Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Костеревские городские электрические сети»
| Вид материала | Документы |
- Положение «О порядке проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров,, 160.04kb.
- Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд акгуп «Алтаймедтехника» раздел, 928.3kb.
- Лиц в поставке товаров, работ, услуг для нужд Организации, развитие добросовестной, 284.4kb.
- Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 420.46kb.
- Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 420.19kb.
- Президента Российской Федерации. Утвердить прилагаемое Положение об организации закупки, 353.06kb.
- Одобрить отчет о закупках и поставках продукции для муниципальных нужд г. Долгопрудного, 381.87kb.
- «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, 1316.6kb.
- Наименование товаров, работ, услуг, их количество, характеристики, определяемое, 1546.38kb.
- Котировочный запрос №71 на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных, 279.31kb.
«УТВЕРЖДАЮ»
Директор ООО «Костеревские ГЭС»
___________________М.И.Болотин
«20» января 2012 года
Положение
о закупках товаров, работ, услуг для нужд
ООО «Костеревские городские электрические сети»
разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 18 июля 2011 г.
N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц "
1. Общие положения
- . Область применения
1.2. Термины и определения.
1.3. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг
1.4. Цели и принципы настоящего Положения
1.5.Исключения.
1.6. Контроль
2.Информационное обеспечение закупки
3.Органы управления закупочной деятельностью
4.Права и обязанности сторон при закупках
4.1.Права и обязанности организатора закупки
4.2.Права и обязанности заказчика
4.3.Права и обязанности участника
4.4.Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя
4.5.Преференции
4.6.Требования к участникам закупок
5.Обеспечение заявки (предложение на участие в процедуре
Закупки обеспечение исполнения договора и гарантийных
Обязательств)
6.Способы закупок
6.1.Применяемые способы закупок (перечень способов закупок)
6.2.Конкурс
6.3.Аукцион
6.4.Запрос ценовых котировок
6.5.Запрос предложений
6.6.Запрос цен
6.7.Конкурентные переговоры
6.8.Закупка у единственного источника
7.Условия выбора различных способов закупок
7.1.Применение закрытых процедур
7.2.Двух- и иные многоэтапные конкурсы
7.3.Аукцион открытый/закрытый (в том числе
открытый аукцион в электронной форме)
7.4.Запрос предложений
7.5.Запрос цен
7.6.Конкурентные переговоры
7.7.Закупка у единственного источника
7.8.Иные способы закупок
7.9.Электронные закупки
8. Инструкция по проведению закупочных процедур
9.Общая последовательность действий при
проведении конкурса
9.1.Открытый одноэтапный конкурс
9.2.Общая последовательность действий при внеконкурсных
конкурентных процедурах
9.3.Общая последовательность действий при закупке
у единственного источника
9.4.Процедуры открытого одноэтапного конкурса
9.4.1.Извещение о проведении конкурса
- Содержание конкурсная документации
- Порядок предоставления конкурсной документации
9.4.4.Разъяснение положений конкурсной документации в
несение в нее изменений
9.4.5.Обеспечение исполнения обязательств
9.4.6. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
9.4.7.Получение конкурсных заявок
9.4.8.Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие
в конкурсе
9.4.9.Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
9.4.10.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
9.4.11. Переторжка
9.4.12.Определение победителя конкурса
9.4.13.Заключение договора
9.4.14.Информация о результатах конкурса
9.4.15. Последствия признания конкурса несостоявшимся
9.5. Особенности процедур закрытого конкурса
9.6.Особенности процедур двухэтапного конкурса
9.7.Особенности процедур многоэтапного конкурса
10.Открытый аукцион
10.1.Извещение о проведении открытого аукциона
10.2.Документация об аукционе
10.3.Разъяснение аукционной документации и внесение
в нее изменений
10.4.Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе
10.5.Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
10.6. Порядок проведения аукциона
10.7. Заключение договора по результатам аукциона
10.8. Последствие признания аукциона несостоявшимся
11.Запрос котировок
11.1.Требования, предъявляемые к запросу котировок
11.2.Требования, предъявляемые к котировочной заявке
11.3. Порядок проведения запроса котировок
11.4. Порядок подачи котировочных заявок
11.5. Рассмотрение и оценка котировочных заявок
12. Особенности процедур запроса предложений
12.1.Требования, предъявляемые к запросу предложений
12.2.Требования, предъявляемые к предложению
12.3. Подача предложений, прием и вскрытие конвертов
12.4. Оценка предложений и выбор победителя
12.5.Заключение договора и порядок опубликования
информации об итогах проведения запроса предложений
12.6. Особенности проведения процедур с переторжкой
13. Особенности процедур запроса цен
14.Особенности процедур конкурентных переговоров
15. Закупка у единственного поставщика
16.Порядок заключения и исполнения договора на основании проведенной закупки
16.1.Общие положения по заключению договора
16.2. Порядок заключения дополнительных соглашений к договору
17.Иные положения
17.1. Предоставление преференций при проведении процедур закупки для поставщиков товаров, работ и услуг российского происхождения
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Область применения
Настоящее Положение о закупке (далее – Положение) является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Документы Заказчика, ранее регламентировавшие вопросы закупок, с момента введения в действие настоящего Положения утрачивают силу.
- Термины и определения
Закупками товаров, работ, услуг понимается заключение любых возмездных гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами, а также объединениями этих лиц, в которых ООО «Костеревские городские электрические сети» выступает в качестве плательщика денежных средств другой стороне по такому договору.
Заказчик – Общество с ограниченной ответственностью «Костеревские городские электрические сети»
Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным в соответствии с настоящим положением и претендуют на заключение контракта с заказчиком.
Официальный сайт – сайт в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
- Правовая основа закупки товаров, работ, услуг
При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятым в соответствии с ними и утвержденным настоящим Положением.
- Цели и принципы настоящего Положения
Целями регулирования настоящего Положения являются:
1) обеспечение единства экономического пространства;
2) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей ООО «Костеревские городские электрические сети» в товарах, работах, услугах необходимыми показателями цены, качества и надежности
3) эффективное использование денежных средств;
4) расширение возможностей участия юридических и физических лиц закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд ООО «Костеревские городские электрические сети» и стимулирование такого участия;
5) развитие добросовестной конкуренции;
6) обеспечение гласности и прозрачности закупки;
7) предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на
приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установление неизмеряемых требований к участникам закупки.
- Исключения
Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:
1) куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей;
2) приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в
соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением заказчиком размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным Договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением заказчиком отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
7) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности
заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря
2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
- Контроль
Контроль за проведением закупок товаров, работ, услуг осуществляется на предмет:
1)выполнения норм и правил, предусмотренных настоящим Положением;
2)соответствия фактически проведенных процедур;
3) выполнения ключевых показателей эффективности закупок, в случае их установления;
4) своевременной и качественной отчетности по проведенным процедурам.
Текущий контроль за порядком осуществления закупок продукции производится закупочным органом, а в случае появления жалоб — антимонопольным органом в соответствии с их полномочиями.
- ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПКИ
До 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в настоящее Положение, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ и настоящим Положением, размещаются на сайте заказчика (www.kosterevogorset.ru). После 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ и настоящим Положением, размещаются на официальном сайте.
Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте и сайте заказчика не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Федеральным законом №223-ФЗ и настоящим Положением, за исключением закупок, составляющих государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора.
Заказчик вправе не размещать на сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает двести тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.
Положением о закупке может быть предусмотрена иная подлежащая размещению на официальном сайте дополнительная информация.
Заказчик дополнительно вправе разместить указанную в настоящей статье информацию на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
- ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Комиссия по осуществлению закупок принимает решения, необходимые для осуществления выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении процедур закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «Костеревские городские электрические сети», в том числе:
1) о допуске или отказе в допуске к участию в процедуре закупки;
2) о выборе победителя процедуры закупки;
3) о признании процедуры закупки несостоявшейся;
4) о проведении переторжки в рамках проводимых процедур закупки.
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Число членов комиссии должно быть не менее три человека. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены Секретарем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов голос Председателя комиссии является решающим.
Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупках либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупок (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупок).
В случае если член комиссии может быть признан лично заинтересованным в результатах закупок, он отстраняется от участия в работе комиссии по всем вопросам, касающимся соответствующих закупок.
Комиссия осуществляет рассмотрение обоснования потребностей в закупках и формирование плана-графика проведения закупок, рассмотрение заявок на участие в закупках, отбор участников закупок, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в закупках, определение победителей закупок, ведение протоколов закупок, разработку типовых форм документов, применяемых при закупках, и их размещение в сети «Интернет», а также иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
Решения комиссии оформляются протоколами. Протоколы подписывают все члены комиссии, принявшие участие в заседании.
Заказчик вправе привлечь на основе гражданско-правового договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для организации закупок путем проведения торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона (для разработки конкурсной документации, аукционной документации, опубликования и размещения извещений о проведении открытого конкурса или открытого аукциона и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций). При этом определение начальной (максимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, конкурсной и аукционной документации, определение условий торгов и их изменение осуществляются Комиссией, а подписание договора осуществляется заказчиком (порядок выбора специализированной организации, ответственность изложить в настоящем Положении).
- ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ПРИ ЗАКУПКИ
- Права и обязанности организатора закупки
- Права и обязанности заказчика
При закупке заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона №223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
- Права и обязанности участника
Заявку на участие в открытых процедурах вправе подать любое лицо.
В закрытых процедурах вправе принять участие только те лица, которые приглашены персонально.
Коллективные участники могут участвовать в закупках, если это прямо не запрещено закупочной документацией.
При проведении закрытых процедур в закупочной документации обязательно указывается, может ли быть в составе коллективного участника лицо, не приглашенное персонально к участию в закупке. Но в любом случае лидером коллективного участника должно быть только лицо, приглашенное к участию в закупке.
Участник любых процедур имеет право:
1) получать от организатора закупки исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения закупок (за исключением информации, носящий конфиденциальный характер или составляющую коммерческую тайну);
2) изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения срока подачи, если иное прямо не оговорено в закупочной документации;
3) обращаться к организатору закупки с вопросами о разъяснении закупочной документации, а также просьбой о продлении установленного срока подачи заявок;
4) получать от организатора закупки краткую информацию о причинах отклонения и /или проигрыша своей заявки. При использовании этого пункта Участник не вправе требовать предоставления сведений о лицах, принимавших те или иные решения.
Претендовать на заключение договора с заказчиком (организатором закупки), либо на реализацию иного права, возникающее в результате выбора победителем, могут только квалифицированные участники. Квалификационные отборочные критерии не должны накладывать на конкурентную борьбу участников излишних ограничений. При необходимости заказчик вправе устанавливать исчерпывающий перечень условий, невыполнение которых исключает возможность победы участника в конкурсе или иной конкурентной закупке.
Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
Организатором закупки являются постоянно действующий орган заказчика (указать название) и подотчетная ей закупочная комиссия.
Организатор закупки обязан обеспечить участникам возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Организатор закупки вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:
1) при открытых конкурсах — в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса при этом организатор закупки должен учитывать нормы части 3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ;
2) при неконкурсных способах — в любое время, если иное прямо не указано в закупочной документации;
3) при закрытых конкурсах — в любое время, но с возмещением, приглашенным участникам реального ущерба.
Организатор закупки вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока, если в закупочной документации не было установлено дополнительных ограничений.
Организатор закупки вправе устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемой продукции, условиям ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.
Организатор закупки вправе требовать от участников документального подтверждения соответствия (продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки и др.), проведенного на основании действующего законодательства о техническом регулировании. Организатор закупки не вправе устанавливать в качестве отборочного критерия наличие сертификата добровольных систем сертификации.
Иные права и обязанности организатора закупки устанавливаются закупочной документацией.
Распределение функций между Заказчиком и Организатором закупки определяется «Положением о Закупочной комиссии».
При проведении конкурса обязательно оговаривается ответственность стороны, на которую возлагается подписание протокола о результатах конкурса (или договора с поставщиком по результатам конкурса) в случае невыполнения данных действий.
- Права и обязанности заказчика
1) не размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) положения о закупке, изменений, вносимых в настоящее положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных настоящим положением о закупке.
Иные права и обязанности участников устанавливаются закупочной документацией.