Правовой режим секретных изобретений в Российской Федерации

Вид материала

Диссертация

Содержание В первом параграфе главы

Подобный материал:

• Особенности правовой охраны объектов биотехнологии и генетических ресурсов в россии, 302.9kb.
• Статья Государственное патентное ведомство Российской Федерации, 312.05kb.
• При помещении товаров под таможенный режим временного ввоза дополнительно представляются, 29.81kb.
• Нп «сибирская ассоциация консультантов», 77.09kb.
• Административно-правовой режим оборота оружия в Российской Федерации, 388.61kb.
• Доклад глава 77. Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе, 324.02kb.
• Хищение чужого имущества: уголовно-правовой и криминологический аспекты, 601.53kb.
• Тельской кооперации Российской Федерации, правовой режим её собственности сложились, 185.51kb.
• Правовой режим налогообложения нерезидентов в российской федерации 12. 00. 14 административное, 565.06kb.
• Народной правовой помощи, что на 8,3 больше, чем в аналогичном периоде 2010 года, 23.58kb.

В четвертом параграфе первой главы «Гражданско-правовая и иная ответственность за нарушение законодательства РФ о государственной тайне» анализируется ответственность за нарушение законодательства РФ.

В целом, в механизме правового обеспечения в информационной сфере значимое место занимают борьба с нарушениями информационного законодательства и их предупреждение. Для этого действует так называемый институт юридической ответственности, закрепленный в российском законодательстве.

Понятно, что любой вид информационных отношений только тогда приобретает реальные свойства (характеристики), когда существуют гарантии того, что они будут исполнены субъектами, а также если нормативным правовым актом установлена юридическая ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В настоящее время практически сформирована основная нормативная база по предупреждению и пресечению правонарушений в информационной сфере, предусматривается как гражданско-правовая, дисциплинарная (включая материальную), административная ответственность, так и уголовная ответственность за совершение правонарушений и преступлений в информационной сфере, разработаны и действуют многочисленные законы и подзаконные акты в информационной сфере. Но их практическое применение довольно слабое, отсутствуют конкретные механизмы применения и соблюдения законодательства на практике, существуют трудности по наложению взысканий за его нарушения, отсутствует систематизация действий правоохранительных органов по осуществлению своих обязанностей и прав в информационной сфере.

Основополагающие положения законодательства в информационной сфере содержатся в Конституции РФ. В ней закреплено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, указано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются и т.д. Федеральным законом №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» сведения о гражданах (персональные данные), т.е. о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, отнесены к конфиденциальной информации. Законодательством также определены сведения, право свободного доступа к которым не может быть ограничено.

Юридическая ответственность за правонарушения в информационной сфере - это применение к виновному лицу, совершившему правонарушение, мер воздействия, предусмотренных санкцией нарушенной нормы информационного права в определенном регламентированном порядке.

Юридическим основанием привлечения к ответственности является наличие в деянии (действии, бездействии) правонарушителя состава правонарушения в информационной сфере, предусмотренного нормами права.

Сложность регулирования информационных правоотношений заключается также в том, что здесь применяются все виды ответственности: административная, гражданско-правовая, уголовная, дисциплинарная.

Отнесение правонарушения к тем или иным видам зависит в основном от степени причиненного природе и обществу вреда, личности правонарушителя, иных обстоятельств дела, влияющих на уровень ответственности. В Уголовном кодексе Российской Федерации и в Кодексе РФ об административных правонарушениях предусматриваются смягчающие и отягчающие обстоятельства, учитываемые при наказании. В определенной степени они имеются также в Трудовом кодексе РФ и Гражданском кодексе РФ.

При решении вопросов о привлечении должностных лиц и граждан к какой-либо ответственности органы государственной власти и их должностные лица должны назначить экспертизу, на разрешение которой поставить вопрос о том, относятся ли сведения, порядок работы с которыми был нарушен к сведениям, составляющим государственную тайну. Экспертиза проводится должностными лицами того ведомства (или тех ведомств), к ведению которых могут быть отнесены исследуемые сведения по их содержанию либо по ведомственной принадлежности предприятия, учреждения, организации, где они были получены или разработаны.

По делам о совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ, предварительное расследование, согласно ч. 2 ст. 151 УПК РФ, производится следователями органов федеральной службы безопасности.

Расследование уголовных дел, возбужденных по факту совершения преступлений, предусмотренных данными статьями УК РФ, производится по общим правилам, установленным уголовно-процессуальным законодательством. При этом участники уголовного процесса должны предупреждаться об уголовной ответственности за разглашение сведений, ставших им известными в связи с расследованием уголовного дела по ст. 310 УК РФ. Лица, участвующие при расследовании уголовных дел данной категории по службе или работе, предупреждаются об уголовной ответственности за разглашение ставших им известными сведений, составляющих государственную тайну, по ст. 283 УК РФ.

За разглашение служебной или коммерческой тайны предусматриваются различные виды ответственности, в том числе и гражданская. В п. 2 ст. 139 ГК РФ закреплено, что информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными Кодексом и другими законами.

Реализация права на защиту нарушенных прав и законных интересов возможна посредством применения их надлежащей формы и способов защиты. Существует две формы защиты прав: юрисдикционная и неюрисдикционная.

1. Юрисдикционная форма защиты предусматривает деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (например, суд, прокуратура, органы внутренних дел и др.). В свою очередь, юрисдикционная форма защиты предполагает общий (судебный) порядок защиты нарушенных прав и специальный порядок (административный) (ч. 2 ст. 11 ГК РФ) - защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
   
2. К неюрисдикционной форме защиты относится самозащита прав без обращения за помощью к компетентным органам (ст. ст. 12, 14 ГК РФ).
   

Закон о государственной тайне предусматривает юрисдикционную защиту нарушенных прав: административный (обращение в вышестоящую организацию) или судебный порядок.

Органы государственной власти и их должностные лица в случаях отнесения незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну, должны основываться на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях. Так, количественные и качественные показатели ущерба безопасности Российской Федерации определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, утверждаемыми руководителями органов государственной власти, которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Во второй главе диссертации «Правовой статус секретных изобретений в России» проблемы секретных изобретений рассматриваются через призму современного международного и отечественного права.

В первом параграфе главы «Правовая охрана секретных изобретений в промышленно-развитых странах» отмечается, что в современном международном частном праве объекты авторского и патентного права стали объединяться в одну общую группу, получившую наименование «интеллектуальная собственность». Это связано с заключением Стокгольмской конвенции 1967г., учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС). Согласно ст. 2 Конвенции интеллектуальная собственность включает права, относящиеся к литературным, художественным и научным произведениям; исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам; изобретениям во всех областях человеческой деятельности, научным открытиям; промышленным образцам; товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям, коммерческим обозначениям; защите против недобросовестной конкуренции, а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.

Таким образом, перечень объектов, о которых говорится в Конвенции, не является исчерпывающим и носит довольно условный характер. Точно так же условный характер носит другой широко применяемый в международных отношениях термин – «промышленная собственность».

Современное состояние международных соглашений в области интеллектуальной собственности свидетельствует о том, что эти соглашения устанавливают единые материально-правовые нормы, способствующие унификации права в этой области, предоставляют для иностранных обладателей этих прав равный режим с отечественными, облегчают защиту их прав от всевозможных нарушений. Но они не содержат коллизионных норм. Исключение представляет собой в этом отношении Кодекс Бустаманте 1928г., который исходит из того, что интеллектуальная собственность и промышленная собственность регулируются постановлениями специальных международных конвенций, «действующих или могущих быть принятыми в будущем.