На 12. 01. 2012г. Таблица мониторинга исполнения Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 ... 26

Результат: пункт выполнен.

3.2

Разработка и утверждение единой методики проведения мониторинговых социологических исследований коррупции, разработка сравнительных критериев оценки состояния коррупции в муниципальных образованиях Республики Татарстан

Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан, орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный на организацию и проведение социологических исследований коррупции

Срок исполнения: 2009 г.

Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу: разработана программа социологического исследования, включающая организационно-методическую основу, инструментарий по проведению опроса с макетами анкет-интервью для населения и предпринимателей по изучению мнения населения о состоянии коррупции в РТ. Подготовлена модель анализа состояния коррупции в муниципальных образованиях РТ на основе сравнительных критериев, информационной базой для расчета которых являются данные социологических исследований, данные государственной статистики. Разработан проект постановления КМ РТ «Об организации и проведении антикоррупционного мониторинга в Республике Татарстан» (на согласовании в КМ РТ). Разработан проект Указа Президента Республики Татарстан «О мерах по организации проведению антикоррупционного мониторинга на территории Республики Татарстан» (на согласовании в Аппарате Президента РТ).

Программа социологического исследования, включающая организационно-методическую основу, инструментарий по проведению опроса с макетами анкет - интервью для населения и предпринимателей по изучению мнения населения о состоянии коррупции в Республике Татарстан разработана в 2009г. (с изменениями 2011г.) Подготовлена модель анализа состояния коррупции в муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе сравнительных критериев, информационной базой для расчета которых являются данные социологических исследований, данные государственной статистики.

Во II квартале 2011 года Комитетом проведено социологическое исследование мнений населения и предпринимателей о коррупции в Республике Татарстан среди всех муниципальных образований Республики Татарстан. По результатам опроса подготовлен информационно-аналитический материал «Изучение мнения населения и предпринимателей Республики Татарстан о коррупции» и направлен для рассмотрения в Аппарат Президента Республики Татарстан.

Результат: пункт выполнен.

3.3

Организация и проведение по государственному заказу социологических опросов населения с целью мониторинга состояния коррупции, выявления коррупциогенных факторов, оценки эффективности антикоррупционных мер. Информирование граждан об основных полученных результатах и выводах. Подготовка предложений по совершенствованию антикоррупционных мер

Орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный на организацию и проведение социологических исследований коррупции, Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан (по согласованию)

Срок исполнения: 2009 – 2011 гг.

В 2009 году на реализацию данного пункта Программы из бюджета РТ Комитету Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу выделены денежные средства в размере 499,8 тыс. рублей.

Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу: с 21.10.2009 г. по 03.11.2009 г. Комитетом проведен социологический опрос населения о состоянии коррупции в Республике Татарстан.

В июле 2010 года Комитетом с привлечением специалистов ЦПЭИ Академии наук Республики Татарстан осуществлена обработка данных, подготовлен научно-аналитический отчет о состоянии коррупции в Республике Татарстан с изменениями, произошедшими в антикоррупционной деятельности (сравнительный анализ за 2005, 2007 – 2010гг.), содержащий в т.ч. основные результаты исследования и рекомендации по совершенствованию антикоррупционных мер. Данный отчет направлен в Аппарат Президента Республики Татарстан и в Министерство экономики Республики Татарстан.

По результатам опроса каждый второй житель республики считает, что уровень коррупции за последние 3-4 года в Татарстане практически не изменился, остался на том же уровне. В представлениях населения тройкой лидеров коррумпированности являются представители таких профессий как сотрудники ГИБДД, медицинские работники, преподаватели высших учебных заведений. Респонденты отметили повышение уровня коррумпированности, с каждым годом, в военкоматах, а также среди руководителей предприятий; снижение коррумпированности, среди сотрудников милиции и у работников судебной системы. Каждый пятый участник опроса мог стать участником коррупционной сделки. Попав в коррупционную ситуацию, более 60 % респондентов предпочли решить свою проблему путем дачи взятки. Основные причины, подтолкнувшие к даче взятки, это отсутствие времени или возможностей для хождения по инстанциям, а также желание добиться благосклонности со стороны должностного лица. Наиболее часто респонденты становились участниками коррупционной сделки при решении вопросов в системе здравоохранения, ГИБДД, в высших учебных заведениях, дошкольных учреждениях и военкоматах. В основном, взятка представляет собой денежную сумму. Более 70% опрошенных потратили на взятку до 5000 рублей в виде денежной суммы или подарка. Увеличилась доля крупных и особо крупных взяток более 50000 рублей. Более 45 % респондентов считают, что размер взяток в 2010 году по сравнению с прошлым годом остался таким же. Средний размер взятки колеблется в пределах от 5000 рублей (получение бесплатной медицинской помощи) до 65000 рублей (получение бесплатной жилплощади). Основными причинами развития коррупции в Республике Татарстан по мнению населения являются недостаточно строгий контроль за действиями чиновников, их доходами и расходами, низкая заработная плата чиновников, наличие возможности принятия единоличного решения. Отсутствие адекватного наказания, низкий уровень правовой культуры и законопослушания у большинства населения также играют существенную роль в процветании коррупции. Согласно результатам проведенного обследования 72 % опрошенных знакомы с методами борьбы с коррупцией, ничего не знают о способах борьбы с коррупцией 9 % респондентов. Средства массовой информации играют важную роль, оставаясь основным источником информации для большинства опрошенных респондентов. При этом треть опрошенных выразили информационную неудовлетворенность средствами массовой информации по теме коррупции. По мнению населения для борьбы с коррупцией в первую очередь необходимо ужесточить законодательство, больше внимания уделить контролю распределения и расходу бюджетных средств и повысить грамотность населения.

На реализацию мероприятия по проведению социологического опроса в 2010 году из бюджета Республики Татарстан выделено 499,8 тыс. руб., затрачено 496,8 тыс.руб.

В целях информирования граждан на сайте Комитета раздела «Антикоррупционная политика» размещены основные результаты исследования мнений населения о коррупции в Республике Татарстан в 2010 году.

Проведение социологического опроса населения о коррупции в Республике Татарстан запланировано в апреле 2011г. Итоговые результаты социологического исследования будут размещены на сайте Комитета.

Информация с результатами социологического исследования размещена на сайте Комитета в разделе «Противодействие коррупции».

На реализацию мероприятий по организации и проведению опроса из бюджета Республики Татарстан в 2011 году выделено 499,8 тыс.рублей, затрачено в 2011 году - 499,6 тыс.рублей, в том числе на:

- полевые работы 241,9 тыс.руб.;

- кодирование и проверка анкет 53,9 тыс.руб.;

- опрос предпринимателей 24,9 тыс.руб.;

- ввод данных анкет на ПЭВСМ 53,9 тыс.руб.;

- презенты респондентам 125,0 тыс.руб.

Результат: пункт выполнен.

3.4

Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках реализации антикоррупционной политики

Министерства, ведомства Республики Татарстан

Срок исполнения: 2009 – 2011 гг.

Министерство финансов РТ: министерством разработан и размещен на официальном сайте Министерства перечень вопросов для мониторинга мнения бюджетных организаций Республики Татарстан о состоянии коррупции в Министерстве финансов РТ и Департаменте казначейства. В опросе приняло участие около 700 респондентов. Проведенный анализ результатов опроса показал следующее: по мнению участников опроса, препятствием коррупции могло бы являться, в том числе:

- усиление ответственности за совершение коррупционных преступлений, ужесточение законов – 339 (48%);

- повышение уровня нравственности в обществе – 138 (19,5%);

- расширение гласности о коррупционной деятельности на всех уровнях – 108 (15,2%).

Положительная тенденция в повышении уровня нравственности в обществе отмечена в ответах на вопрос «Как Вы считаете, в каком случае допустимо предложить подарок, деньги, услугу за решение вопроса ответственным лицом?». 75,8% опрошенных (536 респондентов) считают, что давать деньги или оказывать услуги за то, что работник должен делать в силу своих обязанностей, нельзя принципиально.

Результаты опроса размещены на официальном сайте Министерства.

Министерство юстиции РТ: на стартовой странице субпортала с июня по декабрь 2009 года размещался баннер, позволяющий посетителям субпортала принять участие в опросе общественного мнения об эффективности применяемых мер в борьбе с коррупцией.

Результаты опроса следующие:

Из 60 респондентов на вопрос: «Считаете ли Вы эффективными меры, предпринимаемые по борьбе с коррупцией?» положительно ответили 10 чел. (16,6%) и 50 чел. (83,4%) отрицательно.

Из 60 респондентов на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым активное подключение общественности к борьбе с коррупцией?» положительно ответил 51 чел. (85%) и 9 чел. (15%) отрицательно.

Министерство здравоохранения РТ: Приказом МЗ РТ создана рабочая группа по контролю за эффективным использованием бюджетных средств по смете расходов по централизованным мероприятиям МЗ РТ. В рамках данного приказа проведены проверки эффективности использования бюджетных средств в 10 учреждениях здравоохранения. Регулярно проводятся заседания балансовых и согласительных комиссий с рассмотрением итогов финансово-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения. Проводятся заседания экспертного совета по анализу технических заданий с их гласным обсуждением, привлекаются эксперты к закупкам медицинской техники. Совместно с Агенством по госзаказу внедрен программный продукт «Реестр сделок». Данный программный продукт установлен в контрольно-ревизионном отделе Министерства. Приказом от 30.04.2009 г. № 530 утверждены критерии оценки эффективности деятельности руководителей.

В I квартале 2011 года проводился мониторинг удовлетворенности качеством медицинской помощи, в том числе, затрагивая вопросы коррупции медицинских работников. Всего было проведено анкетирование 92 респондентов в 1 медицинском учреждении. 93% респондентов удовлетворены качеством оказываемой медицинской помощи. Фактов проявления коррупции не зарегистрировано.

Составляется сводная информация о дебиторской и кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, по состоянию на начало каждого месяца.

Регулярно проводятся заседания балансовых и согласительных комиссий с рассмотрением итогов финансово-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения.

Персональная ответственность за организацию профилактической работы по борьбе с коррупцией и другими должностными преступлениями в учреждениях здравоохранения приказом Минздрава РТ от 11.02.2008 №63 возложена на рцуководителей учреждений здравоохранения. Руководители обязаны рассмотреть каждый случай коррупционного правонарушения как чрезвычайное происшествие с обязательным проведением гласного служебного расследования, обсуждения таких фактов в коллективах.

В отчетный период текущего года проводился мониторинг удовлетворенности качеством медицинской помощи, в том числе, затрагивая вопросы коррупции медицинских работников. Всего было проведено анкетирование 473 респондентов в 9 медицинских учреждениях. 90,7% респондентов удовлетворены качеством оказываемой медицинской помощи. Фактов проявления коррупции не зарегистрировано.

За 9 месяцев 2011 года проведено 16 плановых выездных проверок и 2 внеплановые проверки, нарушений порядка формирования стоимости платных медицинских услуг в ходе проверок не выявлено.

Министерство образования и науки РТ: в целях изучения реализуемых антикоррупционных мер Министерством было организовано проведение 5 опросов среди целевых групп населения. В декабре 2009 года был проведен опрос обучающейся молодежи в образовательных учреждениях республики. По результатам опросов соответствующими службами Министерства принимаются меры по совершенствованию процедур предоставления образовательных и государственных услуг. Министерством также проводятся мониторинговые изучения состояния работы по реализации антикоррупционной политики в образовательных учреждениях.

2010г. В апреле – мае 2010 года проведен опрос среди педагогов, учащихся, студентов, родителей по работе общественных (попечительских) фондов развития образовательных учреждений. В опросе, который проводился на сайте министерства, приняли участие 287 респондентов. Анализ результатов показал следующее:

- в образовательных учреждениях существуют попечительские фонды развития учреждения (положительно ответили 74% - 213 опрошенных);

- сбор денежных средств в общественные фонды развития учреждения производится на добровольной основе (73,5% - 211 опрошенных ответили положительно)

- 228 респондентов (79,3%) отметили, что сбор денежных средств от попечителей и родителей в общественные фонды осуществляется законными способами;

- 217 участников (75,6%) констатируют, что общественные фонды развития учреждения регулярно предоставляют общественности полную информацию об использовании полученных денежных средств от попечителей и родителей.

Приказом от 17.02.2011 №408/11 организована работа по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц министерства, подведомственных структурах организациях, размещенной в средствах массовой информации, включая Интернет, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц.

Результаты мониторинга планируется рассмотреть на заседании комиссии по реализации антикоррупционной политики министерства по итогам 1 квартала 2011 года.

Министерство культуры: обеспечивается ежемесячный мониторинг индикаторов оценки коррупционной ситуации и представляется соответствующая информация. В 1 квартале 2011 г. в подведомственных учреждениях проведено анонимное анкетирование по вопросам коррупционной тематики. В анкетировании приняли участие 1571 работник. Итоги анкетирования размещены на сайте.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ: в 2010 году проведен опрос специалистов аппарата министерства и Управлений сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РТ в муниципальных районах Республики Татарстан о состоянии коррупции в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и Управлениях сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РТ в муниципальных районах Республики Татарстан. Результаты размещены на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ www.agro.tatar.ru. В опросе приняли участие более 650 респондентов. Проведенный анализ результатов опроса показал следующее:

На вопрос «существует ли коррупция?» мнения респондентов разделились: 50% опрошенных считают, что коррупции не существует, 50% - затрудняются ответить.

Большинство (60%) считают, что способствует распространению коррупции низкий уровень заработной платы чиновников,

20% - стремление должностного лица, чиновника получить дополнительный доход или выгоду,

10% - возможность избежать наказания за свои противоправные действия.

Опрашиваемые считают, что препятствием для распространения коррупции является увеличение оплаты труда государственным служащим.

Положительная тенденция в повышении уровня нравственности среди государственных служащих отмечена в ответах на вопрос «Как Вы считаете, в каком случае допустимо предложить подарок, деньги, услугу за решение вопроса ответственным лицом?» 75% опрошенных считают, что давать деньги или оказывать услуги за то, что работник должен делать в силу своих обязанностей, нельзя принципиально.

В целях проведения отраслевых исследований коррпциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди уелевых групп, а также использования полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках реализации антикоррупционной политики, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РТ во 2 квартале 2011 года проведен опрос специалистов аппарата министерства о состоянии коррупции в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РТ.

Министерство экологии и природных ресурсов: ведется постоянный мониторинг обращений физических и юридических лиц по фактам несоблюдения административных регламентов предоставления государственных услуг или по фактам совершения государственными гражданскими служащими правонарушений коррупционной направленности, поступающих через интернет – приемную, а также специально созданный почтовый ящик электронной почты. В министерстве ведется работа по составлению перечня вопросов с целью проведения отраслевых исследований коррупциогенных факторов.

Министерство лесного хозяйства РТ: Проводится текущий анализ коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер с учетом направления деятельности Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

Обеспечивается ежемесячный мониторинг индикаторов оценки коррупционной ситуации и представляется соответствующая информация в Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу.

Министерство по делам ГО и ЧС РТ: регулярно проводится отраслевое исследование коррупционных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди конкретных целевых групп. В 2009 году наибольшее внимание уделялось сотрудникам Управления пожарного надзора и Центра государственной инспекции по маломерным судам.

МДМС и Т РТ: в 2009 году проведена математическая обработка результатов и сводный отчет по социальному опросу по антикоррупционной тематике сотрудников Министерства и его подведомственного учреждений. На основе полученных результатов выработаны рекомендации.

Министерство информатизации и связи РТ: Министерство информатизации и связи Республики Татарстан исх. от 17.12.2010 г. № 01/3783 в целях проведения отраслевого исследования коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер направило на подведомственные учреждения и предприятия перечень вопросов антикоррупционной тематики для организации и проведения анкетирования соответствующего сотрудников с просьбой представить информацию о проделанной работе в срок до 1 февраля 2011 года.

Для сотрудников и студентов, проходящих практику в Министерстве проводятся обучение вопросам антикоррупционной политики.

Также было проведено анонимное анкетирование сотрудников Министерства информатизации и связи по вопросам коррупционной тематики.

На подведомственных министерству учреждениях назначены ответственные лица за реализацию антикоррупционной политики.

Министерство экономики РТ: ссылка на проведение исследований Комитетом по соц-эконом мониторингу.

Министерство здравоохранения РТ: В 2010 году проводился мониторинг удовлетворенности качеством медицинской помощи, в том числе, затрагивая вопросы коррупции медицинских работников. Всего было проведено анкетирование 529 респондентов в 7 медицинских учреждениях. 97,5% респондентов удовлетворены качеством оказываемой медицинской помощи. Фактов проявления коррупции не зарегистрировано.

Министерство труда, занятости и социальной зашиты РТ: в проведении мониторинга внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг в центрах занятости населения муниципальных образований республики в 2010 году проводился опрос населения с целью получения данных о степени удовлетворенности граждан и работодателей полнотой, качеством, комфортностью предоставления государственных услуг. В опросах участвовало75385 человек. Анализ опросов показал, что граждане и работодатели получают достаточно полную информацию о государственных услугах.

С целью получения данных о степени удовлетворенности граждан и работодателей полнотой, качеством, комфортностью предоставления государственных услуг и качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения Центрами занятости проводились опросы граждан и работодателей. Анализ опросов показывает, что граждане и работодатели получают достаточнополную информацию о государственных услугах и, в основном, удовлетворены качеством и полнотой их предоставления. Результаты опросов используются в работе по качественному улучшению деятельности служб занятости.

МВД по РТ: В результате предпринятых мер по итогам девяти месяцев 2011 года в РТ выявлено 421 преступление против государственной власти, интересов гос.службы и службы в органах местного самоуправления, из которых 31 преступление, совершено в крупном размере.

Возросла сумма материального ущерба, причиненного бюджетам, и составила более 214 млн. рублей (в 2010г. - 60,7 млн. руб.).

Статистические показатели выявленных должностных преступлений в различных отраслях экономики выглядит следующим образом:

здравоохранение и соц.обеспечение – 139 преступлений,
образование – 70 преступлений, из которых – 25 в ВУЗах,
распоряжение недвижимым госимуществом – 41 преступление,
агропромышленный комплекс – 26 преступлений,
дорожное хозяйство – 15 преступлений,
строительство и ЖКХ – 7 преступлений.

Около половины от всех должностных преступлений составило взяточничество – 198 фактов (+10% к АППГ), в т.ч. 6 в крупном размере.

Выявлено 128 фактов получения взятки (+5%) и 70 фактов дачи взятки (+20%). Средний размер взятки вырос в полтора раза и составил 43 тысячи рублей (в 2010г. - 27 тыс.руб.).

В суды направлены уголовные дела по 336 коррупционным преступлениям. Осуждено 154 лица.

Структура по должностным лицам, привлеченным к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений:

федеральных государственных органов – 29 человек,
республиканских органов и учреждений – 30 человек,
муниципальных органов и учреждений – 49 человек,
высших учебных заведений – 8 человек,
правоохранительных органов – 9 человек.

Осуждено 58 граждан, пытавшихся подкупить должностных лиц.

Министерство земельных и имущественных отношений РТ: В Минземимуществе РТ в 4 квартале 2010 года проведено анкетирование. Всего было роздано 114 анкет. В анкету было включено 5 вопросов. В анкетировании приняли участие 70,2 % сотрудников министерства. Результаты анктирования размещены на сайте Минземимущества РТ в рубрике «Противодействие коррупции».

Министерство внутренних дел по РТ: 12 января 2010 года в Кабинете Министров РТ прошел брифинг с представителями СМИ по вопросу: О результатах социологических исследований о коррупции в РТ и работе МВД по РТ по пресечению коррупционной деятельности в 2009 году.

Министерство транстпорта и дорожного хозяйства: информация, предоставленная по указанному пункту – не по теме.

Министерство промышленности и торговли РТ: Осуществляется постоянный мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности государственных гражданских служащих, содержащейся в средствах массовой информации, интернет сети, обращениях граждан и юридических лиц.

В 4 квартале 2011 года будет проведено анкетирование государственных гражданских служащих Министерства о состоянии коррупции, коррупциогенных рисках и действенных превентивных антикоррупционных мерах.

В рамках реализации мер антикоррупционной политики в качестве превентивных мер с сотрудниками Министерства в 4 квартале 2011 года проведен семинар-совещание по вопросам профилактики коррупционных нарушений с участием представителя Министерства юстиции Республики Татарстан. Сотрудники были ознакомлены с последними изменениями в законодательных и нормативных актах в области антикоррупционной деятельности.

Министерство энергетики РТ: В соответствии с разделом 3 Программы Министерства энергетики Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2010-2011 годы, утвержденной приказом от 01.10.2010 № 22/о, осуществляется мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности государственных гражданских служащих Министерства, содержащейся в СМИ, сети «Интернет», обращениях граждан и юридических лиц.

Министерство строительства, архитектуры и коммунального хозяйства РТ: информация не по теме.

Агентство инвестиционного развития РТ:

Агентство совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан, представителями отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Аппарата Президента Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан разработало анкету для проведения опроса предпринимателей по вопросам их взаимодействия с государственными и муниципальными органами.

Проведение опроса осуществлялось в течение 2010 г. и 2011 годов с использованием ресурсов Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан, объединений предпринимателей, в том числе и путем распространения на мероприятиях по вопросам развития предпринимательства, проводимых в Республике Татарстан. На основании полученной в результате исследования информации будут сформированы рейтинги открытости и доступности деятельности министерств, ведомств и органов муниципальных образований.

Электронная версия анкеты для размещения в сети Интернет разработана Государственным учреждением «Центр информационных технологий Республики Татарстан» и размещена на сайте Агентства.

В октябре - декабре 2010 гг. по заказу Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан было проведено исследование вопросов коррупции в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан. Результаты исследования размещены официальном на сайте Агентства в разделе «Социологические исследования» и подразделе «ссылка скрыта» раздела «Противодействие коррупции».

Комитет по тарифам: ГК РТ по тарифам осуществляет постоянный мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности государственных гражданских служащих, содержащейся в средствах массовой информации, интернет сети, обращениях граждан и юридических лиц.

В мае 2011 года будет проведен опрос среди государственных гражданских служащих Госкомитета о состоянии коррупции, коррупциогенных рисках и действенных превентивных антикоррупционных мерах. В опросе приняли 56 государственных служащих.

В рамках реализации мер антикоррупционной политики в качестве превентивных мер с сотрудниками Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам периодически проводятся занятия по правовому просвещению по вопросам прохождения государственной гражданской службы, требований к служебному поведению, урегулированию конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений, беседы о правилах служебной этики государственных гражданских служащих.

Комитет по социально-экономическому мониторингу: на главной странице сайта Комитета ссылка скрыта размещен баннер «Выскажите свое мнение о состоянии коррупции в Республике Татарстан: опрос для населения и представителей бизнес-структур». Размещены анкеты для населения и хозяйствующих субъектов. Данные постоянно обрабатываются и обобщаются. Данные с результатами опроса обобщены и включены информационно-аналитический материал «Изучение мнений населения и предпринимателей Республики Татарстан о коррупции» за 2011 год.

Главное архивное управление при КМ РТ: Разработана и размещена на сайте Управления в разделе «Опрос общественного мнения» Анкета по опросу общественного мнения в части оказания государственных услуг.

На заседании комиссии по вопросам антикоррупционной проявлениях в деятельности должностных лиц, работающих в курируемой сфере, в подведомственных структурах, размещенной в СМИ, включая Интернет, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц.

В рамках мероприятий к Международному дню борьбы с коррупцией 8 декабря 2011 проведено анонимное анкетирование среди государственных служащих Управления в рамках антикоррупционного мониторинга.

Инспекция гос.строительного надзора РТ: в октябре 2009 года проведен мониторинг мнений о состоянии коррупции в Инспекции среди сотрудников. Результаты мониторинга рассмотрены на заседания антикоррупционной комиссии. В соответствии с утвержденным Комиссией списком должностей государственной гражданской службы Инспекции ГСН РТ, наиболее подверженных риску коррупции, во всех структурных подразделениях проводятся выборочные контрольные проверки деятельности инспекторов, осуществляющих надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства по исполнению своих должностных обязанностей, рационального использования рабочего времени, а также сокрытия правонарушений при проведении проверок объектов. В Региональном органе (г.Казань) в целях предупреждения коррупционных рисков практикуется переназначение ответственных должностных лиц за строящимися объектами по территориальной принадлежности. С целью оценки соблюдения законодательства при строительстве и, в случае необходимости принятия мер прокурорского надзора, Инспекция инициирует проведение совместных проверок строящихся объектов с сотрудниками прокуратуры. Регулярно проводится анализ результатов проверок, обоснование составления протоколов по выявленным нарушениям и деятельности комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Государственная жилищная инспекция РТ: Порядок регистрации поступающих уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Инспекции к свершению коррупционных правонарушений утвержден приказом начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 12.05.2010 №23 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к свершению коррупционных правонарушений» Сообщений о фактах правонарушений корруп- ционной направленности государственными служащими Инспекции на момент формирования отчета не поступало.

Управление ЗАГС: на официальном сайте Управления создана рубрика «Ваше мнение» с целью проведения отраслевых исследований коррупциогенных факторов (из 18 обращений за 2010 год не выявлено коррупционных сообщений). В феврале 2011 года среди граждан, обратившихся за оказанием государственных услуг в Управление, проведено анкетирование, результаты которого показали отсутствие неправомерных действий со стороны сотрудников Управления, оказывавших государственную услугу.

Управление государственными закупками: на основании мониторинга превентивных антикоррупционных мер, применяемых субъектами РФ, разработан проект приказа «Об утверждении порядка реализации мер, направленных на предупреждение и пресечение фактов согласованных действий (сговора) участников торгов» и внесен на рассмотрение руководителю Управления.

Для проведения отраслевых исследований коррупциогенных факторов и антикоррупционных мер среди целевых групп в Управлении систематически проводится анкетирование, тестирование на знание законодательства о размещении заказа, функционирует телефон доверия, в помещении Управления размещен информационный стенд, посвященный аникоррупционной политике, проводимой Управлением, также соответствующая информация содержится на сайте Управления. Указанная информация поддерживается в актуальном состоянии.

По итогам I полугодия 2011 года на заседании антикоррупционной комиссии Управления проведен мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, работающих в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, размещенной в средствах массовой информации, включая Интернет, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц (далее - мониторинг), который показал, что информация о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Управления отсутствует.

Управление по охране и использованию объектов животного мираПриказом Управления № 297-од от 28.12.2010 утвержден порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершения коррупционного правонарушения.

Приказом Управления от 19.07.2011 № 107-од утверждено Положение о порядке поступления информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов.

Управлением обеспечивается проведение один раз в полугодие антикоррупционного мониторинга и один раз в квартал мониторинга сведений о противодействии коррупционным проявлениям, с предоставлением соответствующих сведений в Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу.

Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям: ведет работу по профилактике и предотвращению коррупционных правонарушений в журналистской среде. С этой целью в программу обучающих семинаров, проводимых в редакциях районных и городских газет, включена программа кадрового аудита. Данный комплекс мер включает в себя проведение индивидуальных бесед с каждым сотрудником редакции, выяснение причин жалоб и обращений (если такие имеют место) на действия главных редакторов.

Управление государственных закупок РТ:

Для проведения отраслевых исследований коррупциогенных факторов и антикоррупционных мер среди целевых групп в Управлении систематически проводится анкетирование, тестирование на знание законодательства о размещении заказа.

Госалкогольинспекция РТ: В I полугодии 2010 года на сайте Госалкогольин-спекции Республики Татарстан ссылка скрыта, на интернет - портале Правительства Республики Татарстан создан раздел «Жалобы и предложения», где граждане могут оставить свои замечания о работе инспекции и ее сотрудников. Кроме того, на главной странице официального интернет-сайта ссылка скрыта размещен опрос посетителей сайта о коррупционной составляющей в деятельности сотрудников Госалкогольинспек-ции Республики Татарстан и размещен номер «телефона доверия».

Главное управление ветеринарии КМ РТ: Возможна проработка данного вопроса с учетом специфики ведомства.

Результат: пункт выполнен.

3.5

Проведение мониторинга деятельности саморегулируемых организаций

Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу

Срок исполнения: 2010 – 2011 гг.

Пункт на стадии выполнения.

До настоящего времени на федеральном уровне не разработан механизм реализации указанного пункта Национального плана, а также методика его проведения. Таким образом, отсутствие нормативно-правовой базы для осуществления данного мониторинга осложняет его проведение на территории республики.

Однако во исполнение пункта 3.5. Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011гг. для осуществления мониторинга деятельности СРО в Республике Татарстан Комитетом проведена следующая работа:

- актуализирован перечень СРО в области строительства, проектирования и изыскания, энергетического обследования, аудиторов, сельскохозяйственных кооперативов ревизионных профессиональных союзов, участников рынка ценных бумаг, инвестиционных фондов и в иных сферах, осуществляющих свою деятельность на территории республики;

- разработан инструментарий, включающий в себя перечень показателей для оценки эфективности деятельности СРО;

- в адрес СРО, осуществляющих свою деятельность на территории республики направлены соответствующие предложения о взаимодействии с Комитетом для представления информации по разработанному перечню показателей;

- полученные от СРО данные обработаны, а обобщенная информация в виде табличного материала «Мониторинг саморегулируемых организаций» направлена в Министерство экономики Республики Татарстан и размещена на специализированном веб-сервере для органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 №1101 «Об информационном ресурсе по результатам социально-экономического мониторинга в 2011 году».

Результат: пункт не выполнен.

4. Антикоррупционное просвещение, обучение и пропаганда

4.1

Разработка научно-методического обеспечения проведения курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по направлениям антикоррупционной деятельности, в том числе разработка программы курсов, методических рекомендаций и перечня вопросов для тестирования, разработка и сопровождение программного продукта- средства для тестирования, техническое сопровождение программного продукта

Департамент по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан (по согласованию)

Срок исполнения: 2009 – 2011 гг.

Департамент по делам государственных служащих при Президенте РТ: дано поручение Академии государственного и муниципального управления при Президенте РТ (АГМУ) разработать и ввести специальный лекционный курс для слушателей, проходящих переподготовку и повышение квалификации. В настоящее время такой курс разработан и включен в учебные планы АГМУ.

Департаментом в рамках курсов переподготовки и повышения квалификации проведено три семинарских занятия по теме: «Запреты и ограничения, установленные законодательством о государственной и муниципальной службе».

Данные темы вошли в планы семинарских занятий, утвержденных на заседании кафедры «Управления», а также являются составной частью принятого учебно-методического комплекта, который представляется каждым преподавателем, читающим курс лекций по теме – «государственное и муниципальное управление» как для слушателей системы переподготовки и повышения квалификации, так и для студентов очной формы обучения. тема борьбы с коррупцией была вынесена в качестве проблемы обсуждения на конференциях проводимых на базе академии государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан. По результатам всех проводимых конференций были изданы сборники материалов конференций, которые рекомендованы как материалы в помощь всем кто изучает проблемы антикоррупционной борьбы в Российской Федерации.

Академия государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан: в июне 2009 года проведено двухнедельное обучение 65 государственных и муниципальных служащих по программе «Антикоррупционная политика государственных и муниципальных органов» с выдачей свидетельства об обучении.

На 17 потоках повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, проводимых в Академии в 2009 году, где прошли обучение 1632 человека, в программы были включены лекции и семинары по антикоррупционной политике. Ведется научно-методическая работа по антикоррупционной проблематике. В 2010 году планируется разработка программы курсов с тестированием выпуска на технических средствах.

В состав учебного плана входят лекции по следующим темам: -«Основные направления деятельности и компетенция федеральных

органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан по противодействию коррупции»;

-«О мерах по противодействию коррупции в органах местного самоуправления»;

-«Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции».

Данные лекционные занятия проводят представители Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики и сотрудники Министерства юстиции Республики Татарстан.

В состав каждой программы включен также «круглый стол» по актуальным вопросам антикоррупционной политики по темам:

«Конфликт интересов на государственной службе и механизмы его предотвращения и урегулирования»;
«Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции на современном этапе. Государственный антикоррупционный стандарт поведения государственного служащего».

За период с 1 января 2011 года по 1 сентября 2011 года в Казанском (Приволжском) федеральном университете всего обучение прошли 1629 государственных и муниципальных служащих.

В период с 10 по 16 марта 2011 года были организованы и проведены выездные семинары-совещания с должностными лицами кадровых служб в государственных органах Республики Татарстан, а также в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Татарстан, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Семинары посетили также кадровые работники иных учреждений, представители правовых подразделений государственных и муниципальных органов. Всего в работе семинара приняло участие свыше 100 человек.

Участникам семинара были розданы образцы документов, по организации и проведению проверки достоверности и полноты сведений представляемых государственными и муниципальными служащими о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, даны ответы и разъяснения по задаваемым вопросам.

Разработано методическое пособие «Отдельные вопросы противодействия коррупции в Республике Татарстан» с последующей рассылкой в муниципальные районы и городские округа в Республике Татарстан.

Blog

На 12. 01. 2012г. Таблица мониторинга исполнения Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009

Содержание