Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных закон
| Вид материала | Закон |
- Тематика контрольных работ по гражданскому праву, 403.14kb.
- Тематический план № п/п Наименование разделов и тем Всего часов, 99.35kb.
- Тематический план № п/п Наименование разделов и тем Всего часов, 112.42kb.
- Союза Советских Социалистических республик. М., 1988. Гл. 2, 20, 21. Конституция Основной, 541.48kb.
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993 г.);, 190.67kb.
- Список литературы Конституция Российской Федерации с изм от 25. 03. 2004, 41.93kb.
- Образец оформления дипломной работы, 32.27kb.
- Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12. 12. 1993, 1053.71kb.
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) статья, 3012.88kb.
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993),, 360.58kb.
| | |
Проект административного регламента по предоставлению
муниципальной услуги «Организация исполнения запросов социально-правового характера российских граждан»
I. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной услуги
1.1.1. Административный регламент архивного отдела администрации муниципального образования Александровский район Оренбургской области по предоставлению муниципальной услуги «Организация исполнения запросов социально-правового характера российских граждан» (далее - Регламент), разработан в целях повышения эффективности и качества этой работы и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) архивного отдела администрации муниципального образования Александровский район Оренбургской области (далее – архивный отдел), а также порядок взаимодействия архивного отдел с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями всех форм собственности, общественными объединениями (далее – органы и организации), при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих
предоставление муниципальной услуги
1.2.1. Предоставление муниципальной услуги по организации исполнения запросов социально-правового характера, поступивших в архивный отдел от российских граждан осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445; 2009, № 1, ст. 1; 2009, № 1, ст. 2);
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
«Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», утверждённые приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской федерации от 18.01.2007 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 20; зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный № 9059; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 20, 14.05.2007);
Закон Оренбургской области от 29.07.2005 № 2551/460-III-ОЗ «Об архивном деле в Оренбургской области»;
1.3. Результаты предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Предоставление муниципальной услуги по организации исполнения запросов социально-правового характера, поступивших в архивный отдел от российских граждан, осуществляет архивный отдел.
1.4. Описание заявителей
1.4.1. Получателями муниципальной услуги являются:
- российские граждане;
- органы государственной власти, местного самоуправления;
- организации и общественные объединения;
- другие юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их пользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
II. Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги
2.1.1. Местонахождение архивного отдела и его почтовый адрес: ул.Мичурина, д.49, с. Александровка, 461830.
2.1.2. Телефон: (35359) 21-8-83; факс (35359) 21-2-70.
График работы архивного отдела
понедельник - пятница 9.00 - 17.00
прием граждан- понедельник, среда, пятница 9.00-13.00
суббота - воскресенье - выходные дни
2.1.3. Информация по процедурам исполнения запросов предоставляется:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- при личном обращении граждан;
2.1.4. По телефону должностные лица архивного отдела дают исчерпывающую информацию по вопросам организации исполнения запросов граждан.
2.1.5. По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.6. По электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.
2.1.7. Прием граждан осуществляется начальником архивного отдела и ведущим специалистом архивного отдела по рабочим дням.
2.2. Основание для предоставления муниципальной услуги
2.2.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос гражданина в адрес архивного отдела, в том числе переданный по электронной почте.
2.2.2. В запросе необходимо указать сведения, необходимые для его исполнения:
- наименование организации, в которую направляется письменный запрос, либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы или уведомление о переадресации запроса;
- изложение существа запроса;
- личная подпись и дата.
В случае необходимости, заявитель прилагает к письменному запросу соответствующие документы и материалы, либо их копии.
2.2.3. Сведения, содержащие персональные данные о третьих лицах, представляются уполномоченному лицу на основании доверенности, заверенной в установленном порядке.
2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1. При поступлении в архивный отдел запросов граждан, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений или уточнений, архивный отдел в 7-дневный срок запрашивают у автора запроса эти уточнения и дополнительные сведения.
2.3.2. В исключительных случаях начальник архивного отдела вправе продлить срок рассмотрения запроса на 30 дней, уведомив об этом заявителя.
2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
2.4.1 Отсутствие в запросе фамилии, имени, отчества, почтового адреса заявителя.
2.4.2. Отсутствие в запросе необходимых сведений для его исполнения.
2.4.3. Отсутствие у заявителя, истребующего сведения, содержащие персональные данные о третьих лицах, документов, подтверждающих его полномочия.
2.4.4. Отсутствие возможности прочтения запроса.
2.4.5. Невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Указанная информация может быть предоставлена только при наличии у пользователя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих государственную тайну и/или конфиденциальную информацию.
2.4.6. Повторность запроса без указания новых доводов или обстоятельств. Начальник архивного отдела вправе принять решение о безосновательности очередного запроса и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется пользователь, направивший обращение.
2.4.7. Содержание в запросах нецензурных, либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить запрос без ответа по сути поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему его, о недопустимости злоупотребления правом на получение информации.
2.5. Другие положения, характеризующие требования
к предоставлению муниципальной услуги
2.5.1. Подлинные архивные документы заявителям не направляются. Вместо подлинников высылаются архивные справки, архивные выписки или архивные копии истребуемых документов.
2.5.2. Запросы социально-правового характера, связанные с социальной защитой граждан и лиц без гражданства, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций, исполняются органами и организациями бесплатно.
III. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1. Ответственным за предоставление муниципальной услуги является архивный отдел, осуществляющий организацию по оказанию услуги в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.1.2. Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация запросов граждан;
- анализ тематики поступивших запросов граждан;
- направление запросов граждан на исполнение в архивы и организации РФ по принадлежности.
Архивный отдел, исполняющий запросы, осуществляют следующие административные процедуры:
- регистрация запросов;
- анализ тематики поступивших запросов и передача их на исполнение;
- направление запросов на исполнение в органы и организации по принадлежности (при необходимости);
- поиск архивных документов, необходимых для исполнения запросов;
- подготовка ответов заявителям;
- оформление архивных справок, архивных выписок и архивных копий;
- отправка заявителям ответов и архивных справок, архивных выписок и архивных копий.
3.2. Регистрация запросов граждан
3.2.1. Регистрация запроса гражданина является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
3.2.2 Запросы граждан, поступившие в архивный отдел, регистрируются и направляются на исполнение..
3.2.4. Письма граждан, поступившие в архивный отдел из администрации Президента Российской Федерации, от депутатов Законодательного собрания Оренбургской области, отдела по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, исполнительных органов государственной власти Оренбургской области и организаций рассматриваются начальником архивного отдела в день поступления.
3.3. Анализ тематики поступивших запросов и передача
их на исполнение
3.3.1. Начальник архивного отдела осуществляет анализ тематики поступивших запросов граждан и передаёт их на исполнение ведущему специалисту архивного отдела или в государственные архивы и ведомственные архивы, где определяется:
- степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
- местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
- местонахождение, адрес организации, куда следует направить запрос по принадлежности на исполнение.
3.4. Направление запросов на исполнение в организации
по принадлежности
3.4.1. По итогам анализа тематики запросов граждан в течение 7 дней со дня регистрации архивный отдел направляет их со своим письмом по принадлежности в органы и организации при наличии у них документов, необходимых для исполнения запросов.
3.4.2. В случае, если запрос гражданина требует исполнения несколькими организациями, архивный отдел направляет в соответствующие организации копии запроса, с указанием о направлении ответа в адрес заявителя.
3.5. Подготовка и направление ответов заявителям
3.5.1. Одновременно с направлением запросов на исполнение в соответствующие организации архивный отдел письменно уведомляет об этом граждан.
3.5.2. В случае, если запрос не может быть исполнен, гражданину направляется письмо с объяснением этих причин: отсутствие запрашиваемых сведений, необходимость предоставления дополнительных сведений для исполнения запроса и т.д. При этом гражданину направляется информация о местах хранения документов, необходимых для исполнения запроса, адреса соответствующих государственных, муниципальных и ведомственных архивов.
3.5.3. Рассмотрение запроса гражданина считается законченным, если по нему приняты необходимые меры, автор запроса и архивный отдел проинформированы о результатах рассмотрения.
IV. Порядок и формы контроля за совершением действий
и принятием решений
4.1. Порядок осуществления текущего контроля
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, осуществляется начальник архивного отдела.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц архивного отдела.
4.2.2. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы архивного отдела и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.4. Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой могут включаться члены ЭК администрации района.
4.2.5. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде акта или справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента
4.3.1. Гражданин может обратиться с письменной жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
4.3.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц архивного отдела могут быть обжалованы:
главе района;
в судебном порядке.
4.3.3. Действия (бездействие) и решения иных организаций могут быть обжалованы:
- в вышестоящие по подчиненности организации;
- в судебном порядке.
4.3.4. Гражданин в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.
4.3.5. Начальник архивного отдела:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего жалобу, или его законного представителя;
- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
4.3.6. Ответ на жалобу подписывается начальником архивного отдела.
4.3.7. Ответ на жалобу, поступившую в архивный отдел, направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе.
4.3.8. Письменная жалоба, поступившая в архивный отдел, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях начальник архивного отдела вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего жалобу.
4.3.9. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
4.3.10. Архивный отдел при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник архивного отдела вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в архивный отдел. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.