Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 18, ст. 368 Оглавление сноска. По всему тексту слова "государственные комитеты", "государственным комитетам", "государственных комитетов" исключены закон
| Вид материала | Закон |
- Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 18, ст. 368 Оглавление Сноска., 1762.19kb.
- Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., N 7-8, ст. 77; "Казахстанская правда", 1485.23kb.
- Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., N 7-8, ст. 77; "Казахстанская правда", 691.52kb.
- Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 2, ст. 184 Оглавление сноска., 1903.16kb.
- Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 17-18, ст. 213 оглавление , 855.03kb.
- Ведомости Веpховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 3-4, ст. 37 оглавление, 1350.14kb.
- Ведомости Веpховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 3-4, ст. 37 Сноска. Втексте, 686.36kb.
- Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 6, ст. 69; 1998 г., N 24, ст. 436; 2000, 1112.56kb.
- Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., N 24, ст. 174; "Казахстанская правда", 514.67kb.
- Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., N 24, ст. 174; "Казахстанская правда", 182.68kb.
О пожарной безопасности
Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 г. N 48
Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 18, ст. 368
ОГЛАВЛЕНИЕ
Сноска. По всему тексту слова "государственные комитеты", "государственным комитетам", "государственных комитетов" исключены - Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2003 года N 511.
В тексте слова "центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности", "Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности", "центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности", "центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности", "центральным исполнительным органом по пожарной безопасности" заменены соответственно словами "уполномоченного органа в области пожарной безопасности", "Уполномоченный орган в области пожарной безопасности", "уполномоченный орган в области пожарной безопасности", "уполномоченным органом в области пожарной безопасности" - Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).
По всему тексту:
слова ", независимо от форм собственности,", "независимо от форм собственности", "независимо от их форм собственности", "независимо от формы их собственности", ", независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности," исключены;
слова "органы противопожарной службы", "органов противопожарной службы", "Органы противопожарной службы", "органами противопожарной службы", "органа противопожарной службы", "органом противопожарной службы", "органах противопожарной службы", "органам противопожарной службы" заменены соответственно словами "органы государственной противопожарной службы", "органов государственной противопожарной службы", "Органы государственной противопожарной службы", "органами государственной противопожарной службы", "органа государственной противопожарной службы", "органом государственной противопожарной службы", "органах государственной противопожарной службы", "органам государственной противопожарной службы";
слова "Уполномоченный орган в области пожарной безопасности", "уполномоченный орган в области пожарной безопасности", "уполномоченного органа в области пожарной безопасности", "уполномоченным органом в области пожарной безопасности" заменены соответственно словами "Уполномоченный орган", "уполномоченный орган", "уполномоченного органа", "уполномоченным органом" - Законом РК от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).
Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды.
Настоящий Закон регулирует правовые отношения государственных органов, физических и юридических лиц, в области обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Казахстан.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Примечание РЦПИ!
Предусмотрено статью 1 изложить в новой редакции в соответствии с Законом РК от 28.06.2010 № 295-IV (вводится в действие с 08.01.2011).
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности по предупреждению и (или) тушению пожаров;
селитебная территория - часть территории населенного пункта, которая предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов;
государственный контроль в области пожарной безопасности - деятельность уполномоченного органа в пределах его компетенции, направленная на обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области пожарной безопасности;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее вред жизни и здоровью, материальный ущерб людям, интересам общества и государства;
добровольные противопожарные формирования - форма участия граждан в организации предупреждения и тушения пожаров в населенных пунктах и организациях;
противопожарная служба - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств органов государственной противопожарной службы в областях (городе республиканского значения, столице), городах областного значения, районах, в том числе негосударственных противопожарных служб, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения первоочередных аварийно-спасательных работ;
противопожарный режим - установленные правила поведения граждан, порядок организации производственной и хозяйственной деятельности, условия содержания сооружений, зданий, помещений (территорий), производственного и специального оборудования, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
пожарная безопасность - состояние защищенности людей, имущества, собственности, общества и государства от пожаров; E0
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Республики Казахстан;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение норм, правил и инструкций по обеспечению пожарной безопасности, установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
меры пожарной безопасности - действия по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров; E0
первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия по спасению и эвакуации людей, имущества, собственности, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
уполномоченный орган в области пожарной безопасности (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий государственное регулирование и контроль в области пожарной безопасности.
Сноска. Статья 1 в редакции Закона РК от 29.12.2006 N 209 (порядок введения в действие см. статью 2); с изменениями, внесенными законами РК от 15.05.2007 N 253; от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 17.07.2009 N 188-IV (порядок введения в действие см. ст.2).
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан
в области пожарной безопасности
Законодательство Республики Казахстан в области пожарной безопасности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, а также других законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих вопросы пожарной безопасности.
Статья 3. Основные принципы обеспечения пожарной
безопасности
Основными принципами обеспечения пожарной безопасности являются:
- охрана жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды в области пожарной безопасности;
- заблаговременное определение степени риска в деятельности организаций и граждан, обучение мерам предупреждения и осуществление профилактических мероприятий в области пожарной безопасности;
- обязательность тушения пожара, проведения первоочередных аварийно-спасательных и других необходимых работ, оказания медицинской помощи, социальной защиты граждан и пострадавших работников, возмещения вреда, причиненного вследствие пожара здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования.
Статья 4. Система обеспечения пожарной безопасности
в Республике Казахстан
Система пожарной безопасности в Республике Казахстан - это совокупность экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и технических средств противопожарной службы, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него.
Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя центральные и местные исполнительные органы, обеспечивающие пожарную безопасность, органы государственной противопожарной службы, негосударственные противопожарные службы, пожарно-технические научно-исследовательские учреждения, пожарно-технические учебные заведения, предприятия пожарно-технической продукции.
Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными законами РК от 20.12.2004 N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); от 31.01.2006 N 125; от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).
Глава 2
Компетенция государственных органов
в области пожарной безопасности
Сноска. Заголовок главы 2 редакции Закона РК от 31.01.2006 N 125.
Статья 5. Полномочия Правительства Республики
Казахстан в области пожарной безопасности
Примечание РЦПИ!
Предусмотрены изменения в статью 5 в соответствии с Законом РК от 28.06.2010 № 295-IV (вводится в действие с 08.01.2011).
Правительство Республики Казахстан в области пожарной безопасности:
- разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;
- утверждает отраслевые программы в области пожарной безопасности;
- руководит деятельностью государственных органов, контролирует выполнение ими законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;
- определяет порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области пожарной безопасности;
- определяет порядок государственного учета пожаров и их последствий;
- устанавливает лимит штатной численности органов государственной противопожарной службы;
- устанавливает перечень селитебных территорий и особо важных объектов государственной собственности, защищаемых противопожарной службой от пожаров;
- осуществляет международное сотрудничество и определяет порядок деятельности иностранных организаций и граждан по предупреждению и ликвидации пожаров на территории Республики Казахстан;
- утверждает Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы;
- утверждает перечень организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба;
- утверждает технические регламенты в области пожарной безопасности;
- устанавливает порядок тушения степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы органы государственной противопожарной службы;
- устанавливает порядок согласования требований, не установленных нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности;
- определяет порядок возмещения затрат, производимых в случае привлечения органов государственной противопожарной службы к тушению пожаров в организациях и на объектах, на которых в обязательном порядке должна быть создана противопожарная служба;
- утверждает порядок осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб;
- устанавливает образцы и нормы положенности форменного и специального обмундирования для сотрудников органов государственной противопожарной службы.
Сноска. Статья 5 с изменениями, внесенными законами РК от 16.07.1999 N 437; от 05.05.2000 N 48; от 29.12.2003 N 511; от 20.12.2004 N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); от 31.01.2006 N 125; от 29.12.2006 N 209 (порядок введения в действие см. статью 2); от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа
Примечание РЦПИ!
Предусмотрены изменения в статью 6 в соответствии с Законом РК от 28.06.2010 № 295-IV (вводится в действие с 08.01.2011).
Уполномоченный орган:
1) проводит единую государственную политику, осуществляет межотраслевую координацию в области пожарной безопасности;
2) утверждает и согласовывает нормативы, стандарты и правила в области пожарной безопасности;
3) осуществляет государственный контроль в области пожарной безопасности;
4) организует исследовательскую деятельность, пропаганду знаний, обучение граждан и специалистов в области пожарной безопасности;
5) (исключен)
6) осуществляет дознание по пожарам в пределах своих полномочий;
6-1) утверждает программу, курсы обучения и квалификационные требования по специальной подготовке специалистов в области пожарной безопасности противопожарных служб;
7) координирует деятельность противопожарных служб;
8) разрабатывает Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы;
9) осуществляет прием на службу лиц рядового и начальствующего состава органов государственной противопожарной службы, перемещение по службе, увольнение со службы, решение вопросов присвоения специальных званий в пределах своей компетенции;
9-1) определяет порядок возмещения средств сотрудниками органов государственной противопожарной службы в случае, предусмотренном частью четвертой статьи 10-6 настоящего Закона;
10) контролирует осуществление производства об административных правонарушениях;
11) согласовывает проекты стандартов, норм и правил, устанавливающих требования пожарной безопасности на строительство объектов;
12) разрабатывает технические регламенты в области пожарной безопасности;
13) осуществляет государственный контроль за выполнением требований, установленных техническими регламентами в области пожарной безопасности;
14) утверждает правила пожарной безопасности;
15) ведет государственный учет в области пожарной безопасности;
16) разрабатывает и утверждает формы ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодные планы проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан "О частном предпринимательстве".
Сноска. Статья 6 в редакции Закона РК от 20.12.2004 N 13 (вводится в действие с 01.01.2005); с изменениями, внесенными законами РК от 31.01.2006 N 125; от 29.12.2006 N 209 (порядок введения в действие см. ст. 2); от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 17.07.2009 N 188-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 19.03.2010 № 258-IV.
Статья 7. Полномочия центральных государственных
органов в области пожарной безопасности
Примечание РЦПИ!
Предусмотрены изменения в статью 7 в соответствии с Законом РК от 28.06.2010 № 295-IV (вводится в действие с 08.01.2011).
Центральные государственные органы в пределах своей компетенции:
1) разрабатывают и согласовывают нормативы, стандарты и правила, ведут государственный учет в области пожарной безопасности и представляют его данные в уполномоченный орган;
2) образуют отраслевые пожарно-технические комиссии;
3) обеспечивают контроль за состоянием пожарной безопасности в государственных органах, проводят мероприятия по предупреждению пожаров.
Сноска. Статья 7 - в редакции Закона РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Статья 8. Полномочия местных исполнительных органов
города республиканского значения, столицы,
районов (города областного значения) в
области пожарной безопасности
Примечание РЦПИ!
Предусмотрены изменения в заголовке и статье 8 в соответствии с Законом РК от 28.06.2010 № 295-IV (вводится в действие с 08.01.2011).
К полномочиям местных исполнительных органов города республиканского значения, столицы, районов (города областного значения) в области пожарной безопасности относятся:
1) информирование населения и организаций о мерах в области пожарной безопасности;
2) обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты граждан и работников, пострадавших вследствие пожаров, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования;
3) тушение степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы органы государственной противопожарной службы. P0
Сноска. Статья 8 - в редакции Закона РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); с изменениями, внесенными Законом РК от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).
Глава 3
Статус и компетенция органов
государственной противопожарной службы
Сноска. Заголовок главы 3 в редакции Закона РК от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).
Статья 9. Статус органов государственной противопожарной
службы
Органы государственной противопожарной службы являются специальными государственными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Республики Казахстан предупреждение пожаров, контроль в области пожарной безопасности и тушение пожаров.
Органы государственной противопожарной службы состоят из уполномоченного органа, ведомства уполномоченного органа, его территориальных подразделений и государственных учреждений, в том числе пожарно-технических учебных заведений.
Органы государственной противопожарной службы имеют знамена, описание которых утверждается Президентом Республики Казахстан.
Сноска. Статья 9 в новой редакции - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125; с изменениями, внесенными Законом РК от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).
Статья 9-1. Компетенция органов государственной
противопожарной службы
Органы государственной противопожарной службы:
1) осуществляют контроль в области пожарной безопасности;
2) (исключен - Законом РК от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2);
3) (исключен - от 12 января 2007 года N 222)
4) осуществляют дознание по делам о пожарах и нарушениях правил пожарной безопасности ;
5) осуществляют производство об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан;
6) разрабатывают меры по мобилизационной подготовке и мобилизации подразделений противопожарной службы, повышению устойчивости их работы при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечивают постоянную готовность к мобилизации органов государственной противопожарной службы;
7) (исключен - Законом РК от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2);
8) осуществляют контроль за готовностью пожарных подразделений в населенных пунктах и на объектах независимо от их ведомственной принадлежности к борьбе с пожарами;
9) обеспечивают охрану от пожаров селитебных территорий и особо важных объектов государственной собственности.
Приостановление частично или полностью работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами с нарушением норм и правил пожарной безопасности , а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания, производятся судом по заявлению уполномоченного органа и территориальных органов государственной противопожарной службы в областях (городе республиканского значения, столице), городах областного значения, районах .
Исковое заявление о приостановлении или запрещении частично или полностью работы субъекта направляется уполномоченным органом и территориальными органами государственной противопожарной службы в областях (городе республиканского значения, столице), городах областного значения, районах в суд в порядке и на основаниях, установленных законами Республики Казахстан.
Сноска. Статья 9-1 в новой редакции - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125. Внесены изменения - от 29 декабря 2006 г. N 209 (порядок введения в действие см. статью 2 ); от 12 января 2007 года N 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования); от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).
Статья 9-2. (исключена - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125).
Статья 9-3. (исключена - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125).
Статья 9-4. Учебные заведения в области
пожарной безопасности
Учебные заведения в области пожарной безопасности создаются в целях подготовки специалистов с высшим образованием по специальностям, определяемым уполномоченным органом в области образования и повышения квалификации сотрудников противопожарной службы.
Главными задачами учебных заведений в области пожарной безопасности являются:
1) создание условий для профессионального роста и повышения квалификации сотрудников органов государственной противопожарной службы;
2) подготовка специалистов для органов государственной противопожарной службы;
3) проведение научных исследований по актуальным проблемам совершенствования деятельности в соответствии с профилем подготовки специалистов, внедрение полученных результатов исследований в учебный процесс и практику.
Сноска. Дополнен статьей 9-4 - Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); статья с изменениями, внесенными Законом РК от 27 июля 2007 года N 320 (порядок введения в действие см. ст.2); от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).
Статья 9-5. Государственный контроль в области пожарной
безопасности
Примечание РЦПИ!
Предусмотрены изменения в статью 9-5 в соответствии с Законом РК от 28.06.2010 № 295-IV (вводится в действие с 08.01.2011).
1. Государственный контроль в области пожарной безопасности осуществляется в форме проверки и иных формах.
Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О частном предпринимательстве". Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
2. К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль, относятся:
Главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю - руководитель органов государственной противопожарной службы;
заместители Главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному контролю - заместители руководителя органов государственной противопожарной службы;
государственные инспекторы Республики Казахстан по государственному контролю - специалисты по государственному контролю органов государственной противопожарной службы;
главные государственные инспекторы областей, города республиканского значения, столицы по государственному контролю - руководители территориальных органов государственной противопожарной службы;
заместители главных государственных инспекторов областей, города республиканского значения, столицы по государственному контролю - заместители руководителей территориальных органов государственной противопожарной службы;
государственные инспекторы областей, города республиканского значения, столицы, городов областного значения, районов по государственному контролю - специалисты по государственному контролю территориальных органов государственной противопожарной службы.
3. Контроль в области пожарной безопасности на объектах органов национальной безопасности, обороны, уголовно-исполнительной системы, в подземных сооружениях шахт, рудников, копей, на открытых угольных разрезах, на территории лесов и тугайных массивов, а также на воздушном, железнодорожном, морском и внутреннем водном транспорте осуществляется соответствующими уполномоченными органами Республики Казахстан.
Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических учреждений Республики Казахстан, а также представительств Республики Казахстан за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
4. По результатам проведенного государственного контроля в зависимости от установленных нарушений требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области пожарной безопасности государственными инспекторами выносятся следующие акты:
1) акт по результатам проведения проверки;
2) протокол об административном правонарушении;
3) предписание об устранении нарушений требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области пожарной безопасности;
4) постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности в случае нарушения законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области пожарной безопасности.
5. Контролю за соблюдением норм, правил, технических регламентов и стандартов в области пожарной безопасности подлежат индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Сноска. Дополнен статьей 9-5 - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125. Внесены изменения - от 29 декабря 2006 г. N 209 (порядок введения в действие см. статью 2); от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 17.07.2009 N 188-IV (порядок введения в действие см. ст.2 ).
Статья 9-6. Порядок осуществления контроля
в области пожарной безопасности
Сноска. Статья 9-6 исключена Законом РК от 17.07.2009 N 188-IV (порядок введения в действие см. ст.2).