Новости 9
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ГОСКОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СРО
Московская правда, 20.02.2009
Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении поправки в закон "О саморегулируемых организациях" (СРО), касающиеся установления государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО. Законопроект направлен на установление единого порядка проведения контроля (надзора) за деятельностью СРО. Предусматривается, что государственный контроль осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля за деятельностью СРО в соответствующей сфере деятельности, и проводится в виде "плановых и неплановых проверок, принятия по их результатам мер, а также посредством иных форм контроля".
Плановая проверка проводится не более одного раза в 2 года в соответствии с ежегодным планом, утвержденным руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти и размещенным на официальном сайте в сети Интернет.
Внеплановая проверка проводится по решению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти на основании заявлений и обращений юридических или физических лиц, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, а также в целях осуществления контроля за исполнением СРО предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки.
Определяются сроки проведения таких проверок (не может превышать 30 рабочих дней), порядок оформления результатов проведенных проверок, порядок обжалования и применения санкций за неисполнение предписаний проверяющего органа.
ОХОТНЫЙ РЯД
Московская правда, 20.02.2009
На публику - против логики
В конце бурного думского заседания по-тихому отклонили два малозаметных законопроекта, попавших в Госдуму с Алтая.
Речь идет о праве задержанного на телефонный звонок или иное доступное оповещение близкого человека на воле, причем в обязательном срочном порядке и не только родственников по документам, а того, кого задержанный сочтет своим наиболее эффективным защитником в этой ситуации.
На случай подобных законодательных инициатив в палате есть дежурный прокурор Владимир Колесников. Он защитил право милиции на произвол, ошарашив коллег логикой. В палате поняли: у нас таких нарушений нет, и вообще борьба с ними мешает следствию.
Подобная логика пронизывает всю думскую публичность, потому что поляну, на которой депутатам дозволено резвиться, все более урезают. При обсуждении рынка труда Николай Коломейцев похвалил министра Татьяну Голикову и отметил, что она вдесятеро занижает безработицу. Безработных у нас 20 миллионов. "Это все эмоции", - сказала с тревожной печалью на лице представитель комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина.
Проще всех было Владимиру Лукину, которого Дума оставила на второй срок в роли уполномоченного по правам человека в РФ. Бюджет ему срезали вдвое, от думской трибуны практически отлучили. Омбудсмену поступает 25 тысяч жалоб в год, больше всего - на органы дознания и предварительного следствия, которые защитил Колесников.
Служба информации.
ИЗБРАННЫЕ МЕСТА ИЗ ПЕРЕПИСКИ С ЗОРЬКИНЫМ
Московский комсомолец, 20.02.2009
Автор: Озерова Марина Номер полосы: 2
Почему решения главного суда страны не выполняют?
Сегодня судьи Конституционного суда выберут себе нового председателя. Он получит в наследство старую проблему: неуважительное отношение органов власти к решениям главного суда страны. Оказавшаяся в распоряжении "МК” переписка нынешнего главы КС Валерия Зорькина с руководством Госдумы надежд на скорое исправление ситуации не вселяет.
Очень часто в своих определениях и постановлениях КС требует внести соответствующие изменения в федеральное законодательство. Оспорить решение КС нельзя, но его исполнение можно затянуть.
За последние месяцы г-н Зорькин дважды писал спикеру Госдумы. В письме от 17 декабря 2008-го он просил в приоритетном порядке в весеннюю сессию рассмотреть законопроекты во исполнении решений КС. А в письме от 12 января Зорькин констатирует: далеко не все пожелания выполнены при составлении программы работы Думы на весну 2009-го. К письму прилагается перечень из 7 законов, которые уже внесены в Думу, но никак из нее не выберутся, и 14 законопроектов, которые еще только предстоит написать и внести. Остаются "подвешенными” в том числе и 2 решения КС от 1996 года, 1 — от 1998-го, 1 — от 2003-го, по 3 — от 2004 и 2005 годы. Это не считая "свеженьких” решений. Грызлов поручил первому вице-спикеру Морозову "срочно” разобраться. Г-н Морозов собрал информацию от думских комитетов и в начале февраля отправил ее г-ну Зорькину. Из ответного письма депутатов следует, что судьи не очень внимательны. К примеру, закон о закреплении права уволенных с военной службы на обеспечение жильем, который КС просит принять побыстрее, уже принят. А остальные?
Вот несколько примеров. Верховный суд в сентябре прошлого года, исполняя решение КС от 2001 года (!!!), внес в Госдуму законопроект "О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов”. Но 1-е чтение состоится не скоро. Комитет по законодательству объясняет это тем, что документ "нуждается в проработке”. А в Комитете по конституционному законодательству уточняют: закон стоит денег, он направлен в правительство для получения заключения, заключения до сих пор нет. Опыт показывает, что в некоторых случаях из Белого дома ответа приходится ждать годами…
В 2005 году КС признал неконституционным лишение ветеранов боевых действий права бесплатно ездить в городском транспорте за пределами родного региона. Председатель Комитета по делам ветеранов Ковалев объясняет судьям, почему закона, который бы решил проблему, до сих пор нет и скоро не будет: он потребует "значительных дополнительных средств из федерального бюджета”, к тому же придется изменить ряд принципиальных положений Закона о монетизации льгот, который правительство охраняет от посягательств, как "священную корову”…
В 2002 году вступил в силу Закон о невыдаче родственникам для погребения тел убитых террористов. В 2007 году КС признал этот закон не вполне конституционным. Но его не поправили. Глава Комитета по безопасности г-н Васильев сообщил: "прорабатываются варианты законодательных инициатив” на эту тему, но вообще-то лучше, мол, организовать совместную работу с правительством…
Впрочем, опыт показывает, что даже принятие закона ничего никому не гарантирует. Например, уже несколько месяцев, как принят во исполнение решения КС закон, позволяющий гражданам регистрироваться в дачных домиках, находящихся в черте населенных пунктов. Но на местах у желающих сделать это по-прежнему возникают проблемы…
Адрес на сайте: /blogs/MK/2009/02/20/russia/395863/
И ЛОШАДЬ – НЕ МОЯ
Независимая газета, 20.02.2009
И ЛОШАДЬ – НЕ МОЯ
Валерий Зорькин отругал думцев за плохую работу
Иван Родин
Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, которому сегодня предстоит переизбрание, считает, что Госдума медленно выполняет указания высшей судебной инстанции страны. КС принимает много решений, требующих корректировки законодательства, и каждый раз дает на это по полгода. Но депутаты вообще никаких сроков не выдерживают. Зорькин неоднократно писал в Думу возмущенные письма. На последнее из них думцы ответили подробно. Они намекнули, что во всем виновато правительство.
Глава КС РФ возмутился, что в программе ГД на весеннюю сессию оказались не все законопроекты, вытекающие из его решений. Зорькин подчеркнул, что пробелы в законодательстве могут негативно отозваться как на положении граждан, так и на работе судов и правоохранительных органов. Не забыл он напомнить и о «внимании президента РФ к проблеме исполнения судебных решений». Перечень претензий КС к депутатам разделен на две части. В первой – семь законов, которые уже внесены, но почему-то зависли. Во второй – 14 необходимых, но отчего-то все еще не написанных законопроектов. Правда, как следует из ответного письма первого вице-спикера Олега Морозова, пара законов уже принята и вступила в силу. Видимо, переезд КС из Москвы в Петербург, в результате которого аппарат суда оказался изрядно обновлен, не лучшим образом сказался на качестве работы.
А вот почти по всем остальным законопроектам думские профильные комитеты ответили фактически стандартно. Они сослались на правительство РФ. Оно или само должно разработать какой-то закон, но этого не делает. Или приглашено депутатами для консультаций по другому проекту, но на них не приходит. Или обязано дать свое заключение на третий, но опять же манкирует.
Например, даже когда комитету Государственной Думы по конституционному законодательству КС сделал замечание: где же документ о процедуре внесения законопроектов в нижнюю палату, то его глава Владимир Плигин все равно покивал на кабинет министров. Дело в том, что этот вопрос возник после того, как по жалобе регионов КС признал неконституционной одну из статей регламента правительства. Вот Плигин и написал, что пускай последнее и поработает над необходимой законодательной инициативой.
КТО ЗА БАРАНОВ ОТВЕТИТ?
Независимая газета, 20.02.2009
КТО ЗА БАРАНОВ ОТВЕТИТ?
Следственный комитет не торопится расследовать факты браконьерской охоты высокопоставленных чиновников
Константин Бобров
Вчера Всемирный фонд дикой природы (WWF) и Гринпис направили на имя генерального прокурора РФ жалобу с требованием возбудить уголовное дело по факту незаконной охоты на алтайских горных баранов архаров, занесенных в Красную книгу России. Об этой охоте широкой общественности стало известно в середине января после крушения вертолета Ми-171 с высокопоставленными чиновниками на борту. С момента катастрофы прошло уже больше месяца, но, несмотря на многократные заявления и обращения со стороны природоохранных организаций, никакого расследования в отношении высокопоставленных браконьеров так и не началось.
Напомним, что вертолет пропал 9 января, когда совершал рейс по маршруту Бийск–Чемал–Кош-Агачский район Республики Алтай. На борту находились три члена экипажа и восемь пассажиров. Среди них были полпред президента в Госдуме Александр Косопкин, заместитель начальника департамента управления президента РФ по внутренней политике Сергей Ливишин, вице-премьер правительства Республики Алтай Анатолий Банных и начальник республиканского управления по охране и восстановлению объектов животного мира Виктор Каймин. Только через два дня вертолет был обнаружен в районе горы Черная. В авиакатастрофе погибли семь человек, в том числе Александр Косопкин и Виктор Каймин. В живых остались Анатолий Банных, главный эксперт экспертного совета комитета Госдумы по экономической политике Николай Капранов, его приятель бизнесмен Борис Белинский и второй пилот Максим Колбин.
Уже через пару дней в прессе и в интернете появились фотографии с места трагедии, где на фоне искореженного вертолета были отчетливо видны туши убитых животных. Эксперты без труда идентифицировали их как краснокнижных архаров. А неделей позже, 19 января, Росавиация в своей официальной телеграмме подтвердила, что целью полета был «отстрел с земли и с вертолета диких животных».
«Вид, на который охотились VIP-персоны, называется архар, это алтайский горный баран, – рассказал корреспонденту «НГ» главный координатор проектов программы Traffic WWF России Алексей Вайсман. – Их действительно очень мало, всего около 200 особей во всем мире». Архар охраняется не только Российской Красной книгой, он еще включен в Международную красную книгу, и это один из видов, который находится на грани уничтожения. Поэтому лицензии на отстрел этих животных, по словам представителя WWF, не выдаются даже в научных целях. «Нам доподлинно известно, что в Росприроднадзоре, единственном органе, который выдает разрешение на так называемое изъятие краснокнижных видов животных исключительно в научных целях, подобных лицензий не выдавалось, – заявил Алексей Вайсман. – В комиссию входит представитель нашей организации, и такой факт нам был бы известен». Что касается сезона охоты на копытных на территории Республики Алтай, то, по словам представителя WWF, он закрылся еще 31 декабря, но после был продлен до 15 января. Соответствующий указ правительство республики опубликовало на своем официальном сайте 11 января, уже после авиакатастрофы.
Охота на архаров является уголовным преступлением и квалифицируется по ст. 258 УК РФ (незаконная охота). Охота с применением воздушного судна квалифицируется по той же статье, которая предполагает наказание от штрафа до 200 тыс. рублей до ареста на срок до шести месяцев. Эти же деяния, совершенные с использованием служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору, предусматривают штраф до 300 тыс. рублей либо лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности.
Вскоре после официального признания факта охоты WWF и Гринпис направили заявление в Следственный комитет при Прокуратуре РФ. В заявлении общественные организации просили Следственный комитет дать правовую оценку действиям должностных лиц и возбудить уголовное дело по факту незаконной охоты на краснокнижных животных.
В полученном на днях ответе сообщается, что «доводы, приведенные в обращении, будут исследованы и проверены в процессе расследования уголовного дела № 201/383007/-09, возбужденного по факту крушения на территории Кош-Агачского района Республики Алтай вертолета Ми-171».
По мнению представителей WWF, ответ Следственного комитета противоречит требованиям ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса (УПК РФ). В соответствии с этой статьей «дознаватель, следователь обязаны проверить сообщение о любом совершенном преступлении и принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения». Согласно части 4 той же статьи «заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия». Ничего этого сделано не было. Более того, в соответствии со ст. 145 УПК РФ следователь по результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности. Ни одного из этих решений, судя по полученному документу, также принято не было.
«У нас складывается ощущение, что СКП не решается возбудить дело о незаконной охоте, – заявил вчера журналистам директор WWF России Игорь Честин. – Нерешимость эта, по нашему мнению, вызвана участием в этой охоте высокопоставленных чиновников, включая представителя президента в Государственной Думе. В комитете ждут «отмашки» сверху, не решаясь самостоятельно принять решение, которое обязаны принять в соответствии с законом». WWF России и Гринпис России направили вчера жалобу на имя генерального прокурора Российской Федерации с требованием провести расследование факта нарушения ст. 258 п. 2 УК РФ. Одновременно экологи начинают сбор подписей под письмом президенту Дмитрию Медведеву и спикеру Госдумы Борису Грызлову с призывом «дать нравственную оценку тому, что происходило на Алтае 9 января 2009 года».
На месте крушения вертолета с высокопоставленными охотниками обнаружены туши трех алтайских горных баранов – архаров.
Фото Алтапресс.руВ то же время Алексей Вайсман не считает ответ из СКП банальной отпиской. «Нам сказали, что по изложенным нами фактам будет проведена дополнительная проверка. И если будет принято решение – выделять в отдельное дело или не выделять, – все равно нам об этом сообщат. Если нам скажут, что с вертолета не стреляли по архарам, будем вновь поднимать эту проблему. Так что пусть малый результат, но достигнут. Будем ждать результатов проверок», – заявил представитель WWF.
Корреспонденту «НГ», несмотря на многочисленные попытки, включая официальный запрос, так и не удалось выяснить в СКП, ведутся ли хоть какие-то следственные действия в рамках проверки заявления WWF России и Гринпис.
РЕГИОН ПРОТИВ ГУБЕРНАТОРА
Независимая газета, 20.02.2009
РЕГИОН ПРОТИВ ГУБЕРНАТОРАИлья КуликовПредставители 12 мурманских общественных организаций обратились в Общественную палату с очень резким письмом, в котором просят «обратить внимание на происходящее в области». Нужно отметить, что послание общественности появилось после шумного скандала, связанного с выборами мэра регионального центра.
Напомним, что губернатор области Юрий Евдокимов попытался провести на пост главы Мурманска своего заместителя Сергея Субботина. Это обстоятельство особо тревожит авторов обращения. «Развалив» область, утверждают они, Евдокимов и его окружение возьмутся за город, рассматривая его как «свою бизнес-площадку». «Выборы мэра Мурманска состоятся 1 марта 2009 года. Усилиями губернатора кампания приобретает грязный и скандальный характер.
По некоторым признакам можно предположить, что за волной недобросовестной агитации стоят люди из ближнего круга губернатора, которые рассматривают город как свою личную бизнес-площадку, – говорится в документе, который подписали представители более десятка мурманских общественных организаций. – К каким последствиям это приведет, хорошо видно на примере бедственного положения области».
Сейчас, утверждают авторы обращения, Мурманская область, обладающая богатыми природными и экономическими ресурсами, находится «на грани выживания». За 13-летнее правление действующего губернатора Юрия Евдокимова «область не сделала ни одного ощутимого шага в своем социально-экономическом развитии». Бюджет региона в «очередной раз принят с предельно допустимым процентом дефицита». И это несмотря на то, что в области «работают крупные российские корпорации», такие как «Норильский никель», РУСАЛ, «Еврохим».
В обращении упоминается, что «средства области год за годом расходуются на безнадежные долгострои». Сметы на строительство и ремонт этих объектов с каждым годом растут. «Деньги… беззастенчиво осваиваются фирмами, приближенными к губернатору и его окружению. Данная ситуация уже давно требует вмешательства соответствующих органов», – утверждается в открытом письме. «Сегодня мы являемся свидетелями того, как губернатор пытается взять под контроль бюджет города Мурманска, беззастенчиво продвигая на пост мэра своего заместителя», – заявляют авторы обращения и просят Общественную палату дать оценку сложившейся в регионе ситуации.
«НГ» обратилась за комментарием к председателю комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению Леониду Давыдову. Он уверен, что уже сам факт появления «Открытого письма» «говорит о несбалансированности местной власти и о том, что у губернатора большие проблемы и с обществом, и с законодателями». Доводы подписантов письма показывают, считает Давыдов, что «в регионе наросли проблемы – и политические, и экономические». «Очевидно, что губернатор с ними, мягко скажем, не очень хорошо справляется», – резюмирует член Общественной палаты.
Интерес к этой теме проявили и российские парламентарии – недавно Госдума инициировала комплексную проверку Мурманской области силами Счетной палаты. Общественная палата обещает взять происходящее в Мурманской области под особый контроль. «После того как мы обращение рассмотрим, приложим свои рекомендации исполнительной власти, – сообщил нам Давыдов. – Таких тревожных обращений, пожалуй, у нас еще не было».
Нужно отметить, что и обращение мурманских общественных организаций, и реакция на него в федеральном Центре имеют, по-видимому, веские основания. Так, вчера на лентах информагентств появились сообщения о том, что в одном из районов Мурманска начались проблемы с отоплением. Температура в квартирах граждан упала почти вдвое ниже нормативной. Есть все основания полагать, что вслед за ней должен был бы упасть и предвыборный рейтинг действующего мэра Михаила Савченко, чья точка зрения на городскую экономику не совпадает с намерениями губернатора Юрия Евдокимова. По крайней мере заявления областных властей говорят именно об этом – в отключении электроэнергии поспешили обвинить именно действующего мэра.
Между тем, как удалось выяснить «НГ», за отопление отключенного района отвечает предприятие «ТЕКОС», которое находится не в городском, а в областном подчинении. Более того, у администрации Мурманска перед «ТЕКОСом» задолженностей нет. То есть в истории с отключением налицо применение административного ресурса руководством области, которая таким образом явно пытается повлиять на настроения избирателей. Вчера замсекретаря президиума генсовета «Единой России», председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев уже назвал историю с отключением электроэнергии «черными предвыборными технологиями» и попыткой «извращенным способом» «понизить рейтинг кандидата от «Единой России».
ФМС РФ ПРЕДЛОЖИЛА МЕХАНИЗМ ЛЕГАЛИЗАЦИИ МИГРАНТОВ, РАБОТАЮЩИХ У ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Независимая газета, 20.02.2009
ФМС РФ ПРЕДЛОЖИЛА МЕХАНИЗМ ЛЕГАЛИЗАЦИИ МИГРАНТОВ, РАБОТАЮЩИХ У ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
МИГРАНТЫ Вчера на коллегии ФМС вице-премьер Жуков попросил в кратчайшие сроки внести в Госдуму законопроект о легализации мигрантов, работающих у физических лиц. Глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин сказал на коллегии ФМС, что депутаты настроены на то, чтобы такой закон «с 1 июля ввести в действие». ФМС России предложила механизм легализации нескольких миллионов иностранных мигрантов, которые незаконно работают в России у физических лиц. Для решения этой проблемы готовятся изменения в законодательство, которые позволят мигрантам осуществлять трудовую деятельность у физических лиц путем приобретения так называемого патента, уплачивая в бюджет ежемесячно определенную сумму.
По данным Интерфакса
НИКТО НЕ ВИНОВАТ
РБК daily, 20.02.2009
В Московском окружном военном суде присяжные вчера огласили вердикт по одному из самых громких убийств последнего времени. Все обвиняемые в убийстве Анны Политковской были освобождены в зале суда. Уголовное дело об убийстве журналистки «Новой газеты» будет возвращено следователям прокуратуры.
В четверг в Московском окружном военном суде присяжные оправдали всех четырех обвиняемых по делу об убийстве обозревателя Анны Политковской. Коллегия сочла вину братьев Ибрагима и Джабраила Махмудовых, а также Сергея Хаджикурбанова и Павла Рягузова недоказанной. Присяжные признали, что гособвинение доказало сам факт преступления — убийство журналистки. Но на вопрос о том, доказано ли участие в этом преступлении подсудимых, коллегия ответила отрицательно. После чего все фигуранты дела были освобождены из-под стражи в зале суда.
Руководители Генпрокуратуры и СКП не раз рапортовали о раскрытии дела Политковской. Непосредственным исполнителем убийства следствие сочло старшего брата Махмудовых Руслана, который объявлен в международный розыск. Однако заказчика преступления определить не удалось. Из Следственного комитета при прокуратуре (СКП) не раз случались утечки относительно имени заказчика. Сначала в них фигурировал опальный олигарх Борис Березовский. Позднее в утечках появился некий российский чиновник.
Дети Политковской удовлетворены решением коллегии. При этом они не стали скрывать, что считают оправданных «так или иначе причастными» к убийству их матери. Представители прокуратуры пообещали обязательно обжаловать решение присяжных. Адвокат бывших подсудимых Мурат Мусаев заявил, что его клиенты потребуют компенсацию за необоснованное уголовное преследование.
Директор Института прав человека Валентин Гефтер отмечает, что в России с появлением судов присяжных стали чаще выноситься оправдательные приговоры. «Суд присяжных требует очень серьезной работы: профессионализма прокуроров-обвинителей, качественно проведенного следствия, базового уровня правосознания самих присяжных. У нас все это, к сожалению, хромает, — заметил он. — Наши правоохранители не могут убедить в своей правоте простых граждан. В результате приходится принимать законопроекты, ограничивающие юрисдикцию судов присяжных». Напомним, в декабре минувшего года Госдума приняла закон, не допускающий суды присяжных к рассмотрению дел о терроризме, захвате заложников, шпионаже, госизмене, захвате власти, вооруженном мятеже, диверсиях и массовых беспорядках.
Иван Петров
ПРИСЛУГУ ВОЗЬМУТ НА КАРАНДАШ
РБК daily, 20.02.2009
Кризис вынуждает власти искать дополнительные источники наполнения бюджета. Вчера директор ФМС Константин Ромодановский сообщил, что сиделки, домработницы, няни, дачные рабочие и прочая прислуга из числа нелегальных мигрантов смогут пройти упрощенную процедуру легализации, для чего миграционная служба готовится выдавать им специальные патенты. Закон, упрощающий правовой статус мигрантов, работающих у частных лиц, вступит в силу уже к лету этого года. По мнению экспертов, механизм не заработает, поскольку напугать россиянина штрафом в 2 тыс. руб. невозможно.
Как заявил Константин Ромодановский, в Москве и других крупных городах сложился обширный новый сектор рынка труда — домашних услуг. «Он включает ведение домашнего хозяйства, воспитание детей, уход за больными, ремонт квартир и дач», —– сказал г-н Ромодановский, отметив, что именно эта категория мигрантов, привлекаемая физлицами, в большинстве своем по-прежнему находится вне правового поля. В связи с этим, по его словам, ведется работа над поправками в законодательство: мигранты смогут на законных основаниях трудиться у физлиц после приобретения патента и ежемесячного перечисления в бюджет определенной суммы. «Такая максимально упрощенная процедура позволит легализовать дополнительно сотни тысяч иностранных работников», — считает Константин Ромодановский.
Правительство уже поддержало инициативу. «У меня просьба к ФМС, Минздраву и МВД максимально быстро внести законопроект в Госдуму», — сказал вчера вице-премьер Александр Жуков. Реакция силовых ведомств пока неизвестна, зато оперативно отреагировал на пожелание вице-премьера глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. По его словам, депутаты настроены ввести в действие такой закон уже с июля этого года.
Как пояснили РБК daily в пресс-службе ФМС, определять механизм приобретения физлицами патента предстоит Госдуме. «Размер госпошлины в настоящий момент утверждается в Минфине, — отмечают в ФМС. — Мы изначально закладывали сумму в 1000—1500 руб. в месяц на одного иностранного работника. При этом патент нужно будет приобретать на каждого приезжего «домочадца». Зато не будет ограничений —- физлицо сможет купить один, два, да хоть десять патентов». Кроме того, такие работники будут проходить вне квот, поскольку частным лицам трудно наперед определить необходимое количество персонала.
Придется ли за патентом приезжать каждый месяц или можно будет проплатить его на год вперед, также решат депутаты Госдумы. «Кому-то будет удобней, например, взять сиделку на месяц, оформить ей патент, не понравится — уволить и взять другую. Если же человек уверен в профессионализме работника, он сможет оформить его сразу на несколько месяцев», — предположили в пресс-службе ФМС. Служба в данном случае намерена применять уведомительный характер: после покупки патента нанимателю надо будет сообщить об этом местным миграционщикам.
При этом в ФМС признают, что поймать нелегала в квартире в принципе невозможно. «У нас нет ни таких полномочий, ни возможностей — штат не позволяет, — рассказал сотрудник ведомства. — Но прийти и поймать такого нарушителя может тот же участковый. Тогда штраф за нелегала составит для физлиц от 2 тыс. руб. То есть приобрести патент и показать его участковому, чтобы он отстал, будет даже дешевле».
«Мотивы ФМС понятны: они пытаются работу иностранцев в частных домохозяйствах хоть как-то ввести в законное русло, — считает руководитель Центра миграционных исследований Елена Тюрюканова. — Но новый порядок ничем не отличается от прошлого, когда работодателям было предложено приходить и оформлять своих работников. Тогда это не заработало, с патентами будет тоже самое. Не станут наши люди, особенно в условиях кризиса, когда каждая копейка на счету, платить по 1 тыс. руб. ежемесячно, просто боясь прихода участкового. У ФМС же, как они сами признают, контрольных механизмов по выявлению домашних нелегалов нет».
Иван Петров
АУДИТ БОРОЗДЫ - ПРОЕКТ
Российская газета, 20.02.2009
Глава Минсельхоза России считает необходимым вернуться к рассмотрению вопроса о создании федерального фонда земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности государства.
Для инвентаризации и наведения грамотной и эффективной учетной политики сельхозугодий, считает министр, нужен специальный уполномоченный орган управления.
По словам Алексея Гордеева, актив фонда сельхозугодий можно было бы использовать в качестве залоговой базы, сдавать в аренду сроком на 40-50 лет на условиях обязательного целевого использования. В настоящее время в Госдуме ко второму чтению готовятся поправки в законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения". Изменения касаются упрощения процедуры выдела земельного участка, совершенствования арендных отношений, оснований прекращения прав ввиду ненадлежащего использования или использования с нарушением законодательства.
На заседании также решено активизировать инвентаризацию федеральных унитарных предприятий, использующих находящиеся в федеральной собственности сельхозземли.
ВСЕОБЩАЯ ПОВИННОСТЬ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
Российская газета, 20.02.2009
Виталий Мутко "РГ": за допинговый скандал ответственны как спортсмены, так чиновники
Ответственность за употребление запрещенных препаратов и за допинговые скандалы лежит не только на спортсменах, но и профильных чиновниках. Такое заявление сделал вчера министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко, отвечая на вопрос "РГ".
"Я разделяю ответственность, поскольку я отвечаю за развитие физкультуры и спорта", - сказал газете министр, имея в виду печальные события в российской сборной по биатлону. Правда, сам Мутко не склонен драматизировать ситуацию вокруг отстранения от соревнований лидеров команды Юрьевой, Ахатовой и Ярошенко. По его мнению, нужно сделать выводы и готовиться к зимней Олимпиаде в Ванкувере. Вместе с тем глава спортивного ведомства убежден, что лоббировать интересы российских спортсменов надо аккуратно, учитывая международные правила.
- Что значит отстаивать наших спортсменов? Сегодня открывается проба - она показывает, что у спортсмена в крови есть запрещенный препарат. Дисциплинарный кодекс вступает в силу - спортсмен наказывается. Но что вы сейчас хотите, чтобы мы оказали поддержку? Закрыть это дело? Спрятать это дело? Мы должны показать всему миру, что мы цивилизованная страна, - заявил "РГ" Виталий Мутко.
Одновременно министр высказал мнение, что спорт высоких достижений не может обходиться без медико-биологической и фармакологической поддержки - возможности человеческого организма небезграничны. И это понимают во всех сборных. "Государство пять-десять лет назад ушло с этого поля, и нишу занимает кто ни попадя. Давайте вернемся сюда, давайте поддерживать спортсменов, в том числе созданием системы спортивной медицины, медико-биологических программ", - считает Мутко.
В общем, чтобы не повторялись подобные скандалы с допингом, надо наладить эффективный контроль и привлекать к ответственности тех, "кто убеждает спортсменов в том, что эти препараты безопасны - тренеры, доктора, чиновники". По словам Мутко, в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий административную и уголовную ответственность в отношении лиц, понуждающих атлетов к применению запрещенных препаратов.
Впрочем, речь вчера шла не только о биатлоне, футбол также остается в центре внимания. РФС рассчитывает на то, что бесплатную трансляцию матчей предстоящего чемпионата России будут вести Первый канал и телеканал "Спорт". "Мы сделаем все возможное, чтобы, как минимум, два матча каждого тура показывал телеканал "Спорт" и порядка 30 матчей чемпионата показал Первый канал", - сказал министр и глава РФС Виталий Мутко. Он напомнил, что права на трансляцию чемпионата России по футболу проданы телеканалу НТВ-Плюс.
В такой либеральной манере РФС настроен и по отношению к тренеру национальной сборной Гусу Хиддинку. Виталий Мутко не против совмещения голландцем работы в сборной России по футболу и английской команде "Челси". "Хиддинк приезжает на сбор команды, тренирует ее и уезжает, а где он находится в свое свободное время - в Англии, Голландии, может быть, в Африке, - роли для нас не играет", - сказал чиновник. В течение одной-двух недель РФС планирует договориться с фондом "Национальная академия футбола" по вопросу оплаты контракта Хиддинка, который заключен до 2010 года. "У нас есть договоренность о возобновлении наших отношений, подготовлены все документы, связанные с обеспечением деятельности главного тренера", - заявил Мутко. Таким образом, по словам министра, финансовое положение РФС, который с июня 2008 года самостоятельно оплачивал дорогостоящий контракт Хиддинка, станет более стабильным.
ЗАДАНИЕ БЕЛОМУ ДОМУ - ДУМА
Российская газета, 20.02.2009
Сегодня Госдума намерена принять свое постановление с предложениями по борьбе с последствиями мирового кризиса.
Депутаты работали над ним почти три недели - с 30 января, когда на "правительственном часе" они получили от министров финансово-экономического блока информацию о действиях правительства, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.
Труд получился объемным. Действия правительства народные избранники в нем не критикуют. Напротив, они прямо заявляют, что поддерживают курс президента и премьера. Однако отмечают "недостаточно высокий уровень исполнительской дисциплины в ряде федеральных органов исполнительной власти", из-за чего случаются заминки в движении по этому курсу - выполнение поручений президента и председателя правительства затягиваются, нормативные правовые акты, необходимые для реализации антикризисных инициатив, принимаются несвоевременно.
Кроме общих рекомендаций правительству - типа завершения реформирования судебной системы, установления основ стратегического планирования, создания целостной системы государственного стратегического управления и контроля, а также национальной инвестиционной системы, предусматривающей использование в первую очередь собственных финансовых ресурсов для осуществления структурной перестройки и модернизации экономики, - в документе есть и вполне конкретные предложения вроде обеспечения школьников молоком. Правительству предлагается постоянно информировать население через средства массовой информации о принимаемых антикризисных мерах и результатах их исполнения, в том числе о количестве созданных рабочих мест, о вводимых в эксплуатацию новых производственных объектах. Депутаты настаивают на усилении госконтроля "за установлением регулируемых государством цен (тарифов) и совершенствованием методики их формирования в целях недопущения их необоснованного повышения". Они предлагают расширить возможности применения институтов инвестиционного налогового кредита, отсрочки и рассрочки по уплате налогов, перейти к системе внешнеторговых расчетов в валюте РФ с государствами СНГ. В думский антикризисный план попал и пункт "о гуманизации уголовного и уголовно-процессуального законодательства России, в том числе посредством смягчения уголовной ответственности за ряд преступлений небольшой и средней тяжести и замены наказаний в виде лишения свободы за совершение преступлений в сфере экономики штрафом, многократно превышающим нанесенный ущерб".
Правительству рекомендовано реализовывать крупные инфраструктурные проекты общенационального значения, "которые не только позволяют решать антикризисные задачи, в том числе по созданию рабочих мест, но и направлены на достижение стратегических целей развития Российской Федерации". Депутаты уточняют, что это за проекты: "Урал Промышленный - Урал Полярный", строительство второй линии Волго-Донского канала, создание евразийского транспортного коридора и т.п.
Парламентарии выступают за введение годового моратория на проверки малого бизнеса, предлагают также на год отсрочить арендную плату для малого предпринимательства за пользование
госимуществом и до 60 миллионов рублей поднять потолок годового дохода субъектов малого и среднего предпринимательства, при котором позволено применять упрощенную систему налогообложения. В документе нашли отражение и такие идеи, как привлечение безработных к общественным работам, квотирование рабочих мест для выпускников вузов, техникумов и профтехучилищ, возвращение в страховой стаж времени учебы.
Всего Дума вносит, по словам спикера нижней палаты парламента Бориса Грызлова, 50 своих предложений правительству. Но это не значит, что все они будут приняты к немедленной реализации. Консультации депутатов с министрами продолжатся.
СНАЧАЛА ЗАРПЛАТА, НАЛОГИ ПОТОМ - КОШЕЛЕК
Российская газета, 20.02.2009
Профсоюзы настаивают на выплатах работникам в первую очередь при банкротстве
Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) совместно с депутатами Госдумы разработала поправки в Гражданский кодекс и законодательство о банкротстве.
Суть проекта в том, что в случае банкротства в первую очередь должны гаситься долги по зарплате, а уж после этого производиться все остальные платежи, включая налоговые.
Об этом рассказал на пресс-конференции председатель ФНПР Михаил Шмаков. Он отметил, что законопроект уже готов, сейчас проходит процедуру оформления и будет внесен в Госдуму в этом месяце.
В Гражданском кодексе предполагается поменять положение о том, что заработная плата - это выплата третьей очереди, и сделать ее первоочередной. Примерно такая же ремарка ждет и Закон о банкротстве. "Мы хотим добиться, чтобы трудящиеся были признаны привилегированными кредиторами. Заработная плата должна стоять перед налогами", - сказал Михаил Шмаков. И пояснил: если возникает задолженность по налогам, тут же подключаются различные силовые структуры и решают проблему. А вот если работодатель не платит зарплату, никто к нему не придет, только инспекция по труду и профсоюз, у которых изначально меньше рычагов воздействия. Тем более что долги по зарплате в последнее время только растут. По словам главы ФНПР, за последние несколько месяцев они увеличились с 2,4 миллиарда рублей до почти 8 миллиардов. "Невыплату зарплаты надо квалифицировать как кражу", - утверждает Шмаков. Подобные действия работодателей он назвал "социальным мародерством", когда владельцы предприятий и фирм сокращают или не выплачивают зарплату, мотивируя это финансовым кризисом.
Что касается самих профсоюзов, Михаил Шмаков считает, что кризис - это проверка на прочность. И уже сейчас становятся видны прорехи в работе некоторых профорганизаций.
Рассуждая о кризисе, Шмаков предположил, что темпы роста сокращений будут снижаться. "Массовые увольнения прошли, сейчас будет некоторое затишье, а дальше - в зависимости от развития экономики", - сказал он. Главное в этих условиях - поддерживать платежеспособность населения, и этому государство должно уделять особое внимание.
При этом заверил, что в ближайшее время не планируется каких-либо широкомасштабных профсоюзных акций протеста, но если будут продолжаться массовые сокращения, начнутся и волнения.
ТРАГИЧНОЕ ЛИДЕРСТВО
Российская газета, 20.02.2009
"Отечество в опасности" - это главный вывод, который можно было сделать по итогам состоявшихся вчера в Госдуме парламентских слушаний, на которых говорилось о причинах и последствиях афганского наркотрафика для России и о мерах по защите нашего общества от наркоагрессии.
Россия за последние годы не просто "подсела на иглу" афганских опиатов, но и стала абсолютным мировым лидером - рынком сбыта и потребителем героина, прямо заявил директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов.
По его словам, из Афганистана в Россию кронтрабандно ввозится и потребляется гражданами нашей страны не менее 12 тонн чистого героина (3 миллиарда разовых доз).
"Проблему производства и трафика героина из Афганистана необходимо рассматривать как цивилизационный вызов России, - сказал Иванов. - Героин буквально "выкашивает" молодое, экономически активное население РФ. Каждые сутки в стране от него умирают 82 человека призывного возраста, то есть ежегодно 30 тысяч человек, что в два раза больше, чем за все 10 лет войны в Афганистане". Но это только официальные цифры. Эксперты считают, что количество потерь от афганских опиатов в стране значительно выше.
Как отметил Иванов, действующие в Афганистане сотни лабораторий и мини-фабрик по производству героина работают не только на текущий трафик, но и на "создание стратегических запасов". Этого запаса, составляющего, по разным оценкам, от двух до трех тысяч тонн, хватит для того, чтобы заваливать Россию героином еще 100 лет.
Виктор Иванов сообщил участникам слушаний, что после начала операции "Несокрушимая свобода" и введения в Афганистан военных контингентов США и НАТО в 2001 году производство опиатов за семь лет выросло в 44 раза. "Ни в коем случае не вменяя США и НАТО целенаправленные действия по наркотизации России, тем не менее по фактическим потокам, захлестывающим нашу страну, мы обязаны сделать вывод как минимум о бездействии тех, кто принял на себя ответственность за происходящее в Афганистане", - заметил Иванов.
Он считает важнейшей мерой противодействия наркомафии организацию полноценных границ с государствами Средней Азии. Виктор Иванов убежден, что нужно ужесточить наказание для наркоторговцев, введя в уголовное законодательство понятия "значительного", "крупного" и "особо крупного" размеров наркотических средств, а также подготовить для утверждения правительством РФ обновленный список основных видов наркотиков с определением весовой шкалы, по которой должен исчисляться срок наказания.
Зампред думского Комитета по безопасности Владимир Колесников предлагает ввести пожизненное заключение и конфискацию имущества для должностных лиц, злоупотребивших своим положением в борьбе с наркопреступностью.
Афганский наркотрафик - это вызов России, а эффективное парирование этого вызова - одна из ключевых задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе, - заявил председатель Госдумы Борис Грызлов. Выступая на парламентских слушаниях, спикер задался вопросом, насколько эффективна антинаркотическая стратегия Запада в Афганистане, если бурный рост производства наркотиков в этой стране пришелся как раз на период пребывания там военных контингентов США и НАТО. В связи с этим участники слушаний предложили правительству России "настойчиво побуждать западных партнеров к пресечению наркотрафика" - обусловить транзит невоенных грузов США и НАТО по территории России в Афганистан их официальными обязательствами по искоренению наркобизнеса в этой республике.
ДАЛЬНЕМУ ВОСТОКУ СДЕЛАЮТ СКИДКУ
Труд, 20.02.2009
Президент ввел льготу на авиаперелеты В 2009 году молодые и пожилые дальневосточники смогут летать в Москву, Санкт-Петербург и Сочи со скидкой в размере 50%. Государство выделит на эти цели 1,7 млрд. рублей. Об этом решении вчера в Чите заявил президент России Дмитрий Медведев. Еще в ходе своей поездки по Сибири глава государства пообещал создать кадровый резерв для силовиков и сохранить имеющиеся отсрочки от армии.
Дмитрий Медведев вчера объявил о снижении на 50% цен на авиабилет для молодежи от 12 до 23 лет и стариков старше 60, живущих на Дальнем Востоке. Мера касается полетов в Москву, Санкт-Петербург и Сочи с мая по сентябрь. Половину стоимости билета авиакомпаниям выплатит государство. На это в 2009 году выделят 1,7 млрд. рублей, в 2010-м - 2,5 млрд. рублей. По словам председателя подкомитета Госдумы по развитию экономики Дальнего Востока Андрея Чиркина, "это позволит высвободить для полетов по спецтарифам около 30% мест в салонах эконом-класса и предоставить их 120 тысячам пассажиров". Решение, сказал президент, "по сути, согласовано и принято". При этом, по оценке "Труда", проведенной на основе данных Росстата, общее количество претендентов на заветный билет с дисконтом на Дальнем Востоке приближается к 3 млн. (см. таблицу). Хотя понятно, что не каждый пенсионер или студент захочет побывать в столице.
Впрочем, разговоры о снижении цен на билеты для дальневосточников идут уже целый год. В феврале 2008-го министру транспорта Игорю Левитину поручили найти способ снижения цен. Он сообщил, что вполне реально снизить их до 10-14 тысяч рублей для льготников. При этом год спустя средние цены на билеты до Москвы по-прежнему далеки от этих цифр (см. таблицу).
Замгендиректора "Аэрофлота" Лев Кошляков пояснил "Труду", что компенсации правительства будут распределяться между авиакомпаниями на конкурсной основе. Но, по его словам, постановление об этом еще дорабатывается. "Хватит ли объявленной суммы для покрытия расходов перевозчиков, - отметил он, - прояснится только после утверждения перечня авиакомпаний и подсчета количества льготников".
Медведев также подписал указ о формировании кадрового резерва Вооруженных сил, внутренних войск МВД, войск гражданской обороны и Федерального агентства спецстроительства. Он сообщил, что льготные условия для военнослужащих при поступлении в вузы будут сохранены, а число отсрочек от армии, как и срок службы в армии (год), останутся прежними. Первый замглавы комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков заявил "Труду", что создание кадрового резерва из числа силовиков сделает процесс назначения на новые должности в ВС более публичным. "Что до срока службы, - добавил он, - то президент дал понять, что спекуляции на эту тему пора прекратить".
Сюзанна Фаризова
НАЦПРОЕКТ "БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ"
Труд, 20.02.2009
Правительство предлагает свою помощь потерявшим работу во время кризиса Правительство объявило о своих возможностях по борьбе с безработицей, которая угрожающе растет. Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова считает, что выделяемые государством на эти цели 34 млрд. рублей должны помочь. По масштабам расходов и целей программа сравнима с национальными проектами.
В среду министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова озвучила в Госдуме программу борьбы с безработицей, разработанную совместно с регионами. По ее словам, правительство не хочет больше мириться с валообразным ростом безработицы. Сейчас, по данным министерства, из 70 млн. экономически активного населения страны около 5,8 млн. человек не имеют работы. Хуже всего ситуация в Челябинской, Нижегородской, Тверской, Вологодской, Свердловской и Владимирской областях.
Программа правительства будет реализована по четырем направлениям: переподготовка специалистов, организация общественных и временных работ, помощь в переезде в другой регион, помощь в организации своего бизнеса.
За помощью в Москву обратились уже 78 регионов. Первыми федеральную помощь получили Ярославская область и Татарстан. Им уже выделено 200 и 400 млн. рублей соответственно.
Масштаб трагедии
Для борьбы с безработицей правительство зарезервировало 325 млрд. рублей на три года. Из них 34 млрд. рублей направят в регионы уже в ближайшее время. Такие расходы сопоставимы с тратами на нацпроекты: "Здоровье" обошлось бюджетам всех уровней в 346,3 млрд. рублей, "Доступное жилье" - в 378 млрд. рублей, "Развитие АПК" - в 47 млрд. рублей, "Образование" - в 26 млрд. рублей.
Наиболее тяжелая ситуация складывается в металлургии, химической, автомобильной, добывающей отраслях и машиностроении. Татьяна Голикова отметила, что на градообразующих предприятиях планировалось сократить 64 000 человек, из которых работу потеряли уже 18 600.
По словам сопредседателя Совета по национальной стратегии Валерия Хомякова, меры, принимаемые руководством страны, востребованны и своевременны. "Главное, чтобы поддержали малый бизнес, - считает эксперт. - В нем работает огромное количество людей. Если они потеряют работу, будет социальный взрыв".
Первая помощь
Ярославская область первой получила средства на борьбу с безработицей. "Деньги пришли еще 10 февраля", - рассказал "Труду" замгубернатора региона Виктор Костин. Из 509 млн. рублей 95% придут из федерального бюджета. Из этих денег, по словам вице-губернатора, 470 млн. рублей пойдет на организацию временных и общественных работ, на переподготовку - 13 млн. рублей, на помощь при переезде - 18 млн., а на помощь при создании своего дела - 4 млн.
Между тем очереди в городской центр занятости выстраиваются с самого утра. Ежедневно через него проходит более 1000 человек. Уровень безработицы в области на 1 января составлял 1,8%. Сейчас работу ищут 16 400 человек.
В списке общественных работ - 235 позиций. Попадаются и весьма оригинальные: "ошкуривание бревен" или "обновление табличек с названиями улиц". Платят за них не менее одного МРОТа в месяц (4330 рублей).
К общественным работам привлекут более 29 000 жителей области. Переподготовку в 2009 году должны пройти 2500 человек. При переезде служба занятости компенсирует оплату проезда, суточные и в первые три месяца - "квартирные" по 550 рублей за день проживания. Всего за год область "экспортирует" 350 человек. 40 человек получат средства на открытие собственного дела.
По прогнозам областного департамента занятости, к концу года в регионе будет 25 000-26 000 безработных. Однако трудоустроить намерены абсолютное большинство. Даже сейчас в банке данных городского центра занятости более 8000 вакансий.
Льда на всех не хватит
В Казань аванс на борьбу с безработицей пришел вчера. По словам министра труда, занятости и соцзащиты республики Айрата Шафигуллина, федеральный центр направит в Татарстан 1,1 трлн. рублей из необходимых 1,2 трлн.
В центре занятости Вахитовского района столицы республики мужчины неохотно отвечают на вопросы о перспективах трудоустройства. "Я механик с ЖБИ-3, - говорит один. - Работаем три дня в неделю, ищу работу по совместительству". Предложение о переезде в другой регион встречает негативно: "Зачем я куда-то поеду? Я вообще ни в какие программы - ни федеральные, ни местные - не верю. Рассчитываю только на свои силы".
В центре занятости Советского района уволенный 60-летний охранник тоже резко отреагировал на вопрос об общественных работах. "Если все пойдут лед с тротуаров скалывать, льда не хватит!" - заметил он.
"Программа не спасет от безработицы, - считает министр труда республики. - Она лишь смягчит социальную и трудовую напряженность". По его словам, региональный бюджет будет частично финансировать общественные работы, а помощь малому бизнесу будет выделяться следующим образом: человек получит пособие сразу за 12 месяцев, потом ему дадут денег на регистрацию юрлица. Переезд, говорит Айрат Шафигуллин, особой популярностью не пользуется, но желающие смогут получить деньги на проезд по железной дороге и суточные.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Татьяна Голикова, мМинистр здравоохранения и социального развития:
- В регионе должен быть создан специальный орган, который будет отвечать за выполнение программы, а также контролировать расходование средств. Деньги будут выделяться только после того, как предприятие или учебное заведение предоставит список конкретных людей к увольнению. Поскольку деньги выделяются с авансом, если обязательства регионов или предприятий не выполняются, мы прекращаем финансирование.
цифры
576 тыс.
человек переведены на неполный рабочий день
473 тыс.
человек собирались уволить российские работодатели за время кризиса
169 тыс.
человек были уволены с сентября 2008 года
97,5 тыс.
человек находятся в неоплачиваемых отпусках с декабря 2008 года
63 тыс.
уволенных нашли работу с сентября 2008 года
Источник: Минздравсоцразвития РФ
Михаил Фадеев, Евгений Мухтаров, Евгений Ухов, Ярославль
КОНСТАНТИН РОМОДАНОВСКИЙ: "НИКТО НАМ НЕ ЗАМЕНИТ МИГРАНТОВ"
Труд, 20.02.2009
Директор ФМС уверен, что Россия еще много лет не сможет обходиться без гастарбайтеров Правительство пересматривает квоты для мигрантов. Вчера эта тема обсуждалась на расширенной коллегии Федеральной миграционной службы (ФМС). О привлечении гастарбайтеров в новых экономических условиях "Труду" рассказал директор ФМС Константин Ромодановский.
- Константин Олегович, не так давно первый вице-премьер Игорь Шувалов дал прогноз о том, что кризис будет продолжаться три года. Вы как эксперт рынка труда не могли бы сказать, какой период будет самым тяжелым?
- Если говорить о работе нашей службы, то мы ожидаем, что самое горячее время будет в апреле-мае. Пока приток мигрантов значительно меньше, чем в прошлом году. Большинство мигрантов приезжают из тех стран, где прекрасно осведомлены о состоянии рынка труда в России. Они понимают, что возможности трудоустройства в нашей стране сейчас уже не такие широкие, какими они были до начала кризиса. Но весной температура станет комфортной для жителей Средней Азии, и мы ждем оттуда существенного наплыва трудовых мигрантов, в том числе тех, кто занят в частном секторе.
- А если говорить о рынке труда в целом?
- Думаю, что самым тяжелым будет 2010 год. Сейчас мы уже в полной мере ощущаем на себе кризис. В то же время надо отметить, что большинство иностранных граждан, приезжающих из стран СНГ, занимаются непрестижной и тяжелой работой, которая вряд ли попадет под сокращение даже с учетом мирового глобального кризиса, а спроса со стороны граждан России на эти вакансии нет.
- Что в вашей работе изменилось в связи с кризисом?
- Положение нашей службы становится несколько двойственным. С одной стороны, поток мигрантов уменьшился, казалось бы, и работы стало меньше. С другой - рабочие места резко "подскочили в цене" и вопросы трудовой миграции требуют более тщательного и гибкого регулирования.
Существенный шаг в сторону гибкости уже сделан. Правительство сократило квоту на иностранную рабочую силу с 4 до 2 млн. человек. Это сделано путем резервирования. При необходимости квота может быть увеличена в течение года в зависимости от реальных потребностей работодателей.
В этом существенное отличие от ситуации 2008 года. Тогда квота, определенная на весь год, закончилась уже к маю, а неудовлетворенные потребности в работниках у работодателей остались, и тех людей, которые приезжали позже, мы, можно сказать, просто толкали в сторону нелегальщины.
- К слову о нелегалах. Каков все-таки реальный масштаб этого явления?
- Я бы выделил две категории нелегальной трудовой миграции. Подавляющее большинство так называемых нелегалов - это просто люди, которые по незнанию, невнимательности или в силу каких-то обстоятельств не полностью прошли необходимые процедуры. Часть необходимых документов у них есть, а часть - отсутствует. Эти люди нам видны, и в их действиях, скорее всего, нет злого умысла.
Количество же мигрантов, которые намеренно выбирают нелегальный статус, умышленно нарушают закон, меньше на порядок.
- Но они все-таки есть?
- Есть, конечно. Не так давно, например, мы обнаружили в Подмосковье около пятисот нелегалов из Вьетнама, которые были заняты на швейной фабрике. Вот это криминал. Даже криминал в квадрате. Во-первых, потому что там никаких попыток легализоваться не было, это намеренное нарушение закона. Во-вторых, люди, которые трудоустроили нелегалов, заняли рабочие места, которые мы могли предложить нашими соотечественникам. Причем выявили мы этих вьетнамцев там уже во второй раз.
- Как так вышло? Вы их выявили, но никаких мер предпринято не было?
- Конечно, необходимые меры приняты были, наложены взыскания. Контроль за работодателями осуществляется по большей части экономическими санкциями: так, за каждого нелегального мигранта работодатель рискует получить штраф от 250 до 800 тыс. рублей. Таких штрафов только в 2008 году мы наложили на сумму более 5 млрд. рублей. Работодатель должен понимать, что рано или поздно к нему с визитом обязательно придут сотрудники иммиграционного контроля, и тогда серьезных санкций ему не избежать. В случае с вьетнамцами работодатель вряд ли сочтет экономически выгодным привлечение нелегалов.
Но, поймите, у нас в службе контролем за мигрантами занимаются 3 тыс. человек. Это на 14 млн. мигрантов, 40% которых неоднократно пересекали государственную границу и больше половины из которых приехали с целью работать в России. Они физически не могут отследить всех в режиме реального времени. У меня нет возможности поставить инспектора у каждого подъезда и каждого предприятия.
- Количество рабочих мест в России объективно сокращается и для мигрантов, и для соотечественников. Бизнес вынужден при этом сокращать расходы. Возникает соблазн и у работодателей, и у работников уйти в нелегальный статус. Вы усилили работу по этому направлению в связи с кризисом?
- Да, усилили. Только за январь 2009 года мы проверили в 3,6 раза больше предприятий, чем в январе 2008-го, привлекли к ответственности в четыре раза больше работодателей, наложили штрафов в размере 180 млн. рублей. Это в разы больше по сравнению с прошлым годом.
- Вы не опасаетесь того, что конкуренция за рабочие места между мигрантами и местным населением в некоторых населенных пунктах, например моногородах, станет столь острой, что дойдет до открытых конфликтов?
- Опасаемся, поэтому работу по профилактике подобных правонарушений мы также усилили. Только за последние декабрь-январь нами было выявлено более 30 случаев невыплат иностранным гражданам заработной платы. Конечно же, и впредь мы будем держать этот вопрос под контролем. Но главный принцип нашей работы - дать возможность легализоваться в рамках квоты востребованным мигрантам, поскольку опасность для рынка труда несут именно нелегалы.
- Если ситуация столь серьезна, если мы знаем, что миллионы россиян к концу года окажутся без работы, может быть, стоит вовсе отказаться от труда мигрантов?
- Это невозможно. Еще очень нескоро, а возможно, что и никогда, Россия не сможет обойтись без внешней рабочей силы. Ну не пойдет москвич работать дворником. Помните Москву 10 лет назад? Грязь, мусор на улицах: Чьими руками сейчас наводится порядок? Что будет, если этих рук не станет?
К тому же кризис - не навсегда. Давайте представим на минутку: кризис вдруг закончился. Нужно снова размораживать стройки, например. А кто будет строить? От мигрантов-то мы отказались. Не должно здесь быть радикальных решений. Миграционные процессы - очень тонкая вещь, и регулировать их нужно максимально гибко.
- Как в таком случае вы можете объяснить заявления глав ряда регионов о том, что они хотят в разы сократить количество трудовых мигрантов, а то и вовсе отказаться на них? Это политические спекуляции?
- Мне бы не хотелось комментировать политический подтекст, поступки и высказывания отдельных политиков. Скажу одно: есть два вида миграции - временная и постоянная. Временный мигрант - это иностранный гражданин, приезжающий в Россию с целью заработать денег, для того чтобы прокормить свою семью, оставшуюся на родине. Такой вид миграции нам в определенной степени выгоден. Что называется, приехал, отпахал, заработал денег и уехал домой. Но есть и минус такой миграции: эти работники - "временщики". Зачастую они и русский язык, и нашу культуру плохо знают, и процесс интеграции у них намного сложнее.
А постоянная миграция - это процесс переселения на постоянное место жительство на территории России наших бывших соотечественников. Речь идет исключительно о квалифицированных кадрах, которые в силу известных исторических событий остались за пределами своей родины и у которых нет проблем ни со знанием нашей культуры, языка и, соответственно, интеграции в наше общество.
Кроме того, только постоянная миграция позволит нам компенсировать естественную убыль населения. К слову, в этом направлении мы уже добились серьезных успехов. Если в 2006 году за счет миграционного прироста мы компенсировали численные потери населения только на 20%, то сейчас уже почти на 70%. И вполне реально добиться того, чтобы за счет постоянной миграции население начало расти. В данном направлении у нас работает государственная программа переселения соотечественников из-за рубежа.
РЕЗЮМЕ
Константин Ромодановский, директор Федеральной миграционной службы России
Родился 31 октября 1956 года в Москве.
Образование: 1-й Московский медицинский институт по специальности "лечебное дело", Высшие курсы КГБ СССР в Минске; имеет ученую степень кандидата юридических наук; генерал-лейтенант милиции.
Прежние занятия и места работы: начинал трудовую деятельность как хирург и патологоанатом; работал в пятом управлении КГБ СССР; был первым заместителем начальника управления собственной безопасности ФСБ России. Во время работы начальником главным управлением собственной безопасности МВД России в начале 2000-х инициировал уголовные преследования "оборотней в погонах", которые привели к отставке высокопоставленных милицейских чинов.
Меньше ли стало мигрантов?
Юрий Лужков, мэр Москвы:
- Несмотря на то что квота была уменьшена в два раза, количество мигрантов в Москве в январе выросло на 10% по сравнению с январем 2008 года, когда квота была больше. <:> Для миграционной службы чем больше мигрантов, тем лучше, так как у них есть работа - они выдают миграционные карты. Нам этого не надо.
Анатолий Кузнецов , заместитель директора ФМС:
- На начало года мы констатируем сокращение числа иностранцев, приехавших в нашу страну, на 10%. Также в 1,8 раза стало меньше обращений за разрешениями на работу. <:> Мы считаем, что сейчас основная масса трудовых мигрантов ждет, когда появится работа.
Прецедент
Отказываются от мигрантов
Часть регионов России официально уведомила Минздравсоцразвития, что им не нужно столько трудовых мигрантов, сколько предусматривают квоты на 2009 год (даже с учетом их антикризисного сокращения на 50%). Об этом в среду сообщила депутатам Госдумы министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. В число таких регионов вошли Белгородская, Нижегородская, Курганская области, Приморский край. При этом быстро растет число безработных в регионах. Всего за полгода, по официальным данным министерства, число россиян, потерявших работу, увеличилось на 1,1 миллиона человек.
Что россияне думают о мигрантах
Cчитают, что власти должны ограничить приток в страну иностранной неквалифицированной рабочей силы, ужесточить порядок въезда и регистрации
55%
Уверены, что нельзя допускать концентрированного проживания мигрантов в отдельных городах и районах
26%
Поддерживает легализацию и повышение правовой защищенности мигрантов
14%
Выступают за улучшение условий жизни гастарбайтеров
13%
Источник: ВЦИОМ
ЮРИЙ НЕМЫТЫХ