Проект переселения «Село Саратовской области»
| Вид материала | Документы |
- Проект переселения «Село Калужской области» «Село Калужской области» (муниципальные, 152.9kb.
- Проект переселения «Столица Сибири», 87.2kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "профилактика семейного неблагополучия и социального, 1097.68kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "доступная среда" на 2011 2013 годы в ред, 2704.32kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению, 850.14kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской, 3096.92kb.
- Распоряжение Губернатора Саратовской области от 07. 12. 98 №1455-р Об опубликовании, 317.19kb.
- Российская федерация закон саратовской области о режиме наибольшего благоприятствования, 89.53kb.
- Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3531.99kb.
- Администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, 24.51kb.
Проект переселения «Село Саратовской области»
Общая характеристика проекта переселения
Реализация проекта переселения «Село Саратовской области» предполагается в границах 31 муниципального района Саратовской области: Александрово-Гайского, Дергачевского, Новоузенского, Перелюбского, Питерского (имеющих границу с Республикой Казахстан), Аркадакского, Аткарского, Базарно-Карабулакского, Балашовского, Балтайского, Вольского, Воскресенского, Духовницкого, Екатериновского, Ершовского, Ивантеевского, Калининского, Красноармейского, Краснокутского, Краснопартизанского, Лысогорского, Новобурасского, Петровского, Романовского, Ртищевского, Самойловского, Советского, Татищевского, Турковского, Федоровского, Хвалынского.
Проводимая в настоящее время государственная политика
по возрождению села, поддержке его производственного потенциала положительно сказывается на аграрном секторе Саратовской области. В то же время преодоление негативных процессов в сельском хозяйстве сдерживается проблемами демографического и кадрового потенциала.
В рамках обозначенных проблем одним из направлений их решения является содействие переселению на территорию Саратовской области соотечественников, проживающих за рубежом.
Саратовская область является одним из ведущих аграрных регионов России с численностью сельского населения около 633 тыс. человек
(25 процентов от общей численности населения области).
Саратовская область – одна из крупнейших в России, где сложилась система производства зерна, подсолнечника, продуктов животноводства. Природные и экономические особенности обусловили различную специализацию сельского хозяйства. В целом она имеет зерново-скотоводческую направленность. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8137,8 тыс. га или 80 процентов территории области, в том числе пашни – 5774,8 тыс. га (57 процентов).
Приоритетной задачей в сфере растениеводства в среднесрочной перспективе остается повышение устойчивости зернового производства
за счет технического перевооружения сельского хозяйства, обновления парка сельскохозяйственной техники с использованием лизинговых механизмов, внедрения ресурсосберегающих, почвозащитных технологий.
Саратовская область расположена в зоне рискованного земледелия
и производство продукции растениеводства находится в прямой зависимости от погодных условий. В связи с аномальными погодными условиями в 2009-2010 годах доля продукции растениеводства в общем объеме производства снизилась с 56 процентов в 2008 году до 31 процента в 2010 году. Преобладающей отраслью сельскохозяйственного производства в эти годы на территории области было животноводство, на долю которого приходилось 69 процентов в общем объеме производства.
Важной задачей в животноводческой отрасли является обеспечение опережающего роста её доли в структуре валовой продукции сельского хозяйства, в первую очередь, за счет молочного скотоводства, свиноводства
и птицеводства.
В молочном скотоводстве на ближайшую перспективу намечена реализация около 20 инвестиционных проектов общей стоимостью более
3 млрд рублей.
В свиноводстве осуществляется переход на промышленную основу разведения свиней, основанную на строительстве свинокомплексов-откормочников индустриального типа с законченным циклом производства. Ведется строительство 1-й очереди свинокомплекса на 150 тыс. голов
в Калининском муниципальном районе, намечено строительство свинокомплекса на 4800 свиноматок в Базарно-Карабулакском районе. Общий объем инвестиций составит около 4 млрд рублей.
В отрасли птицеводства развиваются два стратегических направления: производство мяса индейки и производство мяса бройлеров с привлечением около 14 млрд рублей инвестиций в строительство и реконструкцию пяти птицефабрик.
Для развития овцеводства необходима стабилизация поголовья
и переход к расширенному воспроизводству стада, в частности, за счет полного использования сельскохозяйственных угодий юго-восточной зоны области.
Важной задачей развития аграрного сектора в ближайшей перспективе является развитие межотраслевых взаимодействий сельского хозяйства
с предприятиями перерабатывающей промышленности.
В области функционируют около 500 сельскохозяйственных организаций, около 3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, более 290 тыс. личных подсобных хозяйств населения.
В 2010 году хозяйствами всех категорий произведено продукции сельского хозяйства в сумме 69,7 млрд рублей, что составляет 77,4 процента к уровню 2009 года в сопоставимой оценке. На темпы производства повлияла ситуация в растениеводстве, связанная с гибелью почти 40 процентов площади посева. В сравнении с 2009 годом прирост производства молока
в 2010 году составил 2,1 процента, мяса – 2,6 процента, яиц – 2,4 процента.
В 2010 году возросло производство мяса и субпродуктов пищевых –
в 1,3 раза, мясных полуфабрикатов – в 1,6 раза, сыра и творога – в 1,7 раза, цельномолочной продукции – на 7,8 процента, хлеба и хлебобулочных изделий – на 5,8 процента.
Всего в 2010 году на развитие агропромышленного комплекса области из федерального и областного бюджетов были выделены средства в сумме 4,6 млрд рублей, в том числе 1,4 млрд рублей на ликвидацию засухи.
В 2010 году сельскохозяйственными товаропроизводителями области привлечено кредитных ресурсов на сумму около 12 млрд рублей, в том числе: краткосрочных кредитов – 7,5 млрд рублей, инвестиционных кредитов – около
2 млрд рублей, на развитие малых форм хозяйствования – 2,5 млрд рублей. Банками пролонгировано 253 кредитных договора на сумму около 2 млрд рублей.
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств области в 2011 году составил 108,3 млрд рублей (135,6 процента
к уровню 2010 года в сопоставимой оценке).
Прогноз развития. Главная цель развития сельского хозяйства области – сделать сельское хозяйство конкурентоспособным и существенно повысить уровень жизни на селе. В соответствии с областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-
2012 годы» рост производства сельскохозяйственной продукции в перспективе будет достигнут за счёт увеличения производства растениеводческой
и в большей степени животноводческой продукции.
Производство зерна во всех категориях хозяйств в 2012 году составит 4000,0 тыс. тонн (183 процента к 2011 году), овощей – 453,6 тыс. тонн
(112,1 процента к 2011 году). Мяса скота и птицы в живом весе прогнозируется получить 279,8 тыс. тонн (107,5 процента к 2011 году), молока – 1054 тыс. тонн (103,8 процента к 2011 году).
Сельские территории следует рассматривать не только как агропромышленную сферу, но и как социально-территориальную подсистему, выполняющую широкий спектр функций, в том числе и демографическую.
В связи с этим в сельской местности должны быть созданы достойные условия жизни населения.
Формирование в области высокоразвитого агропромышленного комплекса является одной из главных задач, стоящих перед Правительством области. Именно от успехов агропромышленного комплекса напрямую зависят возрождение деревни и повышение качества жизни сельского населения.
Проводимая в области аграрная политика направлена на создание условий для обеспечения перелома критической ситуации в сельском хозяйстве.
Динамично меняющиеся условия деятельности агропромышленного комплекса диктуют новые подходы при формировании кадровой политики. Неотъемлемой составляющей кадровой политики является улучшение условий труда и быта тружеников села. Для решения этой задачи будет продолжена работа по реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», главная цель которой – создание благоприятной сферы жизнедеятельности сельского населения области, которая является одной из составляющих комплексного решения проблемы социального развития села.
Реализация поставленных задач позволит в течение последующих лет обеспечить поступательное наращивание объемов сельскохозяйственного производства, повысить его эффективность, следовательно, улучшить жизнь тружеников села.
Демографическая ситуация. Снижение численности населения наблюдается в области с 1996 года. Причиной снижения численности населения является его естественная убыль (превышение числа умерших над числом родившихся), некомпенсируемая миграционным приростом.
Ежегодно из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80 процентов из них – мужчины.
Начиная с 2002 года, в области отмечается рост рождаемости. В 2007 году отмечена рекордная динамика прироста рождаемости за последние 25 лет.
В Саратовской области родилось самое большое количество детей за последние 15 лет – более 26 тыс. человек. Для обеспечения простого воспроизводства населения такое число рождений детей недостаточно.
Для Саратовской области, как приграничного региона, миграция как фактор, сдерживающий темпы депопуляции, имеет особое значение. В настоящее время замещающая роль миграции снижается. Если с 1992 по 1995 годы миграция компенсировала полностью естественную убыль, то в 1997-2000 годах уровень замещения составлял 50-90 процентов от естественной убыли населения, в 2001-2009 годах – от 5 до 21 процента.
В миграционном обороте более 60 процентов занимает внутриобластная миграция, вследствие которой село теряет в пользу города не только в численном, но и в качественном составе населения.
Миграционный отток населения наблюдается в восточных районах области с наименьшей плотностью сельского населения, миграционный приток – в приволжских плотно заселенных районах области.
Группу приграничных муниципальных образований составляют юго-восточные районы, граничащие с Республикой Казахстан и поэтому имеющие особое геополитическое значение, – Александрово-Гайский, Дергачевский, Новоузенский, Озинский, Перелюбский и Питерский муниципальные районы. В основной массе это «молодеющие» районы (с 19-23-процентной долей детей до 15 лет в общем числе жителей района) с самой низкой по области плотностью населения. Указанные районы характеризуются высокой рождаемостью и низкой смертностью, но высокими темпами миграционного оттока.
Согласно прогнозу государственной статистики, рассчитанному
на основе динамики демографических процессов в 2000-2005 годах без учета программ по улучшению здоровья населения, сокращению уровня смертности и увеличению уровня рождаемости, население Саратовской области сократится к 2026 году на 10 процентов и составит 2330 тыс. человек. По прогнозу института аграрных проблем Российской академии наук, выполненному методом передвижки возрастов, население области
к 2026 году сократится на 11 процентов и составит 2314 тыс. человек.
В среднесрочной перспективе предполагается, что позитивного изменения демографической ситуации на селе не произойдет, но реализация намеченных программных мероприятий позволит создать новые рабочие места, что даст возможность переселенцам принять участие в Программе.
Информация о ситуации на сельском рынке труда.
Областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» – одна из программ, реализация которых оказывает существенное влияние на ситуацию в сфере занятости сельского населения.
В 2011 году на сельском рынке труда Саратовской области произошли положительные изменения. По уровню общей безработицы на селе область переместилась с 11 на 7 место по Приволжскому федеральному округу.
Уровень сельской безработицы составил 1,5 процента от численности экономически активного населения или 1,3 процента от численности трудоспособного населения.
Более 29 процентов безработных (5 тыс. человек) проживают в сельской местности.
Среди сельских безработных в образовательном плане наиболее многочисленными группами являлись граждане со средним общим образованием (31,6 процента) и неполным средним образованием
(21,5 процента).
С целью выбора гражданами профессии, сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения жителям села оказывалась государственная услуга по организации профессиональной ориентации.
В 2011 году ее получили 10,8 тыс. человек.
Особое внимание уделяется профориентационной работе с молодежью, проживающей в сельской местности. Для этой цели используется мобильный информационно-консультационный пункт. В 2011 году было проведено
47 выездных мероприятий, в которых приняли участие 2,8 тыс. учащихся сельских общеобразовательных учреждений Калининского, Балашовского, Энгельсского, Советского, Питерского, Романовского, Ершовского, Вольского, Озинского, Лысогорского муниципальных районов.
За 2011 год в рамках акции «Фестиваль профессий» проведено
671 профориентационное мероприятие для 30,4 тыс. учащихся выпускных классов сельских общеобразовательных школ.
Расширению сферы трудовой деятельности сельского населения способствует предпринимательская деятельность граждан. С целью определения правильного направления в создании собственного дела безработным гражданам предоставляются информационные, консультационные и образовательные услуги.
Поддержку на открытие собственного дела получили 206 безработных, в том числе на создание 6 кооперативов. На создание дополнительных рабочих мест предоставлена поддержка 135 гражданам, 70 процентов объема поддержки предоставлено на сельскохозяйственную деятельность.
Инвестиционные проекты в сфере сельского хозяйства
и перерабатывающей промышленности в 2012 году
1. Строительство индустриального молочного комплекса на 4000 дойных коров ЗАО ПЗ «Трудовой» в Марксовском районе. Объем инвестиций
782 млн рублей.
2. Строительство 2 молочных комплексов по 500 голов каждый
и приобретение технологического оборудования ООО «Колосок» в Базарно-Карабулакском районе. Объем инвестиций 193 млн рублей.
3. Строительство молочного комплекса на 1800 дойных коров ООО (СХП) «Элита-С» в Вольском районе. Объем инвестиций 2289,6 млн рублей.
4. Строительство двух коровников для беспривязного содержания молочных коров на 400 голов каждый с доильными залами СПК «Колхоз Красавский» в Лысогорском районе. Объем инвестиций 65 млн рублей.
5. Строительство свиноводческого комплекса на 150 тыс. голов товарных свиней в год по адресу: Саратовская область, Калининский район, пос.Песчаный (1-я очередь – 75000 голов) ООО «РАМФУД-Поволжье». Объем инвестиций 1579,4 млн рублей.
6. Строительство свинокомплекса на 4800 свиноматок в Базарно-Карабулакском муниципальном районе ООО «Свинокомплекс «Хвалынский». Объем инвестиций 2523,0 млн рублей.
7. Строительство комплекса по производству мяса птицы мощностью 31,5 тыс. тонн в убойном весе в год ООО «АгроТехнологии» в Татищевском районе. Объем инвестиций 10800 млн рублей.
8. Строительство птицеводческого комплекса ООО «АгроСоюз» в Вольском районе. Объем инвестиций 2359,7 млн рублей.
9. Техническое перевооружение производственных участков молочного завода ЗАО «Молоко Поволжья». Объем инвестиций 26 млн рублей.
10. Организация завода по производству молочной продукции мощностью 25 тонн в сутки ООО «Ярило» (Татищевский муниципальный район). Объем инвестиций 250 млн рублей.
11. Модернизация Новоузенского мясокомбината. Объем инвестиций 20 млн рублей.
12. Реконструкция ОАО «Аткарский МЭЗ». Объем инвестиций 692 млн рублей.
13. Строительство и реконструкция комплекса «Маргариновое производство» ЗАО «Жировой комбинат». Объем инвестиций 1739,6 млн рублей.
14. Строительство Балаковского МЭЗ ООО «Волжский терминал». Объем инвестиций 2505 млн рублей.
15. Строительство теплиц ООО «Отдых 2010» (Татищевский муниципальный район). Объем инвестиций 610 млн рублей.
Данные об обеспеченности жильем и социальной инфраструктурой,
о транспортной доступности, услугах связи, торговых площадях
В жилищном строительстве на территории области в 2011 году введено жилья общей площадью 1142,6 тыс. кв. м, что составило 101,1 процента
к 2010 году. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного в 2011 году жилья составила 553,8 тыс. кв. м или 48,5 процента.
Для приобретения или строительства жилья переселенцу (семье)
до приобретения гражданства Российской Федерации предлагается рассмотреть и самостоятельно принять решение о вариантах размещения
и жилищного обустройства в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности, в том числе:
найм жилых помещений;
приобретение жилых помещений за счет собственных средств;
приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства у гражданина или организации;
приобретение права аренды или собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
При приобретении гражданства Российской Федерации переселенцы реализуют право на жилье в соответствии с законодательством.
При согласовании кандидатуры переселенца будут предлагаться жилые помещения, имеющиеся у работодателя на день обращения. Предоставление указанных жилых помещений будет осуществляться на условиях договора найма, безвозмездного пользования.
В целях информирования переселенцев об основных направлениях жилищного обустройства в области, а также имеющихся мерах государственной поддержки для граждан Российской Федерации, будет сформирован информационный пакет-памятка участника Программы.
Муниципальные образования территории вселения имеют развитые пути сообщения, обеспечивающие связи с областным центром, а также
со всеми регионами страны и рядом стран ближнего зарубежья, в первую очередь с Республикой Казахстан. Перевозки осуществляются автомобильным и железнодорожным видами транспорта.
Основной объем по предоставлению услуг местной телефонной связи оказывают подразделения Саратовского филиала ОАО «Ростелеком».
7 организаций предоставляют населению услуги подвижной радиотелефонной связи в каждом муниципальном образовании территории вселения.
Все населенные пункты территории вселения телефонизированы и имеют отделения почтовой связи.
Во всех муниципальных образованиях территории вселения созданы
и действуют образовательные учреждения, сеть учреждений спорта, культуры, искусства, здравоохранения, а в отдельных – организации санаторно-курортного и оздоровительного назначения.
В целом в каждом муниципальном районе территории вселения имеются достаточные ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры, спорта, образования, здравоохранения, транспорта, связи.
Потребность в рабочей силе для реализации проекта переселения
«Село Саратовской области»
Информация о вакансиях для работников сферы здравоохранения
в разрезе профессий (специальностей)
| Наименование вакансий | Средний размер заработной платы (рублей) | Количество рабочих мест | Условия труда | Причина незаполнения |
| Акушерка | 6100 | 10 | 8-часовой рабочий день | недостаток кадров |
| Врач | 7500 | 70 | 8-часовой рабочий день | недостаток кадров |
| Медицинская сестра | 5500 | 20 | 8-часовой рабочий день | недостаток кадров |
| Итого: | 6366 | 100 | | |
Информация о вакансиях для работников сферы образования
в разрезе профессий (специальностей)
| Наименование вакансии | Средний размер заработной платы (рублей) | Количество рабочих мест | Условия труда | Причина незаполнения |
| Учитель | 7170 | 50 | 8-часовой рабочий день | недостаток кадров |
| Итого: | 7170 | 50 | | |
Ежемесячно в области формируются сведения о вакансиях
с предоставлением жилья для граждан, желающих переехать с целью трудоустройства в Саратовскую область.
Текущая потребность в кадрах будет корректироваться по мере поступления новых данных и по запросам участников Программы.
Возможно самостоятельное трудоустройство участников Программы, прибывающих на территорию вселения, в соответствии с законодательством.
По проекту переселения планируется принять и оказать содействие
в трудоустройстве и обустройстве (прогнозно) 150 участникам, с учетом коэффициента семейственности 3,5 общее количество переселенцев –
525 человек.
Оценка возможности приема и обустройства участников Программы на территории вселения
Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей. Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц во всех муниципальных районах территории вселения.
Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц:
1-комнатной квартиры – 3 тыс. рублей;
2-комнатной квартиры – 3 ,5 тыс. рублей;
частный сектор – 3 тыс. рублей.
Средняя стоимость жилья по состоянию на конец 2010 года –
от 12 до 15 тыс. рублей за кв. м.
Условия обустройства по постоянному месту жительства участников и членов их семей. Уполномоченные органы по оказанию содействия жилищному обустройству по месту временного или постоянного проживания, а также по предоставлению необходимой информации об участии в программах, направленных на улучшение жилищных условий, определяются в соответствии с территорией вселения переселенцев.
Услуги в сфере трудоустройства. Уполномоченный орган
по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей
по содействию трудоустройству и профессиональному обучению – министерство занятости, труда и миграции области (410012, г.Саратов, ул.Слонова, д.13, тел.(845-2) 25-98-30).
Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, могут оказываться следующие услуги:
организация временного трудоустройства безработных граждан
в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан.
Особый акцент будет сделан на содействии повышению квалификации, переквалификации, профессиональной адаптации для участников Программы.
Будет проводиться отслеживание трудоустройства и закрепляемости
на рабочих местах участников Программы, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации.
Адреса государственных казенных учреждений центров занятости населения районов области (далее – ГКУ ЦЗН районов области) указаны
в Памятке участнику Программы.
Услуги в сфере образования. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере общего
и профессионального образования – министерство образования области (410002, г.Саратов, ул.Соборная, д.36, тел.(845-2) 23-06-10, 23-38-31, факс 23-27-13, е-mail: minobr.sar@seun.ru).
В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» будет оказываться содействие участникам Программы и членам их семей:
в признании документов об образовании, выданных учебными заведениями иностранных государств;
в разработке персональных программ обучения;
в заключении договоров с образовательными учреждениями.
Услуги в сфере здравоохранения. Уполномоченный орган
по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей
в области здравоохранения – министерство здравоохранения области (410012, г.Саратов, ул.Железнодорожная, д.72, тел.(845-2) 50-63-53).
Участники Программы и члены их семей для получения медицинских услуг обращаются в учреждения здравоохранения по месту размещения.
Документы, на основании которых будет осуществляться оказание медицинских услуг, – свидетельство участника Программы установленного образца и полис обязательного медицинского страхования, выданный
на основании этого свидетельства.
Информирование о порядке выдачи полиса обязательного медицинского страхования будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет.
Услуги в сфере социальной поддержки. Уполномоченный орган
по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере социальной поддержки – министерство социального развития области (410005, г.Саратов, ул.Б.Горная, д.314/320, тел. (845-2) 64-11-61).
Первичное обращение участников Программы и членов их семей:
по оказанию бесплатных услуг семьям переселенцев (психолого-педагогических, правовых, социально-экономических, досугово-оздоровительных, социально-бытовых услуг на дому пожилым гражданам) осуществляется
в центры социального обслуживания населения, центры социальной помощи семье и детям «Семья», специализированные учреждения для детей
и подростков по месту размещения;
по оказанию реабилитационных услуг осуществляется в областные реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, ГУ «Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа «Реабилитация и Физкультура» по месту размещения;
по оказанию мер социальной поддержки (компенсационные ежемесячные выплаты) реабилитированным гражданам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, труженикам тыла осуществляется в управления социальной защиты населения по месту размещения;
по оказанию услуг экстренной психологической помощи осуществляется в специализированные учреждения для детей и подростков.