Материалы к Единому дню информирования 19 января 2006 года по теме

Вид материала

Содержание

I.Общие итоги социально-экономического развития г.Минска в 2005 году (по данным комитета экономики Мингорисполкома)
II. Информация о ходе внедрения системы государственных социальных стандартов в г.Минске (по данным комитета экономики Мингорисп

Подобный материал:

Материалы к Единому дню информирования
19 января 2006 года по теме:

"ПЯТИЛЕТКА СОЗИДАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА (ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ РАБОТЫ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2001-2005 Г.Г.)"

"В короткий срок мы сумели подняться и в полный голос заявить о себе как о суверенном цивилизованном государстве с самостоятельной, сильной и поистине народной политикой. Эта политика реально доказала свою эффективность. Прежде всего в ощутимом росте благосостояния людей… Экономика государства развивается поступательно, уверенными темпами. Стратегическое преимущество белорусской модели в том, что мы знаем, как и куда идти. У нас нет шараханий из стороны в сторону. Работаем системно и имеем определенные результаты".

А.Г.Лукашенко

     ВВЕДЕНИЕ

     Основой развития любого государства, гарантией его независимости, условием стабильности и эффективности жизнедеятельности общества выступает экономика страны. Экономика - это особая сфера, которая связана с производством благ и услуг, с ведением национального хозяйства. Она обеспечивает материальную жизнеспособность общества, создает условия для развития человека и социума в целом.
     Уровень развития экономики определяет уровень и качество жизни народа, течение политических, социальных и экономических процессов, выступает базовой основой и важнейшим элементом при разработке идеологии государства.
     В каждый период своего развития экономика проявляется в своих конкретных, специфических формах, имеет свою экономическую организацию для решения комплекса проблем. Вместе с тем экономика, в том числе и рыночная, развивается в зависимости от мировоззрения общества, от миропонимания людей, от трактовки ими места и роли человека в обществе и государстве, отношения человека к обществу и государству, от взаимодействия общества и государства.
     Республика Беларусь в соответствии с принципами и методологическими рекомендациями ООН разработала Национальную стратегию устойчивого социально - экономического развития республики на период до 2020г. В ней определены стратегические цели и задачи, направления и приоритеты социально - экономического развития и охраны окружающей среды как равноценных составляющих системы "человек - окружающая среда - экономика".
     Стратегической долгосрочной целью социально-экономического развития Республики Беларусь является постепенное движение к обществу постиндустриального типа с учетом национальных особенностей для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее трансформировании и реформировании.
     Это генеральная цель. Ее достижение предполагает поэтапное развитие экономики Республики Беларусь, что находит отражение в прогнозных и программных документах страны, которые играют большую роль в стабилизации и подъеме экономики страны:

Национальная стратегия устойчивого социально - экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года;
Основные направления социально - экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 1015 гг.;
Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 гг.;
Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь;
Концепция национальной безопасности Республики Беларусь;
Концепция развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы и др.

     Так, в Концепции развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы выделена такая задача как достижение развития нашей экономики по основным параметрам уровня 1990 года.
     На этапе 2006 - 2010 годов предусматривается завершение формирования условий для возобновления экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа. В период 2011 - 2015 годов намечено заложить основы нового постиндустриального общества, приступить к формированию нового технологического базиса производства, осуществить переход к инновационной конкурентоспособной, ресурсосберегающей модели экономики на основе рационального сочетания рыночных механизмов и методов государственного регулирования.
     Среднесрочная перспектива социально - экономического развития Республики Беларусь находит отражение в Программе социально - экономического развития Республики Беларусь, которая разрабатывается на пятилетний период.
     Программа предусматривает:

Оценку итогов социально - экономического развития за предыдущий период и характеристика состояния экономики Республики Беларусь;
Концепцию программы социально - экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу;
Макроэкономическую политику, включающую бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и валютную политику;
Внешнеэкономическую деятельность;
Развитие реального сектора экономики;
Социальные вопросы.

     Министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом, НАН Беларуси и другими научно - исследовательскими организациями разработан проект Программы социально - экономического развития на 2006 - 2010 гг.
     Пятилетие 2001 - 2005 гг. подводит черту под кризисным состоянием экономики. Уже в 2002 г. Беларусь не только восстановила уровень производства ВВП.
     Данные свидетельствуют, что в 2005 г. по отношению к докризисному 1990 г. производство ВВП составило 123-126%, продукции промышленности - 140 - 143%, потребительских товаров - 159 - 160%, реальные денежные доходы населения достигли 186 - 190%, хотя производство продукции сельского хозяйства составило 90 - 93%, инвестиции в основной капитал - 83 - 88% от уровня 1990 г. Экономическое положение страны стабилизировалось, завершился восстановительный период экономического роста.
     При этом во все годы прошедшего пятилетия происходило улучшение качественных параметров функционирования экономики - повышалась рентабельность, сокращалась доля убыточных предприятий, постоянно снижалась энергоемкость ВВП, росла производительность труда, сокращались запасы готовой продукции на складах, снижалась задолженность по заработной плате. На положительном уровне постоянно поддерживались реальные процентные ставки, уменьшалась доля бартерных операций, сохранялась стабильная ситуация на валютном рынке, увеличивались поступления валютной выручки от экспорта товаров и услуг.
     Однако в экономике страны остается ряд проблем, решение которых предстоит осуществить в очередном пятилетии. Важнейшими из них являются:

Высокий уровень износа активной части основных производственных фондов;
Высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость от импорта топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;
Слабость действенных мер и недостаточные темпы по санации, реструктуризации и банкротству хронически убыточных предприятий;
Низкий уровень развития предпринимательства - действенного фактора развития рыночной экономики;
Недостаточные объемы привлечения иностранных инвестиций и кредитов при нехватке собственных финансовых и инвестиционных ресурсов;
Отсутствие динамики в развитии интеграционных процессов, прежде всего с Россией, Евразийским экономическим сообществом, Евросоюзом.

     Правительством намечены и реализуются практические меры, направленные на решение накопившихся проблем. В соответствии с поручением Президента Республики Беларусь разработаны и реализованы меры, позволившие обеспечить выход к концу 2005 г. на уровень зарплаты 250 долл. США. Советом Министров Республики Беларусь утвержден комплекс мер по выполнению Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, предусматривающий ряд институционных преобразований, меры по развитию науки и инновационной деятельности, межотраслевых комплексов и отраслей национальной экономики. Правительством одобрены мероприятия по развитию экспорта за счет совершенствования систем кредитования и страхования, сертификации систем управления качеством по международному стандарту ИСО 9000 и ИСО 14000, совершенствованию таможенного законодательства, договорно-правовой базы внешнеэкономической деятельности, развитию товаропроводящей сети белорусских предприятий за рубежом и экспорта услуг.
     Постепенно возрастают роль и значение Беларуси в мировом сообществе и Содружестве Независимых государств. По индексу развития человеческого потенциала Беларусь среди 177 стран мира заняла 62 место и входит в группу стран со средним уровнем развития человеческого потенциала, опередив все страны СНГ, кроме России.

I.Общие итоги социально-экономического развития г.Минска в 2005 году (по данным комитета экономики Мингорисполкома)

     2005 год стал завершающим годом реализации Программы социально-экономического развития страны на 2001-2005 г.г. Ее приоритеты: формирование эффективной системы здравоохранения, активизация инновационной и инвестиционной деятельности, наращивание экспорта товаров и услуг, развитие жилищного строительства, агропромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности.
     По итогам работы народного хозяйства за 2005 год основные параметры прогноза социально-экономического развития г.Минска достигнуты. Функционирование социально-экономического комплекса города характеризовалось положительными тенденциями развития основных отраслей экономики.
     Темп роста объёмов промышленного производства за 2005 год с учетом малых и подсобных предприятий без РУП "Минскэнерго" составил 113,6 % при установленном задании на год 109-110,5%. По организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления темп роста составил - 112,9% (прогноз на год - 108,5-110,0%), Минскому горисполкому - 112,0% (108,5-110,0%) и юридическим лицам без ведомственной подчиненности - 116,3% (115,0-117,0%).
     Наиболее высокие темпы достигнуты предприятиями Министерства промышленности Республики Беларусь (115,0 %) и концерна "Белгоспищепром" (115,0%), Минсельхозпрода (129,6%). В отраслевом разрезе наибольший прирост продукции получен в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (+13,4%), полиграфической (+24,1%), химической и нефтехимической, включая химико-фармацевтическую (+26,1%), пищевой, включая мукомольно-крупяную (+15,5%), машиностроении и металлообработке (+13,4%) и др.
     Прирост промышленного производства обеспечили 214 предприятий (82,6%). Высокие показатели достигнуты на ОАО "Криница" - 151,5%, ПРУП "Минский моторный завод" - 132,4%, РУП "Минский тракторный завод" - 128,3%, и др.; по организациям, подчиненным Минскому горисполкому: ОАО "Гормолзавод № 1" - 149,0%, ОАО "Гормолзавод № 2" - 129,3%, КУП "Минский мясокомбинат" - 117,1%, ОАО "Рыбокомплекс" 114,1% и др.
     Удельный вес остатков готовой продукции на складах по городу за отчетный период не превышает среднемесячного объема произведенной продукции. В фактических ценах по г. Минску они составили 532,8 млрд. руб. или 70,3% в среднемесячном объеме производства, в т.ч. по коммунальным предприятиям Мингорисполкома - 20,6%.
     Удельный вес новой продукции в общем объеме производства города (без учета РУП "Минскэнерго") за 2005 год составил 20,5%. Высокая обновляемость продукции на ОАО "Горизонт" - 95,5%, ПРУП "Завод Электронмаш" (68,4%), УП "Завод "Транзистор" (59,6%), ОАО "Керамин" (57,2%), РУП "Завод точного машиностроения "Планар-ТМ" (50,1%), ОАО "Амкодор" (53,4%), ПРУП "МЗАЛ им. П.М. Машерова (42,8%), ПРУП "Минский автомобильный завод" (26,1%) и др. Увеличение по итогам 2004 г. с 11,3% до 14,2% в 2005 году получено на подведомственных предприятиях Мингорисполкома. Так, удельный вес новой продукции на ОАО "Гормолзавод №2" составил 35,5%, КУП "Минский мясокомбинат" - 26,4%, ОАО "Гормолзавод №1" - 20,4% и др.
     За 2005 год обеспечен рост потребительских товаров в целом по городу на 109,6% при задании на год 110,5%. По организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, темп роста объемов производства составил 108,6% при годовом задании 108-110%, по организациям, подчиненным местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам, - 115,1% (задание на год 107,5-109,0%). Невыполнение отмечается по юридическим лицам без ведомственной подчиненности - 108,7% при задании на год 113,5-114,5%.
     В числе лучших по выпуску потребительских товаров ПРУП "Минский автомобильный завод" (темп роста 145%), ОАО "Камволь" (114,1%), ОАО "Белмедпрепараты" (124,4%), ЗАО "Витэкс" (122,8%), СП "Белита" ООО (125,6%), ЗАО "Фабрика головных уборов "Людмила" (135,9%), ОАО "Криница" (149,8%) и ряд других. Среди организаций, подчинённых Минскому горисполкому: ОАО "Гормолзавод № 2" (127,8%), КУП "Минский мясокомбинат" (117,1%), ОАО "Гормолзавод №1" (146,2%).
     Темп роста наращивания объема экспортных поставок организаций г. Минска за январь-ноябрь 2005 года к соответствующему периоду 2004 года составил 113,9% (прогнозный показатель на год - 109,5-110,5%), импорт - 106,5% (прогноз на год - 112,0-113,0%).
     Розничный товарооборот с учетом продаж по всем каналам реализации в январе-ноябре 2005 года возрос на 17,9% к соответствующему периоду 2004 года (прогноз на год - 13,5-14,5%). Сохраняется стабильная ситуация с обеспечением населения товарами в широком ассортименте.
     Темп роста инвестиций в основной капитал в целом по городу за 2005 год составил 112,5% к соответствующему периоду прошлого года (задание на год - 110,0%). По организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, темп роста составил только 100,5% при задании - 100,0%. По организациям, подчиненным Минскому горисполкому, обеспечен темп роста в размере доведенного задания 123,0% , по юридическим лицам без ведомственной подчиненности, - 113,2% при установленном задании - 116,0%.
     За 2005 год в городе введено в эксплуатацию с учётом объектов предприятий малого бизнеса и индивидуальной застройки 841,7 тыс. кв. метров общей площади жилых домов или 105,2%- 84,2% к годовому заданию (800 - 1000 тыс. кв. метров).
     В течение 2005 года проводилась определенная работа по обеспечению дальнейшего роста и своевременности выплаты заработной платы. Постоянный контроль за складывающейся ситуацией в организациях города позволяет обеспечивать своевременную ее выплату. В результате принятых мер в городе задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 31 декабря 2005 года отсутствовала.

II. Информация о ходе внедрения системы государственных социальных стандартов в г.Минске (по данным комитета экономики Мингорисполкома)

     Закон Республики Беларусь "О государственных минимальных социальных стандартах", принятый в 1999 году, определил критерии формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан. В 2003 году вышло в свет постановление Совета Министров "О мерах по внедрению системы социальных стандартов по обслуживанию населения республики", в соответствии с которым соответствующим решением Мингорисполкома был утвержден перечень государственных минимальных стандартов по обслуживанию населения г.Минска.

     В сфере жилищно-коммунальных услуг

     По услугам жилищно-коммунального характера большинство нормативов обеспечивается на уровне, либо с превышением установленных нормативов. Для компенсации населению затрат, связанных с эксплуатацией жилья и коммунальными платежами, определен круг семей, нуждающихся в получении субсидий (на 1 декабря 2005 года -15026 семей на сумму - 327501 тысяч рублей).
     Обеспечение водой граждан, проживающих в жилых домах, оборудованных централизованным водоснабжением и канализацией, составляет 250,2 литра в сутки на одного человека, в том числе горячей 125,1 литра. Наблюдается тенденция снижения водопотребления в связи с установкой квартирных счетчиков расхода воды.
     Обеспечение граждан, пользующихся водой из водоразборных колонок, составляет 45 литров в сутки на одного человека, что соответствует нормативу.
     Соблюдены стандарты по отоплению жилых помещений (не менее 180С) и температуре горячей воды (не менее 500С).
     Уровень наличия мест в банях с учетом закрытой сети составил 3,4 места на 1000 человек при нормативе 2 места на 1000 человек.
     Наличие освещенных улиц - 93,2% (норматив - не менее 80%). Наличие улиц с усовершенствованным покрытием - 92,6% (норматив - не менее 60%).
     Обеспечивается ежедневный график подачи горячей воды.
     Фактическая площадь полигонов "Тростенец" (26,75 га) и "Северный" (23,6 га) под захоронение жилищно-коммунальных отходов обеспечивает стандарт на уровне 0,03 га на 1000 человек, что в 1,5 раз превышает установленный норматив - не менее 0,02 га на 1000 чел. Ведется строительство нового полигона твердых бытовых отходов площадью 8 га. "Тростенец".
     Соблюдается норматив обслуживания по потреблению электроэнергии в домах, оборудованных газовыми плитами и электроплитами, установленный на основе среднестатистических данных ее потребления (60 кВт/ч и 90 кВт/ч на одного человека).
     Обеспечивается установленный норматив по расходу газа для приготовления пищи (природный газ - 8 куб. метров в месяц на одного человека., сжиженный емкостный газ - 3 куб. метров. на одного человека, сжиженный баллонный газ - 10 баллонов в год на семью).

     В области образования

     Нормативы обеспеченности детей дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования и охвата детей дошкольного возраста подготовкой к школе, установленные на уровне 100%, выполняются.
     Нормативы бюджетной обеспеченности расходов по системе образования в денежном выражении определены, исходя из бюджета города Минска на 2005 год, в установленном порядке по системе учреждений, подведомственных Мингорисполкому, без учета организаций республиканского, областного и ведомственного подчинения.
     Выполняются нормативы обеспечения учащихся школ спортивными сооружениями, зданиями спортивного назначения на одного учащегося. Обеспеченность учащихся персональными компьютерами составляет 1,9 компьютерных класса на школу при 1 компьютерном классе на учреждение по нормативу.

     В области культуры

     Норматив бюджетной обеспеченности расходов в расчете на одного человека определяется ежегодно при утверждении бюджета города на 2005 год на уровне 2,7 базовой величины на одного человека, в том числе 1,9 - за счет бюджетного финансирования, 0,8 - за счет оказания платных услуг.

     В области услуг связи

     Фактическая обеспеченность населения телефонными аппаратами составляет 43,5 на 100 человек, плотность таксофонов - 3,3 на 1000 человек, что значительно превышает соответствующие минимальные государственные стандарты (соответственно 31 на 100 человек, 1 на 1000 человек).
     Соблюдаются нормативы частоты доставки почты (1-2 раза в день, 6 дней в неделю) и телефонизации фельдшерско-акушерских пунктов - 100%.

     В области транспорта

     Фактический уровень транспортного обслуживания населения города в 2 раза превышает установленный норматив и составляет 2,2 автобуса (троллейбуса) на 1,5 тыс. человек.
     В области социального обеспечения населения
     В городе созданы и функционируют 9 территориальных центров социального обслуживания населения (по одному в каждом административном районе) и один центр социального обслуживания семьи и детей, что соответствует установленным нормативам социального стандарта.

     В области здравоохранения

     Норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение города Минска на 2005 год определен на основании доведенного объема расходов на здравоохранение города в расчете на одного жителя - 219,9 тыс. рублей.
     Обеспеченность населения медицинской помощью характеризуется следующими данными:

врачами общей практики, участковыми врачами (терапевтами и педиатрами суммарно) - 1 врач на 1,3 тыс. жителей;
койками в больничных организациях с круглосуточным пребыванием, подведомственных комитету по здравоохранению, и с учетом использования коек на республиканском уровне - 8,1 койки на 1000 жителей;
аптеками государственной и негосударственной форм собственности - 1 аптека на 8,0 тыс. жителей, что соответствует установленным нормативам.

     Обеспеченность койками в больничных организациях с круглосуточным пребыванием и соответствует уровню госпитализации. С 2003 года коечный фонд города уменьшился на 975 единиц в связи с передачей в республиканскую собственность ЛПУ "7-я городская клиническая больница" и детского хирургического центра (кардиология) ЛПУ "1-я городская клиническая больница". Также, уменьшение коечного фонда связано с проведением капитального ремонта 3,4 и 6 городских клинических больниц, больницы скорой медицинской помощи и необходимостью приведения условий пребывания больных к требованиям санитарных норм и правил. При этом жители любого района г. Минска, при наличии медицинских показаний, госпитализируются во все клинические больницы города по профилю.
     Обеспеченность врачебными фельдшерскими и специализированными бригадами скорой медицинской помощи - 1 бригада скорой медицинской помощи на 14,0 тыс. жителей. В настоящее время в городе функционирует 126 бригад скорой медицинской помощи. Вызов скорой медицинской помощи поступает на центральный диспетчерский пункт и обслуживается свободной бригадой скорой медицинской помощи из ближайшей подстанции, расположенной в любом административном районе г.Минска.

     В области торговли и бытового обслуживания

     Обеспеченность населения города торговой площадью превышает утвержденный социальный стандарт: при нормативе 220 кв. метров на 1000 жителей, фактическая обеспеченность - 250 кв. метра. Кроме того, на территории г. Минска функционирует 20 рынков.
     Фактическая обеспеченность населения местами в общедоступной сети предприятий общественного питания в 2 раза превышает общереспубликанский стандарт.
     На уровне установленных стандартов и выше обслуживается население города по следующим видам бытовых услуг из расчета количества мест на 1000 человек: ремонт швейных изделий - 0,33, ремонт обуви - 0,27, ремонт мебели - 0,20, ремонт бытовых машин и приборов - 0,21, ремонт теле- и радиоаппаратуры - 0,16, услуги парикмахерских - 1,46, фотоуслуги - 0,33, прием заказов в прачечную - 0,05, прием заказов в химчистку - 0,06, ремонт часов - 0,08, ритуальные услуги - 0,17.

     В области развития услуг физкультуры и спорта

     Норматив бюджетного обеспечения расходов на физическую культуру и спорт установлен на уровне 0,63 базовых величин или 16,3 тыс. рублей на одного жителя, направляемых для компенсации затрат спортивных организаций на предоставление ими бесплатных услуг.

     III. Выборочные результаты соцопроса жителей г.Минска, проведенного в ноябре-декабре 2005г. институтом социально-экономических и политических проблем Мингорисполкома.

     1. Отношение минчан к основным проблемам городской жизнедеятельности.

     Ответы минчан на вопрос о том, какие экономические проблемы волнуют их особенно сильно, показали, что обеспокоенность горожан уровнем цен и доходов осталась на прежнем уровне (67%).
     Продолжает усиливаться озабоченность людей ценами на жилье (71% горожан). В своеобразном рейтинге эти цены впервые вышли на первое место. На втором месте находятся цены на продукты питания - 69%, на третьем - цены на жилищно-коммунальные услуги (68%). Снижается к прежнему уровню обеспокоенность ценами на лекарства, медикаменты. Уменьшилось число минчан, называюших среди злободневных проблем отсутствие необходимых товаров в магазинах. Стало меньше жалоб на отсутствие в магазинах свежего хлеба, молочных продуктов, а в особенности - свежих мясных продуктов.
     В городе активно ведется строительство сети гипермаркетов. Число их сторонников по сравнению с февралем текущего года выросло почти на 10%. Накануне открытия первых гипермаркетов часть людей высказывала беспокойство по поводу возможного роста цен. Сравнение ответов, данных в феврале и декабре, показывает, что после реального знакомства с гипермаркетами эти опасения несколько ослабли.
     На улучшении дел на потребительском, особенно продовольственном рынке, продолжает сказываться положительный эффект проведения традиционных осенних ярмарок. По сравнению с прошлогодними ярмарками число людей, сделавших на них значительные закупки, выросло с 7 до 11%.
     На вопрос: "Как Вы относитесь к работе ночных (круглосуточных) магазинов?" число тех ответивших, кто относится к ним положительно, в два раза больше числа их противников - соотношение 52,5 к 26%. Противники этих магазинов в основном и поддерживают предложения об их полном закрытии.
     Беспокойство остаться без работы увеличилось, в основном, среди работников частных предприятий - с 28% в феврале до 38% в настоящее время.
     Чаще всего опасения высказывают люди в возрасте 30-39 и 50-59 лет (45 и 40% соответственно). Более оптимистичны в этом отношении молодые люди, а также мужчины и работники частных предприятий, где, как уже отмечалось, опасения остаться без работы несколько возросли. Показательно и то, что с возрастом уверенность в своих силах и возможности найти хорошую работу у людей постепенно снижается.
     При оценке горожанами работы жилищно-коммунальных служб в целом показатели удовлетворенности остались на уровне трехмесячной давности. В то же время несколько проблем требуют повышенного внимания. Кроме того, более чем на 3% возросло количество недовольных санитарным состоянием мусоропроводов.
     Сохраняется весьма высокая оценка населением санитарного состояния города и качества уборки городской территории, хотя она все же на 3,6% ниже, чем была три месяца назад. Судя по ответам людей, так проявилось недовольство части населения несвоевременной уборкой отдельных территорий от снега и льда.
     Ответственный период в деятельности коммунальных служб - своевременное и быстрое подключение квартир к отоплению с объявлением отопительного сезона. Абсолютное большинство минчан претензий к коммунальщикам по этому поводу не имеет. Лишь 2,2% горожан заявили о том, что подключение к теплу их жилья было неоправданно затянуто. С начала отопительного сезона температура в квартире ниже 18 градусов опускалась у 9% опрошенных.
     Что касается проблем столичного общественного питания, то по сравнению с маем текущего года, по всем группам объектов стали лучше оцениваться, во-первых, ассортимент предлагаемых блюд, во-вторых, качество работы персонала, в-третьих, качество предлагаемых блюд. Исключение составили только уличные объекты быстрого питания, где оценка качества предлагаемой пищи осталась на прежнем уровне.
     Более противоречивой получилась оценка цен. В большей степени они стали устраивать посетителей столовых, буфетов, кафетерий. В меньшей - клиентов ресторанов быстрого питания и обычных ресторанов, а также кафе и пиццерий.
     Сохранилась поднявшаяся в течение этого года оценка работы автобусного и троллейбусного парка. Число позитивных оценок, высказанных в адрес работы автобусного парка в сентябре составило 50,7%, а в декабре - 49,7%; в адрес троллейбусного - 52,5 и 52,6% соответственно. Выросло с 28,8 до 33,7% количество положительных отзывов по поводу работы трамвайного парка.
     На 4% возросло число положительных оценок работы маршрутных такси. На уровне 71,8% сохранилось количество позитивных отзывов в адрес метрополитена.
     Почти на 9% сократилось число жалоб на большие интервалы движения в часы пик. В этой ситуации люди стали больше внимания обращать на перегруженность пассажирского транспорта, особенно автобусов и троллейбусов. Фактически на уровне прошлогодней зимы сохранилась проблемность проезда в вечернее время и несколько возросли сложности с проездом по городу в ночное время. По мере постепенного обновления парка общественного транспорта пассажиры начали выше оценивать удобство салонов.
     Общий мониторинговый анализ ответов минчан на вопрос о том, какие проблемы городской жизни они считают наиболее злободневными позволяет сделать вывод о том, что заметных изменений в общественном мнении не произошло. Исключение составляет снижение с 42,4 до 37,5% числа лиц, выразивших озабоченность ремонтом жилья.

     2. Мнение минчан о ходе выполнения Директивы Президента Республики Беларусь № 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины"

     11 марта 2004 года была утверждена Директива Президента Республики Беларусь № 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины". Анализ результатов ее выполнения, проведенный на основе мониторинговых исследований, позволяет сделать вывод о том, что позитивные сдвиги коснулись в первую очередь трудовой дисциплины. Тем не менее, ее нарушения имеют место еще достаточно часто.
     Так, весной 2005 г., по сравнению с декабрем 2004 г., когда было проведено первое исследование, заметнее всего уменьшилось количество упоминаний нарушений трудового распорядка (опоздания, преждевременный уход с работы и т.п.) - на 8,1%.
     Количество нарушений трудового распорядка особенно заметно уменьшилось в бюджетных организациях (их отметили 20,9% работников этих организаций по сравнению с 34,4% в декабре 2004 г.). Теперь по этому показателю бюджетная сфера сравнялась с государственными и частными предприятиями.
     Уменьшение числа нарушений технологической дисциплины характерно в первую очередь для госпредприятий, которые прежде по этому показателю уверенно лидировали. Случаев воровства чуть меньше стало на частных предприятиях.
     По сравнению с маем текущего года количество нарушений трудового распорядка несколько возросло в бюджетных организациях и на частных предприятиях, хотя рост незначительный.
     Несвоевременное выполнение заданий стало чаще упоминаться работниками бюджетных организаций и частных предприятий, но реже - представителями государственных предприятий.
     Уменьшение числа нарушений технологической дисциплины характерно для госпредприятий и бюджетных организаций, а некоторое увеличение - для частных. Аналогичная ситуация по "левым работам" и по случаям воровства. Продолжилось, но очень медленно, сокращение употребления на рабочем месте спиртного. Если в мае на соответствующий вопрос отвечали "сохранилось на прежнем уровне" 20,4%, то теперь - 17,6%.
     Уменьшение употребления спиртного произошло как в бюждетной сфере, где оно и прежде было развито меньше всего, так и на государственных предприятиях. Меньше положительных сдвигов на частных предприятиях.
     Таким образом, анализ общественного мнения выявляет позитивные изменения на рынке потребительских товаров, в решении коммунальных проблем, в том числе в санитарном состоянии города, работе общественного транспорта, реализации мер по укреплению общественной безопасности и дисциплины.

     3. Оценка населением работы столичной милиции и ГАИ.

     На вопрос, стал ли кто-то из опрашиваемых минчан или живущих вместе с ними родственников жертвой какого-либо преступления в течение последних трех месяцев, утвердительно ответили 12%. Это на 1 % больше, чем в мае 2005 г.
     Выяснение вопроса, от каких именно преступлений пострадали люди, показало, что на первом месте по-прежнему находится кража имущества, на втором - хулиганство. Меньше стало упоминаний вымогательства, а также других случаев преступных действий. По-прежнему особые опасения за свою безопасность горожане испытывают в вечернее и ночное время - так ответили 44 % опрошенных. Этот показатель стал на 8 % меньше, чем полгода назад. Более уверенно стали чувствовать себя те, кто прежде высказывал опасения за свою безопасность в дневное время в малолюдных районах, а также в подъезде своего дома или в собственной квартире. На втором месте по степени криминогенной опасности остаются пригородные электрички. Из административных районов, где люди чаще всего испытывают тревогу за свою безопасность, чаще упоминался Заводской, а из микрорайонов - Чижовка, Серебрянка, Шабаны.
     Тот факт, что основная часть столичных жителей в целом стала ощущать себя в большей безопасности, чем несколько лет назад, проявился в некотором уменьшении числа опасений стать жертвой квартирной кражи или вымогательства.
     Ответы на вопрос о том, как в целом изменилась криминальная обстановка в Минске за последний год, позволяют повторить выводы, сделанные полгода тому назад. Во-первых, примерно каждый второй минчанин затрудняется с ответом. Во-вторых, каждый четвертый опрошенный считает, что степень криминогенности остается на прежнем уровне. В-третьих, число ответов "обстановка улучшилась" больше количества ответов "обстановка ухудшилась" примерно в 4 раза.
     В числе опрошенных столичных жителей оказалось 412 владельцев автомобилей. Их мнение автолюбителей по поводу организации дорожного движения в белорусской столице по сравнению с весной текущего года улучшилось. Отрицательные ответы, прежде всего, связаны с проблемой стоянок и парковок. На втором месте находится низкая пропускная способность основных минских автомагистралей, особенно центральных. На третьем - перегруженность дворов автомобилями.
     В сложившейся ситуации возрастает потребность в квалифицированной и оперативной работе сотрудников городской автомобильной инспекции. Возросло количество жалоб на отсутствие в местах автомобильных пробок регулировщиков, в которых часто видят единственное спасение от заторов на дорогах. Это подтверждается и ростом числа замечаний о слабом контроле за соблюдением правил движения и правил парковки.
     На вопрос, приходилось ли им вступать в контакт с сотрудниками милиции в течение шести последних месяцев, утвердительно ответил примерно каждый третий минчанин. Этот показатель подтверждается прежними мониторинговыми исследованиями. Чаще всего, как и раньше, люди имели дело с представителями государственной автоинспекции, паспортно-визовой службы, участковыми инспекторами.
     Примерно на 10 % вырос положительный рейтинг участковых инспекторов, хотя степень знакомства с ними людей по сравнению с весной текущего года не изменилась. Объяснить это можно тем, что потребности в услугах участкового инспектора и интереса к их деятельности часть населения не испытывает.
     В течение последних 6 месяцев по собственной инициативе к работникам милиции обратились 18 % опрошенных (весной таких было 17,5 %). Стало больше обращений о совершенном в отношении данного человека правонарушении, по поводу нарушений порядка в общественных местах и дорожно-транспортных происшествиях.
     Нельзя не заметить, что решением их вопроса в органах ГУВД Мингорисполкома удовлетворены 63 % обращавшихся. Полгода назад таких было 60 %.
     По оценкам населения, милицией лучше решаются вопросы, связанные с получением паспорта (прописки), решением бытовых скандалов. Несколько хуже - вопросы дорожно-транспортных происшествий, нарушений порядка в общественных местах, но в первую очередь - обращений по поводу преступлений, совершенных против заявителя.
     Недовольство людей работой милиции связано чаще всего с малочисленностью или отсутствием милиции на улицах в темное время суток. Именно в вечернее и ночное время горожане испытывают особые опасения за свою безопасность, хотя за прошедшие полгода эти опасения несколько уменьшились. В числе других причин упоминались низкая раскрываемость преступлений, непринятие должных мер по предупреждению правонарушений, недостаточная оперативность, волокита, грубость, нетактичность работников милиции.
     По проблеме доверия к работникам милиции результаты опроса показали, что степень доверия к ним выросла с 21,3 % весной 2005 года до 25,9 % в настоящее время. Как и прежде, большим доверием сотрудники органов внутренних дел пользуются у пенсионеров. В меньшей степени им доверяет молодежь. Хотя в целом резких отличий между разными возрастными группами не выявлено.

Blog

Материалы к Единому дню информирования 19 января 2006 года по теме

Содержание