Первый канал, новости, 18. 09. 2008, Панкратова Юлия, 15: 00 11
| Вид материала | Документы |
- Первый канал, новости, 31. 10. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5497.46kb.
- Первый канал, новости, 13. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 4798.09kb.
- Тв 7 первый канал, новости, 26. 11. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5600.21kb.
- Первый канал, новости, 01. 10. 2008, Панкратова Юлия, 12:, 4798.59kb.
- Первый канал, новости, 10. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 8142.3kb.
- Первый канал, новости, 03. 09. 2008, Панкратова Юлия, 12:, 6595.18kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 8 декабря 2011г, 2060.31kb.
- Первый канал, новости, 10. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 18:, 5770.78kb.
- Первый канал, новости, 14. 11. 2008, Шарафутдинов Максим, 06: 00, 07: 00, 07: 30, 08:, 4662.71kb.
- Первый канал, новости, 29. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15:, 6277.73kb.
РОССИЯ, ВЕСТИ. ДЕЖУРНАЯ ЧАСТЬ., 18.09.2008, Чередов Денис, 10:45
ВЕДУЩИЙ: В Генеральную прокуратуру России поступило заявление от экс-лидера Башкирского отделения партии ЛДПР Вадима Садыкова. Он утверждает, что в Уфе его избили местные милиционеры. Сотрудники УБОПа, по словам Садыкова, силой пытались заставить его подписать донос на Радия Хадирова, это бывший руководитель Администрации президента Башкирии. Милиционеры хотели добиться признания в том, что Садыков передавал Хадирову взятку в 1 млн. рублей.
Вадим САДЫКОВ: Около суток я сидел без воды, без еды, простите меня, даже не разрешали сходить в туалет. Меня постоянно били и делалось это очень аккуратно, чтобы не осталось следов. Такие способы существуют.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной Думы РФ: Мы возмущены действиями отдельных лиц правоохранительных органов Башкирии, которые создали провокационную ситуацию. Это было при Сталине, когда арестовали, там где-то в подвалах из людей выбивали признания, что они шпионы, диверсанты - то же самое здесь, какая разница. Вот он мини-Сталин, взяли, схватили Садыкова - садись, пиши.
ВЕДУЩИЙ: Наш корреспондент Татьяна Филиппенко встретилась с потерпевшим Вадимом Садыковым. Спецрасследование программы "Вести - Дежурная часть" смотрите в нашем вечернем выпуске в 17:50.
Радио
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 18.09.2008, Плюсов Роман, 06:00
ВЕДУЩИЙ: К другим новостям. Совет государственной думы решит рассматривать на палате своего заседания требование об экстрадиции в Россию предпринимателя Виктора Бута, задержанного в Таиланде. Проект соответствующего постановления внесла в думу фракция ЛДПР. Рассказывает Инесса Землер.
КОРР.: Лидер парии Владимир Жириновский требует, чтобы парламент принял специальное постановление. Франция настаивает на том, чтобы Виктор Бут был передан России, а не кому-то еще. Сейчас, напомню, экстрадиция арестованного в Бангкоке предпринимателя требуют Соединенные Штаты. ЛДПР же в подготовленном ею проекте постановления указывает: Бут - российский гражданин. Жириновский поведал, что, цитирую по "Интерфаксу", представители секретных служб США уже прибыли в Таиланд. Председатель Госдумы Борис Грызлов отметил, что решение о возможности рассмотрения заявления палаты на завтрашнем пленарном заседании примет Совет. При этом Грызлов проинформировал, что во все фракции разослано письмо, поступившее на Охотный Ряд из российского МИДа по поводу ситуации вокруг задержания Виктора Бута.
ВЕДУЩИЙ: Добавлю, что вопрос об экстрадиции Бута в США суд Таиланда рассмотрит уже на следующей неделе.
Пресса
ВЛАДИМИРА ПУТИНА ВОЗНЕСЛИ НАД ПАРТИЕЙ
Коммерсантъ, Нагорных Ирина, 19.09.2008, №169
Генпрокуратура ответила на запрос КПРФ
КПРФ вчера получила ответ из Генпрокуратуры на свой запрос, оспаривающий законность положений устава "Единой России" о председателе партии Владимире Путине. После четырех запросов в прокуратуру и Федеральную регистрационную службу (ФРС) коммунисты впервые получили обоснованную правовую позицию и теперь оспорят ее в суде.
Ответ на имя депутата Госдумы, главы юридической службы КПРФ Вадима Соловьева за подписью генпрокурора Юрия Чайки поступил вчера. Напомним, коммунисты оспаривали положения устава "Единой России", принятые на съезде в апреле этого года, когда Владимир Путин принял предложение единороссов возглавить партию. Коммунисты сочли, что поскольку господин Путин остался беспартийным, то в своих взаимоотношениях с партией выступил не как гражданин, а как должностное лицо и нарушил закон "О политических партиях", запрещающий вмешательство должностных лиц во внутренние дела партий. К тому же, как отметили составители запроса, единороссы должны были избрать Владимира Путина председателем партии тайным, а не открытым голосованием, как это было сделано на съезде, поскольку закон устанавливает избрание руководящих органов партии тайным голосованием. Помимо этого КПРФ попросила проанализировать действия ФРС, которая должна была провести проверку процедуры принятия нового устава партии. В случае с "Единой Россией" проверка заняла меньше одного дня, хотя по закону "О политических партиях" должна проходить "не менее одного месяца".
Начиная с апреля, КПРФ направила уже четыре запроса на эту тему - в ФРС, Минюст и прокуратуру. Лишь вчера коммунисты впервые получили ответ, содержащий, по словам депутата Соловьева, "обоснованную правовую позицию".
Так, в своем письме господин Чайка указывает на то, что уставные документы "поступили 14.04 и рассмотрены в срок, установленный этим законом". Относительно руководящих органов партии генпрокурор выяснил, что устав "Единой России" называет своим высшим руководящим органом "между съездами - генеральный совет, а постоянно действующим коллегиальным органом - президиум генсовета". Поэтому избрание генсовета съездом тайным голосованием на четыре года "не противоречит" закону "О политических партиях". Что касается председателя партии, то он "является высшим выборным лицом партии", а политические партии, как отмечается в ответе генпрокурора, "свободны в установлении своей внутренней структуры".
По поводу вмешательства Владимира Путина как премьера в дела "Единой России" генпрокурор пишет, что "каких-либо фактов", свидетельствующих об этом, коммунистами "не представлено".
По словам Вадима Соловьева, развернутая правовая позиция, полученная от генпрокурора, позволяет коммунистам отправиться в суд. Скорее всего, иск будет направлен против самой прокуратуры - на ее бездействие.
Член ЦИКа Эльвира Ермакова, которая присутствовала на апрельском съезде "Единой России", по поводу того, что пост председателя партии не является руководящим, заявила "Ъ": "Да, это необычно. Но с юридической точки зрения в уставе "Единой России" все четко. У партии достаточно юристов очень высокого класса, чтобы Владимир Путин был избран в строгом соответствии с законом. Обращения же в прокуратуру подобного рода я рассматриваю как пиар других партий".
На следующем съезде партии в ноябре "Единая Россия" вновь намерена вносить поправки в устав, однако положения, которые оспаривают коммунисты, по сведениям "Ъ", останутся неизменными. Поправки коснутся порядка приема в партию, уплаты членских взносов и ротации партфункционеров.
ДОКУМЕНТЫ
Коммерсантъ, 19.09.2008, №169
Премьер Владимир Путин дал поручение профильным ведомствам выделить "Интерросу" дополнительно 100 га земли под строительство олимпийских объектов, сообщил глава компании Владимир Потанин. Речь идет о выделении земли под строительство Олимпийской деревни, трассы для сноуборда и фристайла. Таким образом, компания инвестирует строительство четырех олимпийских объектов. "РИА Новости"
Группа депутатов-единороссов внесла в Госдуму законопроект, предлагающий сократить с трех до двух лет срок изъятия не используемых собственниками сельхозучастков. Отмечается, что в отдельных регионах не используется до половины всех сельскохозяйственных земель. "РИА Новости"
Правительство внесло изменения в положение о ФСТ, разрешив ведомству самостоятельно составлять перечень документов, которые естественные монополии должны представлять в ФСТ. "Интерфакс"
Повестка
Премьер Владимир Путин дал указание главе ОАО РЖД Владимиру Якунину решить проблемы с перевозками топлива для обеспечения энергопотребностей зимой. "Интерфакс"
МВФ призвал Россию использовать "рыночные решения" в поисках выхода из сложной ситуации на финансовых рынках. Представитель фонда Дэвид Холи напомнил, что "экономические показатели в целом в России остаются сильными". ИТАР-ТАСС
Глава Минприроды Юрий Трутнев обратился в Счетную палату с предложением провести проверку деятельности Ростехнадзора. "Это ведомство было недавно передано нам, я считаю, что к нему есть вопросы с точки зрения расходования бюджетных средств", - сказал министр. "Интерфакс"
Статистика
За первые восемь месяцев 2008 года в Москве построено более 2 млн кв. м жилья, сообщил первый заместитель мэра столицы Юрий Росляк. ИТАР-ТАСС
БЫЛ НИЩИМ - СТАЛ МИЛЛИОНЕРОМ.
Правда-КПРФ, Владимир ДЕКТЕРЕВ., 19.09.2008, №102, Стр. 2
В нынешней России все вывернуто наизнанку. Если раньше преступников держали за решеткой, а мы могли спокойно уезжать в отпуск, ничуть не беспокоясь за сохранность квартир, закрытых лишь на хилый замок в "бумажной" двери из оргалита, теперь все наоборот. Преступники гуляют на свободе, а за решетками и железными дверями пытаемся от них спрятаться мы в своих квартирах. Но и это не помогает. Нас все равно грабят, и с каждым годом - все наглее. Для этого даже отмычек не требуется. Вот как это делается.
ТРИ ГОДА назад мои родственники купили для своей престарелой матери избу в ее же деревне, так как прежняя совсем сгнила. "Новая" изба была еще довоенной постройки и ненамного лучше прежней, но если подремонтировать, то в ней еще долго можно жить.
Деревня эта находится в Калужской области, и не сказать, чтобы совсем глухая - центр бывшего колхоза. В советские годы автобус туда ходил из райцентра три раза в день. Сейчас - раз в неделю, и то с перебоями. Да и колхоз, несмотря на все реформы, кое-как выжил. Но работы на всех не хватает, и платят мало. Например, когда мой свояк занял первое место в области по привесу телят, ему отвалили премию в размере месячного заработка - 100 рублей.
Понятно, рыночная цена на жилье в этой деревне - не то что в Москве. Освободившийся после смерти хозяина дом его московские наследники продали моим родственникам за пять тысяч рублей - больше никто не давал. Зато оформление купли-продажи и прав на земельный участок при доме обошлось в общей сложности в 27 тысяч. Нехило "зарабатывают" местные чиновники и частные фирмочки при них!
Но это оказалось не все. Представьте, каково было изумление новых домовладельцев, когда при оформлении покупки бюро технической инвентаризации (БТИ) оценило дом в 115 тысяч рублей! Это, мол, его "рыночная стоимость". Однако рыночная стоимость - это сумма, за которую товар можно продать. А продать тот дом можно было лишь за пять тысяч. Но доказывать это нынешним чиновникам бесполезно: у них собственный базар.
Никаких вразумительных объяснений этой оценке БТИ ошарашенные покупатели тогда получить не смогли. Оно появилось позже, когда они получили счет по налогу на имущество. В качестве налоговой базы - основы для расчета - были взяты как раз эти 115 тысяч. Поэтому сумма получилась весьма внушительная. И никуда не денешься, все по закону - плати!
Мы думали, что это рекорд по налоговому грабежу, так как местные начальники, видимо, решили хорошо поживиться за счет "богатых" москвичей. Оказалось, нет.
Наш читатель из Амурской области попал в похожую ситуацию. Испугавшись угроз, что, если он не оформит как полагается то, чем владеет, у него отберут последнее, гражданин обратился в БТИ.
Дом у него сгорел пять лет назад, новый строить не на что. А баню с пристроенным гаражом, где ютятся погорельцы, пару сарайчиков и "удобства" во дворе местное БТИ оценило ни много ни мало в 2 миллиона 40 тысяч рублей. Это не в столице, а в деревне, где вместо дорог одни лужи, нет школы, магазина, а главное - работы. И придраться не к чему. Губернатор области одним росчерком пера приказал увеличить инвентаризационную стоимость строений на селе в 56, 4 раза.
Теперь ставки налога на имущество власти каждого субъекта Федерации устанавливают сами. В Амурской области ее установили в размере 1%. В сочетании с увеличением в полсотни с лишним раз налогооблагаемой базы (для горожан она тоже выросла в 54 раза) это позволяет ограбить каждого жителя, приватизировавшего квартиру или имеющего свой дом, на кругленькую сумму. Даже нашему погорельцу придется платить 20 400 рублей налога на имущество в год. В пересчете на месяц выходит 1700 рубликов.
А чего, собственно, ждать от представителей криминальных кругов, прорвавшихся к власти? Разместившись в чиновничьих кабинетах, они с прежним своим ремеслом расставаться не собираются. Наоборот, получают возможность грабить граждан "на законных основаниях" и в гораздо больших масштабах.
Зато когда дело касается их лично, приоритеты тут же меняются. Те, кто построил себе шикарные хоромы в лучших местах Подмосковья и других привлекательных регионов, налог на имущество просто не платят. В отличие от нашего читателя они оформлять свои особняки и дворцы в БТИ не спешат. Не прибив для проформы пару досок в сарайчике, они сохраняют за ними статус объекта незавершенного строительства, с которого налог на имущество не взимается в течение многих лет.
Когда Рязанская областная дума направила в Государственную думу законопроект, ликвидирующий эту специально оставленную лазейку в законодательстве, депутаты фракции "Единой России", оккупировавшей этот законодательный орган, все, как один, проголосовали против. А чему тут удивляться, если почти все они, в отличие от нашего погорельца, - настоящие миллионеры и миллиардеры. Причем многие не только в рублевом исчислении.
Кое-кто может возразить, что собранные с нас налоги идут в бюджет, из которого возвращаются нам же в виде различных благ. Действительно, возвращаются, но лишь частично. Наши чиновники изобрели такое множество способов увода в свои личные карманы бюджетных средств, что никаким академикам и не снилось. В этом им таланта не занимать.
И грабят они нас талантливо, по всем правилам воровского искусства. Одной рукой поднимут пенсию на сотню-другую рублей, раскудахтавшись об этой неслыханной щедрости на весь мир. И тут же другой рукой отнимут тысячу-другую, наращивая налоги, увеличивая тарифы на услуги ЖКХ и общественный транспорт, взвинчивая цены на лекарства, продукты, товары первой необходимости и т. д. Причем делают это "скромно", без всякого шума
ВМЕСТО ПОМОЩИ - ПРОЕКТЫ.
Правда-КПРФ, автор не указан, 19.09.2008, №102, Стр. 6
РАНЬШЕ ДЕТЯМ-инвалидам (не имеющим возможности самостоятельно передвигаться) был положен автотранспорт. Но ст. 30 ФЗ "О соцзащите инвалидов в РФ" с 1. 01. 2005 г. утратила силу. И теперь автомобиль таким детям не положен. Денежной компенсации в соответствии с утратившей силу ст. 30 также не предусмотрено. Право на льготное обеспечение транспортом инвалидов было отменено и ничем не компенсировалось. Это не только жестоко (ведь автомобиль жизненно необходим людям с ограниченными возможностями), но и является грубым нарушением Конституции РФ, запрещающей издавать законы, направленные на ухудшение жизни.
По этому поводу год назад мы обращались к руководителю фракции "Единой России". Из Комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике нам ответили, что по нашему обращению с целью восстановления прав детей-инвалидов на государственную социальную помощь в виде обеспечения транспортными средствами разработаны три законопроекта.
Прошло больше года, но право детей-инвалидов не восстановлено. В связи с этим просим восстановить ст. 30 ФЗ "О соцзащите инвалидов в РФ" или компенсировать автотранспорт денежной выплатой.
Матери детей-инвалидов М. В. ЛАЗАРЕВА, О. Д. МАКАРОВА, В. Н. ГАЛЕЕВА, Е. В. ПЛЮШКИНА, И. В. СЕРГИЕНКО, В. А. ЕРЕМЕЕВА и др. (всего 13 подписей). г. Ставрополь
КУДА УТЕКАЮТ НАШИ ДЕНЬГИ? КУРС ПРЕЖНИЙ - НА ЗАПАД.
Правда-КПРФ, Владимир ДЕКТЕРЕВ., 19.09.2008, №102, Стр. 3
19 сентября Государственная дума рассмотрит в первом чтении проект федерального бюджета на 2009 год. Формально, конечно, на три года - вплоть до 2011-го. Но, как показывает практика такого трехлетнего планирования, оно носит показушный характер. Правительство не в состоянии спрогнозировать ситуацию не то что на три, но даже на год вперед. Поэтому принятый федеральный бюджет приходится пересматривать уже в ежеквартальном режиме.
ПО КРАЙНЕЙ МЕРЕ в закон о федеральном бюджете на 2008 год дважды вносились поправки - 3 марта и 4 июля, в соответствии с которыми доходная часть бюджета была увеличена на 2 триллиона 322 миллиарда рублей, или на 35%. Но уже предварительные итоги исполнения бюджета за восемь месяцев показывают, что потребуется очередная серьезная коррекция.
Межбюджетные игры
Эту особенность "работы" Минфина надо обязательно иметь в виду: бессмысленно даже говорить о цифрах трехлетнего плана. О целях такого поведения чиновников речь впереди. А сейчас необходимо дать ряд пояснений, без которых нашим читателям будет трудно разобраться в структуре бюджетных расходов.
Расходная часть федерального бюджета состоит из двух частей. Одной частью распоряжается федеральное правительство. Другая, транзитная часть, которую называют трансфертами, передается в распоряжение государственных внебюджетных фондов и регионов. Прежде это были взносы в Пенсионный фонд, фонды обязательного медицинского и социального страхования, а также налоги, которые поступали в региональные бюджеты. Затем они были "централизованы" Минфином - в виде единого социального налога (ЕСН) и другими путями.
Официально это было сделано для того, чтобы выравнять бюджетную обеспеченность дотационных регионов за счет регионов-доноров. На практике - для еще большего перераспределения доходов в пользу федерального центра, так как трансферты, перечисляемые регионам, в сумме гораздо ниже изъятых у них доходов. Кроме того, центр получил дополнительную возможность держать губернаторов на коротком поводке, распределяя трансферты в зависимости от их "поведения".
Законопроект предусматривает общие доходы бюджета на 2009 год в размере 10 триллионов 927 миллиардов рублей. Из них 1 триллион 758 миллиардов передается во внебюджетные государственные социальные фонды и 1 триллион 224 миллиарда - в регионы в виде трансфертов. Остальные 7 триллионов 945 миллиардов рублей остаются в распоряжении федерального правительства.
Для нас, чьи доходы исчисляются несколькими тысячами рублей, представить такие суммы довольно сложно. Чтобы сделать представление более наглядным, поделим общее налоговое бремя на каждого работающего (ведь только те, кто работает, наполняют бюджеты).
По утверждению Минфина, все региональные бюджеты вместе с трансфертами по объему равны федеральному. Таким образом, вместе с бюджетами государственных внебюджетных социальных фондов получается 17 триллионов 648 миллиардов рублей. Поделив эту сумму на 64 миллиона работающих граждан, получим по 276 тысяч рублей в год с каждого. А на самом деле еще больше, так как ведомство Кудрина в проекте бюджета безбожно занижает его доходы.
Кому и что дала минфиновская сорока
Как же распределило правительство те без малого восемь триллионов рублей, которые оно планирует оставить в своем распоряжении? Это хорошо видно на диаграмме.
Самый большой кусок получили силовые ведомства - 2 триллиона 363 миллиарда рублей. Из них 1 триллион 277 миллиардов пущены на "оборону", а 1 триллион 86 миллиардов - на "безопасность и правоохранительную деятельность".
Второй по величине кусок предназначен для Запада. Профицит, который официально направляется на финансовую помощь бюджетам и экономике стран НАТО, составит 1 триллион 903 миллиарда рублей.
Фактически он будет гораздо больше, так как почти все дополнительные доходы, которые кабинет получает вследствие занижения планируемых бюджетных показателей, уходят в этом направлении. Например, в проекте бюджета на 2008 год профицит планировался в размере 74 миллиардов рублей. По результатам же только восьми месяцев он составил 2 триллиона 303 миллиарда. Без сомнения, и в предстоящем году он будет главной расходной статьей федерального бюджета.
Третьим в этой очереди стоит хитрый раздел под названием "Общегосударственные вопросы". На их "решение" выделяется 1 триллион 317 миллиардов рублей. В этот раздел сведены очень разные виды затрат. Самой крупной их частью являются "другие общегосударственные вопросы", о которых нам знать не полагается, - 522 миллиарда рублей. Дальше идут расходы на содержание финансовых, налоговых и таможенных органов - 230 миллиардов, затем обслуживание госдолга - 198 миллиардов, и далее по убывающей.
Четвертый по величине кусок - 1 триллион 39 миллиардов рублей - пропустят через раздел с лукавым названием "Национальная экономика". В него уже традиционно входит компенсация части завышенных банками процентов по кредитам. А теперь по этой статье проводятся еще и взносы в уставные капиталы так называемых госкорпораций (никому не подконтрольные чиновничьи кормушки, в которые закачиваются и бесследно исчезают сотни миллиардов рублей).
С большим отрывом от них идут статьи расходов на социальные нужды. По разделу "Образование" на будущий год отпущено 423 миллиарда рублей. По разделу "Здравоохранение и спорт" 366 миллиардов. На "социальную политику" - 298 миллиардов. На культуру и СМИ - 114 миллиардов. 108 миллиардов рублей проведено по разделу "ЖКХ". 14 миллиардов выделено на охрану окружающей среды. На этом список бюджетных расходов заканчивается.
Все познается в сравнении
Какие же изменения по сравнению с нынешним основным финансовым документом страны содержит проект бюджета на 2009 год? Этот вопрос не так прост, как может показаться. С одной стороны, необходимо учитывать инфляцию. Ее оптимисты из правительства надеются удержать в пределах 12%. А с другой - по-хорошему надо еще раз пересмотреть бюджет этого года.
Прикидки правительства, сделанные по итогам первого полугодия, показывают, что доходы бюджета в 2008 году вырастут еще на триллион рублей по сравнению с тем, что заложено в поправках, принятых 4 июля. Итоги августа говорят о значительно большем ожидаемом приросте. Если еще раз не пересмотреть бюджет, то его профицит, то есть финансовая помощь странам НАТО, будет уж совсем скандальным на фоне нынешней кампании Североатлантического блока против России. Он уже сейчас достиг 36% от доходов бюджета. И это, видимо, придется сделать. В таком случае сравнивать придется уже другие цифры, а значит, и результаты сравнения изменятся в гораздо худшую сторону.
Но сегодня об этом речи не ведут, и депутатам предлагают сравнивать показатели нового бюджета с теми, что были утверждены 4 июля. В этом случае все вроде бы выглядит не так уж плохо.
Если изъять 12% на инфляцию, то рост расходов на силовые структуры составит 12%, на "общегосударственные вопросы" - 35%, на "национальную экономику" - 20%, на образование - 12%, на здравоохранение и спорт - 43%, на культуру и СМИ - 9%, на ЖКХ - 50%, на "социальную политику" - сокращение на 4%. В отрицательную область "социально-направленного" бюджета попали только расходы на "социальную политику". Но это пока, до очередного пересмотра бюджета на текущий год.
Маленькие хитрости большой коррупции
Все последние годы руководство Минфина осознанно и злонамеренно занижает планируемые бюджетные доходы, чтобы до предела уменьшить предстоящие расходы бюджета. Таким путем образуется колоссальная разница между бюджетными доходами и расходами, измеряемая триллионами рублей, которой высшие госчиновники распоряжаются по своему усмотрению и совершенно бесконтрольно.
Формально часть этих денег, именуемых профицитом бюджета, идет в две "заначки": резервный фонд и фонд народного благосостояния, на которые поделен бывший стабилизационный фонд, именовавшийся прежде финансовым резервом правительства. Фактически эти деньги исчезают в неизвестном направлении, так как "заначки" эти существуют чисто виртуально: в виде записи на счете депозита Центробанка, хотя налоги с граждан и предприятий, которые в них перекочевали, были вполне реальными.
Официально на основную часть средств этих двух фондов якобы приобретены государственные обязательства США и других стран НАТО, то есть они направлены прямо в их бюджеты. Оставшиеся деньги вложены в корпоративные бумаги этих стран, в частности 50 миллиардов долларов - в обанкротившиеся ипотечные агентства США. Но фактически все эти ценные бумаги приобретены на валютные резервы Центробанка, которые образованы за счет скупки им части валютной выручки экспортеров.
Другая часть профицита "хранится" также в виде записи на счете, но уже казначейства, в качестве неиспользованных остатков. Она образуется в результате недофинансирования утвержденных бюджетных расходов. Эта практика широко применяется Минфином в течение многих лет с помощью невероятного усложнения механизма получения финансирования бюджетополучателями.
По итогам восьми месяцев этого года при доходах в 6 триллионов 405 миллиардов рублей кассовое исполнение расходов федерального бюджета составило только 4 триллиона 102 миллиарда. Профицит получился в 2 триллиона 303 миллиарда рублей. То есть более трети доходов бюджета испарились и исчезли в направлении, известном лишь высшим госчиновникам.
Но этим увод бюджетных денег налево не ограничивается. По оценкам экспертов, не менее половины того, что осталось после изъятия профицита в федеральном бюджете, предназначено для разворовывания чиновниками и стоящими за ними коммерческими структурами. Так, средства, проходящие по разделу "Национальная экономика", почти полностью предназначены для этой цели.
Приведу для примера результаты проверки Счетной палатой РФ использования средств Инвестиционного фонда в 2006-2007 годах, который финансируется по этому разделу. В 2006 году в фонд поступило из бюджета 69, 7 миллиарда рублей, в 2007 году в него было добавлено еще 200, 6 миллиарда. А израсходовано за два года только 30, 7 миллиарда рублей. Причем 30 миллиардов из них были внесены в уставные капиталы так называемых госкорпораций, полностью закрытых для какого-либо контроля чиновничьих кормушек.
На финансирование инвестиционных проектов (для чего фонд, собственно и был создан) направлено за два года лишь 0, 47 миллиарда из имеющихся в его распоряжении 270, 3 миллиарда рублей. Еще 0, 27 миллиарда было подарено иностранным "консультантам", которые по методике Минэкономразвития оценивали представленные фонду инвестиционные проекты. Куда испарились остальные деньги, знает лишь очень узкий круг должностных лиц.
Таким образом, реально до тех, кто финансируется из федерального бюджета, доходит менее трети собранных со всех нас прямых и косвенных налогов. У региональных чиновников тоже имеется масса не менее эффективных способов увода налево той части государственных доходов, которые поступают в региональные бюджеты. Но здесь картина более пестрая, и дать более или менее достоверные оценки затруднительно.
Наиболее безобидными на этом фоне выглядят чиновники государственных внебюджетных фондов. Лишь в Пенсионном фонде около трети средств, которые поступают в его распоряжение из состава единого социального налога, официально передаются финансовым спекулянтам (так называемая накопительная часть пенсионных взносов). Остальными двумя фондами интересуется лишь прокуратура. То есть там если и воруют, то по мелочам, скажем, получая "откаты" при закупке лекарств для льготников.
***
Распределение доходов бюджета 2009 годя (без учета трансфертов)
[Графические материалы:
Материалы доступны в бумажной версии издания]
1. Содержание силовых структур (29, 7%).
2. Финансовая помощь странам НАТО (24%).
3. Общегосударственные расходы: содержание части чиновников, обслуживание госдолга, международных обязательств и т. д. (16, 6%).
4. Расходы на образование (5, 3%).
5. Расходы на здравоохранение (4, 6%).
6. Расходы на социальную политику (3, 7%).
7. Расходы на "национальную экономику", а фактически на кормежку банкиров и чиновников: компенсации процентов по кредитам, вклады в "госкорпорации" (13, 1%).
8. Остальные расходы (3%)
МИНУТА МОЛЧАНИЯ НА ОХОТНОМ РЯДУ.
Правда-КПРФ, Ольга БУРКАЛЕВА., 19.09.2008, №102, Стр. 2
В необыкновенной спешке Госдума приняла в первом чтении на своем пленарном заседании в среду, 17 сентября, пакет из трех законопроектов, призванных реализовать президентский указ "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
ДОКУМЕНТЫ устанавливают преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, а для ее отдельных видов вместо лицензирования вводится обязательное страхование гражданской ответственности. Сокращается количество проверок для малого и среднего бизнеса. Вносятся поправки в закон "О милиции", существенно уменьшающие ее право вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий и организаций. Работники МВД впредь смогут действовать только в рамках процедур, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.
Законопроекты были вынесены на первое чтение буквально в пожарном порядке, за два дня. Так что законодатели знакомились с их содержанием почти на ходу. Поэтому депутаты фракции КПРФ в своих выступлениях прежде всего указывали на непроработанный, "сырой" характер документов.
Но дело не только в этом. Так, по словам Сергея Решульского, закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)" вреден и опасен тем, что имитирует заботу государства о малом бизнесе, о предпринимательстве, порождает иллюзии и надежды, что слова не будут расходиться с делом. Крушение этих иллюзий потом приводит к правовому нигилизму.
Отрицательную оценку по другим документам из того же "пакета" высказали Борис Кашин и Владимир Кашин.
Естественно, что авиакатастрофа в Пермском крае не могла остаться незамеченной депутатами-коммунистами. Олег Куликов предложил почтить минутой молчания память погибших.
- Россия, - сказал он, - стала свалкой авиационной техники со всего мира. Разбившийся самолет имел 14 собственников. Мы должны как законодатели принять срочные меры по ограничению поступления в Россию старой авиационной техники и по развитию собственной авиационной промышленности.
Депутат предложил запросить в Министерстве транспорта РФ информацию о количестве, времени выпуска, сроке эксплуатации используемой в настоящее время авиатехники, а также о мерах, принимаемых для ограничения лизинга и закупок подержанной авиационной техники и для развития российской авиационной промышленности. Его поддержали Николай Рябов и Владимир Кашин.
Тамара Плетнева снова подняла проблему роста цен на бензин, который влечет за собой рост цен на продовольствие.
Сергей Обухов предложил в преддверии рассмотрения проекта федерального бюджета на 2009 год и предстоящего очередного анализа состояния электроэнергетики в рамках "правительственного часа" запросить в правительстве информацию об освоении бюджетных средств на подготовку объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.
Николай Разворотнев инициировал протокольное поручение Комитету Госдумы по обороне запросить информацию у министра обороны, как будет решаться жилищный вопрос семьи погибшего во время вооруженного конфликта в Южной Осетии солдата-контрактника Андрея Синячкина из Липецка. Он прослужил чуть больше года. Подписал контракт, потому что хотел помочь родителям улучшить жилищные условия. Они жили вчетвером в небольшой комнате в общежитии. В связи с гибелью Андрея родители потеряли любимого сына и надежду на лучшее жилье.
Виктор Илюхин обратил внимание на то, что проект бюджета на 2009 год не решает проблем Вооруженных Сил, о которых был разговор на недавнем "правительственном часе". В. Илюхин предложил Комитету по обороне подготовить обращение к президенту и обратить его внимание на финансирование ВС РФ
ПРОТЕСТ ПРОТИВ БЕЗНРАВСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ.
Правда-КПРФ, Валентин СИМОНИН., 19.09.2008, №102, Стр. 1
Еще не так давно народ убеждали в том, что "обновленная Россия" является островом стабильности в штормовом финансовом море. Однако разбушевавшиеся волны мирового финансового кризиса достигли-таки и российских берегов - некоторые частные банки страны зашатались, грозя в одночасье рухнуть. Власти поспешили заявить о готовности спасти их от разорения за счет вливания средств из бюджета и Пенсионного фонда. Это намерение вызывает протест оппозиционных левых сил.
В ЧЕТВЕРГ утром в Москве, на улице Ильинка, перед зданием Министерства финансов, по инициативе КПРФ прошел пикет против этих планов правительства. "Финансовые резервы - на развитие экономики и улучшение жизни народа! ", "Остановить "накачивание" фондового рынка бюджетными средствами! ", "Требуем преобразований в пенсионной и финансовых сферах! ", "Бюджет - народу, а не биржевым игрокам! " Плакаты с такими требованиями и знамена КПРФ привлекали внимание работников министерства и прохожих.
- Властям мало, что на биржу и в коммерческие банки идут огромные деньги госкорпораций, которые, как уверяют граждан, созданы для вывода из кризиса различных отраслей экономики. Им мало, что на биржу и в коммерческие банки направляются деньги, выделенные для улучшения пенсионного обеспечения россиян, - сказал в интервью прессе член фракции КПРФ в Госдуме Борис Кашин. - Создается впечатление, что верховная власть подталкивает финансовое ведомство к прямой покупке акций частных компаний за счет средств государственного бюджета. То есть она хочет за счет бюджета, за счет народа спасти некоторых участников рынка от банкротства. Российская власть спокойно смотрит на то, как чахнут наука и образование, как буксует реальный сектор экономики, обесцениваются золотовалютные резервы, поддерживающие экономику США, как перекрывают улицы обманутые граждане, но проявляет глубочайшую заботу о судьбе проигравшихся на бирже спекулянтов. Это - безнравственно и не имеет оправданий, - подчеркнул Б. Кашин
ТЬЮТОРОВ НАМ ТОЛЬКО НЕ ХВАТАЛО.
Правда-КПРФ, Владимир ОРЛОВ. Заслуженный учитель России, старший научный сотрудник Института социальной педагогик, 19.09.2008, №102, Стр. 5
Когда знакомишься с работой общеобразовательных школ, с программами их развития, которые отражают установки органов управления образованием, складывается впечатление, что четкого представления о том, что нужно для совершенствования общеобразовательной, особенно сельской, школы, у властей попросту нет.
Каким быть выпускнику?
Реструктуризацию образовательных учреждений можно проводить до бесконечности. Что касается малокомплектных и малочисленных сельских школ, то задача, по-видимому, поставлена однозначно - как можно больше их закрыть, что практически и делается. Аргументация известна: большие финансовые расходы на одного школьника, низкий уровень получаемых знаний, ограниченность в общении со сверстниками. На первый взгляд, эти доводы кажутся вполне обоснованными. Но никто при этом не задумывается над тем, как отразится закрытие этих школ на социально-культурной обстановке села, на здоровье школьников, вынужденных тратить гораздо больше времени на дорогу, на занятости во внеурочное время.
Утверждение, что малочисленность и малокомплектность отрицательно влияют на качество знаний, - надуманное. Как показывает практика, все зависит от мастерства учителя. Выслушав такого рода сетования одного из чиновников от образования, я спросил его: а как организованы переподготовка и обучение учителей, работающих в малочисленных классах, которых становится все больше, особенно на селе, и в полностью укомплектованных? Вразумительного ответа не получил. И не случайно. Нет таких методик. А ведь знакомить учителей со спецификой преподавания в классах различной укомплектованности - одна из важнейших задач методических служб.
Нет четкого ответа и на основополагающий вопрос: каким хотят видеть чиновники выпускника школы - человеком жизнеспособным, высоконравственным, духовно богатым или всего лишь усвоившим некую информацию для успешной сдачи ЕГЭ? Целый ряд фактов указывает на то, что предпочтительнее, увы, второе.
Каковы в настоящее время критерии оценки результативности работы учителя, образовательного учреждения или ведомства? Главный, если не единственный, - результаты сдачи ЕГЭ, к которым настойчиво привязывают и материальную оценку труда учителя. С этим невозможно согласиться. Тут уместно вспомнить великого русского педагога К. Ушинского, который рассматривал учение в качестве одного из самых сильных воспитательных средств, как источник общего умственного и нравственного развития. Главную задачу образования он видел не в самих по себе знаниях, а в нравственном применении результатов обучения. Показателями такого применения, по его мнению, являются не столько количество знаний и степень развития ума, а то, на что они окажутся направленными, в какие взгляды и убеждения сложатся, какое окажут влияние на образ мыслей, чувств и, в конечном счете, поведение учащихся.
Так почему же высокие чиновники, от которых во многом зависит будущее российской школы, отходят от положений выдающегося педагога России и бездумно принимают все то негативное, что может принести (да уже и приносит) оценка эффективности работы школы по результатам ЕГЭ? Скорее всего не по собственному злому умыслу или невежеству, а просто выполняют указания министерства. Уверен, что большинство учителей, руководителей муниципальных учреждений образования прекрасно понимают, что истинной оценкой работы школы должна быть личность выпускника, кем он стал в жизни - хорошим ли гражданином, патриотом, тружеником, семьянином, какую пользу приносит обществу. Одним словом, каким выпускник стал ЧЕЛОВЕКОМ.
Надо сказать, что в отдельных регионах страны робкие шаги в этом направлении делаются. Например, в Пермском крае на показатели эффективности воспитательной работы образовательного учреждения влияют правонарушения, совершенные выпускниками даже спустя пять лет после окончания школы. И это правильно: ведь только время дает окончательный ответ, кого же мы обучили и воспитали. Большинство педагогов это понимают, но молчат. Да их никто и не спрашивает.
Слухи о коррупции не преувеличены
Вопреки Закону РФ "Об образовании", положению "Об общеобразовательном учреждении", где прописано многое, на что педагоги имеют право, давление на школу со стороны чиновничьего аппарата нарастает. Как и степень зависимости муниципальных образовательных учреждений от вышестоящих чиновников. Стремление ограничить самостоятельное поле деятельности педагогических коллективов и их руководителей явно выражено, скажем, в уставах большинства общеобразовательных учреждений. В них, как правило, записано, что руководитель муниципального образовательного учреждения назначается решением органа местного самоуправления. Именно так трактуют Закон РФ "Об образовании" не только на местах, но и даже, к примеру, в таком солидном документе, как "Типовое положение об общеобразовательном учреждении", утвержденном постановлением правительства Российской Федерации. Там, правда, есть оговорка: "... если иной порядок назначения не предусмотрен решением органа местного самоуправления". А он, как правило, "не предусмотрен". Ну, конечно, так ведь спокойнее: кого чиновникам хочется - назначат, кто не угоден - освободят. Мнение педагогического коллектива им неинтересно. А ведь это явно сужает действие закона " Об образовании", где четко указано (ст. 35), что "руководитель государственного и муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть избран коллективом образовательного учреждения, избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем, избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем, назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето, назначен учредителем и, наконец, нанят учредителем".
Очень часто попирается право образовательного учреждения самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, предусмотренное законом " Об образовании" (ст. 43). Делается это местными органами самоуправления под предлогом удешевления ремонтных работ, централизованной закупки мебели и оборудования, наглядных пособий для школ. Прозрачности в заключаемых органами образования договорах для большинства руководителей образовательных учреждений, как правило, нет. Часто оказывается, что такую же мебель, оборудование школа могла приобрести самостоятельно и гораздо дешевле. И не случайно рождаются слухи, очень часто вполне обоснованные, о коррупции среди чиновников образовательного ведомства.
Вооружены и опасны
В настоящее время школа захлебнулась в потоке бумаг - бесконечных указаниях, инструкциях, планах. Чиновники в свою очередь требуют отчетов, объяснений, графиков. Горы бумаг, подчас никому не нужной макулатуры. Ненужной? Ну это как посмотреть.
За последние годы, как известно, резко увеличился чиновничий аппарат, в том числе и в муниципальных органах управления образованием. Так, в одном сельском районе, где мне довелось работать, за последние несколько лет аппарат управления образованием вырос почти в два раза, в то же время число школьников уменьшилось раза в полтора. И такая картина характерна для многих, если не для всех, муниципальных районов по всей стране. Но ведь каждому вновь назначенному чиновнику хочется обозначить важность своей деятельности, незаменимость своей должности, значимость своего кресла. У меня много знакомых среди руководителей как муниципальных органов образования, так и общеобразовательных школ. И часто на вопрос, чем занимаетесь, ответы идентичны: составляем отчет, пишем объяснительную. Словом, трудятся над бумагами. Представление о положении дел в образовательном учреждении, о мастерстве учителя черпается из отчетов, выступлений на совещаниях, конференциях. Объективного представления об истинном положении дел в школах получить таким образом невозможно, как и оценить результативность работы педагогов. Действует другой принцип: сумел красиво отчитаться - значит, работаешь успешно. Руководители при этом из стратегов образования превращаются в простых диспетчеров.
Традиционный вопрос: что делать? На мой взгляд, необходимо утвердить минимальный перечень документов, которыми должно отчитываться образовательное учреждение, и дополнить кодекс об административных правонарушениях статьями, по которым за превышение этого перечня чиновники будут наказываться. Причем установить чувствительную сумму штрафа.
Пока же правительство внесло в Госдуму законопроект (мимо Министерства образования и науки он пройти не мог), предлагающий дополнить Административный кодекс статьями, по которым можно наказывать за различные нарушения опять-таки руководителей школ и вузов, а чиновники вновь вне подозрений. Более того, осуществляя надзор и контроль в сфере образования, они теперь могут быть наделены правом при обнаружении нарушений составлять протоколы, на основе которых виновных будут наказывать. Так, за превышение объема учебной нагрузки директора школы, заместителя директора по учебной работе предлагается штрафовать на 20-50 тыс. , а школу - на 100-200 тыс. рублей. За это нарушение смогут также и дисквалифицировать на три - шесть месяцев. Эти поправки могут стать карающим мечом в руках чиновников, причем карающим выборочно, как кому-то заблагорассудится.
Но есть ли четкое определение, например, учебной нагрузки? Как ее трактовать? По количеству уроков в школе, по времени, затраченному на выполнение домашних заданий? А к чему отнести время обучения в профильном, ресурсном центрах, а также затраченное на дорогу, что особенно важно для сельской школы? Как выполнять рекомендуемые учебные планы профильного обучения, рассчитанные на 38-40 недельных часов?
За использование учебных пособий или материалов, признанных опасными для здоровья учащихся, всю ответственность несут также руководители школы, причем им грозит не только штраф в 10-20 тысяч рублей, но и дисквалификация на срок от шести месяцев до двух лет. А что же производители, продавцы, поставщики? Почему вечным стрелочником является у нас руководитель школы? Применять вышеперечисленные меры наказания можно лить тогда, когда будет утвержден Министерством образования и науки перечень поставщиков или производителей как учебных пособий, так и материалов для школы.
Руководители школ, если все дополнения будут приняты, вряд ли должным образом смогут контролировать применение учителем методики обучения, а также методов оценки знаний учащихся, так как покушение на свободный выбор учителя грозит им штрафом от 5 до 20 тысяч рублей. И что же сможет предпринять руководитель, если учитель явно не объективно оценивает знания учащихся, ссылаясь на свою методику, или она негативно влияет на обучение и воспитание учащихся? Есть ли четкие и вполне объективные показатели эффективности применяемых методик, оценки не только знаний ученика, но и его развития? Если же их нет, то как может чиновник объективно оценить действия руководителя школы? Применять законы объективно можно лишь тогда, когда четко прописан механизм их выполнения, а также критерии оценок. Иначе неразбериха, субъективизм и административный произвол.
В петле новаций
Сегодня общеобразовательную школу захлестывают нововведения. Не буду их перечислять. Но если внимательно этот процесс проанализировать, то выяснится, что большинство новаций заимствовано из западной практики, многое же позитивное из отечественного опыта предается забвению. Министерство образования и науки уже направило в Министерство юстиции положение о создании института тьюторства (калька с английского слова, обозначающего консультант, советник). С утверждением такого документа в школе появится новая должность якобы в помощь классным руководителям. По словам директора Департамента госполитики и нормативно-правового регулирования Министерства образования и науки И. Реморенко, эти специалисты должны будут помогать учащимся выбирать индивидуальные образовательные программы, определяться с профилем обучения в старших классах и, возможно, с выбором профессии. Плюс к тому тьюторы возьмут на себя часть внеклассной работы - будут выявлять интересы учащихся и направлять их в кружки и секции по интересам. По замыслу чиновников министерства, эти "консультанты" будут опекать творческое и психологическое развитие каждого школьника, работать с маленькими группами и с каждым ребенком в отдельности, помогать анализировать успехи и неудачи, определять цели на будущее. На вопрос, а нельзя ли эту должность назвать по-русски, И. Реморенко ответил, что так называют этих специалистов в Европе, поэтому излишне придумывать что-то свое.
К сожалению, то обстоятельство, что мы не придумываем ничего своего, сопровождается другим - все наше с поразительным легкомыслием забывается. Еще в 80-х годах прошлого века в школах России успешно работали воспитатели разновозрастных отрядов, которые практически уже тогда выполняли функции социальных педагогов. Экспериментальная их апробация, особенно в сельской местности, началась в 1989 году в рамках социально-педагогического эксперимента "Школа - микрорайон". А уже в 1993 году на базе Коломенского района состоялся международный семинар "Исторические корни, современные проблемы и перспективы социальной работы в России", организованный Ассоциацией социальных педагогов и социальных работников Российской Федерации. Живое общение, обмен мнениями, творческие дискуссии не только позволили ознакомиться с различными точками зрения, но и глубже осмыслить свой собственный опыт в контексте международных стандартов, тенденций и достижений. Зарубежные участники семинара, а их присутствовало более 50 человек (в том числе 30 ведущих специалистов из США), увидели хорошие перспективы дальнейшего развития деятельности социальных педагогов, отметили и оценили особенности их работы в России. Семинар придал импульс дальнейшему развитию этого процесса в стране, вскоре были разработаны и опробованы должностные обязанности социальных педагогов различной направленности - общинных, досуговых, школьных. Особо востребованными они оказались на селе.
Институт социальных педагогов - это личностная служба помощи людям, ориентированная на конкретного человека, конкретную семью и в то же время связывающая их с социумом. Социальный педагог в системе образования соединил в себе функции учителя, воспитателя, психолога. Подготовкой специалистов в области социальной педагогики на допрофессиональном, среднем и высшем профессиональном уровне занимаются уже более 300 вузов, колледжей страны. Но из-за недопонимания роли этих специалистов в формировании жизнеспособной личности многими чиновниками системы управления образованием различных уровней, в том числе и Министерства образования и науки, социальный педагог все еще слабо востребован многими структурами, где он так нужен.
Внесение некоторых продиктованных сегодняшней спецификой коррективов в учебные планы подготовки социальных педагогов позволило бы готовить специалистов, выполняющих все те функции, которые запланировало Министерство образования и науки для новоявленных тьюторов. Это было бы гораздо эффективнее и экономически выгоднее, чем изобретать зарубежный велосипед.
ЕГЭ до добра не доведет
Пишу и думаю: дойдут ли все эти замечания, предложения до Министерства образования и науки? Оно ведь, как правило, глухо ко всему, что рождается вне его стен. Сколько было разговоров, обоснованных возражений ученых, видных руководителей вузов, депутатов Госдумы, статей в печати по поводу введения ЕГЭ в его нынешнем виде!
ЕГЭ задумывался как независимая, надежная и объективная система оценки знаний выпускников.
На практике же введение ЕГЭ, а вместе с ним и оценки результативности работы учителя через его показатели приводят к ломке всей сложившейся методики преподавания. Тем предметам, по которым необязательна сдача ЕГЭ, перестают уделять должное внимание. К ним уже отнесены, к примеру, астрономия и геометрия. Исключили из перечня обязательных экзаменов литературу, так теперь многие учителя перешли на натаскивание учащихся на тесты по русскому языку. Именно натаскивание вместо развития творческих способностей, в чем российские школьники значительно превосходили, а по данным недавно проведенного международного исследования, все еще превосходят европейских. Натаскивание на ЕГЭ, излишнее увлечение тестами (что особенно свойственно молодым учителям) приводят к потере учащимися умения связно говорить, логично мыслить, дискутировать.
Уроки гуманитарного цикла, которые в основном должны выполнять воспитательные функции, могут превратиться, а кое-где и превращаются в умение ставить нужные галочки в нужных клетках. И все это под аккомпанемент разговоров, в том числе и первых лиц государства, об усилении духовно-нравственного, патриотического воспитания. Не парадокс ли: одни (вполне обоснованно и взвешенно) призывают обратить внимание на воспитательную работу, другие (от кого непосредственно зависит организация этой работы) сознательно или по недомыслию нейтрализуют школьные предметы, которые должны нести и несут воспитательные функции?
В профессиональной среде принято было иронизировать над учителем, который вынужденно ставил "3", а "2" держал в уме. При введении ЕГЭ в этом году, например, каждому четвертому выпускнику школы по математике и каждому десятому по русскому языку поставили в итоговом документе "3", хотя по результатам ЕГЭ они получили "2". Спрашивается, что же изменилось?
Изучая практику применения ЕГЭ, особенно в сельских районах, убеждаешься, что там, где прежде объективно подходили к оценке знаний учащихся, также поступают и сейчас, при введении ЕГЭ. Все в конечном счете зависит, видимо, от нравственного климата в учительском коллективе, от позиции руководителей школы и муниципального органа образования.
Много говорится о пересмотре школьных программ. Да, необходимы дифференцированные программы, учитывающие возможности и способности различных категорий школьников. Введение профильного обучения способствует более полному раскрытию их способностей и наклонностей. Однако это возможно только при большом наборе профилей, что для большинства сельских малокомплектных и малочисленных школ недоступно. В этих случаях необходимо создавать в пределах радиуса доступности профильные и профессиональные центры обучения. Там, где и такой возможности нет, нужно практиковать дистанционные, очно-заочные формы обучения. Но вот вопрос: под силу ли в муниципалитетах, особенно сельских, оплачивать услуги Интернета?
Для претворения всего этого в жизнь должны быть разработаны соответствующие программы на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований.
Трясина "одобрямс"
Школьные педагогические коллективы устали от неопределенности, ежегодных непредсказуемых изменений, которые навязываются, как правило, сверху, причем без учета мнений педагогических коллективов. Понятно, почему педагоги нередко остаются равнодушными к тому, что им навязывают. Выслушали, промолчали, иногда лукаво одобрили, чтобы отделаться, и погрузились в повседневную работу. Эта трясина молчаливого неприятия и показного "одобрямс" губительна для отечественной школы.
На состоявшемся в июле региональном совещании руководителей управлений образования районов, муниципальных учреждений образования, обсудившем итоги прошедшего учебного года, еще раз было подчеркнуто, что основным и главным критерием оценки результативности работы как учителя, так и образовательных ведомств являются и впредь будут являться результаты ЕГЭ. "Порадовали" участников совещания и тем, что в следующем году в некоторых регионах обязательный ЕГЭ будет проводиться по пяти предметам. Зал молчал, что руководством было принято за одобрение. А вот на настоящем обсуждении, проходившем уже после совещания - в кулуарах и в автобусах, - не было и следа одобрения начальственных инициатив. Почему же молчали там, в зале? Вопрос риторический. Да потому, что сейчас в ходу монологи, о диалогах уже забыли.
Педагогические коллективы настораживает и еще одна затея руководства, которая все чаще озвучивается то в одном, то в другом регионе: сделать школьного учителя этаким универсалом, который будет и уроки вести, и классное руководство осуществлять, да к тому же еще быть и воспитателем, и педагогом дополнительного образования. Кому-то, видимо, кажется, что наши учителя мало загружены. Но практика давно показала, что не всякий хороший учитель-предметник способен быть хорошим воспитателем или педагогом дополнительного образования и наоборот. Универсалы в педагогике встречаются редко, их единицы, попытка сделать всех универсалами ничем хорошим не обернется. Мне кажется, источником этой инициативы является идея доступности школы для ученика в течение всего дня - для работы в "продленках", участия в клубах по интересам, секциях, ученических научных обществах. Идея, конечно, перспективная. Но ее реализация требует больших организационных усилий, подготовки кадров, да и финансовых затрат немалых. А чиновнику так хочется все сварганить по-быстрому, сварганить и отрапортовать. Как? Так есть же учитель, который все выдюжит, выдержит. Выдадим директиву, нажмем. Шуруй, вкалывай
ЧИНОВНИК ДЕТЕЙ НЕ ПОНИМАЕТ.
Правда-КПРФ, Олег ДЕМЕНТЬЕВ. г. Псков., 19.09.2008, №102, Стр. 5
В Псковской области коммунисты г. Великие Луки, родители и дети школы N18 (бывшей железнодорожной N49) протестуют против слияния со школой N 6.
ДЕПУТАТ Великолукской городской думы, член бюро Великолукского горкома КПРФ П. Васильев стал одним из инициаторов выступления коммунистов против объединения двух школ. Он считает, что это неоправданно и не ведет к совершенствованию качества образования, как о том твердят во властных структурах.
- Акции протеста, судебные разбирательства прошли в Великих Луках, инициированные родителями детей, обучающихся в школе N18, - говорил П. Васильев. - Местные власти с безразличием отнеслись к родителям и их детям. Цель одна - развалить преподавательские коллективы и налаженный учебный процесс. В данной школе свыше 300 учеников, и она в числе передовых в нашей области - имеются два компьютерных класса, проведено подключение к Интернету, школа снабжена интерактивными досками. Какой смысл был все это делать, если собирались ее закрывать? Значит, явно просматривается личный интерес.
Сейчас по городу поползли слухи, что здание приглянулось председателю Великолукской городской думы Н. Козловскому, желающему приобрести его всего за миллион рублей.
Школа N 18 готовится отметить 106 лет со дня своего открытия. Она известна в городе как железнодорожная и появилась в 1902 году - ровно через год после начала курсирования пассажирских поездов. Это самое старое учебное заведение в г. Великие Луки.
С возмущением вспоминает Е. Шекель, дети которой учатся в школе N 18, что она узнала о закрытии учебного заведения от учительницы Г. Мельдер 5 июня.
- Почему родители об этом не были проинформированы? - восклицает Е. Шекель. - Ведь только что закончился учебный год, а на выпускном собрании об этом не произнесли ни слова!
- Нас поставили перед фактом, - сказал член родительского комитета школы N 18 Ю. Капгицин. - Взрослые люди прекрасно понимают, что соединение двух разных коллективов проходит болезненно и негативно отражается на детях. Нам, родителям, непонятно, чем руководствовались властные структуры, почему они не озаботились нуждами детей в первую очередь? Налицо преобладание личных экономических интересов руководителей города. Но нас вполне устраивают уровень преподавания, качество получаемых детьми знаний. В школе два музея, ведутся дополнительные занятия повышенной сложности. И это привлекает учеников. Когда мы узнали о намерениях властей, то совершенно стихийно было собрано свыше ста подписей родителей, прошло собрание, где решили отстаивать права наших детей.
Нужно, конечно, принять во внимание, что осуществляется программа Псковской области "100 базовых школ", призванная, по словам губернатора Псковской области М. Кузнецова, оптимизировать образование и добиться повышения его качества. Вот только проблемы, которые порождает такая "оптимизация", остаются без внимания. На памяти жителей региона скандал с закрытием Малаховской школы в Себежском районе, который закончился поражением областной и районной администраций, и школа была сохранена. Но сколько нервов пришлось потратить участникам этой трагедии местного масштаба! Директор школы не выдержал нервного стресса и скончался. Почти по такому же сценарию развиваются события с объединением великолукских школ.
- Поражает беспринципность руководителей города Великие Луки, которые в угоду собственным амбициям не задумываются над судьбами людей, в первую очередь учеников, - говорил депутат Государственной думы РФ, первый секретарь Псковского обкома КПРФ В. Никитин. - Дело о закрытии школы N 18 начало кочевать по судам. Преподавательский коллектив на нервах, так как не знает, будет ли работать в новом учебном году, или нужно искать новое место.
Родители школьников 18-й школы направили заявление в Федеральное агентство образования, где сообщают о своих претензиях к совершаемому слиянию двух великолукских школ. За судьбу старейшей школы переживают преподаватели В. Шумилова, И. Дружинина, Г. Мельдер и многие другие. Взбудоражена общественность Великих Лук, которая в открытую говорит, что национальный проект "Образование" терпит крах
СОБЫТИЯ.
РБК daily, автор не указан, 19.09.2008, №177, Стр. 12
3G ИДЕТ НА ДАЛЬНИЙ ВОСТОК
МТС ввела в тестовую эксплуатацию сотовую сеть 3G во Владивостоке. Это первый город на Дальнем Востоке, где оператор развернул 3G. До конца 2008 года сеть охватит всю территорию города и будет введена в коммерческую эксплуатацию, К этому времени МТС также планирует построить сети 3G в Хабаровске, Иркутске, Уссурийске и Находке. Сейчас 3G-сети МТС работают в семи городах РФ. РБК daily
***
ТРИЛЛИОНЫ ТЕЛЕКОМА
К концу 2008 года объем мирового телекоммуникационного рынка вырастет на 7,6%, до 2 трлн долл, прогнозирует Gartner. Аналитики ожидают, что по итогам года Северная Америка уже не будет крупнейшим телекоммуникационным рынком. Она впервые уступит пальму первенства странам Тихоокеанского региона. Впрочем, самым динамичным станет рынок Ближнего Востока и Африки - до 2012 года он будет прибавлять на 8,6% ежегодно. По оценкам Gartner, к концу года объем доходов от оказания телекоммуникационных услуг в мире составит 1,6 трлн долл. (81% рынка), оставшиеся 400 млрд долл. будут заработаны на продаже телекоммуникационного оборудования. РБК daily
***
DISCOVERY COMMUNICATIONS, INC ВЫШЛА НА NASDAQ
Глобальный экономический кризис, негативно сказавшийся на котировках акций крупнейших корпораций, тем не менее, не затронул медиакомпании, чей бизнес сосредоточен на производстве и дистрибуции телевизионного контента. Банковский кризис практически не отразился на Cablevision, Disney, Regal Entertainment и DreamWorks Animation. Кроме того, некоторые крупные игроки решили выйти на биржу, не побоявшись текущей финансовой неразберихи. Накануне о своем выходе на NASDAQ объяви л а компания Discovery Communications, Inc. - медиакомпания, чье вещание охватывает более 170 стран мира с общим числом пользователей 1,5 млрд человек.
РБК daily
***
ВРЕМЯ ДЕПУТАТАМ НА ВГТРК
Депутатам Госдумы должно быть предоставлено эфирное время на центральных телеканалах. Об этом на встрече фракции ЛДПР с премьер-министром Владимиром Путиным заявил Владимир Жириновский.
Лидер фракции предложил два раза в месяц выделять несколько минут на телеканале ВГТРК, которые депутаты смогут использовать для отчета о своей деятельности перед избирателями. Сейчас депутатам Госдумы выделено время в эфире «Пятого канала». По мнению г-на Жириновского, время для обращения к избирателям должно быть выделено именно на ВГТРК, т. к. только у нее есть отделения в каждом регионе страны. РБК daily
***
DAILY MAIL & GENERAL TRUST СНИЖАЕТ ИЗДЕРЖКИ
Владелец Daily Mail и еще более сотни британских изданий Daily Mail & General Trust объявил о своем намерении объединить национальные и региональные офисы. Реструктуризация поможет компании снизить операционные издержки. Согласно результатам, опубликованным в финансовом отчете компании за третий квартал 2008 года, доход компании снизился на 5%.
РБК dail