Свердловская область администрация муниципального образования байкаловский муниципальный район

Вид материала

Документы

Содержание Основные понятия, используемые для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности и расчета дотаций Расчет индекса налогового потенциала Расчет индекса бюджетных расходов Расчет уровня бюджетной обеспеченности Расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Оценка расходных полномочий поселений Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона Обеспечение первичных мер пожарной безопасности Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и эк Содействие в развитии малых форм хозяйствования Организация транспортного обслуживания населения Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Осуществление полномочий в области земельных отношений Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Мероприятия по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома Осуществление мероприятий по оформлению права собственности Капитальный ремонт общего имущества Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями Мероприятия по реконструкции и модернизации муниципальных объектов коммунального хозяйства ... Полное содержание

Подобный материал:

• Российская федерация калининградская область администрация муниципального образования, 148.4kb.
• Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени, 131.54kb.
• Российская федерация калининградская область администрация муниципального образования, 127.01kb.
• Администрация муниципального образования чукотский муниципальный район постановление, 34.09kb.
• О строительства, формированию земельного участка на территории муниципального образования, 80.79kb.
• Администрация муниципального образования чукотский муниципальный район постановление, 58.81kb.
• Муниципальное образование – Рязанский муниципальный район Рязанской области, 4412.48kb.
• Администрация муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального, 198.67kb.
• Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район», 90.09kb.
• Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени, 84.84kb.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Байкаловский муниципальный район

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2011 г. № 830

с.Байкалово


Об утверждении методики определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности, расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, расположенных на территории

муниципального образования Байкаловский муниципальный район,

на 2012 год


В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ «О предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» в действующей редакции от 15 июня 2011 года, Положением о бюджетном процессе в Байкаловском муниципальном районе, утвержденном решением Думы МО Байкаловский муниципальный район от 22 мая 2008 г. №39 с учетом изменений, принятых решениями № 48 от 17 июля 2009 года, № 63 от 32 октября 2009 года, № 1 от 18 февраля 2010 года, Порядком и условиями предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными решением Думы МО Байкаловский муниципальный район от 04 декабря 2008 года, с изменениями, принятыми решениями от 22 июля 2010 г. № 39 и от 25 августа 2011 года №36, Глава администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методику определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности, расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, расположенных на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район, на 2012год (прилагается).

2. Установить уровень бюджетной обеспеченности поселений, установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения, равным 1,64.

3. Рекомендовать Финансовому управлению Администрации определить размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из районного фонда финансовой поддержки в соответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1 настоящего Постановления.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника Финансового управления Лалетину Р.Н.


Глава муниципального образования А.А.Жуков


УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Главы

Администрации муниципального образования

Байкаловский муниципальный район

от 13 октября 2011 г. N 830

«Об утверждении методики определения уровня

расчетной бюджетной обеспеченности поселений,

расположенных на территории муниципального

образования Байкаловский муниципальный район

и расчета дотаций на выравнивание уровня

их бюджетной обеспеченности на 2012 год»


МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЙКАЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, НА 2012 ГОД


Основные понятия, используемые для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности и расчета дотаций


Налоговый потенциал сельского поселения (далее – поселение) – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы по налоговым источникам, закрепленным за этим поселением.

Оценка налогового потенциала используется для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности поселения в целях межбюджетного регулирования.

Индекс налогового потенциала поселения – отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям, входящим в состав муниципального района.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всем поселениям необходимо затратить для решения вопросов местного значения поселения с учетом объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг, полномочий по решению вопросов местного значения в расчете на одного жителя.

Расходные полномочия – полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, учитываемые для расчета индекса бюджетных расходов.

Индексация расходов – оценка расходных полномочий, муниципальных услуг с учетом роста тарифов на коммунальные услуги, роста цен на иные товары и услуги.

Оценка расходных полномочий на 2012 год определяется с учетом следующих коэффициентов индексации: на оплату труда работников бюджетной сферы, работников органов местного самоуправления – с учетом расходов на повышение заработной платы с 1 октября 2012 года – 1,06; роста тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые бюджетным учреждениям, – 1,22; цен на иные товары и услуги – 1,06 исходя из показателей сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Для оценки расходных полномочий, муниципальных услуг учитываются:

1. Показатели численности постоянного населения по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области по состоянию на 1 января 2011 года;

2. Выборка численности населения в возрасте от 6 до 30 лет (включительно) из книг похозяйственного учёта в сельских поселениях, расположенных на территории муниципального района по состоянию на 01 января 2011 года.

3. Показатели протяженности автомобильных дорог местного значения каждой категории, включенных в реестр муниципальной собственности, а так же протяженности автомобильных дорог, в отношении которых необходимо осуществить мероприятия по оформлению права собственности, – по данным отчётности поселений в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области по состоянию на 1 января 2011 года;

4. Показатели площади и оборудования жилищного фонда, площади ветхого и аварийного жилищного фонда, показатели числа семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, – по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области по состоянию на 1 января 2011 года;

5. Показатели площади земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, по состоянию на 1 января 2011 года;

6. Показатели количества земельных участков, учтенных по состоянию на 1 января 2011 года в государственном статистическом отчете «Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости»;

7. Выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на 01 января 2011 года.

Стоимость муниципальной услуги в расчете на одного жителя, стоимость полномочия определяются с учетом коэффициентов индексации расходов.

Показатели оценки расходных полномочий бюджетов сельских поселений не являются прогнозируемыми (плановыми, рекомендуемыми) и используются исключительно для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей Методики.


Расчет индекса налогового потенциала

Индекс налогового потенциала поселения определяется по формуле:

ИНП i = (НП i / Ч i) / (НП / Ч), где

ИНП i – индекс налогового потенциала i-го поселения;

НП i – налоговый потенциал i-го поселения;

Ч i – численность постоянного населения i-го поселения;

НП – суммарный налоговый потенциал всех поселений муниципального района;

Ч – численность постоянного населения муниципального района.

Налоговый потенциал поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:

НП i = НП _i^ндфл + НП _i^з + НП _i^о , где

НП _i^ндфл – налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц;

НП _i^з – налоговый потенциал i-го поселения по платежам за землю;

НП _i^о – налоговый потенциал i-го поселения по остальным налоговым доходам.

Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц и по платежам на землю определяется по формуле:

НП ij = ПН j * [(0,2 * (БН ij(н-2) / БН j(н-2)) + 0,3 * (БН ij(н-1) / БН j(н-1)) +

+ 0,5 * (БН ij(н) / БН j(н))], где

НП ij – налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу;

ПН j – прогноз поступления налогов с территорий сельских поселений в бюджетную систему, по j-му налогу (по налогу на доходы физических лиц, по платежам за землю);

БН ij(н), БН ij(н-1), БН ij(н-2) – показатели, характеризующие базу для расчета налогового потенциала i-го поселения по видам налогов за два года до последнего отчетного года (н-2), за один год до последнего отчетного года (н-1) и в последнем отчетном году (н):

• для налога на доходы физических лиц - фонд оплаты труда по полному кругу предприятий;
  
• для платежей за землю - кадастровая стоимость земель;
  

БН j(н), БН j(н-1), БН j(н-2) - показатели, характеризующие базу для расчета налогового потенциала по муниципальному району в целом по видам налогов за два года до последнего отчетного года (н-2), за один год до последнего отчетного года (н-1) и в последнем отчетном году (н);

0,2; 0,3; 0,5 – доля каждого расчетного года, в котором производится расчет показателей, характеризующих налоговый потенциал.

Налоговый потенциал поселения по остальным налоговым доходам на очередной финансовый год определяется по формуле:

НП _i^о = (НП _i^ндфл + НП _i^з) / (НП ^ндфл + НП ^з) * (ПН – ПН ^ндфл – ПН ^з), где

НП _i^ндфл – налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц;

НП _i^з – налоговый потенциал i-го поселения по платежам за землю;

НП ^ндфл – суммарный налоговый потенциал поселений муниципального района по налогу на доходы физических лиц;

НП ^з – суммарный налоговый потенциал поселений муниципального района по платежам за землю;

ПН – прогноз поступления налоговых доходов с территорий сельских поселений в бюджетную систему на очередной финансовый год;

ПН ^ндфл – прогноз поступления налога на доходы физических лиц с территорий сельских поселений в бюджетную систему на очередной финансовый год;

ПН ^з – прогноз поступления по платежам за землю с территорий сельских поселений в бюджетную систему на очередной финансовый год.

Налоговый потенциал поселения на первый год планового периода определяется по формуле:

НП _i = НП _i^ндфл1 + НП _i^з1 + НП _i^о1 , где

НП _i^ндфл1 – налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц в первом году планового периода;

НП _i^з1 – налоговый потенциал i-го поселения по платежам за землю в первом году планового периода;

НП _i^о1 – налоговый потенциал i-го поселения по остальным налоговым доходам в первом году планового периода.

НП _i^ндфл1 = НП _i^ндфл * КР ^ндфл1, где

КР ^ндфл1 – коэффициент ожидаемого роста поступлений по налогу на доходы физических лиц на первый год планового периода – 1,149.

НП _i^з1 = НП _i^з * КР ^з1, где

КР ^з1 – коэффициент ожидаемого роста поступлений по платежам за землю на первый год планового периода – 1,0.

НП _i^о1 = НП _i^о * КР ^о1, где

КР ^о1 – коэффициент ожидаемого роста поступлений по остальным налоговым доходам на первый год планового периода – 1,076.

Налоговый потенциал поселения на второй год планового периода определяется по формуле:

НП _i = НП _i^ндфл2 + НП _i^з2 + НП _i^о2, где

НП _i^ндфл2 – налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц во втором году планового периода;

НП _i^з2 – налоговый потенциал i-го поселения по платежам за землю во втором году планового периода;

НП _i^о2 – налоговый потенциал i-го поселения по остальным налоговым доходам во втором году планового периода.

НП _i^ндфл2 = НП _i^ндфл1 * КР ^ндфл2, где

КР ^ндфл2 – коэффициент ожидаемого роста поступлений по налогу на доходы физических лиц на второй год планового периода – 1,155.

НП _i^з2 = НП _i^з1 * КР ^з2, где

КР ^з2 – коэффициент ожидаемого роста поступлений по платежам за землю на второй год планового периода – 1,0.

НП _i^о2 = НП _i^о1 * КР ^о2, где

КР ^о2 – коэффициент ожидаемого роста поступлений по остальным налоговым доходам на второй год планового периода – 1,067.

Прогнозные значения налоговых поступлений бюджетов сельских поселений Байкаловского муниципального района рассчитаны на основании данных о фактических поступлениях налоговых доходов за 2008-2010 и частично 2011 годы. Расчет прогноза имущественных налогов формировался с использованием данных о начислениях налогов за предстоящие финансовые периоды и отчетный период. Прогнозные значения устанавливались с учетом динамики поступления налогов, ожидаемого роста (снижения) поступлений, уровня собираемости и прочих факторов. В целях расчета индексов налогового потенциала использовались следующие прогнозные значения поступления налоговых доходов в бюджетную систему с территорий сельских поселений муниципального района:

тыс. руб.

Показатель	Всего:	Баженовское сельское поселение	Байкаловское сельское поселение	Краснополянское сельское поселение
Прогноз по налогу на доходы физических лиц	97 400	7 400	76 000	14 000
Прогноз по платежам за землю	1 145	155	870	120
Прогноз по остальным налоговым поступлениям	1 949	437	1 041	471
ИТОГО:	100 494	7 992	77 911	14 591

Оценка расходных полномочий поселений по вопросам местного значения


Оценка расходных полномочий поселений по вопросам местного значения приведена в приложении №1 к настоящей Методике.

Оценка расходных полномочий поселений, определенная для расчета индекса бюджетных расходов, уровня бюджетной обеспеченности, может учитывать особенности муниципальных образований, не учтенные в поправочных коэффициентах расходных полномочий, используемых в настоящей Методике.

Вопросы местного значения, учтенные для оценки расходных полномочий поселений и расчета индекса бюджетных расходов, приведены в приложении № 2 к настоящей Методике.

Расчет индекса бюджетных расходов


Индекс бюджетных расходов поселения определяется по формуле:


ИБР j = (ОР j : Ч j) : (∑ ОР : ∑Ч), где:


ИБР j - индекс бюджетных расходов j- го поселения;

ОР j - оценка расходных полномочий j-го поселения;

Ч j - численность постоянного населения j-го поселения;

∑ ОР - суммарная оценка расходных полномочий поселений;

∑ Ч - численность постоянного населения всех поселений.


Расчет уровня бюджетной обеспеченности

Уровень бюджетной обеспеченности поселения определяется по формуле:


УБО j = ИНП j : ИБР j, где:


УБО j - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения;

ИНП j - индекс налогового потенциала j-го поселения;

ИБР j - индекс бюджетных расходов j-го поселения.


Расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений распределяются между поселениями, имеющими право на ее получение.

Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:


Д j = (∑ НП : Ч) * (U – УБО j) * ИБР j * Ч j, где


Д j - размер дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения;

∑ НП - суммарный налоговый потенциал поселений;

Ч - численность постоянного населения всех поселений;

U - уровень бюджетной обеспеченности поселений, установленный в качестве критерия выравнивания уровня бюджетной обеспеченности данным постановлением;

УБО j - уровень бюджетной обеспеченности j-поселения;

ИБР j - индекс бюджетных расходов j-поселения;

Ч j - численность постоянного населения j-поселения.


Приложение № 1

к Методике определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, расположенных на территории МО Байкаловский муниципальный район


Оценка расходных полномочий поселений

по вопросам местного значения


Содержание органов местного самоуправления

Оценка расходных полномочий на содержание органов местного самоуправления поселений определяется исходя из нормативов формирования расходов, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области № 1213-ПП от 14 сентября 2011 года:

1. 
   Баженовское сельское поселение 5308 тыс.руб.;
   
2. Байкаловское сельское поселение 7174 тыс.руб.;
   
3. Краснополянское сельское поселение 5313 тыс.руб.
   

Формирование архивных фондов


Оценка расходных полномочий по формированию архивных фондов определяется по формуле:


ОР афп j = С афп * Ч j * К афп j, где

ОР афп j – оценка расходных полномочий по формированию архивных фондов j-го поселения;

С афп – стоимость бюджетной услуги на одного жителя – 1,47 рубля;

Ч j – численность постоянного населения j-го поселения;

К афп j – поправочный коэффициент расходных полномочий по формированию архивных фондов j-го поселения (таблица 1 к приложению № 1 к Методике определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, расположенных на территории МО Байкаловский муниципальный район).


Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка


Оценка расходных полномочий по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка определяется по формуле:


ОР ооп j = С ооп * Ч j, где

ОР ооп j – оценка расходных полномочий по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка j-го поселения;

С ооп – стоимость полномочия по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на одного жителя – 10,0 рубля;

Ч j – численность постоянного населения j-го поселения.


Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона


Оценка расходных полномочий на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону определяется по формуле:


ОР го чс j = С го чс * Ч j, где

ОР го чс j – оценка расходных полномочий на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону j-го поселения;

С го чс – стоимость полномочия на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону на одного жителя – 20,8 рубля;

Ч j – численность постоянного населения j-го поселения;


Обеспечение первичных мер пожарной безопасности


Оценка расходных полномочий на обеспечение первичных мер пожарной безопасности определяется по формуле:


ОР пмпб j = С пмпб * Ч j * К пож, где

ОР пм пб j – оценка расходных полномочий на обеспечение первичных мер пожарной безопасности j-го поселения;

С пмпб – стоимость полномочия на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на одного жителя – 37,3 рубля;

Ч j – численность постоянного населения j-го поселения;

К пож – поправочный коэффициент расходных полномочий на обеспечение первичных мер пожарной безопасности для поселений, не обеспеченных в части организации пожаротушения, согласно требованиям технического регламента, утвержденного Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (таблица 1 к приложению № 1 к Методике определения уровня расчетной бюджетной сельских поселений, расположенных на территории МО Байкаловский муниципальный район).