Geum.ru

Газета, надежда петрова, 01. 09. 2008, №164, Стр

Вид материалаДокументы

Содержание


ОСКАЛ ФИСКА. Наша Версия, Михаил Яковлев, 01.09.2008, №033, Стр. 14
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   37

ОСКАЛ ФИСКА.

Наша Версия, Михаил Яковлев, 01.09.2008, №033, Стр. 14


Как и зачем российские ведомства добывают силовые полномочия

Судя по последним сигналам, поступающим из властных структур, полномочия Федеральной службы судебных приставов (ФССП) и Федеральной антимонопольной службы (ФАС) существенно возрастут. Во всяком случае, представители этих ведомств заговорили о недостаточности имеющихся у них полномочий и уже готовят соответствующие поправки в законодательство. Более того, есть все основания полагать, что их просьба будет удовлетворена.

Федеральная служба судебных приставов при Министерстве юстиции подготовила новые поправки к закону "О судебных приставах", которые дадут этому ведомству право на собственное следствие и оперативно-разыскную деятельность. Согласно этим поправкам приставы смогут разыскивать должников и привлекать их к ответственности самостоятельно, без помощи МВД, Следственного комитета при прокуратуре или ФСБ.

Прослушивать телефоны ФССП пока не намерена

Департамент судебных приставов, появившийся в 1997 году, изначально обладал довольно скромными полномочиями, но все же его возможности были больше, чем у их предшественников, судебных исполнителей. Однако, как показала практика, для полноценной работы эти полномочия все же были недостаточными: количество своевременно исполненных судебных решений было мизерным.

Во время президентства Владимира Путина была создана Федеральная служба судебных приставов, бюджет, штат и полномочия которой существенно расширились. Так, в минувшем году уже были приняты поправки в законодательство, вступившие в силу с начала 2008 года, согласно которым приставы получили право на принудительное исполнение судебных актов. Проще говоря, вторгаться в квартиры должников, описывать и арестовывать имущество без их согласия. В компетенцию приставов-дознавателей теперь входит расследование дел по ряду статей УК, которые ранее относились к ведению МВД. И результат не заставил себя ждать: новые возможности ФССП напугали должников - их перестали выпускать за границу и даже грозили отключать мобильную связь. Впрочем, к последней мере приставы пока что не прибегают.

Но для розыска злостных неплательщиков приставы все-таки вынуждены были обращаться за помощью к правоохранительным органам. Теперь же ФССП претендует на статус еще одной силовой структуры, способной самостоятельно искать "уклонистов".

Собственную законотворческую инициативу в ФССП официально пока не комментируют. Но, как сообщает пресс-служба этого ведомства, прослушивать, к примеру, телефоны сами приставы пока не намерены. С другой стороны, в ФССП не скрывают, что получение доступа к закрытым базам силовых структур было бы для них крайне желательно.

Есть и еще один любопытный момент. По словам представителей ФССП, поправки находятся только на стадии обсуждения и их еще предстоит согласовывать с вышестоящими инстанциями. Однако, по информации "Нашей Версии", документ уже прошел стадию обсуждения, согласован с Минюстом и правительством и передан в Госдуму. Что довольно странно, учитывая утверждения чиновников, что проект новых поправок к закону "О судебных приставах" существует лишь с грифом "Для внутреннего пользования". При этом, как утверждают наши источники, депутаты Госдумы готовы утвердить законопроект без промедлений.

Так, приставы получат возможность возбуждать и расследовать дела по статьям УК 157 (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей), 312 (незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации), 315 (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта). Сейчас возбуждение дел по этим вопросам - прерогатива прокуратуры. Не исключено, что в ведение приставов отойдет и часть дел по 159-й статье УК (мошенничество).

Кстати, сотрудники ФССП претендуют и на уравнение их в правах с сотрудниками силовых ведомств в части бесплатного медобслуживания, обеспечения служебным жильем, права бесплатного проезда к месту отдыха и пенсий. Все эти блага разработчики законопроекта не забыли упомянуть в документе.

ФАС пока ограничилась созданием двух новых структурных подразделений

Федеральная антимонопольная служба действует пока скромнее, не претендуя на статус самостоятельной спецслужбы. По словам руководителя ФАС Игоря Артемьева, для должного исполнения своих обязанностей, службе необходимо теснее взаимодействовать с МВД и Генпрокуратурой. Впрочем, тенденция расширения полномочий имеет место и в предложениях ФАС. Так, Артемьев предлагает ввести уголовную ответственность за картельный сговор, и эту инициативу в конце июля уже поддержал лично премьер Путин. По словам главы антимонопольного ведомства, соответствующий законопроект будет подготовлен в ближайшее время.

Другая инициатива ФАС - наделить МВД полномочиями прослушивать подозреваемых в картельном сговоре. "Сейчас мы вносим поправки в Уголовный кодекс. Они позволят МВД вести "прослушку" подозреваемых в этом злоупотреблении и упростят сбор доказательств их вины, - сообщил Игорь Артемьев. - Для суда недостаточно самого факта, что 10 компаний одновременно подняли цены, ему нужны доказательства, что имел место сговор. И понятно, что в большинстве случаев получить эту информацию можно только с помощью записи переговоров. Бумаг на эту тему никто не подписывает".

Относительно скромные запросы ФАС объясняются просто: для ведения оперативно-разыскной деятельности потребуется создание соответствующих структур внутри ведомства, что потребует привлечения большого количества специалистов и выделения немалых бюджетных средств. И несмотря на благоприятное отношение к антимонопольному ведомству со стороны политического руководства страны, и в первую очередь премьера Владимира Путина, рассчитывать на бесконечную щедрость ФАС не приходится. Пока антимонопольное ведомство ограничилось лишь созданием двух новых структурных подразделений - управления по борьбе с картелями и управления информационных технологий.

Усиление спецслужб - мировая тенденция

Итак, как мы видим, запросы ФАС и ФССП разнятся. Однако их объединяет общая тенденция к расширению полномочий. "С одной стороны, усиление спецслужб - это мировая тенденция, - считает генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. - Западные спецслужбы имеют гораздо больше прав и полномочий. В этом плане впереди планеты всей спецслужбы США. И им удается предотвращать не только террористические акты, но и корпоративные сговоры. В России, - продолжает Мухин, - усиление спецслужб также представляется вполне оправданным. Благодаря усилиям Росфинмониторинга удалось перекрыть каналы финансирования оппозиционным движениям, работавшим на зарубежные средства. Сейчас главная задача - перерезать финансирование террористических группировок. А для этого нужно усиливать контроль".

С другой стороны, эксперты указывают на опасность чрезмерного усиления спецслужб. Не исключено, что сотрудники этих ведомств, получив дополнительные полномочия, начнут использовать их в коммерческих целях. И очевидно, что с увеличением числа госслужащих, которые имеют доступ к закрытым сведениями, пропорционально увеличится и риск их утечки. Но, видимо, руководство страны считает, что плюсы в данном случае перевешивают минусы.

***

"И результат не заставил себя ждать: новые возможности судебных приставов напугали должников - их перестали выпускать за границу и даже грозили отключать мобильную связь