Вопросы репрографического воспроизведения произведений

Вид материала

Статья

Содержание Средние школы

Подобный материал:

• Проект Документации Freebsd   руководство, 33137.28kb.
• А. Н. Туполева кафедра Телевидения и мультимедийных систем устройства записи и воспроизведения, 764.84kb.
• Обязательная программа в этот раздел входит несколько произведений традиционной учебной, 42.1kb.
• Вопросы в этом тесте заданы отрывками из произведений поэтов, 27.02kb.
• Темы сочинений: Традиции и новаторство произведений 18 века (на примере произведений, 16.76kb.
• Сопоставительный анализ произведений словесного искусства и произведений живописи (скульптуры), 180kb.
• Тема революции и ее воплощение в поэме А. А. Блока «Двенадцать», 27.14kb.
• Вопросы к вступительному экзамену в аспирантуру по специальности 10. 01. 01 русская, 56.29kb.
• -, 154.88kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Литература», 16.15kb.

Вопросы репрографического воспроизведения произведений

(зарубежный опыт)


Развитие ксерокопирования, печати и появление возможности сделать копию из любой книги, не приобретая её экземпляра, значительным образом сказывается на продаже тиража книг, газет, журналов и др. печатных изданий, что приводит к большим материальным потерям издателей, которые не могут распродать выпущенный тираж. Кроме того, это приводит к сокращению вознаграждения, выплачиваемого авторам произведений, поскольку договоры авторов с издателями, как правило, предусматривают выплату вознаграждения в процентах от цены проданных экземпляров.

Для того чтобы компенсировать эти потери должно собираться вознаграждение за репрографическое репродуцирование (копирование) произведений.

Статья 4 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» (далее по тексту – Закон) даёт определение того, что такое репродуцирование (репрографическое воспроизведение): «факсимильное воспроизведение в любых размерах и форме одного или более экземпляров оригиналов или копий письменных и других графических произведений путём фотокопирования или с помощью других технических средств, иных, чем издание; репрографическое воспроизведение не включает в себя хранение или воспроизведение указанных копий в электронной (включая цифровую), оптической или иной машиночитаемой форме».

Статья 20 Закона «Использование произведений путем репродуцирования» содержит ограниченное количество случаев, когда возможно репродуцирование без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения. При этом обязательно указание имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования.

Закон допускает репродуцирование в единичном экземпляре и без извлечения прибыли:

• Правомерно опубликованных произведений библиотеками и архивами для восстановления утраченных или испорченных экземпляров произведений;
  
• отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях библиотеками и архивами по запросам физических лиц, в учебных и исследовательских целях,
  
• отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями и без иллюстраций) образовательными учреждениями для аудиторных занятий.
  

Во всех остальных случаях, так же как и при извлечении прибыли от оказания услуг по репродуцированию, должно получаться согласие правообладателя и выплачиваться вознаграждение. Поскольку на индивидуальной основе выдавать разрешения и собирать вознаграждение за данный вид использования произведения невозможно, законодатель в статье 44 Закона предусмотрел возможность управления в такого рода случаях правами на коллективной основе.

Основными плательщиками вознаграждения должны являться библиотеки и учебные заведения, поскольку они осуществляют репродуцирование только произведений. При этом услуги оказываются на платной основе и, следовательно, из этой деятельности извлекается прибыль. Между тем, библиотеки, с 1994 года, ссылаясь на непростое материальное положение, отказываются заключать лицензионные соглашения, нарушая тем самым авторское право. С учебными заведениями переговоры пока не проводились. Кроме того, вознаграждение должны выплачивать бизнес-центры и копировальные офисы, которые оказывают, в том числе, и услуги по ксерокопированию, а также любая организация, использующая копировальное оборудование, включая факсы, принтеры и т.п..

Пока в России сбор такого рода вознаграждения не осуществляется.

Зарубежный опыт показывает, что вознаграждение за репродуцирование должно и может собираться, и собираемые суммы вознаграждения весьма значительны.

Наиболее близким для России является опыт северных стран и связано это, прежде всего с тем, что наши законодательства содержат одинаковые нормы о праве организации по управлению имущественными правами на коллективной основе, выдавать лицензии от имени всех правообладателей, в том числе и не передавших соответствующих полномочий такой организации.

Первой среди указанных стран вопросы сбора вознаграждения за копирование решила Швеция, в которой переговоры с представителями системы образования в стране продолжались в течение 7 лет. После того, как были согласованы принципы сбора вознаграждения в Швеции в 1974 г. было создано общество BONUS (в настоящее время BONUS-Presskopia), образование которого послужило своеобразным «толчком» и для правообладателей в других северных странах, в частности в Норвегии, об опыте которой и будет подробнее рассказано ниже ¹.

Проанализировав опыт Швеции, Норвегия приступила к разработке данного вопроса.

Первоначально издатели и авторы были против повсеместного копирования объектов авторского права, однако, проведенные Министерством образования Норвегии исследования показали, что использование ксерокопий необходимо для обеспечения нормального учебного процесса, а система лицензирования поможет привести этот процесс к дополнению, а не замене различных учебных материалов и компенсировать материальные потери. Исследования также показали, что осуществляется копирование всех видов произведений: художественных и не художественных текстов: поэзии, прозы, пьес, текстов песен и нотных записей, статей журналистов и фотографий, произведений художников и переводов и др.² По результатам исследования Министерство пригласило на переговоры представителей 23 ассоциаций авторов и издателей. Однако достигнуть соглашения не удалось, поскольку возник спор о размере вознаграждения за каждую ксерокопированную страницу. Предложенный правообладателями размер почти в 20 раз превышал ту сумму, о которой договорились соседи – Швеция и, соответственно, Министерство отказалось удовлетворить это требование. В конце концов, 9 ассоциаций, объединяющих большинство наиболее часто копируемых правообладателей, согласовали с Министерством, удовлетворяющий размер -- 1 цент за каждую копию и в 1980 г. было подписано соответствующее соглашение. Затем эти ассоциации учредили общество по управлению правами – КОПИНОР, которому передали полномочия на управление правами при репродуцировании. Только в 1986 году к КОПИНОРу присоединились оставшиеся организации правообладателей, и в настоящее время членами Общества является 21 ассоциация правообладателей, при этом членами Общества могут являться только юридические лица.

Особенностью соглашения, заключенного с Министерством образования являлось то, что плательщиком вознаграждения являлось правительство страны, которое выплатило единовременную сумму за прошлые годы и согласованную сумму за несколько лет вперед. Для того чтобы определить эту общую сумму проводилось статистическое исследование, которое первоначально показало, что в норвежских школах ежегодно копируется 120 миллионов страниц, и 35 % из них является копиями охраняемого материала. Однако КОПИНОР, связавшись с сотрудниками фирмы «Ксерокс» получил информацию о 500 миллионах копируемых страницах. Общество не признало результаты исследования и потребовало проведения отдельного исследования в 200 школах страны. В результате, как выяснилось, к началу 1983 года объем копируемых страниц составил 100 миллионов. Опубликование этих данных привело к кризису – Министерство образования отказывалось их признавать, поскольку резко возрастал размер ежегодно выплачиваемого вознаграждения. Кроме того, сменившееся в стране Правительство расторгло соглашение, в связи с не устраивавшем его пункте о корректировке размера вознаграждения за копирование одной страницы в связи с индексом рост стоимости жизни. В результате с июля по октябрь 1984 г. копирование в школах было запрещено, в связи с отсутствием соглашения. Правообладатели, организовав крупную информационную компанию, привлекли к данному факту общественное внимание, и вскоре в Министерство стали поступать возмущенные обращения детей и их родителей. В результате Министерство «сдалось», было подписано новое соглашение, и учителя смогли осуществлять ксерокопирование. Кроме того, было достигнуто соглашение и о выплате вознаграждения не только правительством, но и местными школами.

Общество приступило к разработке лицензий для пользователей. Основной философией лицензии являлась мысль о том, что копирование не должно осуществляться в целях замены учебников или технических работ, выпускаемых издательствами в печатаном виде, отсутствие средств для приобретения учебников не должно являться основанием для неправомерного копирования. Устанавливались ограничения в отношении объема ксерокопированного материала, копии нот не могли использоваться как основа для публичного исполнения произведений и т.д. В отношении вопросов о частном использовании было достигнуто соглашение, о том, что такого рода копии не могут использоваться для демонстрации или раздачи ученикам.

К 1986 году КОПИНОР начал заключать соглашения с правительственными учреждениями, в том числе и с Судом и Парламентом страны, железной дорогой, почтой, связью и другими учреждениями. Затем последовали соглашения с местными и региональными властями, с 16000 компаний-членов Конфедерации бизнеса и индустрии, с банковским, финансовым и страховым сектором, Ассоциацией адвокатов Норвегии, церквями и религиозными общинами.

Расчёт вознаграждения, собираемого Обществом, производится, исходя из определённой фиксированной суммы за каждый отксерокопированный лист, например в 2001 г. это было – 0.08 EUR . При этом эта сумма автоматически ежегодно увеличивается в соответствии с индексом роста цен.

Распределение собранных сумм основано на периодическом проведении статистических исследований в организациях - плательщиках. В течение определённого периода в данной организации делается дополнительная копия репродуцируемого материала, и собираются другие сведения. Собранная информация обрабатывается и выводятся примерные проценты, на основании которых и происходит распределение.

В общих чертах статистика свидетельствует о таких цифрах копирования произведений различными пользователями.

Область лицензирования	Охраняемые страницы На 1учащегося\сотрудника в год	Количество Населения
Начальные школы	240 стр.	569 000
Средние школы	457 стр.	154 000
Университеты и колледжи Учащиеся: Преподаватели: Другие сотрудники:	722 стр. 1361 стр. 96 стр.	191000 13500 11000
Правительственные учреждения	492 стр.	72500
Вооруженные силы	121 стр.	44200
Местные и региональные органы власти	113 стр.	323400
Банки, кредитно-финансовые учреждения	89 стр.	35500
Бизнес и промышленность	30 стр.	414500

В 2003 году сбор за одну страницу составлял от 0,30 до 0,62 норв. Кронн.( 1 н.к. = 4,434 рубля).

Исследования, проведенные КОПИНОР, показывают, что в стране делается 650 млн. копий страниц, охраняемых авторским правом работ.

Статистические исследования, проведенные в мае 2002 г. показали, что в университетах и колледжах копируется почти 428 млн. страниц в год, из них 167 млн. страниц, из произведений, охраняемых авторским правом. Средние показатели копирования произведений, охраняемых авторским правом, свидетельствуют о том, что студент копирует 778 страниц в год, преподаватель – 1419 страниц, технический персонал – 96 страниц. В норвежских церквях копируется 28,4 млн. страниц, из которых 6,8 млн. составляют охраняемые произведения.


История создания обществ в разных странах различна и, во многом зависит от уровня урегулирования данного вопроса в национальном законодательстве. Есть общества, которые начали активную работу сразу же после создания, некоторым же понадобилось для этого значительное время. Например, Австралийское Общество САL было учреждено в 1974 году, а первое лицензионное соглашение с пользователем подписало только в 1988 году.

Законодательства разных стран предусматривают разные источники сборов вознаграждения за репрографическое репродуцирование: с ксерокопировального оборудования ( включая факсы) или с пользователей, осуществляющих ксерокопирование различных материалов ( библиотеки, школы, колледжи, университеты, правительственные учреждения, бизнес-офисы, копишопы и др.). Количество персонала, работающего в Обществах, также отличается, и колеблется в промежутке от 3 человек (Польша) до 164 (США).

Особенностью выплаты вознаграждения за репрографическое репродуцирование является то, что практически нигде не осуществляется его персонифицированный сбор. Как правило, общества заказывают статистические исследования и на основании полученных результатов производят распределение, как по странам, по организациям-членам или учредителям конкретного Общества, так и персонально правообладателям.

В настоящее время в мире существует около 50 организаций, осуществляющих сбор вознаграждения за использование произведений путем репродуцирования. Эти организации создавались либо как специальные подразделения уже существующих обществ по управлению имущественными правами авторов на коллективной основе, либо как самостоятельные организации. Часть из них занимается только сбором вознаграждения за репродуцирование, часть – и другими вопросами.

Например, американский «Copyright Clearance Center» (ССС). ССС было создано в 1978 году по предложению Конгресса США с целью создания системы по охране прав авторов и издателей. Общество представляет интересы правообладателей более 1.75 миллионов произведений. Эти правообладатели, включая 10 тысяч издателей и сотни тысяч авторов, имеют либо персональные соглашения с ССС или оно представляет их интересы на основании соответствующих соглашений с представителями. Совет директоров состоит из представителей авторов, издателей и пользователей.

ССС является мультиобществом и, помимо выдачи разрешений и сбора вознаграждения за репрографическое репродуцирование оно осуществляет лицензирование и сбор вознаграждения за использование произведений при дистанционном обучении, включении их в CD-Rom и DVD, Интернет-сайты, e-mail, Интернет и Интранет и т.д. Поэтому, в отличие от многих других членов Международной Федерации Обществ по репродуцированию (ИФРРО), ССС производит персонифицированное распределение собранного вознаграждения в соответствии с условиями договоров, заключённых с правообладателями.

Например, в течение многих лет ССС производит сбор и распределение вознаграждения для Американской Ассоциации медиафотографов (ASMP). Специальное подразделение ССС занимается централизованной выдачей разрешений на включение произведений правообладателей, передавший ССС соответствующие полномочия, в академические курсы лекций, читаемые и издаваемые в учебных заведениях.

При этом получить разрешение можно в режиме on-line. На сайте ССС «www.copyright.com» расположена вся необходимая информация и образцы документов.

КОПИОСТО (Финляндия) и некоторые другие общества занимаются, в том числе и распределением вознаграждения за использование произведений в личных целях. ПРОЛИТЕРИС (Швейцария), РЕПРОБЕЛ (Бельгия) и др. занимаются, в том числе, и вопросами электронного хранения и доставки документов.

Все общества объединены в международную организацию - ИФРРО.

ИФРРО имеет давнюю историю. Поскольку к началу 80-х годов прошлого века в мире было уже достаточно много обществ по сбору авторского вознаграждения за репрографическое репродуцирование произведений, в 1980 году в Международной Ассоциации издателей была создана инициативная группа, задачей которой являлась разработка концепции, учреждения международной организации, аналогичной СИЗАК (Международная федерация авторских обществ композиторов).

В мае 1984 года эта рабочая группа была преобразована в организацию называвшуюся – Международный форум организаций по репрографическому воспроизведению произведений ( далее по тексту -- RROs³). В апреле 1988 г. в Копенгагене указанный форум был трансформирован в ныне действующую организацию -- ИФРРО.

В настоящее время ИФРРО крупная международная организация, аккредитованная при ВОИС, ЮНЕСКО, Европейском Совете и других международных организациях.

В соответствии с Уставом, основными целями ИФРРО являются:

• способствование широкому созданию организаций RROs в мире; содействие заключению формальных и неформальных соглашений между организациями RROs;
  
• способствование усилению роли авторского права и организаций RROs в развитии отношений между авторами и пользователями.
  

ИФРРО регулярно издаёт бюллетень, информирующий о проведенных мероприятиях, изменениях в законодательстве стран-участниц и т.д.

Действующая в ИФРРО система членства предусматривает полное и ассоциированное членство. В настоящее время полными членами ИФРРО являются 32 общества, ещё 12 организаций -- ассоциированные члены, в число которых входят помимо обществ и международные организации, такие как Европейский Конгресс авторов, Федерация европейских издателей, Международная Ассоциация издателей и Международная Федерация журналистов.

Для того чтобы стать полным членом ИФРРО, национальное общество должно представлять интересы, как авторов, так и издателей.

Общества по репродуцированию заключают соглашения о взаимном представительстве интересов двух типов: «А», которые предусматривает взаимный обмен собранным вознаграждением и «В», предусматривающий взаимное представление интересов иностранного общества, но без перечисления собранных сумм вознаграждения (т.е. все деньги распределяются национальным организациям-учредителям).