Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г. N 1596 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 202, 5/24296) (далее Государственная программа
| Вид материала | Программа |
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Программу развития, 1146.99kb.
- О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении, 158.77kb.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь 15. 09. 2011 №1234 Государственная, 88.42kb.
- Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. №1592 «Вопросы Министерства, 64.25kb.
- Республики Беларусь Республики Беларусь Н. П. Зайченко 12. 12. 2001 № 118 12. 12. 2001, 239.83kb.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2008 г. № 2010 (Национальный, 1012.15kb.
- Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., №19, ст. 304, закон, 357.1kb.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2006 г. №203 (Национальный, 57.45kb.
- Одобрен Советом Республики 30 июня 2006 года (Национальный реестр правовых актов Республики, 270.21kb.
- О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь, 41.05kb.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
01.03.2007 N 23
ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Минской области на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Государственной программой обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г.N 1596 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 202, 5/24296) (далее - Государственная программа).
В Минской области (как и в целом в Республике Беларусь) отмечается увеличение уровня первичной заболеваемости населения. С 2001 по 2005 год уровень первичной заболеваемости увеличился на 8,6 процента (2001 год - 729,9 на 1000 населения, 2005 год - 793,0 на 1000 населения). Общая заболеваемость возросла на 11,4 процента (2001 год - 1251,3 на 1000 населения, 2005 год - 1394,0 на 1000 населения). Соотношение общей и первичной заболеваемости увеличилось с 1,71 в 2001 году до 1,75 в 2005 году, что указывает на более частое формирование хронической патологии.
В структуре первичной заболеваемости традиционно первое место занимают болезни органов дыхания - 404,7 на 1000 населения, или 51,03 процента; второе место - травмы, отравления - 79,6 на 1000 населения, или 10,03 процента; третье место - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 49,1 на 1000 населения, или 6,2 процента, четвертое место - болезни кожи и подкожной клетчатки - 45,8 на 1000 населения, или 5,8 процента, пятое место - инфекционные и паразитарные болезни - 28,6 на 1000 населения, или 3,6 процента, шестое место - болезни сердечно-сосудистой системы - 28 на 1000 населения, или 3,5 процента в структуре заболеваемости.
В социальном плане наиболее значимыми являются болезни системы кровообращения, так как среди причин смертности они занимают первое место (более 58 процентов). Травмы, отравления и несчастные случаи являются второй по значимости причиной смертности (более 12 процентов), а новообразования занимают третье место (более 11 процентов).
Здоровье детей закономерно рассматривается как один из важнейших медико-социальных приоритетов государства. Общепризнано, что дети - это особая часть населения, важнейшей особенностью которой является ранимость и чувствительность к воздействию окружающей среды - природной и социальной.
За последние 10 лет в области отмечается снижение количества практически здоровых детей, то есть отнесенных к 1-й группе здоровья, на 10,6 процента (с 31,0 процента в 1995 году до 20,4 процента в 2005 году). Сохраняется рост заболеваний (близорукость, сколиоз и другие), причинно связанных с факторами окружающей среды.
Особую тревогу вызывает состояние здоровья школьников, поскольку наиболее выраженный рост заболеваемости отмечается среди детей в возрасте от 7 до 18 лет, совпадающем с периодом получения общего среднего образования. Анализ морфофункционального статуса и показателей здоровья подрастающего поколения показывает, что по мере продвижения учащихся по "школьной лестнице" "потери" в здоровье оказываются весьма существенными. Уже к 8-му классу показатели состояния зрения и осанки детей ухудшаются (по сравнению с 1-м классом) в 2,6 и 1,8 раза соответственно.
Основной вклад в структуру заболеваемости детей вносят болезни органов дыхания (более 60 процентов), болезни кожи и подкожной клетчатки (более 4 процентов), инфекционные и паразитарные болезни (более 3 процентов), травмы, отравления и несчастные случаи (более 3 процентов).
Структура причин смертности детского населения изменяется в зависимости от возрастной категории. В возрастной группе детей до 5 лет 32 процента смертных случаев приходится на травмы, отравления и внешние причины. Основными причинами смертельных исходов являются врожденные пороки, инфекционные и паразитарные заболевания, заболевания нервной системы, новообразования.
В Минской области сохраняется достаточно стабильная эпидемическая обстановка по инфекционным и паразитарным болезням. Высокая социальная и экономическая значимость инфекционных болезней определяет их статус как важнейшего критерия здоровья и санитарно-эпидемического благополучия населения.
Общий уровень инфекционной и паразитарной заболеваемости по основным нозологическим формам снизился с 2001 года на 42,04 процента, в том числе среди детей до 14 лет в 2,3 раза, и является одним из самых низких в республике.
Благодаря высокому уровню специфической защиты населения в области заболеваемость управляемыми инфекциями удерживается на низком уровне. На протяжении 10 последних лет (1996-2005 годы) не регистрируются случаи заболеваний столбняком, врожденной краснушной инфекцией, полиомиелитом. С 1997 года в 11 раз снизилась заболеваемость дифтерией, в 2,5 раза - коклюшем, в 20 раз - краснухой (в сравнении с 1999 годом) и эпидпаротитом (в сравнении с 2000 годом).
Налаженный мониторинг за иммунным статусом населения и своевременная коррекция тактики иммунизации позволяют поддерживать эпидемическое благополучие в области.
Вместе с тем в Минской области сохраняется напряженная эпизоотическая ситуация по бешенству. Количество заболеваний рабической инфекцией у животных в 2005 году возросло по отношению к 2004 году в 4,24 раза, а за 11 месяцев 2006 года по отношению к аналогичному периоду 2005 года - в 5,7 раза. Ежегодно за оказанием антирабической помощи в больничные и амбулаторно-поликлинические организации области обращается около 4 тыс. человек. Обеспечение гарантированной безопасности населения от заражения бешенством возможно только в результате подавления очагов этой болезни.
Медленно снижается заболеваемость туберкулезом, менингококковой инфекцией.
Ежегодно выявляется до 10 тыс. человек, пораженных одним или несколькими видами гельминтов, более 90 процентов из которых составляют дети в возрасте до 14 лет.
Таким образом, несмотря на достигнутые успехи, актуальной остается проблема совершенствования профилактических мероприятий в отношении ряда нозологических форм инфекционных и паразитарных заболеваний в целях дальнейшего снижения уровня заболеваемости и экономических затрат на лечение инфекционных больных.
Состояние здоровья, продолжительность жизни населения в значительной степени обусловлены влиянием на организм человека ряда факторов окружающей среды.
За последние 3 года улучшилось качество водопроводной воды по микробиологическим показателям. В то же время подземные водоисточники имеют повышенное содержание железа. В настоящее время в области функционирует 36 станций обезжелезивания, что недостаточно и поэтому необходимо строительство дополнительных станций. Остается нерешенной проблема обеспечения должного обустройства и технического обслуживания водопроводов, особенно в сельской местности, где более чем 30 процентов водопроводов не соответствует санитарным требованиям.
Существенным источником загрязнения поверхностных вод остается сток дождевых и талых вод с территорий промышленных предприятий и жилой застройки. На водных объектах, используемых для рекреационных целей, гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 2006 году не соответствовало 10 процентов проб воды.
Основными источниками загрязнения воздушного бассейна области являются организации концерна "Минэнерго" и выбросы котельных, работающих на твердом топливе и мазуте, а также автотранспорт, на долю которого приходится до 70 процентов валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу.
Актуальна проблема улучшения санитарного состояния почвы и благоустройства территории населенных мест. До 2,8 процента проб почвы населенных пунктов содержат повышенные концентрации солей тяжелых металлов.
В народном хозяйстве области в неблагоприятных производственных условиях трудится более 80000 работающих, что составляет 25 процентов от всех работающих. Среди занятых во вредных и опасных условиях труда более 50 процентов работающих подвергаются воздействию не отвечающих требованиям санитарных норм и правил уровней шума, более 40 процентов - запыленности, 30 процентов - загазованности, 19 процентов - вибрации, 5 процентов - микроклимата, 2 процентов - освещенности, 4 процентов - заняты тяжелым физическим трудом.
В структуре профессиональной заболеваемости первое место занимают заболевания, вызванные физическими факторами (55 процентов), второе - промышленными аэрозолями (35 процентов), третье - биологическими факторами и физическим напряжением (по 5 процентов).
В учреждениях образования области наиболее характерными отрицательными для здоровья детей факторами являются: несоответствие гигиеническим требованиям нормативов искусственной освещенности рабочих мест, а также размеров мебели для школьников. Не способствуют сохранению остроты зрения и правильной осанки у детей и значительные учебные нагрузки, традиционная система школьного обучения в статическом режиме (сидя за партой).
Отмечается заболеваемость, связанная с нерациональным питанием, прежде всего с дефицитом белка, витаминов, микроэлементов (гипертоническая болезнь, анемии, гастриты, язвенная болезнь желудка, ожирение). Структура питания значительной части населения имеет углеводный характер, высокое содержание жиров, в основном насыщенных жирных кислот при недостатке белков, витаминов и микроэлементов.
Глава 2
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - предотвращение и (или) минимизация негативного влияния вредных факторов окружающей среды (биологических, химических, физических, производственных, социальных) на здоровье населения области и, как следствие, снижение заболеваемости.
Задачами являются:
снижение инфекционной заболеваемости населения;
повышение эффективности иммунопрофилактики, внедрение новых технологий диагностики и профилактики заболеваний инфекционной природы;
обеспечение населения доброкачественной питьевой водой;
разработка мероприятий по снижению до безопасных уровней загазованности и запыленности воздушного бассейна и воздуха внутри жилых и производственных помещений;
улучшение качества и безопасности пищевых продуктов, обеспечение сбалансированного и рационального питания населения;
снижение объема накопления и повышение эффективности удаления и переработки отходов производства и жизнедеятельности в целях предупреждения загрязнения почвы;
снижение уровня профессиональных заболеваний, связанных с воздействием факторов производственной среды;
снижение влияния факторов, которые могут воздействовать на здоровье ребенка с момента его зачатия до достижения 18 лет.
Программа предусматривает реализацию мероприятий Программы согласно приложению по следующим направлениям:
охрана окружающей среды;
здоровье и труд;
качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов;
окружающая среда и здоровье детей.
Глава 3
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в местном бюджете, а также средств организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год.
Глава 4
КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за выполнением мероприятий Программы будет осуществляться Минским областным исполнительным комитетом (далее - облисполком).
Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в облисполком отчет о выполнении мероприятий Программы.
Минский областной исполнительный комитет ежегодно до 1 февраля представляет в Министерство здравоохранения информацию о выполнении Государственной программы.
Глава 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
снижения общей инфекционной заболеваемости на 8 процентов;
ликвидации заболеваемости населения бешенством, дифтерией, корью, врожденной краснухой, столбняком;
снижения до единичных случаев заболеваемости паротитом, коклюшем;
недопущения среди населения вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями, связанными с пищевыми продуктами промышленного производства;
обеспечения населения централизованным водоснабжением до 85,4 процента, в том числе сельского - до 56 процентов, централизованным водоотведением - до 70 процентов, в том числе сельского - до 25 процентов;
снижения до безопасных уровней выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
улучшения санитарно-гигиенических условий на промышленных предприятиях и рабочих местах;
выявления профессиональных заболеваний па ранних стадиях развития, снижения инвалидности, связанной с профессиональной патологией, на 5 процентов;
уменьшения доли 15-летних подростков с нарушением остроты зрения по сравнению с 2005 годом на 5 процентов, с нарушением осанки - 15 процентов.
Приложение
к Программе обеспечения
санитарно-эпидемического
благополучия населения
Минской области
на 2007 - 2010 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИЧЕСКОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ МИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения (год) | Объем финансирования (млн. рублей) | Ожидаемый результат | |||
| всего | в том числе | |||||||
| республиканский бюджет | местный бюджет | средства организаций | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | ||||||||
| 1 | Разработать проекты и обустроить зоны санитарной охраны: | | | | | | | Защита подземных источников питьевого водоснабжения от загрязнения: обеспечение гигиенических параметров питьевой воды |
| 15 хозяйственно- питьевых водопроводов Солигорского района | РУП "Старобинское объединение коммунальных служб" | 2007 | 5,0 | 5,0 | ||||
| подземных водоисточников водозабора пос. Новоколосово Столбцовского района | УП Столбцовское объединение коммунальных служб" | 2008 | 35,0 | 35,0 | ||||
| | Всего | | | 40,0 | | | 40,0 | |
| 2007 | 5,0 | 5,0 | ||||||
| 2008 | 35,0 | 35,0 | ||||||
| 2 | Разработать проектно- сметную документацию и провести строительство станции второго подъема и станции обезжелезивания в д. Лошница Борисовского района | БРУП "Лошницкое жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ЖКХ) | 2010 | 2000,0 | | 2000,0 | | Обеспечение бесперебойного снабжения населения водой из подземных источников, соответствующей гигиеническим требованиям |
| | Всего | | | 2000,0 | | 2000,0 | | |
| 2010 | 2000,0 | 2000,0 | ||||||
| 3 | Организовать лабораторию и лабораторные исследования по контролю качества питьевой воды в Минском районе на базе КУП "ЖКХ Минского района" | КУП "ЖКХ Минского района" | 2007 | 25,0 | | | 25,0 | Обеспечение постоянного лабораторного контроля за качеством подаваемой населению воды; своевременное проведение обеззараживания воды по эпидемическим показаниям в целях предупреждения инфицирования населения |
| | Всего | | | 25,0 | | | 25,0 | |
| 2007 | 25,0 | 25,0 | ||||||
| 4 | Создать специализированные эксплуатационно- технические бригады для обслуживания сельских водопроводов: | | | | | | | Обеспечение технического обслуживания водопроводов, повышение надежности и безаварийной их эксплуатации, предупреждение инфицирования питьевой воды |
| в Логойском районе на базе "РУП Логойский комхоз" | "РУП Логойский комхоз" | 2007 | 120,0 | 24,0 | 96,0 | |||
| в Березинском районе на базе РКУПП Березинское ЖКХ" | РКУПП Березинское ЖКХ" | 2007 | 119,0 | 23,0 | 96,0 | |||
| в Борисовском районе на базе БРУП "Лошницкое ЖКХ" | БРУП "Лошницкое ЖКХ" | 2007 | 118,0 | 23,0 | 95,0 | |||
| в Узденском районе на базе РУП "Узденское ЖКХ" | РУП "Узденское ЖКХ" | 2008 | 103,0 | 53,0 | 50,0 | |||
| в Червенском районе на базе РУП "Червенское ЖКХ" | РУП "Червенское ЖКХ" | 2008 | 103,0 | 53,0 | 50,0 | |||
| в Клецком районе на базе РКУП "Клецкое ЖКХ" | РКУП "Клецкое ЖКХ" | 2008 | 102,0 | 52,0 | 50,0 | |||
| в Копыльском районе на базе КУП "Копыльское ЖКХ" | КУП "Копыльское ЖКХ" | 2008 | 102,0 | 52,0 | 50,0 | |||
| в Воложинском районе на базе РУП "Воложинское ЖКХ" | РУП "Воложинское ЖКХ" | 2009 | 115,0 | 50,0 | 65,0 | |||
| в Крупском районе на базе КУП "Жилтеплострой" | КУП "Жилтеплострой" | 2009 | 110,0 | 50,0 | 60,0 | |||
| в Несвижском районе на базе РУП "Несвижское ЖКХ" | РУП "Несвижское ЖКХ" | 2009 | 120,0 | 60,0 | 60,0 | |||
| в Столбцовском районе на базе УП "Столбцовское ОКС" | УП "Столбцовское ОКС" | 2010 | 60,0 | | 60,0 | |||
| в Солигорском районе на базе РУП "Старобинское ОКС" | РУП "Старобинское ОКС" | 2010 | 70,0 | | 70,0 | |||
| в Стародорожском районе на базе КУП "Стародорожское ЖКХ" | КУП "Стародорожское ЖКХ" | 2010 | 55,0 | | 55,0 | |||
| | Всего | | | 1297,0 | | 440,0 | 857,0 | |
| 2007 | 357,0 | 70,0 | 287,0 | |||||
| 2008 | 410,0 | 210,0 | 200,0 | |||||
| 2009 | 345,0 | 160,0 | 185,0 | |||||
| 2010 | 185,0 | | 185,0 | |||||
| 5 | Провести ремонт хозяйственно-бытового водоотведения в | | | 1 | | | | Предупреждение загрязнения водоемов, почвы и подземных вод |
| агрогородке д. Хотюхово Крупского района | СПК "Щавры" Крупского района | 2007 | 56,0 | 130,0 | 26,0 | |||
| Провести капитальный ремонт очистных сооружений, очистку полей фильтрации МОПТУП "Столбцовский мясокомбинат" | МОПТУП "Столбцовский мясокомбинат" | 2007 | 86,0 | | 86,0 | |||
| 2008 | 400,0 | | 400,0 | |||||
| Провести реконструкцию локальных очистных сооружений ОАО "Свитанок", г.Жодино | ОАО "Свитанок", г.Жодино | 2008 | 719,0 | | 719,0 | |||
| Провести капитальный ремонт КНС и биопрудов в г.Старые Дороги | РКУП "Стародорожское ЖКХ" | 2008 | 50,0 | 50,0 | 40,0 | |||
| 2009 | 40,0 | | | |||||
| | Всего | | | 1451,0 | | | 1271,0 | |
| 2007 | 242,0 | 180,0 | 112,0 | |||||
| 2008 | 1169,0 | 130,0 | 1119,0 | |||||
| 2009 | 40,0 | 50,0 | 40,0 | |||||
| 6 | Провести строительство локальных систем очистки сточных вод: | | | | | | | Обеззараживание сточных вод; предупреждение загрязнения водоемов, почвы и подземных горизонтов питьевой воды |
| ОАО "Борисовский мясокомбинат" | ОАО "Борисовский мясокомбинат" | 2007 | 275,0 | 275,0 | ||||
| Стародорожского филиала ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат" | Стародорожский филиал ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат" | 2009 | 75,0 | 75,0 | ||||
| 2010 | 75,0 | | 75,0 | |||||
| | Всего | | | 425,0 | | | 425,0 | |
| 2007 | 275,0 | 275,0 | ||||||
| 2009 | 75,0 | 75,0 | ||||||
| 2010 | 75,0 | 75,0 | ||||||
| 7 | Провести реконструкцию системы аэрации очистных сооружений г.Жодино | КУП "Жодинский водоканал" | 2007 | 159,0 | 159,0 | | | Уменьшение загрязнения воды открытых водоемов, обеспечение санитарно- эпидемического благополучия зон рекреации |
| 2008 | 200,0 | 200,0 | ||||||
| Провести работы по защите Залинейного района г.Борисова от подтопления (2-я очередь строительства, включая проектно- изыскательские работы) | УКС Борисовского райисполкома | 2007 | 5000,0 | 2500,0 | 2500,0 | |||
| Ввести в эксплуатацию канализацию в г.Мяделе | КУП "УКС Миноблисполкома" | 2007 | 2420,0 | 1770,0 | 650,0 | |||
| Проведение работ по реконструкции общекурортного канализационно- напорного коллектора на участке от д. Степенево до пансионата "Журавушка" | КУП "УКС Миноблисполкома" | 2007 | 1000,0 | 1000,0 | ||||
| Провести проектирование и строительство дождевой канализации с комплексом очистных сооружений г.Мяделя и кп Нарочь, сооружений ливневой канализации на территориях всех субъектов предпринимательской деятельности | МОУП "Управление жилищно- коммунального хозяйства" | 2007 | 500,0 | 500,0 | ||||
| Осуществить капитальный ремонт очистных сооружений кп Нарочь | МОУП "Управление жилищно- коммунального хозяйства" | 2007 | 200,0 | 200,0 | ||||
| | Всего | | | 9479,0 | 4429,0 | 5050,0 | | |
| 2007 | 9279,0 | 4429,0 | 4850,0 | |||||
| 2008 | 200,0 | | 200,0 | |||||
| 8 | Осуществить перевод асфальтобетонного завода ДСУ-13 и асфальтобетонного завода филиала "КУП Минскоблдорстрой" - "ДРСУ-162" Вилейского района на сжигание природного газа | ДСУ-13 "КУП Минскоблдорстрой" - "ДРСУ-162 | 2007 | 1400,0 | | | 1400,0 | Уменьшение загрязненности атмосферного воздуха и снижение уровня бронхолегочных и аллергических заболеваний населения |