Конституции Российской Федерации, Уставе Санкт-Петербурга, Концепции закон
| Вид материала | Закон |
- Закон санкт-петербурга, 284.47kb.
- Комитет по тарифам санкт-петербурга распоряжение от 29 ноября 2011 г. N 374-р, 30.24kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 649.56kb.
- 1 Цель и задачи настоящей Концепции, 470.67kb.
- Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл, закон, 297.86kb.
- Утвердить План мероприятий по реализации Программы развития региональной системы оценки, 501.88kb.
- Закон санкт-петербурга, 695.71kb.
- Правительство санкт-петербурга постановление от 30 ноября 2005 г. N 1829 о мерах, 618.27kb.
- Программа развития региональной системы оценки качества общего и дополнительного, 450.36kb.
- Об утверждении Концепции развития государственно-общественного управления образованием, 186.96kb.
Концепция
развития гендерного равенства
в Санкт-Петербурге на период до 2015 года
Преамбула
1. Современная гендерная ситуация в Санкт-Петербурге. Основные проблемы.
2. Основные цели и задачи гендерной политики Санкт-Петербурга
3. Приоритетные направления гендерной политики в Санкт-Петербурге
4. Этапы реализации Концепции
5. Механизм реализации концепции
6. Ожидаемые результаты
Понятия, используемые в концепции
Концепция гендерной политики в Санкт-Петербурге (далее - Концепция) определяет общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин и мужчин и нацелена на реализацию принципа равных прав и свобод и создания равных возможностей для женщин и мужчин в соответствии со ст. 5 и 19 Конституцией Российской Федерации, международными обязательствами России по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) и рекомендациями IV Всемирной конференции по положению женщин "Действия в интересах равенства, развития и мира" (Пекин, сентябрь 1995 г.) с учетом реальной социально-экономической ситуации в регионе. Она предназначена для реализации принципа гендерного равенства в правовой, организационной и финансово-экономической областях государственного управления.
Концепция базируется на Конституции Российской Федерации, Уставе Санкт-Петербурга, Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в РФ, а также на ратифицированных Российской Федерацией международных документах: Всеобщей декларации прав человека, Конвенции ООН о ликвидации всех норм дискриминации в отношении женщин, Пекинской платформе действий, платформах «Пекин + 5» и «Пекин +10».
Концепция разработана и реализуется в тесной связи с Программой социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2008 года, Концепцией демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года, Концепцией семейной политики в Санкт-Петербурге на 2007-2011 годы.
Концепция основывается на том, что полное и равноправное участие женщин и мужчин в политической, экономической, социальной и культурной жизни должно стать главной целью государственной гендерной политики в Санкт-Петербурге.
Основной целью Концепции является создание правовых, социальных, экономических и культурных условий для реализации прав и возможностей женщин и мужчин во всех сферах городской жизни.
Концепция рассчитана на период стабилизации социально-экономического положения населения и устойчивого роста экономики города (до 2015 г.), а также на долгосрочную перспективу (до 2030 г.).
Концепция является основой для разработки программных мероприятий в области гендерного развития Санкт-Петербурга, служит ориентиром для органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и всех граждан, способствует объединению их усилий для решения проблем в данной сфере.
В основе Концепции лежит государственно-общественный принцип, в соответствии с которым:
● разработка и реализация Концепции осуществляется на базе широкого общественного консенсуса;
● мероприятия, предусмотренные Концепцией, могут осуществляться как на государственной, так и на государственно-общественной или общественной основе;
● государство стремится к максимально широкому использованию потенциала негосударственных объединений, органы государственной власти учитывают мнения негосударственных объединений по вопросам развития гендерного равенства в городе и в необходимых случаях оказывают ресурсную поддержку негосударственным организациям, предоставляющим социально значимые услуги;
● при реализации Концепции используются механизмы социального партнерства, поощряется и пропагандируется опыт тех работодателей и профсоюзных организаций, которые проводят на своих предприятиях социальную политику, благоприятную для работников, имеющих детей, реализуют программы, направленные на укрепление здоровья работников и профилактику заболеваний;
1. Современная гендерная ситуация в Санкт-Петербурге и основные проблемы.
Санкт-Петербург - единственный субъект Федерации, возглавляемый женщиной, но ситуацию с уровнем участия женщин в разработке и реализации политических решений на региональном уровнено нельзя признать удовлетворительной. В составе городского правительства из 15 членов женщин только 4 (в том числе губернатор и вице-губернатор). Это составляет 27% от общего числа членов правительства. На руководящих должностях в исполнительных органах власти города женщин 15%, на должностях заместителей руководителей – 19%. Гендерная асимметрия становится особенно заметной на фоне феминизации нижних уровней государственного управления. Женщины составляют 81,3% всех гражданских государственных служащих, замещающих должности специалистов и 87,7% - должности обеспечивающих специалистов. В Законодательном Собрании Санкт- Петербурга Четвертого созыва только 5 женщин-депутатов (или 10%), в то время как женщины составляют 65 % всех участвующих в выборах.
Недостаточное представительство женщин на руководящих постах в экономике города. Если распределение работающих по найму в целом отражает пропорцию гендерных групп в составе экономически активного населении города (48,6% - мужчины и 51,4% женщины), то из числа работодателей женщины составляют только 25,9%. Более благоприятная ситуация наблюдается в малом бизнесе. 65% руководителей малых предприятий – женщины, но этот сектор экономики дает только треть валового регионального продукта и около 25% дохода городского бюджета. Среди ста лучших менеджеров Санкт-Петербурга только 11 женщин. В целом удельный вес женщин - руководителей предприятий и организаций не превышает в различных отраслях экономики 6-9%. Тем самым здесь складывается ситуация аналогичная той, которая существует в области политики, женщины представлены только на нижних ступенях экономической иерархии, они практически лишены возможности участвовать в процессах принятия основных решений. Существующий «стеклянный потолок» ограничивает карьерное продвижение женщин, как в политической жизни, так и их деловую карьеру в бизнесе.
Все вышесказанное делает актуальным вопрос о создании на региональном уровне механизма выравнивания реальных возможностей гендерных групп в сфере политики и в области принятия решений.
По данным Петростата, в 2006 году в Санкт-Петербурге численность экономически активного населения составляла 2644,9 тыс. человек, в том числе 1357,5 тыс. женщин (51,3%). Начиная с 2003 года, отмечается устойчивое увеличение численности занятого в экономике населения, в том числе доли женщин в числе занятых: с 49,6% в 2001 году до 51,5% в 2005 году. В настоящее время в экономике городе занято 1293,3 тыс. женщин преимущественно в следующих отраслях: здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение, образование, культура, искусство.
Средняя заработная плата женщин составляет 66% средней зарплаты мужчин.
Доходы у мужчин выше, чем у женщин. Среди женщин меньше (чем среди мужчин) тех, кто имеет максимальные и высокие доходы (на ноябрь 2006 г. – 22,8% к 35,8%) и больше тех, кто имеет минимальные и низкие доходы (соответственно 38,9% к 23,5%). К ноябрю 2006 года по сравнению с июлем 2004 года сократилась доля горожан с минимальными доходами. У женщин это сокращение значительнее, чем у мужчин, однако среди женщин доля имеющих минимальные доходы по-прежнему больше, чем среди мужчин, хотя этот разрыв и сократился.
В целом доля женщин среди безработных (по методологии МОТ) составила в 2006 г. 66%, среди зарегистрированных в органах государственной службы занятости города доля женщин достигает 72-75% (на конец 1-го полугодия 2006 г. – чуть менее 70%). Данный показатель остается неизменным на протяжении последних лет.
Женщины в большей мере подвергаются сокращению на предприятиях и в организациях, и им труднее устроиться на работу. При этом уровень образования безработных женщин гораздо выше, чем у безработных мужчин: в 2005 г. высшее профессиональное образование имели 33,8% безработных женщин и 12,2% – мужчин. (Уровень образования занятых женщин также выше: среди них несколько больше, чем у мужчин, доля имеющих высшее образование, и заметно больше – среднее профессиональное.). Необходимо подчеркнуть, что происходит качественное ухудшение состава безработных женщин, которые испытывают трудности в поиске работы, с точки зрения перспектив их будущего трудоустройства. Проявляется это в устойчивом росте в составе этой категории женщин удельного веса матерей – одиночек, молодых женщин, впервые выходящих на рынок труда, женщин предпенсионного возраста.
Современное гендерное неравенство базируется прежде всего на экономической основе. Низкий уровень доходов женщин по сравнению с мужчинами ведет к феминизации бедности. Например, среди безработных женщин бедность в 1,5-2 раза выше.
Меньше экономических возможностей имеют и неполные семьи. Высокий уровень разводов, рост числа внебрачных детей, рост вдовства вследствие высокой смертности мужчин, снижение числа повторных браков – все эти факторы увеличивают долю неполных семей в обществе и вероятность бедности. Учитывая меньшие возможности женщин на рынке труда, особенно в условиях, когда семейную и трудовую нагрузку невозможно перераспределить между другими членами семьи, материнские неполные семьи вносят существенный вклад в процесс феминизации бедности. Доля бедных среди неполных семей практически в два раза больше.
Таким образом, неблагоприятные социальные и демографические факторы усиливают вероятность попадания женщин в бедные слои населения.
Соотношение численности населения города по полу непрерывно ухудшается с 1994 года. Преобладание женщин наблюдается в наиболее активных трудоспособных и детородных возрастах: 25-29 лет и выше. Наиболее существенные диспропорции наблюдаются в возрастных группах, начиная с 50 лет, в самых старших возрастных группах (старше 75 лет) это доминирование еще сильнее – женщин больше почти в 3 раза.
Ухудшение экологических условий, неполноценное питание, плохие жилищные условия приводят к появлению нового поколения, в котором нет полностью здоровых детей.
Высокая смертность мужчин в трудоспособных возрастах и, как следствие, существенный разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин (10-14 лет) привели к тому, что две трети пенсионеров – женщины. По данным Росстата РФ, принадлежность к пенсионерам не является фактором повышенного риска бедности. Но высокая вероятность бедности затрагивает, в первую очередь, определенную группу пожилых – одиноких пенсионеров старше 65 лет, а это в основном женщины. Бедность одиноких пенсионерок старшего возраста отличается крайними формами ее проявления, так как, не имея других трансфертов кроме пенсий, утратив физическую способность к заработкам и ведению личного подсобного хозяйства, они оказываются среди наиболее нуждающихся групп населения.
Экономическая зависимость женщин от мужчин в семье и других социальных институтах, нерешенность бытовых проблем повлекла к росту сексуальных злоупотреблений и насилию по отношению к женщинам, молодым девушкам и детям.
Основным показателем гендерного неравенства является высокий уровень насилия по гендерному признаку. Девушки и молодые женщины становятся жертвами сексуальных домогательств на работе, объектами похищения и насильственной сексуальной эксплуатации. Растет число женщин, вовлеченных в занятие проституцией. Появилось и увеличивается в масштабах новое явление – торговля людьми и особенно женщинами – обман и нелегальный вывоз из страны женщин для трудоустройства за границей с последующей их продажей сутенерам и принуждением к занятию проституцией. Санкт-Петербург переживает и новый виток домашнего насилия, жертвами которого становятся дети (девочки и мальчики). Отсутствие государственной статистики по указанным вопросам затрудняет оценку реальной ситуации в области преступности по гендерному признаку. Не разработанность механизма реализации законодательства, нехватка служб социальной поддержки и реабилитации жертв насилия еще больше усугубляет ситуацию.
Заслуживают серьезного внимания различия в потенциале здоровья мужчин и женщин: падение рождаемости на фоне высокого уровня смертности, отсутствие у населения жизненных установок и мотиваций к поддержанию здорового образа жизни, недостаток возможностей для получения полноценных медицинских услуг, обеспечивающих охрану здоровья женщин и мужчин в течение всего жизненного цикла. Репродуктивное здоровье женщин остается в опасности: аборты, несмотря на устойчивое снижение их числа, в настоящее время остаются одним из способов регулирования деторождения; растет гинекологическая заболеваемость, в том числе у девочек и девушек-подростков; ухудшается соматическое здоровье, что приводит к росту числа осложнений беременности и снижению частоты нормальных родов; продолжается распространение наркомании и алкоголизма среди молодежи, а также ВИЧ/СПИДа и других заболеваний, передающихся половым путем.
Низкий уровень репродуктивного здоровья женщин имеет серьезные последствия для благополучия ее семьи и общества в целом. Охрана репродуктивного здоровья женщин является важной государственной задачей.
Невостребованность женщин на рынке труда и в политике, дискриминация в сфере социально-трудовых и семейных отношений, ухудшение здоровья и рост насилия в отношении женщин вызывают серьезное беспокойство общественности Санкт-Петербурга. В то же время положение петербургских мужчин также нуждается в серьезном улучшении. Рост девиантного поведения (алкоголизм, наркомания, уголовная преступность), сверхсмертность в работоспособном возрасте, высокая профзаболеваемость вследствие работы во вредных условиях, вот лишь некоторые из мужских проблем, требующих пристального внимания государства и общественных организаций.
Основные проблемы
в области обеспечения условий для полноправного участия женщин и мужчин в принятии решений на всех уровнях управления.
Проблемы:
• Неэффективность механизма реализации п. 3 статьи 19 Конституции РФ.
• Фрагментарность и неполнота законодательной базы на федеральном и региональном уровнях для продвижения женщин на уровень принятия решений.
• Низкий уровень представительства женщин в законодательных органах государственной власти на федеральном и региональном уровне, незначительное число женщин на руководящих должностях в исполнительных органах власти и в организациях различных форм собственности.
• Отсутствие в средствах массовой информации положительного образа женщины-политика, женщины-руководителя.
В области обеспечения гендерного равенства в социально-экономической сфере
Проблемы:
• Гендерная сегрегация на рынке труда.
• Гендерные различия в заработной плате и доходах.
• Гендерные диспропорции в развитии предпринимательства.
• Большая доля рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.
• Феминизация бедности.
• Некомфортное положение женщин на рабочем месте (сексуальные домогательства и отсутствие защиты от них)
В области образования и профессиональной подготовки
Проблемы:
• Отсутствие системы подготовки специалистов по гендерному образованию.
• Отсутствие специалистов по гендерной экспертизе образовательных программ.
• Воспроизводство гендерных стереотипов на всех уровнях образовательной системы.
• Гендерная асимметрия педагогических кадров образовательных учреждений.
• Сегрегация образования: присутствие «женских» и «мужских» профессий в образовании? Скорее вертикальная сегрегация;
• Гендерные ограничения при приеме в вузы определенного профиля (военные, МВД и т.д.)
• Отсутствие профильных специализаций и программ гендерных исследований как учебной дисциплины в средних и высших специальных учебных заведениях.
В области профилактики и предотвращения насилия по гендерному признаку:
Проблемы:
• Отсутствие механизмов координации и взаимодействия между властными структурами, социальными учреждениями и неправительственными организациями по вопросам профилактики и предотвращения насилия по гендерному признаку;
• Не разработанность современного законодательства в области профилактики и предотвращения насилия по гендерному признаку, отсутствие специализированных нормативно-правовых актов в этой области и механизма мониторинга выполнения существующих нормативно-правовых актов;
• Отсутствие комплексной системы регистрации и введения статистики по фактам насилия по гендерному признаку для оперативного регулирования в области оказания различным видам помощи пострадавшим от насилия;
• Недостаточность у правоохранительных органов правовых инструментов воздействия на виновников насилия и защиты пострадавших от насилия по гендерному признаку;
• Отсутствие социальных программ для реабилитации лиц, пострадавших от насилия, и лиц, совершивших насилие, в том числе недостаточная финансовая поддержка со стороны государства деятельности кризисных центров, убежищ и неправительственных организаций, осуществляющих деятельность в этой области;
• Недостаточный уровень подготовки сотрудников правоохранительных, образовательных, медицинских учреждений по вопросам насилия по гендерному признаку и защиты прав человека;
• Недостаточный методологический уровень научно-практических исследований, отсутствие анализа социоэкономической и политической обстановки и воздействия насилия по гендерному признаку на общество, экономику, общественную жизнь и сферу управления;
• Низкий уровень осведомленности населения о проблемах насилия по гендерному признаку ввиду отсутствия статистики и неадекватного освещения этой проблемы в СМИ.
В области социальной защиты и здравоохранения
Проблемы:
• Отсутствие мониторинговых исследований по изучению потребностей в чем? и социального благополучия населения с учетом гендерных особенностей.
• Отсутствие социальных индикаторов, характеризующих социальное благополучие мужчин и женщин.
• Отсутствие учета и критериев качества оказываемых социальных услуг со стороны негосударственного сектора.
• Низкая осведомленность населения о возможностях бесплатного и высокотехнологичного медицинского обслуживания.
• Увеличение количества социально опасных заболеваний (ВИЧ/СПИДа, наркомании, алкоголизма, инфекций, передаваемых половым путем и др.).
• Падение рождаемости на фоне высокого уровня смертности, особенно сверхсмертности мужчин в трудоспособном возрасте.
• Снижение эффективности системы медицинского обслуживания, что приводит к ограничению доступа женщин и девочек к медицинским услугам в связи с высокой стоимостью платных медицинских услуг, а также практическим исключением из системы диспансеризации большой группы женщин-пенсионерок.
• Медленное сокращение числа абортов, по-прежнему являющихся одним из средств регулирования деторождения, слабое использование современных контрацептивов.
• Слабое взаимодействие институтов и организаций системы здравоохранения с общественными и некоммерческими организациями, занимающимися профилактикой заболеваний.
• Фактическое отсутствие у населения (включая молодежь как группу риска) адекватных знаний о репродуктивной сфере, здоровье женщины и мужчины, планировании семьи.
2. Основные цели и задачи гендерной политики Санкт-Петербурга
Цели:
1. Создание условий для продвижения женщин на уровень принятия стратегических решений в политической, экономической, социальной и культурной сферах,
2. Обеспечение гендерного равенства в социально-экономической сфере;
3. Обеспечение эффективной и гендерно ориентированной охраны здоровья женщин и мужчин;
4. Снижение масштабов насилия по гендерному признаку
5. Обеспечение равнодоступности мужчин и женщин к образованию, принятие антидискриминационных мер в образовании, культуре и информации.
6. Создание и развитие преемственной системы гендерного образования на всех этапах (начальное, среднее, высшее).
Задачи:
1. Обеспечение условий для полноправного участия женщин и мужчин в принятии решений на всех уровнях управления.
• Проведение государственно-общественной гендерной экспертизы основных региональных нормативно-правовых актов.
• Формирование гендерно ориентированных региональных и муниципальных бюджетов для реализации практических и стратегических потребностей гендерных групп.
• Организация информационного обеспечения политики гендерного равенства, непредвзятого освещения проблем женщин и мужчин в СМИ, формирования позитивного имиджа успешных женщин, развития дружественной женщинам политической культуры.
• Создание на региональном уровне системы необходимых нормативно-правовых актов по обеспечению гендерного равенства в различных сферах общественной жизни, направленных на преодоление прямой и косвенной дискриминации женщин в процессах принятия решений);
• Поддержка через государственные и негосударственные фонды и программы деятельности женских общественных организаций, создание условий для полноценного развития женского движения в Санкт-Петербурге в качестве самостоятельной общественной силы.
2. Обеспечение гендерного равенства в социально-экономической сфере
• Снижение и последующая ликвидация дискриминации по полу в экономической сфере, включение гендерной составляющей в систему экономического управления.
• Повышение роли женщин в трудовой сфере, в развитии предпринимательства, в распределении собственности и государственных ресурсов,
• поддержка женского бизнеса, повышение квалификации женщин,
• создание механизма мониторингра случаев дискриминации на рабочем месте, при приеме на работу и увольнении с работы, создание механизма правовой защиты при гендерной дискриминации на рабочем месте и т.д.
• Повышение конкурентоспособности, снижение профессиональной сегрегации и сокращение различий в оплате труда по полу.
• Разработка программы борьбы с феминизацией бедности
• Усиление социальной защиты неполных семей с низкими доходами,
• Доступность детских учреждений,
• Материальная помощь малообеспеченным семьям,
3. Обеспечение равного доступа к социальной защите и здравоохранению
• Введение гендерной состаляющей в организации и управлении здравоохранением, разработка гарантий и стандартов медицинских услуг по полу и возрасту, системы профилактики женского и мужского здоровья с учетом возраста и условий труда
• Усиление помощи беременным, кормящим матерям, родителям в отпуске по уходу за ребенком, социальная защита многодетных и неполных семей с детьми;
• Разработка и внедрение государственной политики ответственного отцовства;
• Улучшение охраны здоровья на предприятиях с вредными условиями труда;
• Образовательные программы по репродуктивному здоровью;
• Организация психологической помощи в кризисных ситуациях.
• Противодействие асоциальным явлениям с учетом гендерной составляющей (безнадзорность, алкоголизм, наркомания).
4. Снижение масштабов насилия по гендерному признаку:
• Создание общегородского консультативно-информационного центра по вопросам насилия по гендерному признаку;
• Разработка специализированного законодательства и обеспечение правоприменительной практики в области насилия по гендерному признаку;
• Разработка городской целевой программы по профилактике и предотвращению насилия по гендерному признаку, в частности, расширение круга услуг пострадавшим от насилия, организация службы специальной психологической помощи и реабилитации для лиц, совершивших насилие, и для лиц, пострадавших от насилия;
• Разработка системы учета статистики фактов насилия по гендерному признаку и транслирование данной информации ко всем заинтересованным учреждениям и ведомствам;
• Повышение ответственности правоохранительных органов за прием заявлений от пострадавших и адекватное расследование преступлений в области насилия по гендерному признаку;
• Усиление взаимодействия властных структур, социальных учреждений и неправительственных организаций в области профилактики и предотвращения насилия по гендерному признаку;
• Обеспечение специализированного обучения сотрудников правоохранительных органов, медиков, социальных работников для оказания помощи, реабилитации и других социальных услуг пострадавшим от насилия и лицам, совершившим насилие;
• Создание специальной рабочей группы для изучения истории и теории насилия по гендерному признаку и выработки рекомендаций для всех заинтересованных в профилактике и предотвращении насилия сторон.
5. Обеспечение равнодоступности и антидискриминационных мер в образовании, культуре и информации
• Мониторинг доступности образования по признаку пола и различных типов образовательных учреждений в условиях коммерциализации (полная средняя школа, среднее специальное образование, высшее образование).
• Разработка и внедрение программ гендерного просвещения и образования.
• Учет гендерной составляющей в стандартах профессионального образования.
• Создание региональной системы непрерывного образования с включением в него гендерного образования как неотъемлемой компоненты в системе знаний.
• Подготовка педагогических кадров и экспертов, обеспечивающих получение социальных знаний и навыков, способствующих развитию человеческого потенциала реализации принципа гендерного равенства в различных областях общественного развития.
• Организация целенаправленной учебно-воспитательной деятельности в образовательных учреждениях для формирования гендерного сознания и культурно-нормативных стандартов поведения молодежи.
• Подготовка научно-педагогических кадров по гендерной тематике в специализированном высшем учебном заведении социального профиля, осуществляющего научно-методическую деятельность по разработке, обобщению и внедрению учебно-методических материалов по гендерной тематике.
• Информационная поддержка политики гендерного равенства в средствах массовой информации.
• Обеспечение права на получение информации для женщин и женских организаций по гендерным проблемам.
• Отсутствие профильных направлений подготовки кадров по гендерным исследованиям в учебных заведениях Санкт-Петербурга для осуществления гендерно-ориентированного образования.
• Принятие всех необходимых мер, особенно в области образования, в целях изменения социальных и культурных моделей поведения мужчин и женщин и искоренения предрассудков, обычаев и другой практики, основанных на идеях неполноценности или превосходства одного из полов или на стереотипных представлениях о роли мужчин и женщин, посредством работы со средствами массовой информации и другими социальными институтами, оказывающими влияние на формирование общественного сознания.
• Для информационно-аналитического обеспечения целей и задач Концепции предусматривается организация и ведение мониторинга гендерной ситуации в Санкт-Петербурге. Мониторинг должен обеспечивать оценку ее текущего состояния, анализ ее динамики и оперативное представление результатов анализа в адрес соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в целях поддержки принятия управленческих решений по реализации Концепции.
3. Приоритетные направления развития гендерного равенства в Санкт-Петербурге
а) в области обеспечения условий для полноправного участия женщин и мужчин в принятии решений на всех уровнях управления.
Этот механизм включает две стратегии:
I.Формирование объективных условий (в первую очередь, развитие нормативно-правовой базы по обеспечению гендерного равенства в различных сферах общественной жизни, преодолению прямой и косвенной дискриминации женщин в процессах принятия решений).
• Совершенствование законодательства направленного на реализацию политики гендерного равенства.
• Укрепление партнерства органов законодательной, исполнительной, судебной власти с институтами гражданского общества.
II.Формирование субъективного, личностного фактора (формирование мотивации женщин к продвижению в деловой сфере и активному участию в политике, создание позитивного имиджа женщины-лидера в общественном сознании, преодоление феномена женщинами самодискриминации и «боязни успеха»).
• Реализация программ для женщин-лидеров некоммерческих организаций, руководителей муниципальных образований, членов различных политических партий в целях подготовки их к участию в политической деятельности.
в) в области содействия обеспечению равных прав и равного обращения на рынке труда:
• Гендерная экспертиза региональной бюджетной политики в экономической сфере.
• Расширение возможностей достойно оплачиваемой занятости, создание новых рабочих мест.
• Обеспечение равной оплаты за труд равной ценности и социальной значимости.
• Создание и совершенствование на региональном уровне правовых, властных, институциональных механизмов, обеспечивающих выполнение, закрепленных в трудовом законодательстве антидискриминационных норм, направленных на обеспечение равных возможностей для мужчин и женщин при найме на работу, продвижении по службе, увольнении.
• Повышение уровня заработной платы для работников организаций бюджетной сферы; сокращение гендерной дифференциации в оплате труда на уровне предприятий.
• Сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, снижение производственного травматизма, особенно в районах с концентрацией вредных производств, для снижения негативного воздействия на здоровье мужчин.
• Поддержка и развитие женского предпринимательства (в т.ч. среднего и малого бизнеса).
• Расширение доступа к информационным, финансовым, материальным ресурсам (в т.ч. земельным) для женщин-предпринимателей.
• Сокращение бедности социально уязвимых групп населения (неполные, многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды).
• Информационная поддержка политики равных прав и возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости и на рынке труда.
• Взаимодействие с работодателями по вопросу о создании комфортного рабочего места для женщин: выработка рекомендаций по кодексу поведения на рабочем месте – борьба с сексизмом и сексуальными домогательствами.
г) в области обеспечения охраны здоровья женщин и мужчин:
• Улучшение социального благополучия граждан с учетом гендерной специфики разных возрастных групп и категорий населения.
• Развитие системы профилактических мер и программ здорового образа жизни для населения.
• Улучшение репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение материнской и младенческой смертности.
• Повышение уровня осведомленности граждан о возможностях социального страхования, бесплатного медицинского обслуживания, о мерах защиты от ВИЧ/СПИДа и других заболеваний.
• Разработка и реализация программ по борьбе с алкоголизмом. Программы по профилактике и борьбе с наркоманией и СПИДом.
д) в области профилактики и предотвращения насилия по гендерному признаку:
• Совершенствование системы законодательства в области профилактики и предотвращения насилия по гендерному признаку в соответствии с международными правовыми нормами и оптимизация системы мер по правовой защите пострадавших от насилия правоохранительными органами;
• Формирование системы социальных институтов по оказанию практической помощи пострадавшим от насилия по гендерному признаку и координация усилий и ресурсов всех заинтересованных в этой проблеме сторон;
• Создание системы кадрового и научно методического обеспечения деятельности специализированных социальных институтов по работе с пострадавшими от насилия для организации мониторинга и корректировки проектов, программ и мероприятий;
е) в области обеспечения равенства при получении образования и права доступа на информацию:
• Проведение гендерной экспертизы учебных программ и стандартов общего и профессионального образования с целью выявления гендерной дискриминации в формировании необходимых дидактических единиц;
• Разработка и внедрение образовательных программ в системе дошкольного, начального, среднего и высшего образования по вопросам гендерного равенства, уважения прав человека, ненасильственным методам разрешения конфликтов;
• Разработка и внедрение гендерно-чувствительных учебных программ и стандартов общего и профессионального образования;
• Подготовка гендерно-чувствительной учебной и учебно-методической литературы общего и специального характера для всех ступеней системы образования;
• Подготовка и переподготовка педагогических кадров на базе открытия новых специализаций по гендерной проблематике, междисциплинарных программ гендерных исследований;
• Введение в средние и высшие специальные (прежде всего педагогические) учебные заведения специализации «Гендерные исследования» для решения вопроса подготовки кадров для создания преемственной системы гендерного образования в Санкт-Петербурге.
4. Механизм реализации Концепции
Реализация гендерной политики в Санкт-Петербурге обеспечивается следующими механизмами:
организационными - повышение уровня координации деятельности государственных и негосударственных структур и поддержка негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги семье, в том числе с использованием механизма государственного заказа, а также с учетом внедрения механизмов нормативно-целевой схемы планирования бюджетных расходов;
правовыми - разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на реализацию политики гендерного равенства, осуществление экспертизы нормативных правовых документов с точки зрения их влияния на жизнедеятельность семьи; проведение мероприятий по повышению правовой культуры населения;
финансовыми - выделение финансовых ресурсов на реализацию гендерной политики за счет средств Санкт-Петербурга и осуществление контроля за их целевым использованием; привлечение внебюджетных средств;
материально-техническими - развитие инфраструктуры учреждений, реализующих гендерную политику, укрепление их материально-технической базы, создание новых учреждений, реализующих различные направления гендерной политики;
социально-экономическими - создание материальной базы и формирование условий для решения приоритетных задач гендерного равенства; привлечение бизнеса к решению задач гендерной политики;
информационно-пропагандистскими - информирование общественности о ходе реализации гендерной политики, формирование общественного мнения о равных правах и равных возможностях мужчин и женщин во всех сферах общественной жизни;
кадровыми - создание системы подготовки, переподготовки специалистов на базе высших учебных заведений Санкт-Петербурга;
научными - привлечение научного потенциала Санкт-Петербурга для разработки и обоснования положений гендерной политики, приоритетных направлений ее реализации; организация мониторинга положения мужчин и женщин в Санкт-Петербурге, создание информационно-аналитической базы по вопросам гендерной политики.
В целях реализации Концепции предполагается осуществить следующие мероприятия.
а) в области обеспечения условий для полноправного участия женщин и мужчин в принятии решений на всех уровнях управления:
- разработать предложения по обеспечению соответствия законодательства Российской Федерации о правах женщин международным стандартам о правах человека;
- обеспечить в полном объеме выполнение рекомендаций, содержащихся в Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Декларации ООН об искоренении насилия в отношении женщин,
- организовать в средствах массовой информации широкую информационную, пропагандистскую работу, ориентированную на активизацию участия женщин в социально-экономических преобразованиях, увеличение их числа в органах власти;
- добиваться участия женщин в принятии решений на всех уровнях, формирования новых нравственных норм, направленных на широкое вовлечение женщин в общественные движения, на участие женщин в составе представительных и исполнительных органов власти всех уровней;
- организовать подготовку женщин к участию в политической, государственной деятельности и управлении; разработать соответствующие программы подготовки и переподготовки женщин, а также формировать резерв кадров женщин для работы в органах управления различного уровня;
- проводить на регулярной основе сбор, анализ и распространение статистических данных об участии мужчин и женщин в государственной и общественной жизни на федеральном, региональном, городском и международном уровнях;
- обеспечить доступ женщин ко всем видам деятельности на государственной службе, не ограничиваясь секторами, в которых женщины традиционно заняты (образование, здравоохранение, социальные службы);
- обеспечивать поддержку деятельности женских, молодежных, профсоюзных и других организаций, выступающих с инициативами об улучшении положения женщин и выдвигающих способных и компетентных в профессиональном отношении женщин в различные органы власти на всех уровнях;
- разработать и реализовать программы правового просвещения женщин и мужчин, разъясняющие им их права и основные свободы, предоставленные как законодательством Российской Федерации, так и международными договорами, признанными Российской Федерацией;
- добиваться непредвзятого освещения в средствах массовой информации подлинной роли женщин в экономической, социальной и политической жизни, широко освещать ход выполнения в России Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и других актов о правах женщин, а также опыт зарубежных стран в этой области;
- разработать рекомендации по внедрению гендерного подхода в договорной процесс по заключению Трехсторонних соглашений между исполнительной властью, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) и профсоюзами.
б) в области содействия обеспечению равных прав и равного обращения на рынке труда:
- добиваться установления фактического равенства прав и возможностей женщин и мужчин на рынке труда, обеспечения условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщин к новым экономическим отношениям;
- обеспечить государственно-общественную гендерную экспертизу основных региональных нормативно-правовых актов, а также государственную экспертизу условий труда работников организаций Санкт-Петербурга, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда;
- проанализировать современное положение женщин и мужчин на рынке труда Санкт-Петербурга;
- оценить результаты применения ратифицированных Российской Федерацией конвенций Международной организации труда, касающихся проблем трудящихся женщин;
- провести оценку политики равных прав и возможностей мужчин и женщин на рынке труда и имеющихся нормативных правовых актов (наем, увольнение, профессиональный рост); разработать механизмы их эффективного применения;
- разработать законодательные акты (на региональном уровне), предусматривающие экономические стимулы и льготы, направленные на повышение заинтересованности работодателя в приеме на работу граждан с семейными обязанностями, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому;
- усилить государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах и гарантиях работающих женщин; предусмотреть систему санкций за нарушение законодательства и допущение дискриминации в отношении женщин;
- совершенствовать механизмы поддержки существующих и создания новых рабочих мест для женщин с широким привлечением государственного и частного инвестирования проектов. При разработке государственной социально-экономической политики учитывать развитие и поддержку отраслей с преимущественной занятостью женщин (легкая, текстильная промышленность, приборостроение и пр.). Способствовать организации дополнительных рабочих мест в сфере социальных услуг и обслуживания населения;
- совершенствовать формы и методы социальной поддержки различных категорий женщин в обеспечении их занятости, включая развитие активных форм, ориентирующих на самостоятельное решение проблем. Добиваться развития систем содействия и контроля за расширением участия женщин в малом и семейном предпринимательстве, включая предоставление льгот по налогам, кредиту и страхованию данных сфер;
- разработать программы развития малого и семейного бизнеса, различных форм самозанятости. Создать систему "бизнес-инкубаторов", где обучение основам предпринимательства сочетается с психологической подготовкой, проведением экспертизы проектов организации собственного дела и последующей помощью в виде временного освобождения от налогов, льготного кредитования, обеспечения оборудованием, сырьем, предоставления помещений и т.п. Расширять системы консультирования и профессиональной ориентации женщин, желающих основать свое дело, и оказывать содействие в практической реализации программ, получивших положительные отзывы специалистов;
- укреплять систему профессионального обучения, дообучения, переобучения женщин, повышения их квалификации; создавать условия для профессиональной реадаптации, повышения квалификации или переобучения женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности, в том числе при возвращении из отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком;
- наладить постоянную гендерную экспертизу правовых норм, регулирующих трудовые отношения и исключающих дискриминацию по полу и возрасту. Разрабатывать меры по реализации принципа равной оплаты за равный труд и работу равной ценности, преодолению разрыва в оплате труда между отраслями с преимущественной занятостью мужчин и женщин. Осуществлять государственную поддержку научных разработок в области гендерных исследований, а также пропаганду научных знаний по проблемам роли и статуса женщины в обществе, взаимоотношений женщин и мужчин;
- всемерно поддерживать сохранение и развитие сети дошкольных и внешкольных учреждений, учреждений социального обслуживания, доступных для всех типов семей;
- осуществлять постоянный мониторинг положения женщин на рынке труда;
- разработать критерии оценки влияния экологических факторов и условий труда на здоровье женщин (включая репродуктивную функцию), работающих на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Осуществлять меры по усилению охраны труда женщин;
- создавать условия для обеспечения занятости женщин с пониженной конкурентоспособностью (инвалидов, многодетных матерей, глав неполных семей, жен военнослужащих и других). Разработать систему мер, стимулирующих работодателя к использованию труда и приему на работу социально незащищенных категорий населения. Гарантировать этим категориям правовую защиту в случае ущемления их трудовых прав;
в) в области обеспечения охраны здоровья женщин и мужчин:
- добиваться укрепления здоровья женщин, создания условий для реализации женщинами репродуктивных прав, безопасного материнства, в том числе в рамках федеральной программы "Безопасное материнство". Развивать систему охраны репродуктивного здоровья женщин, первичного медико-санитарного обслуживания с учетом особенностей состояния здоровья женщин разных возрастов. Расширять специализированную медицинскую помощь женщинам и девочкам;
- обеспечить необходимый минимальный уровень потребления продуктов питания, в том числе для беременных, кормящих матерей, по доступным ценам;
- обеспечивать государственную гарантию бесплатной медицинской помощи социально незащищенным слоям населения;
- способствовать разработке и внедрению современных медицинских технологий, обеспечивающих рождение здоровых детей, профилактику инвалидности, выхаживание недоношенных детей, а также безопасные аборты. Разрабатывать программы по проблемам профилактики, ранней диагностики и лечения онкологических заболеваний, затрагивающих репродуктивную систему;
- добиваться сокращения числа абортов путем реализации государственной программы "Планирование семьи". Наладить высококачественное санитарное просвещение, особенно среди подростков, по вопросам полового воспитания, безопасного материнства, профилактике заболеваний, передающихся половым путем;
- обеспечить развитие отечественной медицинской промышленности на основе программ конверсии, производство медицинской техники, изделий медицинского назначения для службы материнства и детства;
- поддерживать проведение научно-исследовательских работ в области обеспечения здоровья женщин, включая разработку критериев качества и эффективности медицинской помощи, мониторинг состояния плода и разработку методов коррекции выявленных нарушений, диагностику и лечение внутриутробных инфекций, пренатальную диагностику врожденной и наследственной патологии. Поддерживать проведение профилактических, эпидемиологических и медицинских исследований по вопросам охраны здоровья женщин;
- совершенствовать все виды пренатальной диагностики, медико-генетической помощи, реанимации, интенсивной терапии, выхаживания недоношенных детей;
- обеспечить регионализацию дорогостоящих специализированных видов медицинской помощи женщинам и мужчинам на основе гарантированных базовых медицинских услуг;
- осуществлять разработку информационно-образовательных программ, направленных на информирование женщин и мужчин о вреде злоупотребления алкоголем и наркотическими средствами, а также программ по развитию реабилитационной и восстановительной помощи больным алкоголизмом и наркоманией;
- оказывать поддержку неправительственным организациям, занимающимся вопросами охраны здоровья женщин и мужчин;
г) в области пресечения насилия по гендерному признаку:
- ввести практику проведения гендерной экспертизы нормативно-правовых актов Санкт-Петербурга для устранения возможной гендерной дискриминации в законодательстве;
- развивать систему помощи пострадавшим от насилия, а именно создавать широкую сеть служб, обеспечивающих помощь, в частности: систему убежищ по районному принципу (одно убежище на каждый район Петербурга), общегородскую горячую линию для пострадавших от насилия; специальный отдел по расследованию насильственных преступлений по гендерному признаку в рамках ГУВД С.-Петербурга; общегородскую службу помощи пострадавшим от насилия при правительстве С-Петербурга;
- развивать консультирование населения по вопросам профилактики насилия в отношении женщин на базе кризисных центров, служб, вузов и районных отделений ГУВД;
- организовать комплексную подготовку и обучение социальных работников, соответствующего персонала органов здравоохранения, образования и правоохранительных органов для работы с гражданами, подвергшимися насилию, на базе одного или нескольких специализированных вузов С.-Петербурга;
- проводить научные и научно-прикладные исследования для изучения феномена насилия по гендерному признаку на базе специализированных научных центров С.-Петербурга, занимающихся гендерной проблематикой; совершенствовать статистическую отчетность с целью получения полной и объективной информации обо всех формах насилия по гендерному признаку, а также поощрять исследования о причинах, характере, степени и последствиях такого насилия, об эффективности мер по предупреждению и предотвращению насилия, посредством создания рабочей группы с привлечением ученых-экспертов, специалистов-практиков НКО, представителей правоохранительных органов;
- обеспечивать информационную, образовательную и воспитательную работу по изменению традиционных стереотипов, основанных на превосходстве одного пола над другим, с обязательным включением в учебные программы специальной подготовки по предупреждению возможного насилия по гендерному признаку; поддержка, развитие и осуществление социальной рекламы и других методов привлечения СМИ к пропаганде ценностей ненасилия.
е) в области обеспечения равенства при получении образования и права доступа на информацию:
- провести в сроки до конца 2009 года гендерную экспертизу учебных программ и стандартов общего и профессионального образования с целью выявления гендерной дискриминации в формировании необходимых дидактических единиц посредством создания рабочей группы, состоящей из экспертов в области образования, практиков, представителей НПО, Комитета по Образованию и других заинтересованных сторон;
- объявить конкурс на разработку проектов гендерно-чувствительных учебных программ и стандартов общего и профессионального образования в сроки 2008-2009 годы (невозможно, потому что есть государственные образовательные стандарты, нужно переформулировать)
- объявить конкурс на лучшее гендерно-чувствительное учебное пособие в сроки 2008-2009; (для какой категории обчучающихся?)
- направить запрос в Минобрнауки о процедуре открытия новой специализации «гендерные исследования» по крайней мере для педагогических сузов и вузов;
- начать на базе уже имеющихся образовательных площадок переподготовку педагогических кадров, прежде всего для школ и средних специальных учебных заведений, как предметников, так и новых специалистов по гендерному воспитанию.
5. Этапы реализации Концепции
Реализация Концепции предполагает два этапа.
На первом этапе (2008-2010 годы) определяются и реализуются первоочередные мероприятия в сфере гендерной политики, разрабатываются планы мероприятий, создаются правовые и организационные предпосылки для их реализации.
На втором этапе (2010-2015 годы) мероприятия в сфере гендерной политики реализуются в полном объеме с учетом возникающих в данной сфере новых задач.
6. Ожидаемые результаты
Реализация положений Концепции предполагает разработку Плана мероприятий на региональном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер государственной поддержки научных, образовательных и иных проектов в области гендерной политики. Осуществление Концепции должно быть обеспечено обоснованным финансированием.
В число приоритетных задач на период до 2010 г. (первый этап) входят:
• Разработка Плана мероприятий по реализации Концепции на период до 2010 г.;
• Подготовка пакета предложений по перспективному плану законотворческой деятельности в области гендерной политики на региональном уровне;
• Проведение гендерной экспертизы отраслевых стратегий, концепций и подготовка предложений по коррекции осуществляемых планов;
• Предложения по деятельности организационных структур на региональном уровне, имеющих необходимые полномочия для координации работы в рамках реализации Концепции;
• Разработка и проведение информационной кампании по популяризации идей гендерного равенства в России и Санкт-Петербурге и положений Концепции.
Понятия, используемые в Концепции
Гендер – понятие, включающее в себя совокупность социальных и культурных норм, которые общество предписывает выполнять людям в зависимости от их биологического пола. Гендер – социальный пол – детерминируется социально-историчекими и этнокультурными условиями по аналогии с социальным классом, национальностью, возрастом. Выделяют личностный гендер, структурный – представленный на уровне социальных институтов, символический гендер – культурное содержание мужественности и женственности.
Гендерный – социальный аспект отношений между женщинами и мужчинами, который проявляется во всех сферах общественной жизни, включая политику, экономику, право, идеологию и культуру, образование и науку;
Гендерный анализ – это процесс оценки различного рода воздействия, оказываемого на женщин и на мужчин, существующими или предлагаемыми программами, законодательством, государственным политическим курсом – во всех сферах жизни общества и государства. Гендерный анализ основан на убеждении в том, что политика не может быть отделена от социального контекста, что социальные вопросы – неотъемлемая часть экономических. Суть гендерного анализа – в полном раскрытии любых последствий для обоих полов, а не в том, чтобы способствовать продвижению или ослаблению каждой из сторон. Анализ, основанный на гендерном подходе, - важная часть универсального социально-экономического анализа государственной политики. Гендерный анализ подвергает сомнению утверждение о том, что любой человек, независимо от пола, испытывает одинаковое воздействие политических курсов, программ и законодательства.
Гендерная дифференциация – процесс, в котором биологические различия между мужчинами и женщинами наделяются социальным значением и употребляются как средства социальной квалификации.
Гендерная идентичность – означает, что человек, принимает определения мужественности и женственности, существующие в рамках своей культуры.
Гендерная идеология – это система идей, посредством которых гендерные различия и гендерная стратификация получают социальное оправдание, в том числе с точки зрения «естественных» различий или убеждений.
Гендерные индикаторы (гендерно-чувствительные индикаторы) – это указатели или измерители, использующие количественные или качественные показатели для суммирования гендерно-качественных изменений, происходящих в обществе в течении определенного периода времени. Гендерные индикаторы содержат прямые свидетельства положения женщин относительно определенного нормативного стандарта. Они -необходимая и полезная составляющая, в сочетании с другими оценочными методиками для измерения результатов деятельности государства как в общих проектах, так и в специальных инициативах, осуществляемых в стране, которые нацелены на учет интересов обеих социально-половых групп населения.
Гендерные исследования – теория, методология и практика междисциплинарного изучения общества и культуры на основе гендерного подхода. Гендерные исследования рассматривают, какие роли, нормы, ценности, черты характера общество через системы социализации, разделения труда, культурные ценности и символы предписывает исполнять женщинам и мужчинам.
Гендерное неравенство в экономической сфере – ситуация, когда женщины располагают относительно меньшими экономическими ресурсами (доходами, имуществом, активами), чем мужчины.
Гендерный подход – это процесс оценки любого планируемого мероприятия с точки зрения его воздействия на женщин и мужчин, в том числе законодательства, стратегий и программ во всех областях и на всех уровнях.
Гендерный подход к анализу социальной политики и социальной работы делает акцент на том, как взаимодействуют интересы мужчин и женщин, семьи, рынка и государства, какую роль в конфигурации этих взаимосвязей играют общественные движения; дает возможность учесть как универсальные, так и специфические, уникальные аспекты гендерных отношений , которые варьируются в зависимости от характеристик того или иного периода, тех или иных социальных групп, государств и регионов; применяется для того, чтобы уяснить разнообразные нюансы соотношений гендера и социальной работы для того, чтобы выработать эффективную тактику социальных изменений в каждом конкретном случае.
Гендерный порядок. – система неравенства и дифференциации, связанная с позициями разных групп мужчин или женщин в сферах экономики, политики частной жизни и символических репрезентаций.
Гендерное равенство – равенство мужчин и женщин перед законом, равенство их возможностей, включая равный доступ к человеческому капиталу и другим ресурсам производства, а также равенство в вознаграждении за труд и равенство в выражении интересов и принятия решений
Гендерная роль – выполнение определенных социальных расписаний, то есть соответствующего полу поведение в виде одежды, речи, манер, жестов и прочего.
Гендерная политика (политика гендерного равенства) — государственная политика, направленная на создание равных условий для самореализации граждан во всех сферах жизни общества независимо от их половой принадлежности, в том числе:
• создание условий для равного участие женщин и мужчин во всех областях профессиональной деятельности, включая управление государством;
• преодоление в массовом сознании патриархатных стереотипов о мужской и женской ролях в обществе, создание благоприятного общественного мнения о гендерном равенстве;
• формирование системы гендерного образования населения, в том числе государственных служащих.
Гендерная (профессиональная) сегрегация - устойчивая тенденция трудоустройства мужчин и женщин по строго определенным профессиям, отраслям должностям и позициям.
Гендерная сегрегация рынка труда – концентрация женщин и мужчин в сегментах рынка, обеспечивающих разный доступ к основным экономическим ресурсам.
Гендерная статистика – статистика о положении мужчины и женщины в следующих сферах: население, семья, здравоохранение, образование и коммуникации, занятость, права человека и политика. Оценка прогресса женщин в этих и других областях является новой и развивающей дисциплиной, которая зависит от базовых демографических данных, а также социальных и экономических показателей. Одновременно важную роль играет готовность стран усилить требования к сбору данных, следовать рекомендациям всемирных конференций.
Гендерная стратификация – система социального неравенства по полу.
Гендерная стратегия — заявленный политический курс на достижение фактического равноправия женщин и мужчин во всех сферах жизни общества, определяющий государственную гендерную политику, ее цели, задачи и принципы, направления и приоритеты на средне- и долгосрочный период.
Гендерная экспертиза — процесс оценки любого планируемого мероприятия с точки зрения его воздействия на положение женщин и мужчин, в том числе законодательства, стратегий и программ во всех областях и на всех уровнях. Такая оценка позволяет государственным органам прогнозировать и корректировать неблагоприятные последствия государственных реформ, учитывать гендерный фактор в политике, развивать межведомственный подход к выявлению фактов дискриминации, возникающих как в связи с биологическим полом, так и социальным полом, и обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин.
Дискриминация – любое разграничение, изоляция или запрет, основанные на половых различиях, которые имеют своим результатом или целью ограничить или аннулировать призвание, соблюдение и реализацию прав и фундаментальных свобод женщин в политической, экономической, социальной, культурной гражданской или любой другой сфере.
Насилие по гендерному признаку – сексуальное, физическое и психологическое насилие, совершаемое на почве убеждений и стереотипов, связанных с превосходством одного пола над другим.
Равные возможности — практическое обеспечение равных условий для реализации мужчинами и женщинами прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, а также общепринятыми принципами и нормами международного права.