Правительства Российской Федерации, правовыми актами субъектов Российской Федерации, регламент
| Вид материала | Регламент |
- Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1150.57kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1147.87kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1237.19kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1120.21kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1257.66kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1192.69kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1254.13kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1080.44kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1097.08kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 5074.59kb.
Приложение № 1
к приказу от __________ № _____
Положение о закупках товаров (работ, услуг)
Государственного унитарного предприятия
города Москвы «Мосгортранс»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о закупках товаров (работ, услуг) Государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» (далее Положение) является документом, который регламентирует закупочную деятельность ГУП «Мосгортранс» и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
1.2. Положение о закупках товаров (работ, услуг) для нужд ГУП «Мосгортранс» разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также принятыми в соответствии с ними правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами субъектов Российской Федерации, регламентирующими правила закупки.
1.3. Настоящее Положение регулирует отношения по закупкам в целях:
- создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей ГУП «Мосгортранс» в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
- эффективного использования денежных средств предприятия;
- расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупках товаров, работ, услуг и стимулирования такого участия;
- развития добросовестной конкуренции;
- обеспечения гласности и прозрачности закупок;
- создания условий для контроля расходования денежных средств.
1.4. Положение применяется в случаях, когда размещение заказа осуществляется для нужд и за счет собственных средств ГУП «Мосгортранс».
1.5. При закупке товаров (работ, услуг) ГУП «Мосгортранс» руководствуется следующими принципами:
- информационная открытость закупки;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам размещения заказа;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств предприятия на закупку товаров (работ, услуг) и реализация мер, направленных на сокращение издержек предприятия;
- отсутствие ограничения допуска к участию в процедуре размещения заказа путем установления неизмеряемых требований к участникам размещения заказа;
- не допущение предъявления к участникам размещения заказа требований о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.
1.6. Настоящее Положение не регулирует отношения связанные с:
- куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей;
- приобретением биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
- осуществлением размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- закупкой в области военно-технического сотрудничества;
- закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
- осуществлением отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
- заключением договоров купли-продажи недвижимого имущества;
- заключением договоров аренды недвижимого имущества.
1.7. Заключение договоров по сдаче в аренду движимого / недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
2. Терминология
Размещение заказа (открытый конкурс, открытый аукцион / открытый аукцион в электронной форме, запрос цен в электронной форме, приглашение делать оферты) – способ выбора поставщика продукции/исполнителя работ, услуг для нужд Заказчика, обеспечивающего лучшие условия исполнения договора в рамках условий размещаемого заказа.
Конкурс - конкурентная закупочная процедура, являющаяся торгами, победителем которой признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании настоящего Положения, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер;
Аукцион - конкурентная закупочная процедура, являющаяся торгами, победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора (при проведении торгов на повышение цены при реализации товаров, услуг, работ Заказчика, предложившее наиболее высокую цену договора).
Запрос цен в электронной форме – конкурентная закупочная процедура в электронной форме на электронной торговой площадке ГУП «Мосгортранс», победителем которого признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора (при проведении запроса цен на повышение цены при реализации товаров, услуг, работ Заказчика, предложившее наиболее высокую цену договора).
Приглашение делать оферты - конкурентная закупочная процедура, не являющаяся торгами, победителем в которой признается лицо, предложившее лучшие условия выполнения договора на основании установленных критериев и порядка оценки.
Мониторинг цен - конкурентная закупочная процедура, не являющаяся торгами, победителем в которой признается лицо, предложившего наиболее низкую цену договора на основании актуальной информации о цене товара (работы, услуги).
Закупка у единственного источника - способ закупки, при котором Заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику, исполнителю;
Закупка товаров (работ, услуг) - заключение любых возмездных гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами, а также объединениями этих лиц, в которых Заказчик выступает в качестве плательщика денежных средств другой стороне по такому договору.
Заказчик – Государственное унитарное предприятие города Москвы «Мосгортранс».
Документация о закупке - комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете закупки, условиях ее проведения и рассматриваемая, как неотъемлемое приложение к документу, объявляющему о начале процедуры (извещение о проведении закупки).
Организатор конкурсной процедуры (далее Организатор) – отдел размещения заказа ГУП «Мосгортранс», либо, в случае размещения заказа силами филиала ГУП «Мосгортранс», - подразделение филиала ГУП «Мосгортранс».
Претендент / Участник размещения заказа – заинтересованное в участии в размещении заказа лицо, объединение юридических лиц, официально получившее документацию о закупке в порядке, установленном в извещении о закупке, в том числе до представления заявки на участие в закупке лицо или объединение юридических лиц. Участником закупочной процедуры может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупочной процедуры, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупочной процедуры, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
Заявка (заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе, предложение на участие в приглашении делать оферты, предложение о цене) - комплект документов, содержащий предложение участника закупочной процедуры, направленный Заказчику с намерением принять участие в закупочных процедурах и впоследствии заключить договор на условиях, определенных документацией о закупке.
Предмет размещаемого заказа – право заключения договора на поставку продукции (товаров, работ, услуг).
Начальная стоимость договора (лота) – максимальная или минимальная (в случае продажи) цена договора (лота), за которую предприятие готово приобрести или продать (в случае продажи) требуемые товары, работы, услуги.
Лот - предмет закупки/продажи с краткими качественными, количественными и стоимостными характеристиками.
Шаг аукциона – величина понижения (повышения) начальной цены договора при проведении аукциона.
Вид продукции (товаров, работ, услуг) – объект классификации, определенный как «вид» в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), входящем в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации.
Конкурсная / аукционная комиссия, комиссия по рассмотрению и оценке оферт, комиссия по рассмотрению цен (закупочная комиссия) – коллегиальный орган заказчика, созданный для принятия решений в ходе размещения заказа для нужд ГУП «Мосгортранс».
Бюджетная комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган ГУП «Мосгортранс», созданный в целях повышения эффективности использования финансовых средств предприятия.
Официальный сайт - сайт в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru;
После 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Официальный сайт ГУП «Мосгортранс» - сайт Государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.mosgortrans.ru.
До 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на сайте Заказчика www.mosgortrans.ru.
Специализированная организация - юридическое лицо, выполняющее отдельные функции Заказчика по организации и (или) проведению конкурентных закупочных процедур, в рамках полномочий, переданных ему Заказчиком по договору с данной организацией.
В настоящем Положении также используются иные термины и определения в значении, предусмотренном или вытекающем из условий настоящего Положения, законодательства Российской Федерации или обычаев делового оборота.
3. Организация закупочной деятельности
3.1. В целях обеспечения закупочной деятельности ГУП «Мосгортранс» Заказчик выполняет следующие функции по размещению заказа:
- планирование закупок;
- организация и проведение закупочных процедур;
- заключение договоров по результатам проведенных процедур;
- ведение отчетности по заключенным договорам;
- контроль исполнения договоров;
- иные функции, связанные с заключением договоров.
3.2. Ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, Заказчик размещает на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и официальном сайте ГУП «Мосгортранс» www.mosgortrans.ru:
- сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупочных процедур;
- сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением договоров стоимостью до двадцати тысяч рублей;
- сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3.3. Функции, перечисленные в пунктах настоящей статьи, закрепляются за структурным подразделением ГУП «Мосгортранс» в соответствии с внутренним Регламентом взаимодействия отделов и филиалов ГУП «Мосгортранс» по реализации настоящего Положения.
4. Планирование закупок продукции (товаров, работ, услуг)
4.1. Порядок формирования Плана закупок, порядок и сроки размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, официальном сайте ГУП «Мосгортранс» www.mosgortrans.ru такого Плана, требования к форме такого Плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4.2. До установления Правительством Российской Федерации порядка формирования Плана закупок, планирование закупок товаров, работ, услуг может осуществляться Заказчиком в порядке, предусмотренном настоящим разделом, а также иными документами, принятыми в развитие настоящего Положения.
План закупок формируется на основании утвержденного Плана финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) ГУП «Мосгортранс» в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП.
До утверждения Плана ФХД закупки осуществляются по факту потребности в индивидуальном порядке.
После утверждения Плана ФХД ГУП «Мосгортранс» органами исполнительной власти Правительства Москвы закупки осуществляются в соответствии с Планом закупок.
4.3. Проведение закупок осуществляется в соответствии с Планом закупок. Не допускается проведение закупочной процедуры без включения соответствующей закупки в План закупок.
4.4. Периодом планирования установлен календарный год, следующий за текущим календарным годом.
4.5. Закупки, включенные в План закупок на следующий календарный год, должны соответствовать и подлежат включению в План финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Мосгортранс».
4.6. При формировании Плана закупок на следующий календарный год учитываются:
- заявки отделов ГУП «Мосгортранс» на централизованное размещение заказа;
- заявки филиалов ГУП «Мосгортранс»;
- предполагаемые закупки продукции (товаров, работ, услуг) в рамках производственных программ, определяющих деятельность ГУП «Мосгортранс».
- План закупок должен содержать следующие сведения:
- наименование закупаемой продукции;
- планируемый объем денежных средств, необходимый для осуществления закупки;
- количество (объем) закупаемой продукции;
- иные сведения.
4.8. Корректировка Плана закупок может осуществляться не позднее, чем за 20 (двадцать) календарных дней до дня размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и официальном сайте ГУП «Мосгортранс» www.mosgortrans.ru извещения о соответствующей закупке согласно предусмотренному Планом закупок периоду осуществления процедур закупки.
4.9. Утвержденный в установленном порядке План закупок, а также его корректировки, в недельный срок с момента его утверждения в установленном Заказчиком порядке подлежат размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте ГУП «Мосгортранс» www.mosgortrans.ru, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
5. Информационное обеспечение процедуры закупок
5.1. До 1 апреля 2012 года настоящее Положение о закупках, План закупок на календарный год размещается на официальном сайте ГУП «Мосгортранс» www.mosgortrans.ru;
5.2. После 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, Положение о закупке, изменения, вносимые в такое Положение, План закупок, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
5.3. До 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, Положение о закупке, изменения, вносимые в такое Положение, Планы закупок, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на сайте Заказчика www.mosgortrans.ru.
5.4. После 1 июля 2012 года Заказчик вправе всю информацию, указанную в настоящем Положении, размещать на официальном сайте ГУП «Мосгортранс» www.mosgortrans.ru.
5.5. В случае возникновения при ведении официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru технических или иных неполадок, блокирующих доступ к указанному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация подлежащая размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, размещается на сайте ГУП «Мосгортранс» www.mosgortrans.ru, с последующем ее размещением на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к сайту, и считается размещенной в установленном порядке.
6. Конкурсная / аукционная комиссия, комиссия по рассмотрению цен, комиссия по рассмотрению и оценке оферт
6.1. Для каждой процедуры размещения заказа на закупку товаров (работ, услуг) создается комиссия, персональный состав которой утверждается приказом генерального директора, в случае проведения закупочной процедуры филиалом - приказом директора филиала.
6.2. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.
6.3. Председателем комиссии назначается заместитель генерального директора, курирующий предмет закупки, в случае проведения закупочной процедуры филиалом - директор филиала или исполняющий обязанности директора филиала.
6.4. Комиссия вправе проводить свои заседания только в присутствии председателя комиссии и только в присутствии не менее 50 % членов комиссии.
6.5. Комиссия вправе привлекать к своей работе специалистов, не являющихся членами комиссии и сотрудниками предприятия, но обладающих специальными знаниями по предмету проводимых закупочных процедур. Мнение специалиста излагается в виде заключения, носит рекомендательный характер и не является обязательным для комиссии. Заключение специалиста прикладывается к Протоколу/Акту комиссии.
6.6. Полномочия и обязанности комиссии:
6.6.1. рассматривает поступившие заявки претендентов с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие требованиям, указанным в аукционной / конкурсной документации, запросе цен, приглашении делать оферты.
6.6.2. готовит заключение о соответствии заявок требованиям аукционной / конкурсной документации, запросе цен, приглашении делать оферты:
а) функциональный отдел – готовит техническое заключение о соответствии заявок претендентов требованиям технической части аукционной / конкурсной документации, запроса цен, приглашения делать оферты. При проведении закупочной процедуры филиалом данное заключение готовит отдел, для нужд которого размещается заказ;
б) отдел размещения заказа – готовит заключение о соответствии заявок претендентов общим требованиям аукционной / конкурсной документации, запроса цен, приглашения делать оферты. При проведении закупочной процедуры филиалом данное заключение готовит специалист филиала, отвечающий за размещение заказа;
в) юридический отдел – готовит правовую оценку заявок, оферт, документов поданных претендентами;
6.6.3. на основании заключений принимает решение о признании претендентов участниками закупочной процедуры или об отказе в допуске к участию в закупочной процедуре и уведомляет претендентов о принятом решении.
6.6.4. определяет победителя торгов, запроса цен, приглашения делать оферты;
6.6.5. оформляет протоколы и своевременно размещает их на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте ГУП «Мосгортранс» www.mosgortrans.ru.
6.6. В случае равенства голосов на этапе подведения итогов голосования о допуске, либо об отказе в допуске к участию в закупочной процедуре, запросе цен, приглашении делать оферты участника размещения заказа, председатель комиссии имеет решающий голос.
6.7. Запрещены действия членов комиссии, направленные на необоснованное ограничение конкуренции:
- ограничение допуска к участию в закупочной процедуре путем установления неизмеримых требований к участникам закупочной процедуры;
- предъявления к участникам размещения заказа требований, не предусмотренных в конкурсной / аукционной документации, запросе цен, приглашении делать оферты.
7. Проведение закупочных процедур
Перечень разрешенных способов закупки:
Размещение заказов ГУП «Мосгортранс» на закупку товаров (работ, услуг) может осуществляться:
7.1. На основе конкурентных закупочных процедур:
- открытого конкурса – начиная с начальной цены в 500,0 тыс. рублей;
- открытого аукциона – начиная с начальной цены в 500,0 тыс. рублей;
- открытого аукциона в электронной форме – начиная с начальной цены в 500,0 тыс. рублей;
- запроса цен на электронно-торговой площадке ГУП «Мосгортранс» - начиная с начальной цены в 100,0 тыс. рублей до 500,0 тыс. рублей;
- приглашения делать оферты – начиная с начальной цены в 500,0 тыс. рублей;
- мониторинга цен – начиная с 20,0 тыс. рублей до 100,0 тыс. рублей.
Ограничения по закупке способом мониторинга цен, в части ценового ограничения, могут быть сняты в случае необходимости оперативного, срочного удовлетворения потребности ГУП «Мосгортранс» в закупке товаров (работ, услуг), которые влияют на выполнение основной производственной функции предприятия, при условии, что на проведение конкурентных процедур у предприятия объективно нет времени и применение других способов закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения.
Решение о возможности снятия ценового ограничения при закупке на основе мониторинга цен принимает Бюджетная комиссия ГУП «Мосгортранс».
7.2. Без проведения конкурентных закупочных процедур – закупка у единственного источника.
7.3. Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.
После выхода постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» в настоящее Положения будут внесены дополнения.
8. Способы закупки
Выбор способа закупки осуществляется с учетом фактической целесообразности, экономической эффективности соответствующего способа, при соблюдении общих требований.
8.1. Открытый конкурс
Закупка товаров (работ, услуг) по итогам открытого конкурса проводится в случае необходимости приобретения продукции (работы, услуги), где цена не является основным критерием выбора победителя.
Открытым конкурсом могут размещаться: консалтинговые услуги; аудиторские услуги; услуги связанные с разработкой проектно-сметной документации; услуги связанные с разработкой научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ (товаров, услуг), концепций, стратегий и т.д.; услуги страхования; охранная деятельность; оценка уязвимости; закупка сложной технологической продукции.
Открытый конкурс применяется начиная с начальной цены свыше 500,0 тыс. рублей.
8.2. Открытый аукцион
Закупка товаров (работ, услуг) по итогам открытого аукциона проводится, когда для закупаемой номенклатуры есть сложившийся рынок поставщиков, исполнителей, подрядчиков. Оценочным критерием выступает цена, предложенная в ходе проведения аукциона.
Данный способ размещения заказа применяется и при реализации ГУП «Мосгортранс» товаров (работ, услуг). В этом случае открытый аукцион идет на повышение стоимости реализуемых ГУП «Мосгортранс» товаров (работ, услуг).
Открытый аукцион применяется начиная с начальной цены свыше 500,0 тыс. рублей.
8.3. Открытый аукцион в электронной форме
В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правительство Российской Федерации определяет Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.
Данный способ размещения заказа применяется и при реализации ГУП «Мосгортранс» товаров (работ, услуг). В этом случае открытый аукцион в электронной форме идет на повышение стоимости реализуемых ГУП «Мосгортранс» товаров (работ, услуг).
Открытый аукцион в электронной форме применяется начиная с начальной цены свыше 500,0 тыс. рублей.
8.4. Запрос цен на электронной торговой площадке ГУП «Мосгортранс»
Закупка товаров (работ, услуг) по итогам запроса цен на электронной торговой площадке ГУП «Мосгортранс» производится начиная с начальной цены в 100,0 тыс. рублей до 500,0 тыс. рублей. Оценочным критерием выступает цена, предложенная в ходе проведения запроса цен.
Процедура закупки способом запроса цен не ограничивает предмет закупки.
8.5. Приглашение делать оферты проводится, когда существует производственная необходимость указывать товарные знаки, производителя, марку и модель товара (оборудования, услуги, работы).
Приглашение делать оферты применяется начиная с начальной цены свыше 500,0 тыс. рублей.
Процедура закупки способом приглашения делать оферты не ограничивает предмет закупки.
8.6. Мониторинг цен.
Закупка товаров (работ, услуг) на основе мониторинга цен проводится начиная с цены в 20,0 тыс. рублей до 100,0 тыс. рублей, на основании актуальной информации о цене товара (работы, услуги).
Ограничения по закупке способом мониторинга цен, в части ценового ограничения, могут быть сняты в случае необходимости оперативного, срочного удовлетворения потребности ГУП «Мосгортранс» в закупке товаров (работ, услуг), которые влияют на выполнение основной производственной функции предприятия, при условии, что на проведение закупочных процедур у предприятия объективно нет времени и применение других способов закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения.
Процедура закупки способом мониторинга цен не ограничивает предмет закупки.
Решение о возможности снятия ценового ограничения при закупке на основе мониторинга цен принимает Бюджетная комиссия ГУП «Мосгортранс».
8.7. Закупка у единственного источника.
Под закупкой у единственного источника понимается способ закупки, при котором Заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику, исполнителю.
Закупка товаров (работ, услуг) у единственного источника может осуществляться в следующих случаях:
- осуществляются закупки продукции на сумму не более двадцати тысяч рублей с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей на основании счета;
- предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным;
- если у заказчика, закупившего продукцию у какого-либо поставщика, в том же финансовом году возникла необходимость в дополнительных закупках такой продукции заказчик вправе осуществить закупки у того же поставщика, но не более тридцати процентов от объема ранее произведенной закупки. При этом цена единицы дополнительно поставляемой продукции должна определяться как частное от деления цены ранее заключенного договора на предусмотренное в этом договоре количество такой продукции;
- продление срока действия договора заключенного ранее по фиксированным ценам за единицу продукции, услуги, работы;
- продукция относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий;
- осуществляется закупка у поставщика определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации или актом Правительства Российской Федерации, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами Мэра Москвы или Правительства Москвы;
- выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
- возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
- осуществляется оказание услуг энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
- приобретение компримированного природного газа;
- возникла потребность в определенной продукции вследствие произошедшей аварии, обстоятельств непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также вследствие возникновения ситуаций, препятствующих нормальному осуществлению деятельности ГУП «Мосгортранс» в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом договор на поставку продукции в количестве, объеме, необходимом для ликвидации последствий указанных в настоящем пункте ситуаций;
- заключение гражданско-правовых договоров о выполнении работ, оказании услуг физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей), в том числе нотариусами, адвокатами;
- заключается договор на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами, а также на проведение технического и авторского надзора за проведением работ авторами проекта;
- осуществляется расходование денежных средств, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания);
- возникла потребность в закупке услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций и представителей иностранных государств, гостиничное обслуживание, наем жилого помещения;
- возникла потребность в получении банковских гарантий;
- ГУП «Мосгортранс» является исполнителем по заключенному договору, для исполнения которого необходимо осуществить закупку продукции;
- осуществляются обязательные платежи, установленные законом (налоги, сборы, пошлины), штрафы, пени, неустойки по заключенным договорам, а также выплачиваемые в соответствии с решениями уполномоченных государственных органов;
- оказание услуг мобильной и оптоволоконной связи;
- конкурентная закупочная процедура признана несостоявшейся;
- при проведении работ (оказании услуг) по постгарантийному обслуживанию уникального оборудования, сопровождению (развитию) программного обеспечения организациями-изготовителями (организациями-разработчиками).
9. Последовательность действий при проведении закупочных процедур
Закупочные процедуры проводятся в следующей последовательности, если иное не предусмотрено настоящим Положением:
- определение основных условий, требований закупочных процедур;
- разработка, согласование и утверждение технического задания;
- разработка, согласование проекта договора, заключаемого по результатам закупочной процедуры;
- обоснование начальной цены договора (цены лота), содержащее расчеты и использованные источники информации о ценах на продукцию;
- издание приказа о проведении закупочной процедуры;
- разработка документации о закупке, ее утверждение;
- публикация извещения и документации о проведении закупочной процедуры;
- предоставление документации о закупке заинтересованным лицам по их запросам, разъяснение документации (при необходимости внесение изменений);
- проведение закупочной процедуры в соответствии с выбранным способом;
- определение победителя;
- проверка внесения обеспечения исполнения договора;
- подписание договора.
Подробное описание процедур различных способов закупок, приводится в Положении.
10. Требования при проведении закупочных процедур
10.1. При размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «Мосгортранс», Заказчик должен определить требования к товарам, работам, услугам, поставляемым (выполняемым, оказываемым) в рамках исполнения договора, заключаемого по результатам размещения заказа.
10.2. При формировании требований к закупаемым товарам, работам, услугам Заказчик должен соблюдать следующее:
- устанавливаемые требования к товарам, работам, услугам должны быть понятными и полными, обеспечивать четкое и однозначное изложение требований к качеству и иным показателям товаров, работ, услуг;
- должны учитываться действующие на момент размещения заказа требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации по видам товаров об обязательной сертификации, об обязательном наличии санитарно-эпидемиологического заключения, о членстве в СРО и т.д., а также положения Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
- устанавливаемые требования не должны искусственно ограничивать круг товаров, работ, услуг, соответствующих таким требованиям;
- требования к закупаемым товарам, работам, услугам должны быть ориентированы на приобретение качественных товаров, работ, услуг, имеющих необходимые потребительские свойства и технические характеристики, характеристики экологической и промышленной безопасности;
10.3. При проведении процедур закупок запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
- координация предприятием деятельности участников закупочных процедур, проведение переговоров с участниками закупочных процедур;
- создание участнику закупочных процедур или нескольким участникам закупочных процедур преимущественных условий участия в закупочных процедурах, в том числе путем доступа к информации;
- нарушение порядка определения победителей закупочной процедуры;
- участие организаторов закупочной процедуры, предприятия или их работников в закупочных процедурах;
- ограничение доступа к участию в закупочных процедурах, не предусмотренное действующим законодательством и правовыми актами предприятия.
11. Требования к участникам закупочных процедур,
претендующим на заключение договора
11.1. В закупочных процедурах может принимать участие любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупочной процедуры, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупочной процедуры.
11.2. Претенденты не должны быть неплатежеспособными, находиться в процессе ликвидации, быть признанными несостоятельными (банкротами). Претендентом не может быть юридическое лицо, на имущество которого наложен арест и (или) чья экономическая деятельность приостановлена.
11.3. Претенденты представляют Заказчику следующие документы:
- справку об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последнюю отчетную дату;
- заявку на участие в закупочной процедуре, подписанную уполномоченным лицом претендента;
- документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
- полные сведения об организации - претенденте, включая заверенную печатью претендента копию о государственной регистрации юридического лица, точный юридический и фактический адрес, номер телефона, номер факса, фамилию, имя, отчество руководителя и ответственного исполнителя, сведения об учредителях общества, банковские реквизиты и информацию о налоговой инспекции, где оно состоит на учете;
- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями;
- копии документов бухгалтерской отчетности (отчет о прибыли и убытках, бухгалтерский баланс) на последнюю перед подачей заявки отчетную дату с отметкой налоговой инспекции;
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении закупочной процедуры выписку из единого государственного реестра юридических лиц или заверенную печатью претендента копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении закупочной процедуры выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении закупочной процедуры;
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для претендента поставка товаров, являющихся предметом договора, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой. (В случае, если планируемый к заключению договор не является для претендента крупной сделкой и решение о её одобрении не требуется, претендент должен продекларировать указанный факт);
- декларацию претендента, содержащую сведения о том, что он не является:
а) юридическим лицом, которое находится в процессе ликвидации, в отношении которого возбуждено конкурсное производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
б) юридическим лицом, на имущество которого наложен арест и (или) чья экономическая деятельность приостановлена;
- иные документы, в случае установления требований в документации о закупке.
Документы для участия в закупочной процедуре должна содержать информацию, необходимую для определения соответствия претендента предъявленным требованиям.
В случае подачи документов представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.
11.4. Предприятие вправе обратиться в органы и организации для проверки сведений, представленных претендентом.
11.5. Заказчик вправе также установить следующие требования к претенденту:
– обладание претендентом исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, в случае если предприятие приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;
– наличие у претендента и у соисполнителя опыта оказания (выполнения) за последние пять лет аналогичных услуг (работ) (в размере не менее объема услуг (работ) в соответствии с договором) при размещении заказа, начальная цена которого составляет свыше 50 млн. руб.;
- наличие у претендента сертификатов и иных документов, подтверждающих качественные характеристики (соответствия ГОСТ, международные стандарты качества ИСО (ISO), наличия санитарно-эпидемиологических экспертиз, заключений, регистрации в органах исполнительно власти, наличия удостоверений), лицензий;
- наличие производственных (в т.ч. складских) помещений и технологического оборудования (могут устанавливаться требования к наличию сервисных центров, наличию оборудования необходимого для выполнения специальных работ);
- наличие трудовых ресурсов (наличие в штате (или на основе договоров гражданско-правового характера) специалистов);
- наличие действующей системы менеджмента качества (управления, обеспечения и контроля качества) у участника закупочной процедуры (привлекаемого субподрядчика/соисполнителя) и/или предприятия-изготовителя товара, право на поставку которого является предметом закупочной процедуры. При этом в закупочной документации должен быть указан стандарт, которому должна соответствовать система менеджмента качества или должны быть изложены основные требования к такой системе;
- отсутствие сведений о претенденте в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
12. Отстранение претендента от участия в закупочной процедуре
Комиссия обязана отстранить претендента от участия в закупочной процедуре на любом этапе ее проведения вплоть до момента заключения договора в следующих случаях:
– в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом, в составе заявки на участие в закупочной процедуре;
– в случае установления факта проведения в отношении претендента, участника процедуры ликвидации или наличие решения арбитражного суда о признании претендента, участника банкротом и об открытии конкурсного производства;
– в случае установления факта приостановления деятельности претендента, участника юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
– в случае несоответствия заявки требованиям документации о закупке;
- претендент имеет задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, размер которой на дату подачи заявки превышает 25 % балансовой стоимости активов претендента за последний завершенный отчетный период.