Госдума РФ мониторинг сми 7 марта 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


НАЛИЧНАЯ ОХРАНА Коммерсантъ, Воронов Александр, 07.03.2008, №38
ТАМОЖНЮ ВЫВОДЯТ ИЗ "СЕРОЙ" ЗОНЫ Коммерсантъ, Шарипова Арина, 07.03.2008, №38
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   34

НАЛИЧНАЯ ОХРАНА

Коммерсантъ, Воронов Александр, 07.03.2008, №38


МВД предлагает не брать больше 1 млн рублей без присмотра

Руководство МВД РФ вчера заявило, что рассматривает вопрос о введении запрета на выдачу гражданам в банках денежных сумм свыше 1 млн руб. без вооруженной охраны. В МВД пояснили это заботой о гражданах, у которых похищают большие суммы наличности. Эксперты пред упреждают, что подобная забота ограничивает конституционные права граждан и потому незаконна.

Об идее запретить банкам выдавать гражданам свыше 1 млн руб. без охраны заявил исполняющий обязанности начальника управления "И" департамента уголовного розыска МВД РФ Вячеслав Точилкин. Выступая вчера на брифинге, посвященном борьбе с нападениями на инкассаторов, он пояснил, что "произошел рост вида преступлений, когда похищаются большие суммы", и назвал запрет "одной из профилактических мер". Полковник Точилкин уточнил, что речь идет только о физических лицах. По его словам, МВД не будет вводить запрет "волевым порядком", пока идею не обсудят "все заинтересованные стороны" и она не получит юридическую оценку.

Начальник управления общественных связей МВД России Валерий Грибакин сообщил, что ведомство разработает рекомендации, "как и куда можно обращаться" за охраной. "Например, в инкассацию МВД либо в частные компании", - заявил он. Пресс-секретарь департамента уголовного розыска МВД РФ Андрей Злыдень признался, что технология запрета "пока не отработана", а идея "существует на уровне консультаций с заинтересованными ведомствами".

Если идея МВД РФ будет воплощена в жизнь, реализовать ее сами милиционеры, скорее всего, не смогут. В управлении вневедомственной охраны при ГУВД Москвы сообщили, что уже предоставляют услуги вооруженного сопровождения. Как пояснил "Ъ" заместитель начальника управления Юрий Колчев, работа двух охранников обходится нанимателю в 60-70 тыс. руб. в месяц, но ГУВД не заключает договоры на услуги инкассации с частными лицами. В банках, в свою очередь, подобные услуги не предоставляют даже VIP-клиентам. Зампред правления Русь-банка Валерий Кардашов пояснил, что это "просто не банковская операция". "У нас были случаи, когда клиенты просили сотрудников службы банковской безопасности их сопроводить, но это было на уровне единичной просьбы, а не системы. Да и куда сопровождать, до дому или еще куда?" - недоумевает господин Кардашов. Таким образом, гражданам, желающим обзавестись охраной для похода в банк, остается обращаться только к частным охранным агентствам. Например, в компании "Баярд", предоставляющей подобные услуги, сообщили, что аренда броневика, охранника и водителя на восемь часов (минимальный заказ) обойдется в 8,8 тыс. руб., а если перевозимая сумма превышает $100 тыс. (2,39 млн руб.), это обойдется еще на 50% дороже.

Юристы считают, что запрет МВД на снятие крупных денежных сумм без охраны ограничивает конституционные свободы граждан. "Это абсолютно незаконно, - заявил представитель правительства РФ в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский.- Это же будет не бесплатно, и получится, что, если я хочу снять больше миллиона, я обязан заплатить милиции своеобразный госналог на снятие денег. Другое дело, если бы был приказ, который обязывает, наоборот, милицию предоставлять охрану по просьбе граждан. Это был бы хороший приказ, и милиция занималась бы своим делом, а не думала, как бы выбить побольше денег из граждан". С ним согласен и глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин: "В обязательном порядке предложить гражданам пользоваться охраной нельзя. Целесообразнее вводить практику использования безналичных форм расчета, отходя от использования наличных денег. В европейских странах, например, вообще существуют ограничения на выдачу более $10 тыс. Этот опыт можно было бы перенять и нам". Впрочем, пресс-секретарь департамента уголовного розыска МВД РФ Андрей Злыдень пояснил, что "о принуждении пользоваться услугами охраны речь, конечно же, не идет" и МВД будет лишь "рекомендовать" гражданам воспользоваться подобными услугами.

ТАМОЖНЮ ВЫВОДЯТ ИЗ "СЕРОЙ" ЗОНЫ

Коммерсантъ, Шарипова Арина, 07.03.2008, №38


Процесс отделения ФТС от Минэкономразвития потребовал двух лет работы правительства

Спустя два года после выхода указа Владимира Путина о переподчинении Федеральной таможенной службы правительству в Госдуме начали рассматривать поправки к законодательству, окончательно распределяющие полномочия по регулированию таможни между ФТС, МЭРТом и Минфином. С мая 2006 года МЭРТ и ФТС считают, что госполитику в области таможенного дела определяют не они, а смежное ведомство и лишь с принятием поправок МЭРТ окончательно потеряет контроль над таможней.

Бюджетный комитет Госдумы приступил вчера к рассмотрению законодательных поправок, касающихся регулирования ответственности за управление таможней в правительстве. Изменения были подготовлены правительством и прежде всего законодательно закрепляют порядок управления таможенным делом, который до сих пор регулировался президентским указом 2006 года о переподчинении Федеральной таможенной службы (ФТС) правительству. Так, в проекте записано, что общее руководство таможенным делом осуществляет правительство, политику в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров - Минфин, а за непосредственную реализацию таможенных задач отвечает ФТС.

Напомним, до мая 2006 года ФТС подчинялась МЭРТу, однако в связи с серией коррупционных скандалов в таможне служба была передана в прямое подчинение премьер-министру. "Когда ФТС была под МЭРТом, это был один из самых негативных моментов: таможня потеряла функции нормотворчества, был потерян кадровый состав", - считает советник по вопросам таможенного права Марина Лякишева. Впрочем, функции госполитики в сфере таможенных платежей тогда так и остались за МЭРТом, о чем недавно сожалел глава таможенного ведомства Андрей Бельянинов, выступая перед сенаторами в Совете федерации. Он раскритиковал решение МЭРТа о снижении импортных пошлин на цифровые фотокамеры, а также отсутствие плана мероприятий по таможенно-тарифному регулированию. Однако в МЭРТе считают, что после 2006 года госполитику в сфере таможенного дела ФТС уже осуществляет самостоятельно - на основании президентского указа.

Спустя почти два года существования ФТС в "серой" зоне правительственной субординации Белый дом подготовил законопроект об упорядочивании регулирования таможенного дела. По словам аудитора Валерия Горегляда, Минфин является ключевым министерством в области формирования доходов и передача ему функций по выработке госполитики в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров выглядит логичной. Сейчас порядка 48% доходов федерального бюджета приходится на таможенные платежи. Ранее господин Бельянинов отметил, что в экономически развитых странах таможня дает в бюджет не более 14% доходов. Плановое задание на 2008 год составляет почти 4 трлн руб., что превысит 50-процентный рубеж доходов бюджета. Судя по всему, оставлять вопрос о подчинении ведомства неурегулированным далее было просто невозможно. Отметим, пока никто не знает, какой будет структура правительства с мая 2008 года, не исключено, что и в новую схему придется вносить изменения, в частности, связанные с подчинением служб вице-премьерам.

Законодательная инициатива также отразится не только на субординации в Белом доме, но и на рядовых таможенниках. Поправки к закону о службе в таможенных органах, в частности, предусматривают, что кандидаты на службу в таможенный орган, а также действующие сотрудники ежегодно не позднее 30 апреля подают сведения о своих доходах начальнику таможенного органа. Как пояснил представитель Минфина, если речь идет о поступлении на работу в ФТС, претендент предоставляет начальнику таможенного органа сведения о полученных ими доходах и имуществе, заверенные Федеральной налоговой службой. Те, кто уже работает в таможне, будут одновременно подавать налоговую декларацию в инспекцию ФНС по месту жительства и справку в кадровое подразделение. Именно так сейчас поступают госслужащие, пояснила Марина Лякишева. По словам главного юрисконсульта "ФБК-право" Александра Ермоленко, контроль будет не фискальным, а управленческим. С ним согласна старший юрист компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Елена Белозерова, по мнению которой "начальнику будет понятно, кого он принимает на работу".