЛАФ) опубликовало отчет об уровне коррупции в Болгарии, и оказалось, что в некоторых отраслях там разворовывается до половины бюджетных средств.
Особенно чиновников из Евросоюза озаботило то, как власти в Софии распоряжаются деньгами из Брюссельских стратегических фондов. В западной печати цитировалось письмо директора ОЛАФ Франца-Германна Брюннера, адресованное вице-премьеру болгарского правительства Меглене Плугчевой: "Управление пришло к заключению, что влиятельные силы в болгарском правительстве не заинтересованы в судебном преследовании авторитетов из группировки Николова-Стойкова и государственных чиновников, обогащающихся за счет средств, поступающих из Брюсселя".
Оказалось, что почти две трети этих денег было разворовано, но особенно досталось средствам, поступившим в Болгарию в рамках программы сельскохозяйственной помощи. Здесь до адресатов не дошло ничего. В прошлом году им еще чего-то досталось, теперь же все было разворовано еще на уровне министерства.
О взяточничестве в Италии, Греции, Испании легенды ходят, а в Израиле практически все премьеры, включая пока еще сохраняющего полномочия Эхуда Ольмерта, обвинялись в коррупции. Последнего обвиняют в том, что в бытность министром промышленности и торговли он продвигал сделки друзей, назначал в подотчетное ему управление по поддержке малого бизнеса своих приближенных, наконец, его уличили в получении взятки от компании "Алумот Маг Андаса" размером $300 тыс. за помощь в получении разрешения на строительство.
Весь коррупционный набор. Но ведь что интересно - докопались и наверняка посадят.
Начинать надо с Рублевки
Говорят, у них законы другие, вот примем новые, старые поменяем, и все будет хорошо. Неправда. Наши законодатели и до того зарубежные законы переписывали и сейчас вряд ли что-то новое изобретут.
Люди другие? Воровать не привыкли? Смешно. И берут так же, и с повинной не торопятся.
Может быть, стоит подождать, пока наша правоохранительная система окрепнет? Но в только что созданном государстве Израиль воровали гораздо меньше, чем сейчас.
Значит, нужно что-то другое. Не только политическая воля, которая, как нам говорят, сейчас есть, а вера людей в то, что с коррупцией можно и нужно бороться. По данным фонда "Общественное мнение", 57,5% опрошенных считают, что коррупцию искоренить невозможно, а в победу над ней верят лишь 34,6% россиян. В Израиле 68% верят в победу, и только 12% в ней сомневаются.
Нам говорят: начни с себя, не давай взяток, и все получится. Неправда. Это они устанавливают правила, по которым мы живем. Это они берут взятки, которые мы вынуждены давать. Это у них Гавайи, Мальдивы и деньги в Цюрихе. А у большинства зарплата в 10 тыс. рублей, дача за 80 километров, и, чтобы туда съездить, надо заплатить за билет в оба конца не меньше двухсот пятидесяти.
Так пусть они с себя и начинают. Ну не с себя, так хотя бы с соседа по Рублевке. Глядишь, что-то закрутится, завертится, и мы с вами наконец поверим в то, что коррупцию можно победить
ДОЛГИЙ СУД НАКАЖУТ РУБЛЕМ.
Московский комсомолец, Марина ОЗЕРОВА, 02.10.2008, №219, Стр. 3
Граждане получат компенсацию за затянутые процессы
В Госдуму внесен законопроект, позволяющий требовать от государства возмещение вреда за слишком долгое судопроизводство.
72 процента всех жалоб, направленных в 2007-м россиянами в Страсбург и принятых там к рассмотрению, - на неисполнение судебных решений и нарушение разумных сроков судопроизводства. Наше процессуальное законодательство не содержит указания на то, каковы могут быть предельные сроки следствия, судебного разбирательства и исполнения судебных решений. Верховный суд в пояснительной записке к проекту предлагает считать сроки более 2 лет - "неразумными" и дающими право на выплату из бюджета. О том, насколько все у нас запущено, говорит статистика. За первое полугодие 2008 года в срок более двух лет рассмотрено 6958 гражданских дел и 1642 уголовных. К тому же еще 5815 гражданских и 1232 уголовных дела продолжают рассматриваться больше двух лет, и суды еще не завершены.
Право подать иск с требованием возместить ущерб получит любой, считающий себя пострадавшим. Определиться, хочет гражданин разбираться с государством или нет, он должен в течение полугода: потом заявление просто не примут. Ответчиком со стороны государства законопроект назначает Минфин - платить-то казне... Сроки вынесения решений суда по искам о возмещении предлагается ограничить: 10 дней дается судье на назначение дела к разбирательству, 30 дней - на само разбирательство и 2 месяца - на выполнение решения суда о выплате. Закон предлагается ввести в силу с 1 января 2010 года. Бюджетные затраты, по мнению авторов, составят примерно около 655 миллионов рублей в год. Расчеты сделаны, исходя из размеров выплат, присуждаемых обычно Страсбургским судом: от 900 до 6200 евро за нарушение разумных сроков судопроизводства и от 1200
КУДРИН ОСКАНДАЛИЛСЯ ПЕРЕД ДУМОЙ.
Московский комсомолец, Марина ОЗЕРОВА, 02.10.2008, №219, Стр. 2
Глава Минфина не захотел рассказывать о судьбе Стабфонда
В Госдуме вчера случился скандал - власти решили, что министру финансов Кудрину и главе ЦБ Игнатьеву не надо сейчас выступать перед депутатами с рассказом о том, насколько эффективно управляются средства Стабфонда. Высокие должностные лица на заседание парламента просто не пришли. Тем самым усилив подозрения: мировой финансовый кризис ударил и по нашей общероссийской "заначке"...
Правительственный час на эту тему срывается уже второй раз. 17 сентября министр финансов не пришел, сославшись на командировку. Как только покладистые депутаты перенесли его выступление на 1 октября, командировка отменилась: 17-го г-н Кудрин был в Москве, тем более что как раз в этот день рухнул российский фондовый рынок.
Через день, выступая перед депутатами при обсуждении бюджета, чиновник пообещал к 1 октября представить предложения МФ по дальнейшему использованию средств Стабфонда. Причем он не стал ни подтверждать, ни опровергать слова главы Счетной палаты Сергея Степашина, который заявил, что 30 миллиардов долларов (около 750 миллиардов рублей) средств фонда по-прежнему вложены в ипотечные бумаги США. Что от них осталось к нынешнему дню, интересно?
Видимо, предложения по использованию фонда не готовы. Или власти побоялись неудобных вопросов даже от, казалось бы, совсем ручных депутатов...
Но еще накануне на совете Думы никаких просьб перенести обсуждение щекотливой темы от правительства не поступало. А вчера утром в зале заседаний официальный представитель Белого дома Андрей Логинов вдруг объявил, что министр финансов "не сможет принять участие" в заседании. Мол, г-н Кудрин очень-очень занят подготовкой к заседанию правительства, где должна обсуждаться историческая концепция развития страны до 2020 года. "Необходимость участия Алексея Леонидовича в подготовительных совещаниях очень высока" ,
- сказал г-н Логинов.
Коммунисты пытались возражать и возмущаться, но думское большинство проголосовало "за". Видимо, руководствуясь той же логикой, что и Сергей Иванов (ЛДПР): "Чем меньше Кудрин будет сюда ходить и делать заявления, тем меньше паники будет на биржах". Когда теперь состоится долгожданное мероприятие и состоится ли вообще - неизвестно.
Между тем г-н Логинов (вольно или невольно) обманул депутатов: просто г-н Кудрин выступлению в Думе предпочел выступление на организованной одной из деловых газет конференции под названием "Рынки капитала. Россия на фоне мирового финансового кризиса". И там он говорил о возможном спаде производства и наступающих трудных временах, то есть, выражаясь словами депутатов, "сеял панику".
Первый вице-спикер Олег Морозов, ведший заседание, в ответ на вопрос корреспондента "МК" о том, знал ли он об истинных причинах отсутствия министра, сказал так: "Мне ничего об этом неизвестно. У меня та информация, которую дал представитель правительства".
Впрочем, мнение депутатов о его неприходе самого г-на Кудрина вряд ли интересовало. Как известно, глава Минфина - одно из наиболее приближенных к премьеру Путину лиц. А Дума с ее "путинским большинством" давно превратилась в дрессированного медведя, который исполнит на политической ярмарке любой номер по заказу. И проглотит любую пилюлю от дрессировщиков
БЮДЖЕТ ОПЛАТИТ СУДЕБНЫЕ ПРОВОЛОЧКИ.
Независимая газета, Виктория Кручинина, 02.10.2008, №212, Стр. 2
Верховный суд предлагает ввести компенсации гражданам за затянувшиеся процессы
Верховный суд внес в Госдуму законопроект о возмещении государством вреда за длительное судебное разбирательство и за неисполнение в разумные сроки судебных актов. Закон призван сократить число жалоб россиян в Европейский суд. Эксперты, однако, в эффективности этой меры сомневаются.
Чаще всего россияне жалуются на длительность судебных разбирательств. Статистика из пояснительной записки: за первое полугодие 2008 года почти 7000 гражданских и 1642 уголовных дела рассматривалось дольше двух лет. "Превышение двухлетнего срока следует признать недопустимым" , - считают в ВС. Согласно подсчетам в ВС, если закон "О возмещении... " будет принят, экономия российского бюджета составит за год более 650 млн. руб. Математика такова: сумма, которую Европейский суд ежегодно обязывает выплатить Россию, складывается из двух составляющих - возмещение процессуальных издержек и компенсация вреда по рассматриваемым делам. В рамках первой части государство обязано возместить транспортные и суточные расходы, оплатить услуги адвоката и переводчика: сумма в год составляет почти 73 млн. руб. За возмещение по рассматриваемым делам Европейский суд взыскивает с России довольно крупные штрафы: за нарушение разумных сроков судопроизводства - от 900 до 6200 евро, а за неисполнение судебных решений - от 1200 до 4900 евро: в пересчете на год отечественный бюджет теряет 582 млн. руб.
Вне зависимости от того, примут закон или нет, бремя финансовых выплат ляжет на Министерство финансов. Впрочем, эксперты "НГ" настроены скептически. Член Московской коллегии адвокатов Олег Щербаков уверен, что новый закон, безусловно, приведет к экономии бюджета, однако к защите прав человека он не имеет отношения: "Ускорение сроков - это погоня за европейскими стандартами. Но у них существуют реальные правила, а наша правовая система больше похожа на минное, а не правовое поле". Щербаков считает, что если судопроизводство станет быстрее, это приведет лишь к нарушениям прав граждан: "За короткий срок невозможно грамотно оформить документы. Надо не о сроках законы принимать, а о механизмах получения тех сумм, которые назначил суд. У нас сейчас картина такая: многие дела выиграны блестяще, материальные компенсации назначены крупные. И тут проблема: на деньги ответчика претендует огромная толпа людей. А виновный спрятал все финансы и активы в иностранных банках и исполнять требование суда не собирается". По словам Щербакова, законопроект не исправит реальных проблем, но отрежет пути россиянам в Европейский суд: они уже не смогут предъявлять иски.
Щербакову вторит директор экспертного агентства "Трэнд" Михаил Виноградов. Он считает, что принятие этого закона сократит количество обращений россиян в Европейский суд. Однако за возмещением вреда истцу выгоднее обращаться в Страсбург: "Компенсации, назначенные Европейским судом, гораздо более жесткие, чем в России". Между тем он уверен, что, несмотря на несовершенство законопроекта, в целом идея правильная: "Лучше плохой закон, чем никакого"
НЕ ТЯНИ РЕЗИНУ!.
Новые известия, Антон ДУГИН, 02.10.2008, №180, Стр. 2
Ущерб от судебной волокиты будут оплачивать, не дожидаясь решения Страсбурга
В СРЕДУ ВЕРХОВНЫЙ СУД ВНЕС НА РАССМОТРЕНИЕ ГОСДУМЫ ЗАКОНОПРОЕКТ, ОБЯЗЫВАЮЩИЙ ГОСУДАРСТВО ВОЗМЕЩАТЬ УЩЕРБ ГРАЖДАНАМ В СЛУЧАЕ ДОЛГОГО РАССМОТРЕНИЯ СУДЕБНЫХ ДЕЛ ИЛИ НЕИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ. ТАКИМ ОБРАЗОМ, АВТОРЫ ИНИЦИАТИВЫ ХОТЯТ РАЗГРУЗИТЬ СТРАСБУРГСКИЙ СУД, КОТОРЫЙ БУКВАЛЬНО ЗАВАЛЕН ЖАЛОБАМИ РОССИЯН НА НАРУШЕНИЕ РАЗУМНЫХ СРОКОВ СУДОПРОИЗВОДСТВА. ЭКСПЕРТЫ ПОЗИТИВНО ОЦЕНИВАЮТ ИНИЦИАТИВУ, НО УВЕРЕНЫ, ЧТО К СНИЖЕНИЮ ЖАЛОБ ЭТО НЕ ПРИВЕДЕТ.
В пояснительной записке к законопроекту авторы приводят данные судебной статистики. Так, за первое полугодие в "неразумный" срок рассмотрено б тыс. 958 гражданских и 1 тыс. 642 уголовных дел. Некоторые из них ожидали своей очереди по нескольку лет. В настоящее время свыше двух лет в судах томятся 5 тыс. 815 гражданских и 1 тыс. 232 уголовных дел. Как рассказал "НИ" вице-президент Общероссийского союза юристов Владислав Гриб, "неисполнение в разумные сроки решений суда - это проблема номер один судебной системы". "Люди теряют веру в правосудие, - жалуется юрист. - Если годами ходишь в суд и видишь, как медленно волочится бюрократический аппарат, теряется всякая надежда". Бывший судья Мосгорсуда Сергей Пашин подтвердил "НИ" , что порядка 7-10 % дел действительно рассматриваются с нарушением сроков. "Но это только гражданские дела, - поясняет эксперт, - по уголовным у меня статистики нет".
Верховный суд предлагает компенсировать гражданам волокиту служителей Фемиды. В частности, законопроект предусматривает упрощенный порядок для возмещения морального ущерба. Если раньше нужно было доказывать, что затягивание дела нанесло человеку нравственные и прочие страдания, то после принятия законопроекта заявителю будет достаточно доказать только материальный ущерб, вызванный превышением сроков. А моральный вред ему оплатят автоматически. В пояснительной записке к проекту закона подчеркивается, что в законопроекте закрепляется тенденция, распространенная в практике Европейского суда по правам человека: "компенсировать моральный вред во всех случаях нарушения разумных сроков со стороны органов государства".
Оплачиваться издержки будут за счет российской казны. Интересы государства в суде будет представлять Министерство финансов. Для этого Минфин получает полномочия отслеживать информацию о движении дела или исполнительного производства с самого начала. Авторы уверены, что, обладая такими возможностями, министерство будет способствовать более быстрому и объективному рассмотрению дел, связанных с нарушением разумных сроков. Согласно задумке Верховного суда, планируется установить два месяца для исполнения всех судебных актов. Как отмечает Сергей Пашин, таким образом "Минфину достанется головная боль". По его данным, в России ежегодно рассматривается около 9 млн. гражданских дел, 600 тыс. арбитражных, порядка 960 тыс. уголовных только с вынесением приговора, а в суд поступает порядка полутора миллиона дел. Авторы инициативы уже рассчитали, что после вступления закона в силу понадобится 654 млн. 970 тыс. руб. в год. Расчеты Верховного суда произведены на основе затрат, которые несет государство, оплачивая издержки по жалобам россиян в Европейский суд по правам человека в Страсбурге.
Одной из целей законопроекта является необходимость уменьшить количество обращений россиян в Европейский суд по правам человека. "Речь идет и о сокращении числа дел в этом суде, возбуждаемых против РФ" , - отмечается в пояснительной записке. В прошлом году в Страсбурге приняты к рассмотрению примерно 7 тыс. жалоб, это 65 % от всех подданных. Из них 5 тыс. - это жалобы на нарушение разумных сроков судопроизводства и длительное неисполнение судебных решений.
"Европейский суд уже выдвигал России требования по соблюдению сроков исполнения судебных решений" , - рассказывает Сергей Пашин. Между тем, Владислав Гриб уверен, что отдельная инициатива "не изменит существующий поток жалоб". "Слишком сильно укоренилось у россиян мнение, что Европейский суд -последняя инстанция" , - считает юрист. Он считает, что "надо чаще возбуждать дела против чиновников, не исполняющих или затягивающих исполнение решения". "Ведь где-то это непрофессионализм, а где-то умысел" , -заявил г-н Гриб
ГОСДУМОЙ КУДРИН ПРЕНЕБРЕГ.
Советская Россия, Парламентская хроника Галины ПЛАТОВОЙ, 02.10.2008, №108, Стр. 2
Правительственный час не состоялся
Ключевой вопрос пленарного заседания Госдумы в среду - правительственный час "О результатах управления средствами Стабилизационного фонда РФ, золотовалютными резервами Банка России и повышения эффективности управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния" - был отменен по воле вице-премьера, министра финансов АЛ. Кудрина.
Что могло бы быть важнее для главного финансиста, чем разъяснение своим гражданам происходящего с деньгами страны в период глобального финансового кризиса? Обсуждение в Госдуме этой волнующей всех темы, поднятой по инициативе коммуниста Николая Коломейцева, уже откладывалось не раз под различными предлогами. Исходили они всегда от Кудрина, его отговорки озвучивала в Госдуме "Единая Россия". Ни одного убедительного довода в оправдание отмены обсуждения не было никогда.
Вчерашняя среда называлась как последний и окончательный срок. Состоявшийся накануне Совет Госдумы с удовлетворением закрепил повестку заседания с правительственным часом и участием в нем Кудрина. Правда, одна заминка случилась. От аудитора Счетной палаты Горегляда поступила просьба разрешить ему поприсутствовать в зале заседания во время правчаса. Связано это было с тем, что Счетная палата приступает к проверке золотовалютных резервов РФ. У большинства думского Совета не возникло возражений. А вот Владислав Матусович Резник (фракция "Единая Россия" , председатель Комитета по финансовым рынкам) подскочил, словно ужаленный. "Зачем Горегляду приходить, что он хочет услышать?" Озадачились и другие "единороссы". Их настроение выдавало острое нежелание не то, что открывать, а хотя бы чуточку приподнять завесу строжайшей секретности о происходящем вокруг нефтеденег России. Уже после Совета наблюдательные журналисты стали сомневаться в реальности кудринского отчета. Тем не менее на утро в среду повестка не изменилась. В Госдуму набежало множество корреспондентов, жаждавших уловить в речах Кудрина нечто вразумительное о финансах, рублях и долларах, фондовых рынках и биржах.
Но едва депутаты расселись в креслах и табло указало на наличие кворума, как слово взял представитель правительства РФ в Госдуме Андрей Логинов: "Министр финансов Кудрин не сможет принять участия в обсуждении, просим перенести вопрос на другое время. Сегодня правительство будет рассматривать проект программы социально-экономического развития РФ до 2020 года... Высока необходимость участия Алексея Леонидовича в подготовительных совещаниях."
Грызловцы спокойно восприняли слова Логинова. Наверняка они знали, что правчас будет отменен. Но другие, не посвященные в тайны кудринского двора депутаты, крайне возмутились. Автоматически порядок заседания, построенный в основном на правчасе, сузился до десятка законопроектов и превратился в полупустое формальное собрание.
Н. Коломейцев, у которого скопилось много вопросов к Кудрину и собрана масса фактов, свидетельствующих, что правительственная верхушка вместе с Минфином воспринимает государственные накопления, как некий общак, рассовывая миллиарды и триллионы по банкам и биржам, спасая от краха то ли доллар, то ли чьи-то счета, то ли экономику США, собирался выступить и высказать Кудрину мнение своих избирателей. Заначка-то, по словам Коломейцева, образовалась не потому, что деньги некуда было девать в РФ. Кудрин прятал доходы, экономя на производственной сфере, на каждой сироте и каждой старушке, на учителях и крестьянах. Всех пугал инфляцией. Но едва доллар зашатался, никакая инфляция не остановила Минфин от триллионных вливаний в долларовую пирамиду. "Лучшие" либерально-реформаторские силы сбежались в единую кучу ради "спасения" рыночного "рая" для самих себя. Призван в "спасатели" и Чубайс. О чем заметил, комментируя адвокатские потуги Логинова и "единороссов" по укрывательству Кудрина, Н. Коломейцев. "СМИ сообщили, что Чубайс назначен советником "Морган Стенли". Для чего ж тогда отдавать в его руки госкорпорацию Роснанотехнологии с фондом в 130 млрд руб. ? Поручаю комитетам по наукоемким технологиям и безопасности запросить в правительстве РФ и ФСБ информацию о соответствии российскому законодательству и интересам национальной безопасности назначения Чубайса руководителем госкорпорации".
Уклонение Кудрина от обсуждения Коломейцев увязывает со стремительной потерей государственных накоплений. Очередной перенос на неизвестный срок обсуждения горячей темы для коммнистов не стало неожиданностью. Это было предсказуемо. Кудрин не может откровенно объяснить народу, почему он совершает убыточные вложения, в результате чего "золотовалютные резервы страны только за месяц обесценились на 600 млрд руб. , а за полгода только на курсовой разнице Стабфонд потерял 53 млрд руб. ". Теперь людям запудривают мозги индексами, фондовыми рынками и финансовыми кризисами. Нищим россиянам непонятны развлечения монетизаторов, которых цинично покрывают думские "единороссы".
Понятно, что никакая стратегия-2020 не была причиной отсутствия Кудрина в Госдуме. Министра заботит стратегия внутренняя: как утаить от народа траты и уйти от ответственности. Ему это удается, потому что в стране остаются безнаказанными все, обладающие властью.
Только громкий голос народа способен встряхнуть российскую власть и вернуть нефтедоходы стране, подчеркивают коммунисты
КУДРИН В ГОСДУМУ НЕ УСПЕЛ.
Твой день, автор не указан, 02.10.2008, №220, Стр. 2
ГЛАВА Минфина Алексей Кудрин не смог вчера прийти на запланированный "правительственный час" в Госдуму, где должен был отчитаться о результатах управления средствами Стабфонда и золотовалютными резервами.
Представитель правительства Андрей Логинов объяснил это занятостью министра на предварительных совещаниях по рассмотрению Концепции-2020. Впрочем, парламентариев это не сильно огорчило.
Если Кудрин не может сегодня прийти, то мы особого желания и не имеем его видеть, -заявил вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский.
ВЗЯТКИ БЕРУТ В КОЛЬЦО.
Трибуна, Михаил МОРОЗОВ, 02.10.2008, №037, Стр. 1
Во вторник в Кремле состоялось первое заседание Совета по противодействию коррупции.
На заседании обсуждался пакет антикоррупционных законопроектов, которые в ближайшее время будут внесены на рассмотрение в Государственную думу.
"Еще раз вынужден повторить простую, но от этого не менее болезненную вещь: коррупция в нашей стране приобрела не просто масштабные формы, масштабный характер, -сказал глава государства, - она стала привычным, обыденным явлением, которое характеризует саму жизнь в нашем обществе. И, как вы понимаете, речь идет даже не только о банальных взятках, независимо от их размера, но, по сути, о тяжелой болезни, которая разъедает нашу экономику и разлагает все общество. В этой связи кардинальное снижение уровня коррупции - это, конечно, стратегическая задача, которая стоит перед страной. Ее решение напрямую связано и с защитой права собственности в стране, и с укреплением правовой системы, судебной системы, расширением свободы предпринимательства. Фактически с большинством задач, которые мы поставили перед собой". Президент подчеркнул, что первоочередные задачи в борьбе с коррупцией - укрепление государственно-правовой системы, зашита права собственности, расширение свободы предпринимательства. В числе предлагаемых мер: обеспечение прозрачности и объективности при проведении конкурсов и заключении государственных контрактов, устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в сфере экономической деятельности.
Как известно, в соответствии с планом по противодействию коррупции, утвержденным в июле Дмитрием Медведевым, на первом этапе предполагается внести изменения в 25 законов. Например, в Конституционный закон о правительстве РФ будет внесена норма, обязывающая председателя правительства, его заместителей, федеральных министров декларировать свои доходы, имущество и имущественные обязательства. "Эта обязанность распространяется и на членов семей должностных лиц, под которыми подразумеваются супруги и несовершеннолетние дети" , -сообщил глава администрации президента Сергей Нарышкин.
По его словам, в пакет законов также может быть включена норма, предусматривающая, что государственные служащие смогут переходить на работу в коммерческие организации, с которыми они были связаны при выполнении своих обязанностей, ранее двух лет после увольнения с госслужбы только с согласия бывшего работодателя. Важнейший момент в борьбе с коррупцией - конфискация имущества, и эта норма также будет внесена в законодательство, а правоохранительным органам будет дано право искать имущество коррупционеров с применением оперативных методов.
Что касается борьбы с коррупцией в целом, то президент подчеркнул, что эта работа не носит конъюнктурного характера и ее не остановят события типа августовского конфликта на Кавказе. "Наоборот, будем этим заниматься с не меньшей энергией" , -резюмировал Дмитрий Медведев
НА НЕДЕЛЕ. КОДЕКС
Труд-7, автор не указан, 02.10.2008, №185
Пакет законов по борьбе с коррупцией внесен на рассмотрение Госдумы. Депутаты должны утвердить правила борьбы со взяточничеством и внести поправки в 25 принятых ранее законодательных актов (в том числе в Уголовный кодекс) еще до конца года. Главное нововведение: декларировать свое имущество будут обязаны не только чиновники, но и силовики, таможенники и судьи. Расширяются и полномочия Генпрокуратуры, которая сможет конфисковывать неправедно нажитое имущество не только в России, но и за рубежом.