Правила организации транспортного обслуживания населения на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования
| Вид материала | Статья |
- Положение об общих принципах организации транспортного обслуживания населения легковыми, 253.07kb.
- Приказ от 31 декабря 1981 г. N 200 об утверждении правил организации пассажирских перевозок, 8877kb.
- Муниципальной услуги «Обеспечение льготным проездом в городском пассажирском транспорте, 155.07kb.
- Правила выдачи грузов на железнодорожном транспорте общего пользования; Правила, 3779.91kb.
- Правила по охране труда на автомобильном транспорте пот р0-200-01-95, 2350.7kb.
- Правила по охране труда на автомобильном транспорте пот р 0-200-01-95, 2598.2kb.
- Постановление Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28 Об утверждении Межотраслевых правил, 2172.53kb.
- Правила и безопасность дорожного движения 146, 68.28kb.
- Президента Российской Федерации, постановлений Правительства и нормативными документами, 108.28kb.
- Итоги конференции «Навигационно-информационные технологии на пассажирском транспорте», 33.55kb.
Приложение
к решению Совета депутатов
МО городское поселение
г. Соль-Илецк
№ 82 от 20.07.2011 года
ПРАВИЛА
организации транспортного обслуживания населения
на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования
на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров
и багажа на территории муниципального образования городское поселение
г. Соль-Илецк
ГЛАВА. I Общие положения
Статья 1. Предмет, цель и задачи настоящих Правил
Предметом настоящих Правил являются правовые основы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в МО городское поселение г.Соль-Илецк.
Цель настоящих Правил - полное удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании на основе приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности участников транспортного процесса над экономическими результатами.
Основной задачей настоящих Правил является конкретизация правовых, организационных, технологических и экономических взаимоотношений участников транспортного процесса.
Статья 2. Законодательство об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок.
Отношения, возникающие при организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в МО городское поселение г. Соль-Илецк, регулируются законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Основные принципы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок.
Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в МО осуществляется на основе принципов:
1) приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности над экономическими результатами участников транспортного процесса;
2) доступности для населения услуг автомобильного транспорта по маршрутам регулярных перевозок;
3) обеспечения безопасности перевозок пассажиров на основе применения единых норм и стандартов;
4) равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении транспортной деятельности;
5) осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции;
6) программно-целевого подхода к организации обслуживания населения области автомобильным пассажирским транспортом с финансовым обеспечением;
7) сочетания интересов области и муниципальных образований на основе разграничения функций и полномочий между государственными органами власти области и органами местного самоуправления;
8) обеспечения на территории области единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм транспортной деятельности, не нарушающей единой транспортной политики Российской Федерации.
Статья 4. Термины и определения, используемые в настоящих Правилах
В настоящих Правилах используются следующие основные термины и определения:
билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярных перевозок;
муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории сельского (городского) поселения, городского округа или между поселениями в границах территории одного муниципального района (муниципальный маршрут может быть городским, внутрипоселковым, пригородным, междугородным);
навигационная деятельность - деятельность, связанная с определением и использованием координатно-временных параметров транспортных средств;
объективное изменение условий деятельности перевозчика, влияющее на стоимость оказываемых услуг, - изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также стихийные бедствия, катастрофы, иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, военные действия, террористические акты, массовые беспорядки или изъятие в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях у перевозчика основных фондов, если любое из этих событий в отдельности или их совокупность повлекли за собой изменение более чем на 10 процентов финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы перевозчика, по сравнению с финансовыми потребностями, определенными на момент утверждения соответствующей программы в случае, если перевозчик не мог предотвратить или повлиять на наступление таких последствий;
объекты навигационной деятельности - объекты, оснащенные средствами навигации и (или) использующие средства навигации в целях навигационной деятельности, а также объекты, обеспечивающие функционирование средств навигации;
объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;
остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;
пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;
паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, стоимость проезда, состояние дороги, расписание движения транспортных средств, а также схему маршрута с указанием опасных участков и содержащий необходимые согласования;
перевозки по муниципальному заказу - перевозки, осуществляемые на основании заключенных муниципальных контрактов на перевозку за счет средств соответствующих бюджетов;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира, доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на его получение лицу;
пригородный маршрут - маршрут регулярных перевозок, выходящий за пределы границы городского округа, городского поселения или административного центра муниципального района на расстояние до 50 километров включительно;
производственная программа перевозчика - планируемый объем производственной деятельности, рассчитанный и учитываемый в стоимостном выражении и натуральных измерителях, состоящая из обоснования обеспечения прогнозируемого объема и качества оказываемых услуг, плановых мероприятий по повышению эффективности деятельности перевозчика, обоснования финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ и расчета тарифов на услуги по перевозке пассажиров;
путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
ручная кладь - вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром;
сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
средства навигации - технические средства, устройства и системы, предназначенные для формирования навигационных сигналов, передачи, приема, обработки, хранения и визуализации навигационной информации;
тариф - провозная плата в виде стоимости разового проезда и (или) стоимости многоразового проездного билета, величина оплаты перевозки пассажиров на муниципальных и межмуниципальных маршрутах (руб./км.), установленная нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
уполномоченный орган - орган исполнительной власти МО городское поселение г.Соль-Илецк, осуществляющий функции по правовому регулированию организации деятельности автомобильного транспорта на территории МО, по созданию условий и организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным внутриобластным маршрутам регулярных перевозок, орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять функции по созданию условий и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования, а также подведомственное им государственное или муниципальное учреждение, исполняющее отдельные функции в части организации транспортного обслуживания населения и наделенное соответствующими полномочиями;
услуги в сфере навигационной деятельности - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей в средствах навигации и их эксплуатации, а также в навигационной информации;
орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;
обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
ГЛАВА II. Муниципальное управление транспортным обслуживанием
населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных
перевозок
Статья 5. Полномочия органа местного самоуправления
Орган местного самоуправления:
1) создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;
2) разрабатывает, утверждает и реализует программы развития автомобильного транспорта используемого на маршрутах регулярных перевозок на территории муниципальных образований, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) принимает муниципальные правовые акты по созданию условий и организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам;
4) осуществляет мероприятия по организации дорожного движения;
5) координирует комплексное обследование безопасного состояния действующих и вновь открываемых маршрутов регулярных перевозок;
6) для транспортного обслуживания населения создает муниципальные предприятия автомобильного транспорта и городского наземного электрического пассажирского транспорта;
7) для организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок может создавать муниципальное учреждение;
8) организует изучение состояния рынка транспортных услуг, развивает маршрутную сеть на территории муниципального образования, организует и осуществляет обследование пассажиропотоков на муниципальных маршрутах, оценивает пропускную способность маршрутной улично-дорожной сети;
9) координирует деятельность предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
10) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, используемым на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, не выше предельных тарифов, утвержденных Правительством Оренбургской области;
11) в установленном порядке размещает муниципальный заказ на транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования;
12) может предоставлять субсидии перевозчикам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с регулированием тарифов за счет средств местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации;
13) взаимодействует с уполномоченным органом Правительства Оренбургской области по вопросам развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
14) утверждает маршрутную сеть и принимает решение об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
15) согласовывает паспорта автобусных маршрутов и расписание движения транспортных средств, используемых на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;
16) согласовывает паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования;
17) регистрирует маршруты регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, регистрирует в реестре автовокзалы и автостанции, используемые на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, ведет реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих навигационную деятельность по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципальных образований;
18) организует и проводит конкурсы на право заключения договоров на обеспечение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
19) заключает договоры на обеспечение пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;
20) организует и осуществляет мониторинг в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
21) организует и осуществляет мониторинг безопасности и качества перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на основе навигационной деятельности;
22) создает и обеспечивает работу муниципальной транспортной комиссии, деятельность которой направлена на совершенствование транспортного обслуживания населения;
23) контролирует содержание и состояние объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов, проезжей части дорог, площадок для разворота подвижного состава в начальных и конечных пунктах маршрута, используемых для перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок;
24) выполняет функции заказчика в соответствии с законодательством на автотранспортное обеспечение эвакуационных перевозок населения, связанных с организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании.
Статья 6. Лицензирование и сертификация на автомобильном пассажирском транспорте
1. Лицензирование деятельности перевозчиков пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. В целях защиты жизни, здоровья и имущества участников перевозок пассажиров, уменьшения отрицательного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и обеспечения безопасности дорожного движения проводится сертификация услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, определяемая действующим законодательством.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
Статья 7. Организация маршрутов регулярных перевозок
1. Для организации безопасного транспортного обслуживания населения уполномоченный орган местного самоуправления в муниципальной маршрутной сети устанавливает маршруты регулярных перевозок, на которых осуществляются перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах, и маршруты, на которых осуществляются перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте. Основанием для такого установления маршрутов являются документально оформленные результаты обследования пассажиропотока на маршруте, а также документально оформленные результаты оценки пропускной способности маршрутной сети.
2. Решение об открытии, изменении маршрутов регулярных перевозок, а также изменении расписания движения на маршруте принимается уполномоченным органом на основании:
1) обеспечения безопасных условий перевозок пассажиров в соответствии с действующей нормативно-технической документацией;
2) обеспечения требуемых показателей качества перевозок в соответствии с действующей нормативно-технической документацией;
3) потребности населения в перевозках, подтвержденной обследованием пассажиропотоков;
4) оценки пропускной способности маршрутной сети (для муниципальных маршрутов);
5) вывода перевозчиком из эксплуатации имеющихся транспортных средств.
3. Уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией проводит анализ соответствия открываемого, изменяемого маршрута регулярных перевозок. Муниципальный маршрут считается открытым после согласования с уполномоченным органом местного самоуправления паспорта маршрута и внесения его в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
4. Уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией принимает решение о закрытии маршрута регулярных перевозок в случаях:
1) отсутствия возможности обеспечить безопасность дорожного движения на маршруте;
2) получения от государственных или судебных органов предписания (решения) о закрытии маршрута.
5. Маршрут регулярных перевозок может быть временно закрыт в случаях:
1) неудовлетворительного состояния проезжей части дорог, по которым проходит маршрут, объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов, состояние которых не обеспечивает требования к безопасности и качеству перевозок пассажиров;
2) стихийных явлений или изменений природно-климатических условий и других чрезвычайных ситуаций, в результате которых не могут быть обеспечены устойчивые и безопасные условия перевозки пассажиров.
6. Решение о возобновлении перевозок пассажиров на временно закрытом маршруте регулярных перевозок принимает орган, принявший решение о его временном закрытии, после устранения причин, вызвавших временное закрытие маршрута, подтвержденного актом комиссионного обследования маршрута.
7. Маршрут регулярных перевозок должен быть оборудован объектами транспортной инфраструктуры, остановочными пунктами, площадками для разворота подвижного состава в начальных и конечных пунктах маршрута.
Статья 8. Структура транспортных средств на маршруте регулярных перевозок
1. Структура транспортных средств на маршруте регулярных перевозок является основным фактором обеспечения безопасности и качества перевозок пассажиров автомобильным транспортом включает в себя определение категории, класса и количества транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.
2. Основанием для определения категории, класса транспортных средств на маршруте регулярных перевозок является вид сообщения, вид маршрута регулярных перевозок.
3. Основанием для определения количества транспортных средств на муниципальном маршруте регулярных перевозок являются документально оформленные результаты обследования пассажиропотока на маршруте, а также документально оформленные результаты оценки пропускной способности маршрутной сети, показатели которой определяются для каждого муниципального образования.
4. Основанием для определения количества транспортных средств на межмуниципальном (пригородном и междугородном) маршруте регулярных перевозок являются документально оформленные результаты обследования пассажиропотока на маршруте.
Статья 9. Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам
1. Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам (конкурс) является способом обеспечения безопасных и качественных перевозок пассажиров и багажа путем выбора перевозчиков, способных обеспечить лучшие условия транспортного обслуживания населения. Организатором конкурса по муниципальным маршрутам является уполномоченный орган местного самоуправления МО городское поселение г. Соль-Илецк. Конкурс проводится не реже одного раза в пять лет или по истечении срока действия договора на обеспечение перевозок по маршрутам регулярных перевозок.
2. Предметом конкурса является право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по одному расписанию или нескольким расписаниям движения, включенным в состав одного или нескольких лотов, с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации. Допуск перевозчиков к конкурсу производится организатором конкурса.
3. В конкурсе может участвовать перевозчик, соблюдающий установленные действующим законодательством требования по организации и осуществлению таких перевозок, при условии, если он:
1) имеет в наличии:
а) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренную законодательством Российской Федерации, и лицензионные карточки установленного образца, оформленные на каждое транспортное средство участника конкурса, предполагаемое для использования при перевозках пассажиров;
б) транспортные средства (на праве собственности или на ином праве), соответствующие требованиям норм и допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении;
в) службу, обеспечивающую поддержание автомобилей в исправном техническом состоянии, а также службу, обеспечивающую предрейсовый и послерейсовый технический осмотр автомобилей или договор со сторонними организациями на предоставление таких услуг;
г) лицензированный медицинский кабинет и персонал, имеющий сертификат на данный вид деятельности или наличие договора на оказание услуг по проведению ежесменного предрейсового и послерейсового осмотра водителей с лицензированным учреждением здравоохранения и персоналом, имеющим сертификат на данный вид деятельности;
д) службу, обеспечивающую планирование режима труда и отдыха водителей, контроль его исполнения и осуществляющую оформление и учет путевых листов;
е) место для межсменного хранения подвижного состава, предполагаемого к участию в конкурсе, предотвращающее неконтролируемый доступ посторонних лиц, а также несанкционированное использование подвижного состава по другому назначению или договор со сторонними организациями на предоставление таких услуг;
ж) водительский состав и работников, обеспечивающих безопасность транспортного процесса, необходимой квалификации;
з) службу для осуществления навигационной деятельности в своей структуре или договор на услуги в сфере навигационной деятельности со сторонней организацией для мониторинга процесса перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
и) другие документы по желанию участника конкурса, подтверждающие способность перевозчика осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с требованиями безопасности и качества;
2) не находится в процессе ликвидации, реорганизации;
3) не признан в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротом и в отношении которого не проводится процедура банкротства;
4) не имеет задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
4. Для оценки заявок на право участия в конкурсе и выбора победителя конкурса уполномоченным органом создается конкурсная комиссия, которая оценивает конкурсные предложения с учетом:
1) профессиональной репутации и опыта работы перевозчика пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
2) выполнения требований к перевозчику в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Оренбургской области от 04.03. 2011 года № 4326/1015-IV-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области»;
3) анализа данных о состоянии аварийности и транспортной дисциплине водителей транспортных средств участника конкурса;
4) характеристик предлагаемых для перевозок пассажиров транспортных средств (возраст, экологические показатели, удобство пользования для отдельных категорий граждан);
5) наличия сертификата соответствия на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;
6) информации о наличии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств производственно-технической базы, на которой поддерживается исправное техническое состояние транспортных средств перевозчика;
7) результатов мониторинга безопасности и качества перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на основе навигационной деятельности.
5. Условия проведения конкурсов по муниципальным маршрутам устанавливаются уполномоченным органом местного самоуправления.
Статья 10. Договор на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок
1. По итогам конкурса с победителем заключается договор, предметом которого является обеспечение перевозок пассажиров по нескольким, одному маршрутам регулярных перевозок или по отдельным, включая единичное, расписаниям движения транспортных средств по этим маршрутам согласно условиям конкурса. Договор заключается сроком до 5 лет. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора договор заключается с участником конкурса, набравшим наибольшее количество баллов.
2. Перевозчик осуществляет перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на основании договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, заключенного с уполномоченным органом Правительства Оренбургской области, с уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
3. Договор на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок должен быть подписан в течение 20 рабочих дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии.
4. Допускается заключение договоров без проведения конкурса в случаях:
1) если потребность в перевозках пассажиров по маршрутам обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
2) признания конкурса несостоявшимся по отдельному лоту по причине подачи одной заявки на участие в конкурсе;
3) проведения мониторинга пассажиропотока на новом маршруте регулярных перевозок для определения необходимого расписания.
Договор на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок без проведения конкурса заключается на срок до проведения конкурса, но не более 1 года (за исключением случая подачи только одной заявки на участие в конкурсе).
5. В договоре определяяются:
1) категория, класс, модели, количество основных и резервных транспортных средств, их государственные регистрационные номера;
2) условия мониторинга безопасности и качества перевозок пассажиров на основе навигационной деятельности и предоставления навигационной информации уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с его компетенцией;
3) состояние и требования к развитию объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов, проезжей части дорог, площадок для разворота подвижного состава в начальных и конечных пунктах маршрута.
6. Передача права на перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок третьим лицам не допускается.
Глава IV. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ПРОЦЕССА ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 11. Права и обязанности перевозчиков
1. Перевозчик имеет право:
1) принимать участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам;
2) заключать договоры на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
3) получать от уполномоченного органа местного самоуправления в соответствии с их компетенцией необходимую информацию и документацию по обслуживаемому маршруту для безопасной, качественной и эффективной работы;
4) взаимодействовать с уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией по вопросам организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок;
5) вносить предложения по совершенствованию мер безопасности и качества перевозок пассажиров;
2. Перевозчик обязан:
1) осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с паспортом маршрута, расписанием движения на основании условий договора с уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
2) выполнять условия договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
3) обеспечивать безопасность и показатели качества перевозок пассажиров, соблюдать расписание и схемы движения при перевозках;
4) проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;
5) вести учет дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями перевозчика, для устранения причин и условий, способствующих их совершению;
6) предоставлять пассажирам одинаковые условия обслуживания и оплаты проезда, за исключением случаев, когда действующим законодательством допускается предоставление льгот отдельным категориям пассажиров;
7) организовать и контролировать выдачу пассажирам проездных документов установленного образца при оплате проезда пассажирами в салоне транспортного средства;
8) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченного органа местного самоуправления в соответствии с его компетенцией и контролирующих органов к транспортным средствам, а также к документам, связанным с перевозкой пассажиров;
9) осуществлять мониторинг процесса перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок с использованием навигационной деятельности самостоятельно или заключить договор на услуги в сфере навигационной деятельности со сторонней организацией;
10) самостоятельно или через оператора навигационной деятельности ежеквартально предоставлять навигационную информацию уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
11) применять труд работников, обеспечивающих безопасность транспортного процесса, необходимой квалификации, организовывать и контролировать повышение их квалификации;
12) применять труд водительского состава необходимой квалификации, организовывать и контролировать его стажировки в соответствии с установленными требованиями;
13) обеспечивать проведение в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) профилактических медицинских осмотров водителей, а также предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей (в течение рабочей смены) в лицензируемом медицинском кабинете с персоналом, имеющим сертификат на данный вид деятельности;
14) планировать и контролировать режим труда и отдыха водителей, оформлять и вести учет путевых листов;
15) поддерживать транспортные средства в исправном состоянии на производственно-технической базе;
16) обеспечивать прохождение предрейсового и послерейсового контроля технического и санитарного состояния транспортных средств;
17) соблюдать фактическую вместимость транспортных средств, предусмотренную технической характеристикой или правилами отдельных видов перевозок;
18) оснащать транспортные средства информацией, предусмотренной действующим законодательством (в том числе о защите прав потребителей), оборудованием, приборами, необходимыми для осуществления пассажирских перевозок, в том числе объектами навигационной деятельности;
19) не превышать предельные тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
20) обеспечивать оборудование транспортных средств специальными приспособлениями и устройствами для беспрепятственного пользования указанными средствами инвалидами и представителями других маломобильных групп населения.
3. Перевозчик не вправе отменить расписание перевозки пассажиров, за исключением случаев, когда выполнение перевозки невозможно по не зависящим от перевозчика обстоятельствам (неблагоприятные дорожные, погодно-климатические или иные условия, угрожающие безопасности движения и перевозки пассажиров и багажа).
Статья 12. Необходимый перечень документов при перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок
1. При перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок водитель транспортного средства должен иметь дополнительно к документам, предусмотренным правилами дорожного движения:
1) путевой лист, оформленный в установленном порядке;
2) лицензионную карточку на транспортное средство;
3) схему маршрута с указанием опасных участков;
4) расписание движения;
5) правила перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании, разработанные органом местного самоуправления;
6) билетную продукцию и билетно-учетный лист;
7) информацию о перевозчике, об органах, контролирующих перевозки пассажиров и соблюдение правил дорожного движения.
Документы, указанные в пунктах 3, 5, 7 настоящей статьи, размещаются в салоне транспортного средства в доступном для обозрения пассажирами месте.
2. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 13. Права и обязанности пассажиров
1. Пассажир имеет право:
1) требовать от перевозчика соблюдения правил перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
2) требовать выдачи билета, багажной квитанции, а также квитанции на провоз ручной клади в случае ее провоза пассажиром за плату;
3) на возмещение ущерба (в том числе морального) жизни, здоровью, личным вещам пассажира и перевозимому багажу, причиненного по вине перевозчика;
4) обращаться в уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложениями по совершенствованию перевозок пассажиров;
5) обращаться за защитой своих прав в органы, контролирующие перевозки пассажиров, организации по защите прав потребителей либо в суд.
2. Пассажир обязан:
1) выполнять правила перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;
2) соблюдать общественный порядок;
3) оплачивать проезд.
3. Пассажиру запрещается провозить в салоне транспортного средства:
1) огнеопасные, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие, ядовитые, едкие и зловонные вещества;
2) огнестрельное оружие, колющие и режущие предметы без чехлов или в развернутом виде;
3) предметы и вещи, загрязняющие салон транспортных средств или одежду пассажиров;
4) животных и птиц в нарушение установленных правил;
5) крупногабаритные предметы, размеры которых превышают установленные нормы.
Статья 14. Требования, предъявляемые к транспортным средствам на маршрутах регулярных перевозок
Для перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок транспортные средства должны:
1) иметь одобрение типа транспортного средства или иметь положительное экспертное заключение на соответствие транспортного средства требованиям нормативной документации, действующей на территории Российской Федерации;
2) быть зарегистрированными в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
3) иметь талон о прохождении государственного технического осмотра в установленном порядке;
4) иметь информацию, оборудование, приборы, необходимые для перевозок пассажиров, в том числе для навигационной деятельности, соответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 04.03. 2011 года № 4326/1015-IV-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области», настоящими правилами;
5) быть оборудованными специальными приспособлениями и устройствами для беспрепятственного пользования указанными средствами инвалидами и представителями других маломобильных групп населения.
Статья 15. Требования, предъявляемые к водителям транспортных средств
1. Водители транспортных средств, осуществляющие перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обязаны:
1) иметь право на управление транспортным средством соответствующей категории и иметь общий стаж водителя автомобиля не менее 3 лет;
2) соблюдать правила дорожного движения;
3) проходить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры;
4) соблюдать режим труда и отдыха;
5) быть внимательными, вежливыми и корректными по отношению к пассажирам и участникам дорожного движения.
2. При осуществлении перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок водитель транспортного средства должен:
1) обеспечивать безопасность и качество перевозок пассажиров, соблюдать расписание и схемы движения при перевозках;
2) предоставлять пассажирам одинаковые условия проезда;
3) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц уполномоченного органа местного самоуправления в соответствии с его компетенцией и контролирующих органов к транспортным средствам, а также к документам, связанным с перевозкой пассажиров;
4) обеспечить исправное техническое состояние оборудования, приборов транспортного средства, в том числе для навигационной деятельности и применения транспортных электронных карт;
5) выполнять перевозки пассажиров с использованием объектов навигационной деятельности;
6) соблюдать вместимость транспортных средств, предусмотренную технической характеристикой или правилами отдельных видов перевозок;
7) воздерживаться от курения табака во время движения транспортного средства.
Глава V. ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕКТАМ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Статья 16. Размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры
1. Создание, размещение, обустройство, контроль содержания и состояния объектов транспортной инфраструктуры и поддержание их в надлежащем состоянии осуществляются органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся указанные объекты.
2. В зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий маршрут регулярных перевозок должен быть обустроен следующими объектами транспортной инфраструктуры:
1) площадками для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута, павильонами, автовокзалами (автостанциями), остановочными пунктами, платформами;
2) местами для размещения необходимой информации для пассажиров;
3) дорожными указателями.
3. Порядок содержания остановочных пунктов, площадок межрейсового отстоя транспорта, тротуаров и пешеходных дорожек, обеспечивающий соблюдение требований безопасности, санитарно-гигиенических условий и требований антитеррористической защищенности, определяется органами местного самоуправления.
4. На остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о расписании, о времени начала и окончания движения транспортных средств, о наименовании, адресе и номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.
5. Остановочные пункты должны быть оснащены заездными карманами для остановки транспортных средств при посадке и высадке пассажиров, устройствами, защищающими пассажиров от осадков, солнечной радиации, ветра.
Глава VI. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ
НАВИГАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
Статья 17. Основные положения использования информации навигационной деятельности в системе управления безопасностью и качеством обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок
1. Назначение навигационной деятельности состоит в контроле показателей перевозок пассажиров для использования в системе управления безопасностью и качеством обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок.
2. Навигационную деятельность при перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляют перевозчики пассажиров, имеющие в своем составе службы навигационной деятельности, а также хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги в сфере навигационной деятельности, заключившие договор с перевозчиком.
3. Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги навигационной деятельности, должны быть включены в областной реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих навигационную деятельность на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах регулярных перевозок на территории области или (и) в реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих навигационную деятельность по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципальных образований. Срок нахождения в реестре хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги навигационной деятельности, составляет 3 года.
4. Для включения в реестр хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги навигационной деятельности, должны предоставить в уполномоченный орган Правительства Оренбургской области, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией заявление о включении в реестр.
5. Результаты навигационной деятельности ежеквартально передаются хозяйствующим субъектом, оказывающим услуги в сфере навигационной деятельности по договору с перевозчиком, уполномоченному органу Правительства Оренбургской области, уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
6. Основанием для исключения из реестра хозяйствующего субъекта, оказывающего услуги навигационной деятельности, является систематическое (более двух раз) непредставление уполномоченному органу Правительства Оренбургской области, уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с их компетенцией информации о результатах навигационной деятельности, а также истечение срока нахождения хозяйствующего субъекта в реестре.
7. Уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией организует (осуществляет) анализ показателей работы перевозчика для выработки мероприятий по совершенствованию безопасности и качества транспортного процесса, в том числе использует результаты анализа при конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам.
8. Управление безопасностью и качеством обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок с использованием информации навигационной деятельности осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Глава VII. ТАРИФЫ И РАСЧЕТЫ ЗА ПЕРЕВОЗКИ
Статья 18. Принципы организации экономической деятельности автомобильного пассажирского транспорта
Финансово-экономическая деятельность перевозчиков пассажиров и организаций, обеспечивающих их работу, основывается на принципах сочетания государственного регулирования и свободной конкуренции в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Тарифная политика на автомобильном пассажирском транспорте и городском наземном электрическом транспорте
1. Тарифная политика при перевозках пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в МО городское поселение г. Соль-Илецк основана на принципах:
1) доступности услуг для малообеспеченных групп населения;
2) устойчивого функционирования пассажирского транспорта общего пользования;
3) экономической обоснованности стоимости проезда пассажиров и прибыли перевозчиков в зависимости от величины тарифов.
2. Определение величины тарифов на перевозку пассажиров основано на учете результатов деятельности перевозчиков по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов.
Статья 20. Регулирование тарифов
1. Предельные тарифы на перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом регулируются нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области, муниципальными правовыми актами в соответствии с их компетенцией.
Статья 21. Периодичность и условия пересмотра тарифов на перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим пассажирским транспортом
1. Тарифы на перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным Законом Оренбургской области от 04.03. 2011 года № 4326/1015-IV-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области».
2. Период действия тарифов на перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок определяется устанавливающим их органом регулирования. Период действия тарифов не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы перевозчика.
3. Основаниями для досрочного пересмотра органом регулирования тарифов являются:
1) объективное изменение условий деятельности перевозчика, влияющее на стоимость услуг;
2) нарушение перевозчиком производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
3) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением действующего законодательства;
4) вступившее в законную силу решение суда;
5) изменения, проводимые органом государственной власти в области транспортной политики, включая сокращение планируемой финансовой поддержки пассажирского транспорта.
4. В случае объективного изменения условий деятельности перевозчика и вынесения органом регулирования решения о доступности для потребителей предоставляемых услуг тарифы на перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок подлежат досрочному пересмотру.
5. В случае объективного изменения условий деятельности перевозчика и вынесения органом регулирования решения о недоступности для потребителей предоставляемых услуг подлежит изменению производственная программа перевозчика без пересмотра тарифов перевозчика на перевозки пассажиров.
6. При досрочном пересмотре тарифов в случае объективного изменения условий деятельности установленная дата окончания периода действия тарифов изменению не подлежит.
7. Досрочный пересмотр тарифов на перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок может производиться не чаще одного раза в год.
Глава VIII. РАБОТА АВТОМОБИЛЬНОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Организация работы автомобильного пассажирского транспорта в условиях чрезвычайного положения
1. Управление работой автомобильного пассажирского транспорта в условиях чрезвычайного положения осуществляется Правительством Оренбургской области, органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
2. Орган местного самоуправления заранее разрабатывает и доводит до сведения всех перевозчиков планы работы автомобильного пассажирского транспорта в наиболее вероятных условиях чрезвычайного положения, создает аварийные запасы необходимых ресурсов.
3. Правительство Оренбургской области координирует деятельность органов местного самоуправления по организации работы автомобильного пассажирского транспорта в условиях чрезвычайного положения.
Статья 23. Работа автомобильного пассажирского транспорта в условиях чрезвычайного положения
1. При возникновении чрезвычайного положения перевозчики обязаны немедленно исполнять все указания Правительства Оренбургской области, органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Перевозчики обязаны в случае чрезвычайного положения использовать все находящиеся в их распоряжении ресурсы для выполнения возложенных на них обязанностей.
2. Затраты, понесенные перевозчиком при выполнении в чрезвычайной ситуации заданий (указаний) упомянутых органов, подлежат обязательной компенсации за счет средств соответствующих бюджетов.
3. Затраты на выполнение эвакуационных перевозок населения в военное время возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Ответственность за несоблюдение настоящих правил
Несоблюдение настоящих правил должностными лицами, перевозчиками, пассажирами и иными лицами, вызвавшее нарушение работы автомобильного пассажирского транспорта, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.