Geum.ru

Правительство самарской области постановление от 9 октября 2006 г. N 129 о стратегии социально-экономического развития самарской области на период до 2020 года

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   29

│ Производство │Производство│ Производство │Производство зерна│

│продовольственного│ фуражного │высококачественного│ для промышленной │

│ зерна и круп │ зерна │семенного материала│ переработки │

└──────────────────┴────────────┴───────────────────┴──────────────────┘


Основой зернопродуктового подкластера Самарской области является производство высококачественного продовольственного зерна. Учитывая сложившиеся рыночные тенденции, к 2020 году необходимо увеличить объемы производства высококачественной пшеницы твердых и сильных сортов. Для гарантированного удовлетворения потребностей рынка долю зерна пшеницы продовольственных кондиций необходимо довести до 75 - 80%.

Обеспечение потребностей животноводства в высококачественных концентрированных кормах потребует развития производства высокоэнергетических кормовых культур, таких как горох, вика, соя, чина, кукуруза, на зерно.

Применение ресурсосберегающих технологий производства позволит повысить конкурентоспособность самарского зерна на мировом рынке, которое является основным экспортным продуктом агроиндустриального кластера. По прогнозам, среднегодовые объемы его экспорта к 2020 г. могут достигнуть 1 - 1,5 млн. т. Это потребует модернизации и расширения инфраструктурных мощностей, в первую очередь, элеваторного, портового и железнодорожного хозяйств.

Высокий уровень развития селекционной науки в Самарской области создает хорошие предпосылки для выхода на рынок семян зерновых культур. Основной задачей в стратегической перспективе является проведение грамотного маркетинга инновационной продукции, которая должна ориентироваться на требования массового производства. Дальнейшее развитие селекции и семеноводства будет осуществляться с учетом требований международных стандартов к качественным характеристикам отдельных видов зерна.

С 2005 года в Самарской области реализуется эксперимент по производству экологически чистого зерна без применения средств химизации. На основе опыта пилотных хозяйств планируется создать отрасль экологического сельского хозяйства, имеющую хорошие маркетинговые перспективы.

Наличие специализированных потребителей зерна для промышленной переработки, в первую очередь крупных производителей пива, создает условия для массового производства пивоваренного ячменя и организации производства солода в промышленных масштабах. Учитывая тенденции развития мировой науки, в области возможно промышленное производство этанола из зернового сырья как нового и экологически безопасного вида топлива. Стратегические ориентиры по производству зерна представлены на рис. 36 (не приводится).


Рис. 36. Производство зерна во всех

категориях хозяйств, тыс. тонн


Рисунок не приводится.


Основная масса перерабатывающих и инфраструктурных организаций зернопродуктового подкластера инвестиционно привлекательна, обладает достаточными финансовыми ресурсами и способна самостоятельно реализовать проекты своего развития, которые будут ориентированы на повышение качества и расширение ассортимента продукции.

Увеличение спроса на растительное масло как заменитель минерального сырья превращает масличный подкластер в один из наиболее перспективных и инновационно восприимчивых. Его основой является возделывание и переработка подсолнечника - одной из наиболее рентабельных культур в условиях Самарской области. В муниципальном районе Богатовский расположен крупнейший в Европе маслоэкстракционный завод, осуществляющий переработку маслосемян как на пищевые, так и на технические цели.

Увеличение валовых сборов подсолнечника будет осуществляться за счет проектирования оптимальных севооборотов, обеспечивающих сохранение почвенного плодородия, развития собственной селекции и семеноводства, применения ресурсосберегающих технологий возделывания и уборки (рис. 37 - не приводится).


Рис. 37. Производство подсолнечника

во всех категориях хозяйств, тыс. тонн


Рисунок не приводится.


В южной природно-экономической зоне Самарской области в настоящее время началась реализация крупного инвестиционного проекта по переработке подсолнечника. Его выход на проектную мощность позволит значительно укрепить взаимосвязи внутри подкластера и создаст дополнительные стимулы для интенсификации производства.

В последние годы в Самарской области появились удачные результаты возделывания новых - нетрадиционных для региона - масличных культур, таких как лен, расторопша, конопля, рапс.

Плодоовощной, картофельный и свеклосахарный подкластеры существенно уступают в своих размерах вышеописанным подкластерам. На сегодняшний день они имеют локальное географическое размещение и относительно слабые перерабатывающие и инфраструктурные элементы, которые в других аграрных подкластерах являются интеграторами. В период до 2020 г. будет происходить реконструкция существующих мощностей, а также строительство принципиально новых объектов. К числу приоритетных новых проектов относятся также организация переработки томатов и плодовых культур, создание цехов глубокой заморозки овощей. В картофелеводческом и свеклосахарном подкластерах наряду с необходимостью реконструкции имеющихся мощностей (Тимашевского сахарного завода и Безенчукского картофелеперерабатывающего завода) существует необходимость строительства новых высокотехнологичных производств.

Целевые ориентиры производства картофеля, овощей и сахарной свеклы представлены на рис. 38 (не приводится).


Рис. 38. Производство картофеля, овощей и сахарной

свеклы во всех категориях хозяйств, тыс. тонн


Рисунок не приводится.


Эффективное производство картофеля, овощей и сахарной свеклы в условиях Самарской области возможно только при наличии орошаемого земледелия, поэтому размеры этих кластеров во многом будут определяться ходом работ по реконструкции мелиоративных фондов.

Необходимо учитывать, что картофель, овощи, фрукты и ягоды являются наиболее трудоемкими аграрными продуктами.

Важное значение в стратегической перспективе имеет развитие в области сельскохозяйственного машиностроения. В стадии активной разработки находятся инвестиционные проекты создания в области сборочного производства белорусской (Минский тракторный завод, Гомельский завод сельскохозяйственных машин) и американской (Case) агротехники. Некоторые промышленные организации региона также могут организовать производство комплектующих для сельскохозяйственных машин.

Одним из главных направлений стратегии развития АПК Самарской области является развитие малого бизнеса и предпринимательства на селе. Личные подсобные хозяйства почти полностью обеспечивают население области отдельными продуктами питания. В личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) производится более 60% валовой продукции сельского хозяйства (картофеля - 85%, овощей - 90%, плодов и ягод - 92%, мяса - 60%, молока - 56%, яиц - 73%).

В перспективе очень важно расширить доступность кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими кооперативов. В целях обеспечения сбыта продукции важно стимулировать создание заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, обеспечивающих передачу в промышленную переработку сельскохозяйственной продукции, производимой ЛПХ и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ).

Необходимо предусмотреть финансирование за счет бюджетных средств мероприятий, направленных на развитие малого бизнеса на селе, по следующим направлениям:

возмещение части расходов по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях;

возмещение части расходов, завершивших государственную регистрацию прав собственности на земельные доли;

закупка племенного скота и современного технологического оборудования по системе государственного лизинга;

информационное обеспечение субъектов малого бизнеса.

Для закрепления кадров на селе будут реализованы следующие мероприятия:

обеспечение жильем граждан и их семей, проживающих в сельской местности;

материальное стимулирование молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию в форме предоставления им единовременных денежных выплат;

подготовка и переподготовка кадров за счет средств областного бюджета;

развитие социальной инфраструктуры села.


2.2.3. Формирование и активизация на территории

области кластеров, обеспечивающих создание

и развитие новых конкурентных преимуществ области


2.2.3.1. Транспортно-логистический кластер


Стратегия развития транспортного комплекса Самарской области до 2020 года связана с решением задачи включения региона в систему евроазиатских транспортных связей. Самарский транспортный узел является транспортными воротами России, через которые грузы и пассажиры следуют в Европу, на Урал, Сибирь, Дальний Восток, Среднюю и Юго-Восточную Азию, в Каспийский бассейн. Конкурентное преимущество Самарской области - выгодное географическое положение. В рамках развития системы международных транспортных коридоров по территории России Самарский транспортный узел способен стать одним из основных центров грузопереработки и консолидации транзитных и экспортно-импортных грузопотоков в евроазиатских связях.

Развитие транспортно-логистической системы региона является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Наличие базовых структурных элементов (выгодное географическое положение, развитая физическая инфраструктура, транспортные организации, крупные складские помещения и др.) создает условия для формирования транспортно-логистического кластера.

Стратегическая цель кластера: обеспечение взаимодействия всех участников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителям комплексных услуг по перевозке, достижение единого целостного развития транспортно-логистической инфраструктуры.


Структура транспортно-логистического кластера


┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Физическая инфраструктура - автомобильные │

│ и железные дороги, воздушные и водные пути │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ Объекты Самарского транспортного консолидирующего центра │

│ (мультимодальные контейнерные терминалы в речных портах │

│ гг. Тольятти и Сызрань, терминальные комплексы "Жигули", │

│ "Новосемейкино", Кинельский терминальный комплекс, │

│ логистический информационно-аналитический центр и другие) │

├──────────────────┬───────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┤

│ Транспортные │ Логистические │Ремонтно-сервисные│ Экспедиторские │ Страховые │

│ компании │ компании │ предприятия │ компании │ компании │

├──────────────────┼───────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┤

│Филиал ОАО "РЖД" -│ОАО "Волгатранс- │Вагоноремонтные │Транспортно- │"Росгосстрах",│

│Куйбышевская │терминал", │депо, заводы│экспедиционная │"Ингосстрах", │

│железная дорога,│ОАО "Средневолжская│по ремонту│компания │"Альфа- │

│ОАО "АК "Самара",│логистическая │подвижного состава│ООО "РКС Лайнс",│страхование", │

│ОАО "МА "Курумоч",│компания", │и колесных │ООО "Самараинтер-│"Мегарусс", │

│ОАО "Самарский│ЗАО "Тольяттинский│пар │экспедиция", │ЖАСО и другие │

│речной порт",│логистический │ОАО "РЖД",│ООО "СамТЭК",│ │

│ОАО "Порт│центр" и другие │специализированные│ООО "Совтехтранс"│ │

│Тольятти", │ │авторемонтные │и другие │ │

│организации │ │организации, │ │ │

│автомобильного │ │авторемонтные │ │ │

│транспорта │ │участки │ │ │

│различных форм│ │транспортных │ │ │

│собственности │ │компаний и другие │ │ │

│грузовые и│ │ │ │ │

│пассажирские │ │ │ │ │

└──────────────────┴───────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┘


Развитие транспортно-логистического кластера будет осуществляться на основе заключения партнерских соглашений между различными отраслями транспорта в рамках кластера для предоставления комплексных услуг потребителям, разработки схемы взаимодействия между ними; создания единой логистической базы данных для оптимального выбора маршрутов для перевозки грузов клиентов и анализа всех предоставляемых транспортных услуг; анализа грузопотоков, создания и развития единой транспортной инфраструктуры.

Основными задачами развития транспортно-логистического кластера Самарской области на период до 2020 года являются:

включение региона в систему евроазиатских транспортных связей (развитие транзитных перевозок, международных транспортных коридоров);

обеспечение крупных промышленных организаций региона требуемыми качественными транспортными услугами в нужном объеме;

обеспечение малого и среднего бизнеса, федеральных торговых сетей качественным транспортно-логистическим сервисом.

Формирование транспортно-логистического кластера предполагает применение прогрессивных транспортных технологий. Как показывает развитие мировой транспортной системы, главным направлением, обеспечивающим гарантированное по времени транспортное обслуживание, надежность сервиса, минимизацию транспортных издержек, является контейнеризация. Главным преимуществом перевозки грузов в контейнере является возможность его доставки от двери поставщика до двери потребителя, что гарантирует высокую сохранность груза.

Учитывая, что в Самарской области существенное развитие получили все виды транспорта, кроме морского, ведущая роль в деятельности кластера будет отведена таким организациям, как филиал ОАО "РЖД" - Куйбышевская железная дорога - на железнодорожном транспорте, ОАО "Международный аэропорт "Курумоч", авиакомпании, осуществляющие полеты через аэропорт Курумоч и в первую очередь ОАО "Авиакомпания "Самара" - на воздушном транспорте, ОАО "Самарский речной порт", ОАО "Порт Тольятти", судоходные компании во главе с ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" - на водном транспорте, крупные и средние автомобильные транспортные организации по перевозке грузов и пассажиров как специализированные, так и смешанные, организации городского транспорта.

Включение Самарской области в систему международных транспортных коридоров позволит реализовать ее транзитный потенциал. Шагом на пути интеграции области в международные транспортные коридоры "Север - Юг" и "Транссиб" может стать Самарский транспортный консолидирующий центр по обработке грузов и контейнеров.

Целью создания транспортного консолидирующего центра является организация эффективного транспортно-логистического обслуживания грузовых и пассажирских перевозок на основе взаимодействия различных видов транспорта, внедрение современных транспортно-логистических и информационных технологий в перевозочный процесс, привлечение международных транзитных потоков, развитие внешнеторговых и межрегиональных связей, повышение конкурентоспособности российских транспортно-логистических предприятий на рынке транспортно-логистических услуг и других.

В организационно-функциональную структуру логистической системы кластера входят:

мультимодальные центры складского хранения и грузопереработки;

мультимодальные терминалы с подъездными авто- и железнодорожными путями;

центр грузового транспорта;

центр технического обслуживания подвижного состава транспорта;

пункт обмена и ремонта всех видов контейнеров;

службы производственно-технологического и технического обслуживания;

информационно-логистический центр;

центры таможенного оформления и контроля;

учебный центр подготовки и переподготовки персонала;

консалтингово-аналитический центр;

службы маркетинга и рекламы;

транспортно-экспедиционные и логистические компании;

центры оптово-розничной торговли;

страховые компании;

охранные агентства.

К факторам, способствующим развитию в регионе качественного логистического сервиса, основанного на современных принципах, относятся приход General Motors (GM) с современными логистическими требованиями и развитие федеральных торговых сетей, которые требуют качественного логистического сервиса. Дальнейшее развитие транспортно-логистических технологий даст возможность "распробовать" логистический аутсорсинг крупным промышленным организациям, и в дальнейшем приведет к тому, что промышленники станут его главными потребителями.

Самарский транспортный консолидирующий центр позволит сконцентрировать вокруг себя все организации, работающие в сфере грузовых и пассажирских перевозок, промышленные организации-грузоотправители, логистические и транспортно-логистические компании, а также организации, оказывающие сопутствующие услуги: обслуживание и ремонт транспортных средств, заправка транспортных средств горюче-смазочными материалами, обеспечение питанием и бытовыми услугами и пр. Таким образом, транспортный консолидирующий центр становится ядром транспортно-логистического кластера.

Самарский транспортный консолидирующий центр структурно предполагает создание пяти локальных мультимодальных терминалов и логистического информационно-аналитического центра. В качестве одного из таких объектов рассматривается мультимодальный контейнерный терминал по обработке грузов и контейнеров на базе Тольяттинского речного порта. Данный терминал консолидирует контейнерный грузопоток четырех видов транспорта: железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного.

При прохождении грузов через мультимодальный контейнерный терминал будет оказываться полный набор логистических услуг: погрузка - разгрузка контейнеров на железнодорожные платформы, речные суда, автомобили, комплектация контейнеров и партий грузов, сортировка, обработка и отправка грузов различными партиями, таможенная очистка, информационное обеспечение и др. Это будет способствовать активному возникновению организаций, оказывающих данные услуги.

Дальнейшее наращивание потенциальных объемов грузообработки в транспортных узлах Самарского транспортного консолидирующего центра будет увязано с вводом в строй новых терминальных мощностей:

мультимодального контейнерного терминала в порту городских округов Сызрань, Тольятти, терминальных комплексов "Жигули", "Новосемейкино", Кинельского терминального комплекса;

логистического информационно-аналитического центра.

Общий объем перевозок, потенциально тяготеющих к центру с учетом мощностей существующих терминальных комплексов, при реализации проекта к 2010 г. может составить порядка 11,6 млн. т.

Международный аэропорт "Курумоч", расположенный на территории Самарского региона, является крупнейшей и наиболее загруженной авиатранспортной организацией в регионе Центральной Волги Российской Федерации. Комплекс обслуживает регион с населением 11 миллионов человек, из которых 3,3 миллиона человек живут в Самарском регионе. Динамика роста пассажирских и грузовых авиаперевозок требует увеличения пропускной способности терминала. Наличие инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам, создаст предпосылки для роста полетов зарубежных авиакомпаний в аэропорт в интересах организаций смежников и партнеров.

Для этого потребуется существенная модернизация всего аэропортового комплекса, включающая в себя строительство дополнительных рулежных дорожек и стоянок, возведение нового грузового терминала, позволяющего использовать новые современные технологии по приему, отправке и учету грузов, возможность обслуживания авиационных багажных контейнеров. Основными стратегическими направлениями развития аэропорта является развитие сегмента международных авиаперевозок, внутрирегиональных авиаперевозок в рамках Приволжского федерального округа, развитие трансфертных авиаперевозок, создание инфраструктуры для обслуживания контейнерных перевозок багажа и грузов, создание интермодальных схем взаимодействия с альтернативными видами транспорта. Реализация проекта реконструкции и модернизации международного аэропорта "Курумоч" позволит к 2020 году более чем в 4 раза увеличить число обслуживаемых пассажиров, достигнув показателя 4,3 млн. человек в год.

Развитие железнодорожного транспорта в период 2006 - 2010 годы будет характеризоваться завершением реформирования железнодорожной отрасли, которое выразится в создании самостоятельных организаций по ремонту подвижного состава, производству запасных частей, ремонту путевой техники. Активное применение новых технологий в управление движением поездов позволит оптимизировать транспортные потоки, определяя оптимальные схемы доставки грузов. Это позволит повысить уровень транспортного обслуживания как грузовых, так и пассажирских перевозок.

Увеличение уровня грузовых перевозок будет достигнуто за счет более широкого применения контейнерных перевозок в связи с введением в эксплуатацию мультимодального контейнерного терминала. К 2020 году грузооборот в Самарской области возрастет в 1,9 - 2,3 раза, значительно увеличится количество перевезенных пассажиров - в 1,3 - 1,5 раза и пассажирооборот - в 1,5 - 1,8 раза.

С 2007 года на территории Самарской области предполагается реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" и областной целевой программы "Развитие транспортной системы Самарской области на 2006 - 2015 годы".

Развитие городского пассажирского транспорта должно обеспечить доступность транспортных услуг всему населению области. На рынке транспортных услуг в сфере пассажирских городских перевозок необходимо присутствие перевозчиков всех форм собственности, что создаст конкуренцию и приведет к повышению качества обслуживания пассажиров. В то же время необходимо государственное регулирование в данной сфере в части установления тарифов, правил перевозки пассажиров, установления оптимального количества пассажирских транспортных средств на маршрутах.