Лесохозяйственный регламент
| Вид материала | Регламент |
- Введение, 2249kb.
- Лесохозяйственный регламент, 2849.12kb.
- Лесохозяйственный регламент лесничества, 761.27kb.
- Лесохозяйственный регламент, 2918.63kb.
- Лесохозяйственный регламент, 6016.6kb.
- Лесохозяйственный регламент, 7063.1kb.
- Лесохозяйственный регламент, 5262.04kb.
- Лесохозяйственный регламент, 5734.71kb.
- Лесохозяйственный регламент, 9336.95kb.
- Лесохозяйственный регламент, 826.42kb.
3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов
Подразделение лесов по целевому назначению установлено ст. 10 Лесного кодекса РФ. По целевому назначению все леса подразделяются на защитные леса, эксплуатационные и резервные леса. Ограничения по видам целевого использования устанавливаются в том числе с учетом лесорастительного района.
Ограничения целевого назначения использования лесов, в соответствии с целевым назначением и полезными функциями лесов по видам целевого назначения лесов и категориям защитных лесов приведены в таблице 19.
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (ст. 6 ч.2 ЛК РФ).
Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (ст. 12 ч.3 ЛК РФ).
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст. 12 ч.4 ЛК РФ).
Ограничения пользования. Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 27 ЛК РФ), другими федеральными законами.
Допускается установление следующих ограничений использования лесов:
запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации;
запрет на проведение рубок;
иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами ограничения использования лесов.
Ограничение сплошных рубок в защитных лесах. Сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утраивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов (ст. 17 ч.4 ЛК РФ).
Ограничение сплошных рубок в эксплуатационных лесах. Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ст. 17 ч.5 ЛК РФ).
Таблица 19
Ограничения по видам целевого назначения лесов
| № п/п | Целевое назначение лесов | Ограничения использования лесов |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Защитные леса | Запрещается осуществление деятельности, несовместимой с целевым назначением и полезными функциями защитных лесов (ч. 5 ст. 102 ЛК РФ, ст. 12 ч.4 ЛК РФ). Ограничение сплошных и выборочных рубок (ст. 17 ч.4 ЛК РФ, приказ МПР от 22 января 2008 г. № 13). |
| 2 | Эксплуатационные леса | Ограничения по сохранению полезных функций лесов (ст. 12 ч.3 ЛК РФ). Ограничение сплошных рубок (ст. 17 ч.5 ЛК РФ). |
| 3 | Резервные леса | Использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам (ст. 109 ч.3 ЛК РФ). |
Таблица 19 (продолжение)
Ограничения по категориям защитности лесов
| Категории защитности лесов | Ограничения использования лесов |
| 1 | 2 |
| Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях | В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников. В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. (ст. 103 ч.3 ЛК РФ) Запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях (ст. 103 ч.5 ЛК РФ) МПР РФ в развитие ЛК РФ утверждены «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» Приказ МПР РФ от 16 июля 2007 г. N 181 |
| Леса, расположенные в водоохранных зонах | Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях (ст. 104 ч.1 ЛК РФ) |
| Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов | Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст. 105 ч.1 ЛК РФ) Выборочные рубки лесных насаждений проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 105 ч.2 ЛК РФ) В Зеленых зонах и лесопарках запрещаются: 1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; 2) ведение охотничьего хозяйства; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разработка месторождений полезных ископаемых; 5) размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений. (ст. 105 ч.3 ЛК РФ) МПР РФ в развитие ЛК РФ утверждены «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» Приказ МПР РФ от 22 января 2008 г. N 13 |
| Ценные леса | Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст. 106 ч.1 ЛК РФ) |
3.2 Ограничения по видам особо защитных участков лесов
Особо защитные участки лесов (ОЗУЛ) выделяются в защитных, эксплуатационных, резервных лесах (ст. 107 ЛК РФ). Выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов определяются Приказом МПР РФ от 22 января 2008 г. N 13
Ограничения рубок
На заповедных лесных участках проведение рубок лесных насаждений запрещается. На других ОЗУ леса сплошные рубки запрещены, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, выполняющих средообразующие функции.
Выборочные рубки в ОЗУЛ допускаются только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.
Таблица 20
Ограничения по видам особо защитных участков лесов
| № п/п | Виды особо защитных участков (ОЗУ) | Ограничения использования лесов |
| 1. | Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов | Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст.107 ч.2 ЛК РФ), использование токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях |
| 2. | Опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами | Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст.107 ч.2 ЛК РФ). |
| 3. | Постоянные лесосеменные участки | Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст.107 ч.2 ЛК РФ). Запрещается осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности. |
| 4. | Заповедные лесные участки | Запрещается проведение рубок лесных насаждений (ст.107 ч.2 ЛК РФ). Запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. Допускается только вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений |
| 5. | Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений | Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст.107 ч.2 ЛК РФ). Запрещается осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности. |
| 6. | Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных | Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст.107 ч.2 ЛК РФ). Запрещается осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких животных и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности. |
| 7. | Другие особо защитные участки лесов | Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст.107 ч.2 ЛК РФ). |
Местоположение и площадь особо защитных участков лесов указываются при их проектировании при лесоустройстве.
Особенности проведения рубок ухода на особо защитных участках лесов.
В ОЗУЛ с наличием реликтовых и эндемичных растений интенсивность рубок ухода за лесом определяется с учетом необходимости улучшения условий роста ценных растений; вокруг глухариных токов, мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, полосах леса вдоль рек, заселенных бобрами проводятся только рубки погибших и отмирающих деревьев;
на лесных участках, имеющих специальное хозяйственное назначение (лесные насаждения – медоносы, лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и др.) рубками ухода формируются лесные насаждения, в наибольшей мере отвечающие соответствующим лесорастительным условиям.
3.3 Ограничения по видам использования лесов
Ограничения при заготовке живицы
Ограничения при заготовке живицы установлены Правилами заготовки живицы, утвержденными Приказом МПР РФ от 21 июня 2007 г. № 156.
Не допускается проведение подсочки:
лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;
лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;
лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;
постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций, генетических резерватов, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.
При проведении подсочки в сосновых лесных насаждениях:
стимуляторы выхода живицы должны применяться в строгом соответствии с инструкциями по их применению;
не допускается применение серной кислоты при проведении подсочки сосновых лесных насаждений, произрастающих на заболоченных почвах, и ослабленных сосновых лесных насаждений;
сосновые лесные насаждения, подсочка которых осуществляется с применением серной кислоты, должны поступать в рубку сразу же после окончания срока проведения подсочки.
Ограничения при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов
Ограничения при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов установлены Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными Приказом МПР РФ от 10 апреля 2007 г. № 84.
Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также включенные в «Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. № 162).
Запрещается осуществлять заготовку пневого осмола в противоэрозийных лесах на берегозащитных и почвозащитных участков лесов вдоль водных объектов на склонах гор и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8- 0,9.
При заготовке бересты запрещается рубка деревьев.
Запрещается сбор лесной подстилки и опавшего листа на одной и той же площади производить чаще одного раза в пять лет.
Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
Лица, которым предоставлено право этого вида использования лесов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
Ограничения при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений.
Ограничения при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений установлены Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными Приказом МПР РФ от 10 апреля 2007 г. № 83.
В районах, загрязненных радиоактивными веществами, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены или запрещены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" с дополнениями 2002, 2003, 2004, 205, 2006 гг.. Запрещается:
при заготовке плодов рубка плодоносящих ветвей и деревьев;
при заготовке орехов рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников;
при заготовке грибов вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы;
- при заготовке черемши, щавеля, побегов папоротника орляка вырывать растения с корнями, повреждать листья и корневища папоротника.
При сборе лекарственных растений запрещается повторный сбор сырья лекарственных растений в одних и тех же угодьях до полного восстановления запасов сырья конкретного вида.
Заготовка соцветий и надземных органов (травы) однолетних растений проводится на одной заросли один раз в два года;
надземных органов (травы) многолетних растений – один раз в 4-6 лет;
подземных органов большинства видов лекарственных растений – не чаще одного раза в 15-20 лет.
Ограничения при ведении охотничьего хозяйства и осуществление охоты.
Ограничения при ведении охотничьего хозяйства и осуществление охоты установлены Законом от 15 декабря 2007 года № 186-ОЗ «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства в Новосибирской области», Федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды», кодекс РСФСР «Об административных правонарушениях», Уголовным кодексом РФ., Нормативами биотехнических и охотохозяйственных мероприятий в специализированных лесхозах (Пушкино, 2001), Федеральным законом от 14 марта 1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях».
Запрещается:
ведение охотничьего хозяйства в зеленых зонах, лесопарках (ст. 106 ЛК РФ);
отлов и содержании в неволе диких охотничьих животных без специального разрешения специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
применение малокалиберных винтовок и карабинов под патрон калибра 5,6 мм бокового огня;
применение нарезного оружия, за исключением охоты на бурого медведя и диких копытных животных (лось, кабан);
применение любых видов химических препаратов, взрывчатых веществ при добыче диких животных, за исключением пахучих приманок;
использование сетей, вентерей, петель, шатров, а также использование петель при охоте на медведя, диких копытных животных;
применение магнитофонов и других воспроизводящих звук электронных устройств;
сбор яиц и разорение гнезд диких птиц, разрушение бобровых плотин, разрушение и раскопка постоянных жилищ пушных зверей и барсука.
В заповедниках, национальных парках, заказниках, зеленых зонах порядок возможного использования государственного охотничьего фонда определяется Положением о них.
Ограничения при ведении сельского хозяйства.
Ограничения при ведении сельского хозяйства установлены Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными Приказом МПР РФ от 10 мая 2007 г. № 124, ЛК РФ.
Запрещается:
ведение сельского хозяйства в зеленых зонах, лесопарках (ст. 106 ЛК РФ);
выпас сельскохозяйственных животных на участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;
- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;
- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Запрещается выпас сельскохозяйственных животных без огораживания скотопрогонов или пастбищ во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Для осуществления северного оленеводства на лесных участках, предоставляемых гражданам и юридическим лицам запрещается применять пастбищеобороты, приводящие к ухудшению напочвенного покрова и поверхности почвы таких участков.
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности запрещаются применять химические и биологические препараты не соответствующие Федеральному закону «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от19 июля 1997 года № 109 – ФЗ с изменениями и дополнениями (2003, 2004, 2006 гг.).
Ограничения при осуществлении научно-исследовательской и образовательной деятельности
Ограничения при осуществлении научно-исследовательской и образовательной деятельности Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными Приказом МПР РФ от 28 мая 2007 г. № 137.
При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:
повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.