Geum.ru

Новости 9

Вид материалаДокументы

Содержание


ВОЕННЫЕ ПОПАЛИ ПОД ЧАСТОТНУЮ РАЗДАЧУ Коммерсантъ, 27.02.2009
НАЛОГАМ НЕ ДАДУТ СПУСКУ Коммерсантъ, 27.02.2009
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   26

ВОЕННЫЕ ПОПАЛИ ПОД ЧАСТОТНУЮ РАЗДАЧУ

Коммерсантъ, 27.02.2009


Их могут обязать платить за радиочастоты

Минобороны, ФСБ и другие силовые ведомства могут обязать платить за радиочастоты, если они используются в полосе гражданского назначения. Соответствующие поправки к закону "О связи" внесены в Госдуму. Обязанность военных платить за использование частот может ускорить их высвобождение и позволит наконец сотовым операторам развернуть сети 3G. Поправки к закону "О связи" подготовило Минкомсвязи, на рассмотрение Госдумы их внес заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Горбачев. Законопроект (есть в распоряжении "Ъ") предусматривает введение платы за радиочастоты для всех потребителей, в том числе и для военных, в случае, если они используют частоту в полосе гражданского назначения. В полосе совместного использования военные будут платить в том случае, если частота присваивается им по решению федерального органа исполнительной власти в области связи, говорится в пояснительной записке. Плата за частоты, используемые для нужд госуправления, как и прежде, взиматься не будет.

Поправки предполагают переход от разовой ежегодной оплаты частот к двум типам платы: за использование радиочастотного спектра и за обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Доходы по первой статье будут направляться в бюджет, по второй -- в радиочастотную службу. Размер платы будет определять правительство дифференцированно в зависимости от условий использования и характеристик диапазонов радиочастот.

До лета 2006 года в гражданских целях в России можно было использовать около 3% частотного диапазона, еще 33% были предназначены только для силовых структур, остальное -- для совместного использования. Сейчас, по данным Минкомсвязи, на долю силовых структур приходится 22% спектра, на гражданскую -- 3%, а на категорию совместного использования -- 75%. В США на правительственные нужды приходится 29% спектра, на гражданские -- 17%, совместное использование -- 54%, а в Европе 4%, 51% и 45% соответственно.

Возможность введения платы за использование радиочастот обсуждается с 2004 года, однако все подобные инициативы до сих пор успешно блокировались военными и спецслужбами. Как ранее рассказывал источник "Ъ", близкий к Минобороны, по подсчетам ведомства, на оплату пользования частотами с их стороны могло потребоваться около 5 млрд руб. в год, а со стороны остальных силовых ведомств -- еще примерно 3 млрд руб. Однако летом прошлого года за введение платы за пользование частотами для всех потребителей высказался вице-премьер Сергей Иванов, который был поддержан президентом Дмитрием Медведевым (см. "Ъ" от 18 июля 2008 года). Вчера в Минобороны не смогли оперативно предоставить комментарий, предложив прислать официальный запрос.

Участники рынка давно жалуются на нехватку частот. По оценке коммерческого директора WiMax-оператора "Энфорта" Олега Тайнова, сейчас военным принадлежит около 80% радиочастотного спектра, из которых примерно 40% не используются. А коммерческим компаниям, которые готовы платить за ресурсы, частот не хватает. Так, из-за отсутствия частот операторы "большой тройки" в течение двух лет не могут запустить сеть третьего поколения (3G) в Москве.

Впрочем, оценить, насколько введение платы за частоты будет способствовать их освобождению военными, участники рынка не берутся. "Теоретически принятие такого закона может привести к увеличению количества частот для гражданских, например, если военные решат не платить за не используемые ими частоты",-- отмечает пресс-секретарь "Комстар-ОТС" Екатерина Невская. "Есть вероятность того, что это будет простое перекладывание денег из одного кармана в другой: силовые структуры финансируются государством, платить за частоты также будет государство",-- рассуждает Олег Тайнов.

Анна Ъ-Балашова, Александр Ъ-Малахов

НАЛОГАМ НЕ ДАДУТ СПУСКУ

Коммерсантъ, 27.02.2009


Кризис потребует ужесточения работы ФНС

Минфин и Федеральная налоговая служба (ФНС) решили создать рабочую группу, которая займется ужесточением законодательства о налоговом администрировании, либерализовавшемся в 2006 году. Намерение подстроить правила налоговых проверок "под ФНС" вице-премьер Алексей Кудрин объясняет тем, что в условиях кризиса Минфин будет "поджимать" ФНС, требуя от нее повышения собираемости доходов. Предприниматели полагают, что если налоговики получат полномочия для выполнения плана любой ценой, то в последующие годы собирать платежи будет не с кого. Сообщение о возможном ужесточении налогового администрирования Алексей Кудрин сделал для максимально заинтересованной в этом аудитории -- на состоявшейся вчера в подмосковном Аксакове годовой коллегии ФНС. Вице-премьер сообщил, что некоторые принятые в последние годы поправки в Налоговый кодекс (НК) "уменьшили возможности проверок" для ФНС, и заявил, что из-за кризиса законодательство в этой части может быть изменено. Он напомнил, что многие поправки "принимались с учетом позиции предпринимательского сообщества" и против воли налоговых органов. Теперь же Минфин готов учесть пожелания ФНС. Причина перемены, по словам Алексея Кудрина, в том, что "в ситуации, когда доходов в бюджете не хватает, Минфин будет "поджимать" налоговую службу". Какие именно правила налоговых проверок могут быть изменены, вице-премьер вчера не сказал. Конкретикой займется рабочая группа Минфина и ФНС, о создании которой вчера договорились Алексей Кудрин и глава налоговой службы Михаил Мокрецов. Последний заявил, что поправки в НК необходимы для того, чтобы предотвратить соскальзывание бизнеса в теневой сектор, которое приводит к сужению налоговой базы. По его словам, в случае принятия поправок изменения могут вступить в силу с 2010 года.

Напомним, новая редакция первой части НК, изменившая в 2007 году правила фискальных проверок, стала результатом компромисса между Минфином, Госдумой и Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП). Поправки, призванные положить конец "налоговому террору", о котором тогда говорил Владимир Путин, содержали как жесткие, так и либеральные по отношению к компаниям новации. Из приобретений бизнеса, которые теперь могут быть пересмотрены,-- произошедшая тогда ликвидация встречных проверок контрагентов налогоплательщика, введение ограничений по истребованию документов при камеральной проверке, ограничение числа проверок компаний.

По мнению гендиректора компании Taxadvisor Дмитрия Костальгина, ревизии может быть подвергнута и ставшая с 2009 года обязательной досудебная процедура урегулирования налоговых споров (компания, не согласная с решением налоговиков, не может обратиться в суд до того, как ее претензии не будут рассмотрены вышестоящим налоговым органом). Михаил Мокрецов в июле 2008 года в письме Минфину уже требовал удлинения сроков рассмотрения этих жалоб из-за перегруженности службы (сейчас они составляют максимум 45 дней). Кроме того, по словам эксперта, налоговикам не нравится, что сейчас подача жалобы лишает их возможности списать со счетов налогоплательщика начисленную задолженность и пени. Также, по словам Дмитрия Костальгина, не нравится налоговикам и то, что при проведении повторных проверок в рамках контроля вышестоящего налогового органа за нижестоящим налогоплательщика сейчас нельзя обложить штрафами.

Впрочем, соавторы всех этих норм НК из "Единой России" призывают не спешить с выводами о "зажиме" прав предпринимателей. "Идет нормальный процесс улучшения администрирования,-- сказал "Ъ" заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров.-- У налоговиков как у практиков есть множество уточнений к НК, которые давно надо было принять. Никаких угроз бизнесу нет". Глава налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина до появления конкретных предложений комментировать намерения Минфина отказалась.

Бизнес настроен менее благодушно. "Если ужесточение правил проверок произойдет, налоговые органы начнут забирать в бюджет средства, вливаемые государством в экономику",-- сказал "Ъ" президент РСПП Александр Шохин. Он отметил, что сейчас в переговорах с властями речь идет не об ужесточении правил проверок, а, наоборот, о поддержке предпринимателей. В частности, в правительстве обсуждается идея возврата бизнесу части ранее уплаченных налогов при условии их направления на инвестиции и пополнение оборотных средств. Глава налогового комитета "Опоры России" Михаил Орлов считает, что неприятные ФНС нормы НК вовсе не сократили полномочия службы, а лишь установили более четкую процедуру налогового контроля, которая до этого регулировалась лишь внутренними документами налоговиков. "Если же теперь под предлогом кризиса власти позволят налоговикам выполнять план, выбивая из налогоплательщиков деньги любой ценой, в последующие годы собирать платежи будет не с кого",-- полагает Михаил Орлов.

Вадим Ъ-Вислогузов