Порядок рассмотрения требований потребителя в связи с неоказанием (оказанием с недостатками) жилищно-коммунальных услуг. Алгоритм действий Проведение перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, 242.27kb.
• Доклад «Об актуальных проблемах защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунального, 267.51kb.
• «Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2012 году», 63.83kb.
• Положение о порядке заключения договоров на капитальный ремонт многоквартирного жилого, 581.3kb.
• Стенографический отчёт о заседании президиума Госсовета по проблемам жкх д. Медведев, 549.4kb.
• 1 Основные проблемы правового регулирования в сфере тарифообразования и ценообразования, 2322.82kb.
• Сибай Республики Башкортостан   Общие положения Наименование муниципальной услуги., 147.96kb.
• «О финансовом состоянии предприятий жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, 87.64kb.
• Колганов В. Н., мэр города Барнаула, 45.57kb.
• Эволюция финансового механизма функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг: императивы,, 917.41kb.

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Правовое регулирование защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг

2. Понятие и виды жилищно-коммунальных услуг. Качество и недостатки жилищно-коммунальных услуг

3. Правовые основы оказания жилищно-коммунальных услуг

4. Нормативные требования, предъявляемые к основным коммунальным услугам

5. Перерывы в оказании коммунальных услуг

6. Порядок рассмотрения требований потребителя в связи с неоказанием (оказанием с недостатками) жилищно-коммунальных услуг. Алгоритм действий

7. Проведение перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги

8. Организации, уполномоченные проводить государственную политику в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг


Правовое регулирование защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг

Жилищно-коммунальные услуги - самые потребляемые услуги. Если другими услугами (медицинская помощь, общественный транспорт, приобретение каких-либо товаров) мы можем не пользоваться каждый день, то жилищно-коммунальными услугами нет. Для нас важно и жизненно необходимо, чтобы потребляемая вода была чистой, а горячая вода была нагрета до определенной температуры, чтобы зимой в квартирах и домах было тепло, горел свет.


В силу определенных причин (как объективных, так и субъективных) не всегда предоставляемые жилищно-коммунальные услуги соответствуют нормативным требованиям.


В целях защиты потребителей жилищно-коммунальных услуг был принят Закон РБ от 16.07.2008 № 405-З (далее - Закон), которым определены правовые, организационные и экономические основы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.


В соответствии с Законом было принято постановление Совета Министров РБ от 27.01.2009 № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (далее - постановление № 99), которым утверждены положения и типовые договоры на оказание жилищно-коммунальных услуг.


Настоящая статья поможет потребителям определить, качественны ли предоставляемые им жилищно-коммунальные услуги, даст пошаговые советы, как защитить свои права в случае, если предоставляемые жилищно-коммунальные услуги не соответствуют предъявляемым законодательством требованиям.


Понятие и виды жилищно-коммунальных услуг. Качество и недостатки жилищно-коммунальных услуг


Статьей 1 Закона предусмотрено, что жилищно-коммунальная услуга - это деятельность, направленная на поддержание и (или) восстановление надлежащего санитарного и (или) технического состояния жилых домов, жилых и вспомогательных помещений, придомовой территории, обеспечение их благоустроенности, комфортных и безопасных условий для проживания граждан.


Статья 4 Закона установила, что жилищно-коммунальные услуги классифицируются на основные жилищно-коммунальные услуги (жилищно-коммунальные услуги, которые оказываются в обязательном порядке и обеспечивают необходимую благоустроенность жилых домов, жилых и вспомогательных помещений, придомовой территории применительно к условиям соответствующего населенного пункта, их соответствие установленным санитарным и техническим требованиям) и дополнительные жилищно-коммунальные услуги (жилищно-коммунальные услуги, которые могут оказываться дополнительно к основным жилищно-коммунальным услугам по договору между исполнителем и потребителем).


Кроме этого, в зависимости от особенностей содержания и целевого назначения жилищно-коммунальные услуги подразделяются на:


- коммунальные услуги, включающие горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализацию), газо-, электро- и теплоснабжение, пользование лифтом, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов;


- техническое обслуживание, включающее эксплуатацию и текущий ремонт общего имущества жилых домов, уборку и освещение вспомогательных помещений жилых домов, придомовой территории, а также ремонт усовершенствованных покрытий проездов, проходов, уход за зелеными насаждениями;


- капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, осуществляемый в установленном законодательством порядке;


- услуги по управлению жилым домом или группой жилых домов;


- иные жилищно-коммунальные услуги.


Постановлением № 99 утвержден перечень основных жилищно-коммунальных услуг. К ним относятся: техническое обслуживание многоквартирного жилого дома, холодное и горячее водоснабжение*, водоотведение (канализация)*, централизованное газоснабжение*, электроснабжение, централизованное теплоснабжение*, пользование лифтом* вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов.


__________________


* Предоставляется, если такой вид благоустройства предусмотрен проектом многоквартирного жилого дома


Вышеназванные жилищно-коммунальные услуги должны предоставляться в обязательном порядке, и как исполнитель, так и потребитель не имеют права отказаться от предоставления или потребления этих услуг.


Закон установил, что качество жилищно-коммунальной услуги - это совокупность свойств и характеристик жилищно-коммунальной услуги, относящихся к ее способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (функциональная пригодность, надежность, безопасность условий проживания и др.), а недостаток жилищно-коммунальной услуги - несоответствие жилищно-коммунальной услуги техническим нормативным правовым актам, устанавливающим требования к качеству такой услуги, иному законодательству, условиям договора.


Правовые основы оказания жилищно-коммунальных услуг


В соответствии с Законом исполнитель - это юридическое лицо, его филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения юридического лица, или индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителям жилищно-коммунальные услуги на основе договора, а потребитель - физическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее жилищно-коммунальные услуги или пользующееся жилищно-коммунальными услугами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.


Жилищно-коммунальные услуги предоставляются на основании договоров. Постановлением № 99 утверждены следующие типовые формы договоров по оказанию услуг:


- типовой договор на оказание услуг по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома;


- типовой договор на оказание услуг по техническому обслуживанию многоквартирного жилого дома, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов и пользованию лифтом;


- типовой договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (канализации) квартиры, одноквартирного, блокированного жилого дома;


- типовой договор на оказание услуги по водоснабжению из водоразборной колонки;


- типовой договор на оказание услуг по вывозу от одноквартирных, блокированных жилых домов твердых бытовых отходов и их обезвреживанию.


Эти договоры обязательны для заключения и исполнителем, и потребителем, содержат все необходимые нормы, определяющие виды услуг, порядок их оплаты, права и обязанности как исполнителя, так и потребителя жилищно-коммунальных услуг.


Следует отметить, что некоторые виды услуг, предусмотренные договором по техническому обслуживанию многоквартирного жилого дома, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов и пользованию лифтом, могут не предоставляться. Например, в домах средней этажности (до 5 этажей) проектом дома не предусматриваются лифты и мусоропровод, соответственно услуги, указанные в типовом договоре, связанные с пользованием лифтом и содержанием мусоропроводных камер, по конкретному договору предоставляться не будут, о чем в обязательном порядке делается отметка в пункте «Дополнительные условия» раздела «Прочие условия».


Нормативные требования, предъявляемые к основным коммунальным услугам


Постановлением Совета Министров РБ от 30.05.2003 № 724 утверждена система государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики, которая в настоящее время - один из основных нормативных правовых актов, определяющих нормативные требования к некоторым коммунальным услугам.


Так, согласно данной системе норматив отопления жилых помещений в отопительный период - не менее 18°С, а норматив температуры горячей воды - не менее 50°С. Это значит, что температура в жилых комнатах в отопительный период (обычно отопительный период начинается с октября и длится до апреля) должна быть не менее 18°С, а температура горячей воды в любое время года (за исключением отключения горячего водоснабжения в связи с проведением плановых ремонтных и профилактических работ) должна быть не менее 50°С.


Законом предусмотрено, что техническое обслуживание включает в себя эксплуатацию и текущий ремонт общего имущества жилых домов, уборку и освещение вспомогательных помещений жилых домов, придомовой территории, а также ремонт усовершенствованных покрытий проездов, проходов, уход за зелеными насаждениями.


Техническими нормативными правовыми актами (Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 25.08.2009 № 95, технический кодекс установившейся практики «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения» (ТКП 45-1.04-14.2005 (02250)), утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ от 10.10.2005 № 262, технический кодекс установившейся практики «Здания и сооружения. Техническое состояние и обслуживание строительных конструкций и инженерных систем и оценка их пригодности к эксплуатации. Основные требования» (ТКП 45-1.04-208-2010 (02250)), технический кодекс установившейся практики «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию» (ТКП 45-1.04-206-2010), утвержденные приказом Минстройархитектуры РБ от 15.07.2010 № 267, Отраслевые нормы времени и нормы расхода материалов на техническое обслуживание жилищного фонда, утвержденные постановлением Минжилкомхоза РБ от 05.07.2007 № 29 и др.) предусмотрено следующее:


- уборка территории домовладения должна производиться не реже 1 раза в сутки;


- влажное подметание лестничной клетки - 1 раз в день;


- мойка и дезинфекция лестничных площадок, маршей, загрузочной камеры мусоропровода - 2 раза в неделю;


- удаление мусора из мусороприемной камеры - 1 раз в день;


- уборка контейнерной площадки - 2 раза в день;


- мойка окон в местах общего пользования - 2 раза в год;


- уборка снега и посыпка территории противогололедными средствами - по мере необходимости;


- скашивание травы - не реже 1 раза в месяц с мая по сентябрь.


Эксплуатация и текущий ремонт (входящие в состав технического обслуживания) осуществляются в соответствии с планами-графиками, разрабатываемыми на основе осеннего осмотра многоквартирного жилого дома и уточняемыми по результатам весеннего осмотра, с учетом сведений диспетчерских служб о неисправностях систем и оборудования, нарушении параметров и режимов эксплуатации дома.


Сроки устранения неисправностей элементов многоквартирных жилых домов приведены в таблице.


Наименование элементов здания и неисправностей

Предельный срок устранения неисправностей


Протекание кровель

1 сутки


Утрата связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающих безопасности

1 сутки (с немедленным ограждением опасной зоны и немедленным прекращением эксплуатации)


Повреждение балконов и их ограждений

1 сутки (с немедленным ограждением опасной зоны и немедленным прекращением эксплуатации)


Протекание стыков стеновых панелей

7 суток


Трещины и другие неисправности печей, угрожающие пожарной безопасности и проникновению в помещение дымовых газов

1 сутки (с немедленным прекращением эксплуатации)


Системы холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления:


- течи водоразборных кранов и сливных бачков;


- неисправности аварийного характера (трещины и свищи) в трубопроводах и их соединениях, неисправность вентилей, задвижек, запоров, систем отопления, водоснабжения, канализации, водоповысительных установок


1 сутки


Немедленно


Неисправность мусоропроводов

1 сутки


Неисправности общих электросетей и оборудования аварийного характера (короткое замыкание, угроза поражения электрическим током).


То же неаварийного характера

Немедленно


1 сутки


Неисправности систем автоматики систем противопожарной защиты

Немедленно


Неисправности замочно-переговорного устройства, кодовых замков входных дверей в подъезды

1 сутки


Неисправности напольных электропечей

В согласованные с собственниками и нанимателями сроки, в общежитиях - 1 сутки


Неисправности лифтов

1 сутки (с немедленным прекращением эксплуатации)


Освобождение граждан из кабин лифтов в случае остановок

Немедленно


Нарушение воздухообмена в помещениях

Немедленно


Протечки газа

Немедленно


Освещение вспомогательных помещений жилых домов и придомовой территории должно предоставляться каждый день, ремонт усовершенствованных покрытий проездов и проходов - по мере необходимости.


Перерывы в оказании коммунальных услуг


В соответствии со ст.16 Закона перерывы в оказании коммунальных услуг допускаются в связи с:


- проведением исполнителем плановых ремонтных и профилактических работ в соответствии с графиками (планами), согласованными с местными исполнительными и распорядительными органами, а также ремонтных и профилактических работ по заявкам потребителей;


- межотопительным периодом;


- приостановлением оказания коммунальных услуг потребителю, имеющему без уважительных причин задолженность по их оплате и не погасившему ее в установленные сроки;


- приостановлением оказания коммунальных услуг по требованию потребителя, если такое приостановление технически возможно и не нарушает прав иных потребителей, на основании актов законодательства или договора на оказание таких услуг;


- авариями, стихийными бедствиями и другими чрезвычайными ситуациями и ликвидацией их последствий;


- хищением, уничтожением или повреждением сетей и оборудования, делающими невозможным оказание коммунальных услуг либо создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу потребителей.


При этом в случае планируемого перерыва в оказании коммунальных услуг исполнитель обязан сообщить об этом потребителю через средства массовой информации или иным способом не позднее чем за 3 дня до начала перерыва и сообщить причину и срок этого перерыва.


Приостановление оказания коммунальных услуг потребителю, имеющему без уважительных причин задолженность по их оплате, осуществляется в соответствии с Положением о порядке перерасчетов платы за некоторые виды коммунальных услуг и приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 16.12.2005 № 1466 (далее - Положение № 1466).


В соответствии с п.8 Положения № 1466, если потребитель имеет задолженность по оплате за некоторые виды коммунальных услуг (вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), газоснабжение) за 2 и более расчетных периода и не погасил эту задолженность в течение 5 дней после получения письменного предупреждения, организация, предоставляющая коммунальные услуги, вправе приостановить их предоставление. При этом направляемое письменное предупреждение должно быть подписано руководителем организации, предоставляющей коммунальные услуги, заверено печатью и содержать сведения о задолженности по видам услуг. Оно вручается потребителю под расписку или доставляется по почте заказным письмом. Решение о приостановлении предоставления коммунальных услуг может быть обжаловано в судебном порядке.


Возобновление предоставления приостановленных услуг осуществляется в течение не более 2 суток после представления в организацию, предоставляющую коммунальные услуги, документов о погашении имеющейся задолженности и оплате затрат, связанных с возобновлением предоставления коммунальных услуг (затраты, связанные с возобновлением предоставления коммунальных услуг, возмещаются гражданином, проживающим в жилом помещении, в соответствии с калькуляцией, составляемой организацией, предоставляющей коммунальные услуги).


Порядок рассмотрения требований потребителя в связи с неоказанием (оказанием с недостатками) жилищно-коммунальных услуг. Алгоритм действий


Процедура рассмотрения требований потребителя в связи с неоказанием (оказанием с недостатками) жилищно-коммунальных услуги установлена ст.20 Закона. Последовательность этих действий такова:


Шаг 1. Потребитель в устной (в т.ч. по телефону) или в письменной форме направляет претензию (устное сообщение) исполнителю либо в аварийно-диспетчерскую службу, указанную в договоре, о факте неоказания (оказании с недостатками) жилищно-коммунальных услуг. Работник исполнителя или аварийно-диспетчерской службы, принявший устное сообщение (заявку), обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение (заявку), и регистрационный номер сообщения (заявки).


Шаг 2. Работник исполнителя должен прибыть к потребителю на основании уведомления потребителя не позднее срока, определенного договором (типовыми договорами, утвержденными постановлением № 99, этот срок определен в 1 день). В случае необеспечения потребителем доступа в жилые помещения в заранее согласованное время исполнитель не несет ответственности за нарушение указанного срока.


Шаг 3. Работник исполнителя, прибывший на основании уведомления потребителя, устанавливает факт наличия и причины неоказания (оказания с недостатками) жилищно-коммунальной услуги (или не подтверждает факт неоказания (некачественного оказания) жилищно-коммунальной услуги), а также составляет претензионный акт (примечание 1) и в случае подтверждения некачественного оказания услуг при наличии технической возможности с согласия потребителя незамедлительно обеспечивает оказание жилищно-коммунальной услуги либо устранение недостатков оказания жилищно-коммунальной услуги.


Шаг 4. На основании претензионного акта исполнитель удовлетворяет требования потребителя либо направляет потребителю мотивированный письменный отказ в удовлетворении его требований.


В случае подтверждения исполнителем факта неоказания жилищно-коммунальной услуги либо установления такого факта в результате независимой проверки (экспертизы) или судебного разбирательства потребитель вправе требовать оказания жилищно-коммунальной услуги и не оплачивать жилищно-коммунальную услугу за период с момента, указанного в претензионном акте, акте независимой проверки (экспертизы) или судебном постановлении, до момента начала (возобновления) оказания жилищно-коммунальной услуги.


В случае подтверждения исполнителем факта оказания жилищно-коммунальной услуги с недостатками либо установления такого факта в результате независимой проверки (экспертизы) или судебного разбирательства потребитель вправе отказаться от такой услуги без возмещения исполнителю расходов на ее оказание, а если такая услуга уже оказана, вправе по своему выбору требовать возврата платы за оказанную жилищно-коммунальную услугу, если это возможно исходя из ее характера, либо уменьшения размера платы за оказанную жилищно-коммунальную услугу, либо безвозмездного устранения недостатков жилищно-коммунальной услуги, если это технически возможно, либо повторного оказания жилищно-коммунальной услуги, если это технически возможно.


Шаг 5. В случае отказа в удовлетворении его требований потребитель вправе за свой счет организовать проведение независимой проверки (экспертизы) качества жилищно-коммунальной услуги (факта неоказания жилищно-коммунальной услуги) и (или) обжаловать такой отказ в судебном порядке (примечание 2). Обжаловать отказ нужно в срок 1 месяц со дня его получения.


Независимая проверка (экспертизы) качества жилищно-коммунальной услуги (факта неоказания жилищно-коммунальной услуги) проводится комиссией, созданной местным исполнительным и распорядительным органом, в следующем порядке:


- потребитель подает в местный исполнительный комитет заявление и копию претензионного акта проверки качества жилищно-коммунальной услуги исполнителем;


- в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (конкретная дата согласовывается с потребителем) комиссия проводит проверку (экспертизу) в срок, не превышающий 1 месяц со дня подачи заявления;


- в течение 1 месяца со дня подачи заявления (после выхода комиссии на проверку) потребителю выдается 1 экземпляр акта проведения независимой проверки (экспертизы) качества жилищно-коммунальных услуг (факта неоказания жилищно-коммунальных услуг).


Необходимо отметить, что расходы на проведение независимой проверки (экспертизы), в т.ч. связанные с проведением специальных исследований, оплачиваются потребителем в 5-дневный срок со дня получения соответствующих документов на оплату. Эти расходы устанавливаются местным исполнительным комитетом.


Потребитель имеет право после проведения независимой проверки (экспертизы) или вместо нее в судебном порядке установить факт неоказания (некачественного оказания) жилищно-коммунальной услуги.


Важно отметить, что в случае нарушения прав потребителя жилищно-коммунальных услуг исполнитель возмещает причиненные убытки, вред и уплачивает неустойку, предусмотренную законодательством о защите прав потребителей и (или) договором, если не докажет, что нарушение прав потребителя произошло не по его вине. В случае, если исполнитель не выполнил этих требований, потребитель вправе подать в суд исковое заявление о нарушении прав потребителей жилищно-коммунальных услуг (примечание 3)


Исполнитель обязан возместить убытки, вред, причиненные им жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя вследствие неоказания жилищно-коммунальной услуги либо оказания жилищно-коммунальной услуги с недостатками, в т.ч. вследствие применения в процессе оказания жилищно-коммунальной услуги изделий (материалов) и технологий, опасных для жизни, здоровья и (или) имущества потребителей, а также окружающей среды.


Потребитель вправе требовать от исполнителя компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав потребителя жилищно-коммунальных услуг, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом.


Следует отметить, что недостатки оказанной жилищно-коммунальной услуги должны быть устранены исполнителем в максимально короткий срок, технологически необходимый для устранения этих недостатков, но не превышающий месяца со дня предъявления соответствующего требования, если иной срок не установлен соглашением сторон. При этом оказание жилищно-коммунальной услуги, не оказанной потребителю, либо повторное оказание жилищно-коммунальной услуги, оказанной с недостатками, должны быть проведены в первоочередном порядке.


Проведение перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги


Перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги производится в 2 случаях:


1) если жилищно-коммунальные услуги не оказываются (оказываются некачественно);


2) если потребитель выехал из места жительства (регистрации по месту жительства) на срок свыше 10 суток подряд.


Перерасчет платы в случае некачественного оказания жилищно-коммунальных услуг. Перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги в случае, если они не оказываются (оказываются некачественно) производится следующим образом.


В случае подтверждения факта неоказания какой-либо жилищно-коммунальной услуги (некачественного оказания) составляется соответствующий акт (претензионный акт исполнителя, если он признает факт неоказания (некачественного оказания) жилищно-коммунальной услуги, или акт проведения независимой проверки (экспертизы), если исполнитель сам не признал факта неоказания (некачественного оказания) жилищно-коммунальной услуги). В случае признания судом факта неоказания (некачественного оказания) жилищно-коммунальной услуги исполнителю доводится соответствующее постановление суда.


В течение 7 дней со дня составления (предоставления) соответствующего акта или постановления суда исполнитель обязан принять решение об уменьшении размера платы за жилищно-коммунальную услугу в соответствии с законодательством - Положением о порядке перерасчета платы за основные жилищно-коммунальные услуги в случае их неоказания или оказания с недостатками, а также перерасчета платы за коммунальные услуги за период перерывов в их оказании, утвержденным постановлением № 99, и постановлением Минжилкомхоза РБ от 10.08.2009 № 29 «О порядке расчета недопоставленного объема тепловой энергии на отопление, удельного веса стоимости отдельной услуги или работы по техническому обслуживанию жилого дома при оказании населению данных видов услуг с недостатками».


При этом следует отметить, что перерасчет платы за основные жилищно-коммунальные услуги, предоставленные с недостатками или непредоставленные потребителю, указанные в акте независимой проверки (экспертизы), производится со дня поступления к исполнителю устного или письменного обращения потребителя о проведении проверки качества жилищно-коммунальной услуги.


Пример


Если потребитель обратился к исполнителю с заявлением о непредставлении (некачественном) предоставлении жилищно-коммунальной услуги 1 марта, исполнитель не подтвердил факта непредставления (некачественного предоставления) услуги, 15 марта потребитель обратился в местный исполнительный комитет для проведения независимой проверки (экспертизы), которая также не подтвердила факта неоказания (некачественного оказания) жилищно-коммунальной услуги, 2 апреля обратился в суд с требованием об установлении факта неоказания (некачественного оказания) жилищно-коммунальной услуги и проведения перерасчета платы за эту услугу, о чем суд постановляет 2 мая, то перерасчет платы за неоказанную (некачественно оказанную) услугу должен производиться с 1 марта до даты устранения недостатков жилищно-коммунальных услуг или даты начала их предоставления.


Методика перерасчета платы в случаях оказания жилищно-коммунальных услуг с недостатками такова:


- при несоответствии качества питьевой воды установленным санитарно-гигиеническим нормам для конкретных систем водоснабжения - размер платы за услуги холодного водоснабжения уменьшается на 1°% на период предоставления данной услуги с недостатками;


- при температуре горячей воды менее 60°С - для открытых систем централизованного теплоснабжения, менее 50°С - для закрытых систем свыше 3 суток подряд - за каждый 1°С снижения температуры горячей воды размер платы за подогрев воды уменьшается на 2,5 % пункта на период предоставления услуги с недостатками;


- при отклонении уровня напряжения, частоты электрической энергии от действующих стандартов - размер платы за услуги электроснабжения снижается на 0,15 % пункта за каждый час предоставления такой услуги с недостатками;


- при температуре воздуха в жилом помещении свыше 1 суток ниже +18°С - размер платы за отопление уменьшается с учетом недопоставленного объема тепловой энергии, рассчитанного в порядке, определенном Министерством жилищно-коммунального хозяйства РБ.


Рассмотрим на конкретных примерах самые часто встречаемые некачественно оказываемые услуги: подогрев воды, отопление жилого помещения и техническое обслуживание.


Подогрев воды. Сразу следует отметить, что перерасчет платы за подогрев воды производится в случае, если он осуществлялся не по социальному стандарту свыше 3 суток подряд.


К примеру, температура горячей воды на протяжении 5 дней была не +50°С, а +48°С, объем потребленной горячей воды по индивидуальному прибору учета - 3 куб.м, а стоимость подогрева 1 куб.м составила 3 000 руб. Значит, сумма перерасчета определяется следующим образом: 3 куб.м х 3 000 руб. х 5 дней / 3°дня х (2°С х 2,5 %) = 75 руб.


Таким образом, перерасчет платы в этом случае составит 75 руб.


Отопление жилого помещения. При расчете перерасчета платы за отопление жилого помещения необходимо сначала рассчитать недопоставленный объем тепловой энергии и понижающий коэффициент.


Размер недопоставленного объема тепловой энергии при оказании населению услуг отопления с недостатками определяется по формуле:


П = (N x nф / n) х (1 - k) х S, Гкал,


где: П - количество тепловой энергии, на которое снижается плата за отопление в связи с оказанием услуги с недостатками;


N - количество тепловой энергии на отопление 1 кв.м общей площади жилых помещений, определяемое по показаниям прибора группового учета в установленном порядке, или норматив тепловой энергии на отопление 1 кв.м общей площади жилых помещений, утверждаемый местным исполнительным и распорядительным органом, Гкал;


n - количество дней в расчетном периоде;


nф - количество дней, превышающее 1 день в расчетном периоде, в течение которых температура в жилом помещении была ниже 18°C;


S - площадь помещения, в котором зафиксирован недогрев, кв.м;


k - понижающий коэффициент:


k = ((tф - tн) х (18 - tр)) / (tф - tр) х (18 - tн),


где: tф - фактическая температура внутри жилого помещения (°C);


tн - средняя фактическая температура наружного воздуха в расчетном периоде (°C);


tр - расчетная температура наружного воздуха самой холодной 5-дневки, принятая для проектирования отопления (°C).


Пример


В ноябре (30 календарных дней) в квартире площадью 40 кв.м в г.Минске (для г.Минска расчетная температура наружного воздуха самой холодной 5-дневки, принятая для проектирования отопления - это -22°С) в течение 5 дней была температура +17°С (при минимальном стандарте - +18°С), среднемесячная температура наружного воздуха -7°С, при этом выставлено, что на отопление было затрачено 0,96 Гкал.


Рассчитываем понижающий коэффициент: k = (+17°С - (-7°С)) x (+18°С - (-22°С)) / (+17°С - (-22°С)) х (+18°С - (-7°С)) = 0,985


Теперь рассчитываем объем недопоставленной тепловой энергии: П = 0,96 Гкал х 5 дней / 30 дней х (1 - 0,985) х 40 кв.м = 0,096 Гкал.


Определяем сумму перерасчета: 43 458,3 руб./Гкал х 0,096 Гкал = 4 172 руб.


Таким образом, организация, осуществляющая теплоснабжение, должна за 5 дней недопоставленной тепловой энергии произвести перерасчет на сумму 4 172 руб.


Техническое обслуживание. В случае если некачественно оказывается техническое обслуживание, то перерасчет платы производится из расчета 3,8 % за каждую не оказанную (некачественно оказанную) следующую работу:


- эксплуатация общего имущества жилого дома;


- уборка вспомогательных помещений жилого дома;


- уборка придомовой территории;


- освещение вспомогательных помещений и придомовой территории;


- ремонт усовершенствованного покрытия проездов, проходов;


- уход за зелеными насаждениями;


- иные услуги, предусмотренные договором.


Пример


Плата за техническое обслуживание выставляется из расчета 40 кв.м жилого помещения (на момент написания данной статьи это 12 360 руб, т.к. тариф на техническое обслуживание - 309 руб. на кв.м общей площади занимаемого жилого помещения). Допустим, в жилом доме, в котором расположена квартира, не убираются и не освещаются подъезды и придомовая территория, таким образом, не выполняются 3 вида работ из вышеуказанного перечня.


Высчитываем процент уменьшения платы за техническое обслуживание: 3 х 3,8 % = 11,4 %.


А теперь узнаем сумму перерасчета платы за техническое обслуживание: 12 360 руб. х 11,4 % = 1 409 руб.


Таким образом, организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда, должна произвести перерасчет платы за техническое обслуживание в размере 1 409 руб.


Перерасчет платы в случае выезда из места жительства (регистрации по месту жительства). Что касается вопроса о перерасчете платы за некоторые виды коммунальных услуг (вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), газоснабжение) в случае, если гражданин выехал из места жительства (регистрации по месту жительства) на срок свыше 10 суток подряд, то это регулируется Положением № 1466.


Такой перерасчет производится в случаях, если гражданин отсутствовал по месту жительства (регистрации по месту жительства) по следующим основаниям:


- выезд за границу;


- выезд на санаторно-курортное лечение (в санаторно-курортные организации, детские лагеря и другие оздоровительные организации);


- лечение в больнице, госпитале, медико-санитарной части, диспансере, родильном доме, государственном учреждении «Республиканский научно-практический цент «Мать и дитя», хосписе, медицинской научно-исследовательской организации, медицинском научно-практическом центре, клинике медицинского учреждения образования, лечебно-трудовом профилактории, протезно-ортопедическом восстановительном центре;


- временное содержание в местах предварительного заключения и лишения свободы;


- прохождение срочной воинской службы (военных сборов);


- выезд в сельские населенные пункты (в т.ч. на дачные участки), на учебу, в командировку;


- проживание по договорам найма жилого помещения частного жилищного фонда граждан, поднайма жилого помещения государственного жилищного фонда.


В этих случаях (за исключением выезда за границу) подтверждением отсутствия гражданина по месту жительства будет справка, выданная соответствующей организацией по форме, установленной приложением 2 к Положению № 1466.


При выезде гражданина за границу фактом подтверждения его отсутствия по месту жительства будут являться документы, подтверждающие нахождение за границей (один или несколько): именные проездные билеты, документ, удостоверяющий личность, или документ для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь с отметками о пересечении границы или регистрации по месту жительства за границей, или другие документы, подтверждающие нахождение за границей, на государственном языке Республики Беларусь и заверенные надлежащим образом.


Важно помнить, что заявление о перерасчете платы и справку для перерасчета (документы, подтверждающие нахождение за границей) необходимо представить в организацию, осуществляющую начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, в течение 7 календарных дней со дня возвращения на место жительство (место регистрации), иначе перерасчет платы производиться не будет.


Организации, уполномоченные проводить государственную политику в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг


В соответствии с Законом в первую очередь защищают права потребителей жилищно-коммунальных услуг местные исполнительные и распорядительные органы, которые, помимо прочего:


- осуществляют мониторинг деятельности исполнителей по оказанию жилищно-коммунальных услуг;


- рассматривают обращения потребителей в соответствии с законодательством об обращениях граждан (Закон РБ от 06.06.1996 № 407-XIII «Об обращениях граждан», Указ Президента РБ от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц»);


- проводят контрольные мероприятия (проверки) по фактам обращений потребителей;


- при выявлении жилищно-коммунальных услуг, оказанных с недостатками и (или) опасных для жизни, здоровья и (или) имущества потребителя, а также окружающей среды, незамедлительно уведомляют об этом государственные органы и иные организации, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью жилищно-коммунальных услуг;


- обращаются в суд с исками о защите прав потребителей в случае нарушения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.


Помимо местных исполнительных и распорядительных органов государственным органом, который обеспечивает проведение государственной политики в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, является Министерство торговли РБ, которое:


- рассматривает обращения потребителей в связи с нарушением их прав;


- организовывает и (или) проводит контрольные мероприятия (проверки) по фактам обращений потребителей;


- направляет предписания исполнителям о прекращении нарушений прав потребителей жилищно-коммунальных услуг;


- направляет предложения в соответствующие государственные органы о привлечении исполнителей, нарушивших права потребителей, к ответственности в соответствии с законодательством, о признании утратившими силу или об изменении принятых (изданных) ими правовых актов, противоречащих законодательству о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.


При этом решения о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, принятые в пределах своей компетенции Министерством торговли РБ, являются обязательными для всех государственных органов, физических и юридических лиц.


Кроме этих государственных органов, в стране организовано и действует общественная организация «Белорусское общество защиты потребителей», которая также помогает решать проблемные вопросы потребителей жилищно-коммунальных услуг.


Головной офис этой организации находится по адресу: г.Минске, пр-т Победителей, 17, комн.1012. Кроме того, потребители могут обращаться в другие районные и городские организации защиты прав потребителей:


Барановичская городская - г.Барановичи, ул.Ленина, 2, каб.103;


Брестская областная - г.Брест, ул.Ленина, 22-12;

Витебская городская - г.Витебск, ул.Герцена, 10-7;

Гомельская городская - г.Гомель, пр-т Октября, 46-3;

Гродненская городская - г.Гродно, ул.Антонова, 25-39;

Жлобинская районная - г.Жлобин, ул.Первомайская, 76-301;

Кобринская районная - г.Кобрин, ул.Ленина, 3;

Молодечненская районная - г.Молодечно, ул.Ясинского, 25;

Новополоцкая городская - г.Новополоцк, ул.Молодежная, 126;

Новогрудская районная - г.Новогрудок, ул.Котовского, 30;

Полоцкая городская - г.Полоцк, пр-т К.Маркса, 18.