Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка обоснованности тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Брянские коммунальные системы», и сбытовой надбавки, устанавливаемой для ОАО «Брянская сбытовая компания», на 2011 год»

Вид материала

Подобный материал:

Информация

о результатах контрольного мероприятия
«Проверка обоснованности тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Брянские коммунальные системы», и сбытовой надбавки, устанавливаемой для ОАО «Брянская сбытовая компания», на 2011 год»

В 1 полугодии 2011 года Контрольно-счетной палатой было проведено плановое контрольное мероприятие «Проверка обоснованности тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Брянские коммунальные системы», и сбытовой надбавки, устанавливаемой для ОАО «Брянская сбытовая компания», на 2011 год».

В ходе проверки было установлено, что при формировании тарифов на тепловую энергию и сбытовой надбавки комитетом государственного регулирования тарифов не в полном объеме были выполнены полномочия, установленные федеральным и областным законодательством, а именно:

в нарушение ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 №41-ФЗ
«О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» комитетом не проводились контрольные мероприятия по проверке обоснованности и оценке достоверности данных, представляемых ОАО «Брянские коммунальные системы» (далее - ОАО «БКС») и ОАО «Брянская сбытовая компания» (далее - ОАО «БСК»);

не соблюдались требования административного регламента по предоставлению государственной услуги «Установление регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию на территории Брянской области», утвержденного постановлением администрации Брянской области от 30.12.2008 №1288, п. 41 Методических указаний (не в полном объеме (70 %) представлена информация ОАО «БКС» и ОАО «БСК» год, ряд документов представлен не по установленной форме и т.д.)

не дана оценка финансово-экономического состояния и экономической эффективности деятельности предприятий и располагаемых инвестиционных возможностей. При планируемой прибыли не проанализированы причины образования убытков по итогам деятельности ОАО «БКС» за последние годы.

Контрольно-счетной палатой было подчеркнуто, что отсутствие анализа в отношении фактических результатов деятельности ОАО «БКС» и ОАО «БСК» в экспертном заключении Комитета, приводит к отсутствию информации о влиянии утвержденного в предыдущем периоде тарифа на тепловую энергию и сбытовой надбавки на хозяйственную деятельность организации, возможных резервах сокращения отдельных статей расходов, либо увеличении отдельных статей затрат организации, обеспечивающих устойчивость ее деятельности, и как следствие к установлению экономически необоснованного тарифа на следующий регулируемый период.

Так, в ходе проверки было обращено внимание на то, что ежегодно ОАО «БКС» не исполняются отдельные статьи расходов при фактическом перевыполнении других статей, включенные в расчет необходимой валовой выручки (далее - НВВ).

В 2009 году при неисполнении статьи «ФОТ» в объеме 106 879,8 тыс. рублей (16,1 % от утвержденной суммы), капвложений из прибыли в объеме 19 934,3 тыс. рублей (95,2 % от запланированного), средства были направлены на оплату услуг производственного характера в объеме 93 965,9 тыс. рублей (185,7 % от запланированного), на внереализационные расходы в объеме 62 161,9 тыс. рублей (170,8 %). В 2010 году при полном включении расходов в расчет НВВ по статьям «Арендные платежи» и «Электроэнергия» у ОАО «БКС» по состоянию на 1 января 2011 года сложилась кредиторская задолженность в объеме 67 380,5 тыс. рублей (47,2 % от утвержденных расходов) перед ГУП «Брянсккоммунэнерго» и 270 994,6 тыс. рублей (67,3 % от утвержденных расходов) перед ОАО «Брянская сбытовая компания» соответственно.

Анализ технико-экономических показателей показывает, что объем капвложений ОАО «БКС» (амортизационные отчисления + инвестиции из прибыли) за 2008 – 2010 годы составил 123 348,46 тыс. рублей при одновременном росте уровня потерь тепла в 1,4 раза за этот период, что свидетельствует, что вложенные инвестиции были направлены на мероприятия, не обеспечивающие сокращение потерь тепловой энергии.

В ходе проверки по обоснованности тарифа на тепловую энергию было установлено, что:

объем НВВ ОАО «БКС» по представленным расчетам завышен на 58 801,24 тыс. рублей. В результате при принятом объеме полезного отпуска тепловой энергии 2 651,09 тыс. Гкал тариф составит 1 382,97 руб./Гкал без НДС, что 22,18 руб./Гкал меньше утвержденного тарифа;

сокращение потерь тепла при передаче существенно влияет на объем полезного отпуска тепловой энергии и в конечном итоге на размер тарифа. В случае принятия потерь тепла в пределах 12,26% при расчете тарифа на 2011 год средний тариф составит 1 346,74 руб./Гкал (на 5 % меньше утвержденного);

в расчет тарифа на 2011 год комитетом включены расходы, не имеющие документального подтверждения на общую сумму 855 371,36 тыс. рублей (23 % от НВВ), в том числе: 640 531,36 тыс. рублей - по ФОТ, 145 890,0 тыс. рублей – арендные платежи, 17 770,0 тыс. рублей – расходы на ГСМ, 51 180,0 тыс. рублей расходы на сырье и материалы;

объем НВВ филиала ОАО «Квадра» завышен на 5 509,17 тыс. рублей и должен составить 126 907,39 тыс. рублей. В результате тариф составит 810,24 руб./Гкал без НДС, что на 35,17 руб./Гкал меньше утвержденного тарифа.

В ходе проверки по обоснованности установления сбытовой надбавки ОАО «БСК» установлено, что:

объем НВВ завышен на 52 235,1 тыс. рублей (неправомерное включение НДС и процентов по привлекаемым кредитам на кассовые разрывы);

действующая схема включения затрат (в сумме 54 464,00 тыс. рублей) на оплату услуг сторонним организациям по приему платежей и доставке квитанций в сбытовую надбавку гарантирующего поставщика является неэффективной и требует пересмотра;

по состоянию на 1 января 2011 года объем текущей задолженности
(до 3-х месяцев) составил 490 946,0 тыс. рублей, или 50,2% от общей суммы задолженности.

Контрольно-счетной палатой было отмечено, что увеличение дебиторской задолженности за потребленную электрическую энергию
за 2010 год в 2,1 раза (с 620 342,0 тыс. рублей до 1 332 010,0 тыс. рублей) приводит к необходимости привлечения дополнительных кредитных ресурсов со стороны ресурсоснабжающей организации, что существенным образом сказывается на объеме внереализационных расходов, включаемых в расчет сбытовой надбавки гарантирующего поставщика. Предоставление абонентам отсрочек платежей за поставленную электрическую энергию представляет собой не что иное, как кредитование поставщиком покупателей. В данном случае проценты по долговым обязательствам предприятий-должников, включаются в расчет стоимости сбытовой надбавки гарантирующего поставка, и в конечном итоге в тариф на электрическую энергию.

По результатам проверки был подготовлен отчет, рассмотренный на Коллегии Контрольно-счетной палаты. Коллегией было принято решение о направлении отчетов, информационных писем с предложениями Губернатору Брянской области, председателю Брянской областной Думы, председателю комитета по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности Брянской областной Думы, представления председателю комитета государственного регулирования тарифов Брянской области по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, информационные письма с предложениями главам администраций г.Брянска и Клинцы, ГУП «Брянсккоммунэнерго». Согласно представленным ответам нарушения, выявленные в ходе проверки, в основном устранены.

Аудитор И.С. Разина

Согласовано:

заместитель председателя А.А. Кострома

Blog