Сности является бесперебойное снабжение населения основными продуктами питания в объемах, гарантирующих отсутствие опасности возникновения голода или недоедания

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Курсовая работа использование генно-модифицированных продуктов в предприятиях питания, 404.8kb.
• Вданном Модельном бизнес-плане рассматривается комплекс вопросов, связанных с организацией, 1013.55kb.
• Вданном Модельном бизнес-плане рассматривается комплекс вопросов, связанных с организацией, 1037.65kb.
• 18 августа 2011 года в Республике Беларусь проводится Единый день здоровья, он посвящается, 26.87kb.
• «анализ результатов социально-гигиенического мониторинга за состоянием фактического, 203.79kb.
• Распоряжение от 17 октября 2007 г. N 900-р о стабилизации цен на отдельные виды социально, 30.41kb.
• Нижегородской области, 466.2kb.
• “О пользе молока”, 71.53kb.
• Вопрос 4: стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения). Причины их возникновения, 55.66kb.
• Сравнительная характеристика консервов из мяса блочного и мяса отечествественного производителя, 32.95kb.

Онипко Е. А.

ФГОУ ВПО "Южный федеральный университет"

г. Ростов-на-Дону, Россия


Управление процессом модернизации и развития регионального

рынка молока и молочных продуктов


Повышение эффективности агропродовольственного сектора экономики предполагает разработку комплекса программных мероприятий, требующих поддержки со стороны государства в целях формирования предпосылок для улучшения общих условий функционирования агросферы, динамичного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства и достижения ими финансовой стабильности, регулирования рынка аграрной продукции, сырья и продовольствия¹, нацеленных на повышение конкурентоспособности участников агропродовольственных рынков и инвестиционной привлекательности отрасли. Приоритетной задачей государственной политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности является бесперебойное снабжение населения основными продуктами питания в объемах, гарантирующих отсутствие опасности возникновения голода или недоедания.

Для финансовой стабилизации сельхозтоваропроизводителей рациональной стратегией является интеграция и кооперация технологически связанных предприятий по производству и переработке молока, создание вертикально интегрированных формирований. На региональном уровне организацию таких формирований следует проводить на базе имеющихся молокоперерабатывающих предприятий в целях расширения ассортимента и качества продукции, увеличения её объемов, захвата максимальной доли рынка молока и молочных продуктов. Реализация этой стратегии в молочнопродуктовом сегменте позволит усилить заинтересованность всех участников интеграции в создании интенсивных сырьевых зон, а также в решении основных проблем производственно-сбытовой деятельности участников за счет концентрации общих денежных средств.

В последние годы отечественная молочная промышленность становится более конкурентоспособной, на рынке представлен широкий ассортимент молочных продуктов, выпускаемых российскими предприятиями. Стремление России к интеграции в мировое сообщество, а также развитие рыночных отношений внутри страны приведет к еще большему росту товарообмена, а значит перед предприятиями стоит важная задача - адаптироваться к условиям и "правилам игры" на международном рынке. Качество выпускаемой продукции при этом будет важным инструментом в борьбе за рынки сбыта. Конкурентоспособность молочных продуктов зависит от множества причин. На нее влияет количество и качество используемого молочного сырья, использование различных финансовых механизмов для увеличения рентабельности производства, новейших технологий и техническое оснащение отрасли, возможность привлечения инвестиций и многое другое. Среди важнейших неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие отечественных предприятий, создающих угрозу для ведения молочного бизнеса, - недостаток сырья из-за медленного развития молочного скотоводства.

Формирование и развитие регионального рынка молока и молочной продукции должно сопровождаться эффективным применением организационно-экономических инструментов государственной политики. Приоритетным механизмом функционирования рынков молока и молочной продукции должен оставаться рыночный, адекватно дополняемый при необходимости системным государственным вмешательством, в том числе при объединении хозяйствующих субъектов для недопущения снижения конкуренции.

Ряд важных направлений государственной экономической политики, требуемых для завершения процесса формирования национального и региональных рынка молока и молочной продукции, развития их институциональной инфраструктуры до настоящего времени не получили адекватного отражения в нормативной правовой: антимонопольное регулирование с постоянным мониторингом состояния конкурентной среды на рынке, предотвращение формирования олигополий, к чему стремятся крупнейшие российские и иностранные операторы. Так, например, монополизм торговых сетей и крупнейших операторов, несмотря на создание интегрированных формирований на базе независимых от них местных предприятий, может девальвировать эффект от реализации государственных мер, направленных на поддержку молочной промышленности и развитие сырьевой базы. Недостаточно внимания уделяется ценовому регулированию с учетом опыта стран Евросоюза (путем товарных и закупочных интервенций на рынке молочных продуктов) для снижения остроты проблемы сезонности и связанных с ней колебаний цен на молочное сырье. Увеличение предложения молочного сырья без соответствующего развития торгово-закупочной инфраструктуры и каналов распределения, доступных сельхозтоваропроизводителю, будет способствовать усилению диспропорций между спросом и предложением, что свидетельствует о целесообразности государственного воздействия по следующим направлениям:

- обеспечение доступа производителям молока и молочных продуктов к выбору каналов распределения

- разработка рекомендаций по модернизации и оптимальному размещению оптово-посреднических организаций, логистической инфраструктуры, консигнационных и таможенных складов;

- стимулирование спроса на молоко и молочные продукты, соответствующего темпам роста предложения;

- осуществление закупочных и товарных интервенций;

- поддержка рационального уровня концентрации на региональных рынках;

- строительство и реконструкция складов, баз хранения, холодильников молочных продуктов, использование инновационных технологий хранения и складирования товаров, развитие торгово-посреднической сети оптовых и розничных сегментов.

Система регулирования рынка молока и молочных продуктов включает в себя следующие основные элементы: рыночное саморегулирование, выражающееся в действии механизмов конкуренции и ценообразования; управление хозяйственной деятельностью субъектов рынка, включая слияния, поглощения, организацию внутрипроизводственных взаимоотношений, маркетинг, менеджмент и др.; государственное регулирование, направленное на коррекцию рыночного механизма, выработку общих правил поведения хозяйствующих субъектов, поддержку расширенного воспроизводства во всех каналах распределения продукции.

Практическое использование стратегического управления обусловлено объективными причинами, вытекающими из характера изменений, в первую очередь во внешней среде. Для системного стратегического подхода характерен взгляд на управление как на многоплановое, комплексное и изменяющиеся явление, связанное множеством связей с внутренним и внешнем окружением организации. Происходит трансформация приоритетов основных проблем управления из сферы изучения отдельных элементов внутренней среды к комплексному исследованию внешней среды и перспектив взаимосвязей организации и её внешнего окружения. С позиции стратегического управления организация рассматривается как многоплановое явление, связывающее в органичное единое целое цели, ресурсы и процессы протекающие в ней и вне её. Смещение акцентов управленческого воздействия в область долгосрочного стратегического управления предопределяется, прежде всего, высоким уровнем неопределенности внешней среды любого предприятия, и в особенности сельскохозяйственного, где традиционные принципы и опыт уже не соответст­вуют разрешению текущих задач по использованию новых возможностей и не обеспечивают предотвращение угроз внешней среды. Оказавшись в условиях нестабильности среды, необходимо решить две основные задачи: во-первых, выбрать направление роста из многочисленных альтернатив, а, во-вторых, направить деятельность и усилия коллектива в нужном направлении. Решение этих задач и составляет сущность стратегического управления. Именно в этот момент стратегия становится управленческим инструментом, крайне важным и необходимым для функционирования в долгосрочной пер­спективе.

В управлении стратегия рассматривается как система мер для достижения стратегических целей в условиях изменчивости и неопре­деленности среды и при объективно существующей ограниченности ресурсов. Стратегия означает построение желаемого будущего предприятия, причем, как правило, это будущее неоднозначно и имеет стратегические альтернативы в своем развитии². Роль стратегии состоит в том, чтобы помочь со­средоточить внимание на определенных возможностях и угрозах и отбросить все остальные возможности как несовместимые со стратегией. Если у предприятия нет стратегии, то не исключено, что его под­разделения выработают противоречивые и неэффективные решения.

В упрощенном виде основные этапы процесса стратегического управления включают: стратегический анализ (анализ внешней среды и внутренней среды), определение целей, выбор и реализация стратегии, оценка и роль реализации стратегии. Первым компонентом стратегического анализа является исследование внешней среды организации. Внешнюю среду организации определяют как множество сил и субъектов, оказывающих непосредственное или опосредованное влияние на функционирование организации. Традиционно эле­менты среды организации, в зависимости от характера воздействия, подразделяют на две подсистемы. Первая из них подсистема ближнего окружения, непосредственно влияет на организацию. Непосредственное окружение анализируется по основным компонентам: конкуренты, покупатели, поставщики, контактные аудитории.

Взаимозависимость между предприятиями и поставщиками отражает прямое воздействие среды на успешную деятельность предприятия. Например, сельскохозяйст­венные производители зависят от сезонного притока, материалов. Невозмож­ность обеспечить поставки в нужных объемах в весенний и осенний период может создать большие трудности для товаропроизводителя. В краткосрочном плане будут упущены возможности производства и сбыта, а в долгосрочном - подорвана финансовая устойчивость предприятия. Сельскохозяйственные производители выступают на пяти конкурент­ных рынках: потребительский рынок, рынок производителей, рынок промежу­точных продавцов, рынок государственных учреждений, международный ры­нок. Каждый из покупателей, решая, какие виды продукции для них желатель­ны и по какой цене, определяют для сельскохозяйственного производителя почти все, относящееся к результатам его деятельности. К категории «контактные аудитории» относят: государственные учреждения надзора и регулирования производствен­ной деятельности; средства массовой информации; общественные организации; местные контактные аудитории; собственные служащие и рабочие фирмы. Вторая подсистема – подсистема дальнего окружения – включает все те элементы, которые могут оказывать воздействие на организацию, но не прямое, а опосредованное. К таким факторам относят изучение влияния экономических, политических, демографических, природных, технологических и социально-культурных.

Стратегия требуют создания методов контроля или поэтапных показате­лей, необходимых для их осуществления. Оценка и контроль выполнения стра­тегий является логически последним процессом, осуществляемым в стратеги­ческом управлении. Он обеспечивает обратную связь между тем, как идет про­цесс достижения целей, и собственно целями предприятия. Стратегический контроль направлен на выяснение того, в какой мере реализация стратегии при­водит к достижению целей предприятия. Это принципиально отличает страте­гический контроль от оперативного контроля. Стратегический контроль сфоку­сирован на том, возможно ли в дальнейшем реализовывать принятые стратегии, и приведет ли их реализация к достижению поставленных целей. Корректиров­ка по результатам стратегического контроля может касаться как стратегий, так и целей организации.

Особенности агропромышленного производства, влияющие на процессы модернизации и управления, и обусловленные ими трудности при выборе и реализации стратегии сельскохозяйственными производителями, показывают, что для успешного функционирования сельского хозяйства Российской Федерации в будущем необходимо создание системы стратегического управления на всех уровнях управления сельским хозяйством. Единые стратегии, цели и задачи по управлению в сельском хозяйстве Российской Федерации и ее регионов являются основными факторами формирования единой системы стратегического управ­ления сельскохозяйственным производством при четком разграничении функ­ций и задач органов государственного, хозяйственного и местного самоуправ­ления. Указанные причины предопределяют значительное отличие сельского хозяйства от остальных секторов экономики, что имеет важное прак­тическое значение при разработке стратегии предприятия.

Регулирование регионального рынка молока как сырья для производства молочной продукции осуществляется с целью повышения конкурентоспособности готовой молочной продукции местных товаропроизводителей. Основными задачами являются увеличение объемов сырья для внутреннего рынка, сглаживание сезонности производства молока-сырья и колебаний цен на него, создание условий для увеличения заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в поставке продукции на промышленную переработку, а также развитие собственных мощностей по переработке. В настоящее время императивом действий органов власти по стабилизации цен на агропродовольственном рынке региона должно стать не регулирование цен на все продовольственные товары, а обеспечение реальной конкуренции на этом рынке, устранение посредников (в том числе теневых) и коррупционеров, снижение административного давления на бизнес, развитие инфраструктуры товаропроводящей сети.