Вдовенко Зинаида Владимировна, д э. н

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Тема: Царь реформатор: Петр, 23.2kb.
• Возгова Зинаида Владимировна канд пед наук, доцент чгпу, г. Челябинск e-mail: vozgovazv@cspu, 146.38kb.
• Зинаида Петровна Карпова. Зинаида Петровна рассказ, 1573.57kb.
• Вдовенко З. В. д э. н., Черепанова Н. В филос, 77.37kb.
• Гросс Анастасия Владимировна Жукова Дарья Константиновна Северина Кристина Владимировна, 78.28kb.
• Міністерство аграрної політики україни, 427.73kb.
• Светлолобова Елена Михайловна, 224.65kb.
• Узгоджено: затверджую, 594.17kb.
• Вдовенко Режиссерский «Рождественский парад», 405.29kb.
• Шитц Зинаида Михайловна Кемеровская область программа, 102.61kb.

Вдовенко Зинаида Владимировна, д.э.н., профессор


Особенности процесса экологизации промышленного развития в России


Основоположник кибернетики американский ученый Норберт Винер, обратил внимание на то, что в современных условиях развития человек столь радикально изменили среду обитания, что теперь для того, чтобы, чтобы существовать и выжить в этой среде, ему необходимо изменить себя¹.

За последние полвека, на протяжении которых происходит научно-технический прогресс, значительно изменились все жизненноважные параметры биосферы: химический состав, температура, состояние всех слоев атмосферы. Законы совместного развития биосферы и человека, саморегуляции, сформулированные В. И. Вернадским², положившими начало новой области знания биогеохимии, актуальны и сегодня.

Нарастающая зависимость биосферы от характера деятельности человека ставит человечество в прямую зависимость от изменяемой ими биосферы. Многие виды деятельности, которые в недавнем прошлом рассматривались как социальные, оказались значимыми для биосферы и, сегодня, должны рассматриваться уже последствия этих видов деятельности. Например, захоронение средств массового уничтожения людей; ресурсопользование без традиций воспроизводства биосферы, изменение почвенного плодородия; проведение вскрышных работ при добыче полезных ископаемых, без дальнейшей рекультивации земель и т.д.

Одновременно система современного промышленного производства претерпевает значительные изменения в быстроменяющихся рыночных условиях развития. Вместе с тем, производственно-хозяйственная деятельность коммерческих промышленных предприятий приобретает необратимый характер воздействия на экосистему и представляет собой одну из составных частей глобальной опасности для состояния биосферы. Вместе с тем, для качественного определения состояния системы «природа-общество» существует определенная мера насыщения техникой, жилыми массивами, сетью коммуникаций, обработанными полями, населением. Вместе с тем, растет и понимание того, что главными ценностями для нормального развития человека являются естественные блага – чистая вода, воздух, экологически чистые продукты питания, зоны отдыха и т.д.

В то же время, при общем понимании значения промышленного производства в инновационном обществе – как ведущего фактора развития общества, производительных сил, экономики, рассмотрение вопросов загрязнения атмосферного воздуха, водоисточников и почвы, обоснование направлений экологических мероприятий защиты экосистемы, комплексная оценка влияния отраслей промышленности с их технико-экономическими показателями и экологическими характеристиками на формирование среды обитания и состояние здоровья населения, – еще не приобрели характера национальной проблемы.

Актуальность развития нового направления деятельности по воспроизводству естественных условий существования общества – как новой закономерности общественного развития выдвигается на передний план. Данное направление развития науки и инновационных технологий включает в себя решение проблем обеспечения стабильности, совершенствования и использования биосферы как системы, органически взаимосвязанных частей, а не – суммы компонентов, каждый из которых может эксплуатировать сколько угодно в отрыве от других.

Рассматривая промышленный комплекс, его современное развитие исследуем систему экономико-социальных и экологических проблем, оказывающих значительное влияние на экосистему на примере развития химического комплекса. При переходе к рыночной экономике в рассматриваемом промышленном комплексе, возникло множество проблем. Например, одной из проблем, осложняющей положение многих предприятий является то, что более 60 % производимых отечественных химикатов не конкурентоспособны на мировом рынке по качественным и ценовым характеристикам. Основной причиной является низкий технологический уровень химических производств, не обеспечивающий выпуск современной продукции, отвечающей важнейшим экономически, экологическим, качественным и др. параметрам.

Неудовлетворительная структура внешнеторгового оборота химического комплекса связана с отсутствием, востребованных на современном химическом рынке производств акриловых и полиуретановых качественных смол, растворителей, диоксида титана, качественных пигментов для производства лакокрасочная продукции; отечественное производство добавок, отдушек и др.; закупается по импорту широкий ассортимент поверхностно-активных веществ для производства синтетических моющих средств и др.

Не вводятся новые современные производства малотоннажной наукоемкоёмкой химической продукции, к которой относятся лакокрасочные материалы, синтетические красители, синтетические моющие средства, химикаты-добавки для полимерных материалов, текстильно-вспомогательные вещества, катализаторы, поверхностно-активные вещества, кинофотоматериалы. Этот вид конкурентоспособной продукции во всех индустриально развитых странах, и ряд других продуктов в России в последние годы стабильно составляет менее 10 % в экспорте и менее 30 % в импорте. О серьезном отставании производства наукоемкой химической продукции свидетельствуют такие данные: доля импорта во внутреннем потреблении, например, по синтетическим красителям и лакокрасочной продукции на протяжении многих лет составляет 50-55 %, что значительно выше пороговых значений экономической безопасности. В основном, преобладает полусырьевая направленность химического производства, значительно загрязняющая окружающую среду.

Имеют место неэффективные тенденции структурно-технологического характера и, прежде всего, связанные со снижением технологического и технического уровня процессов и производств, что существенно ограничивает возможности выпуска конкурентоспособной продукции. Средняя энергоемкость и материалоемкость по основным химическим продуктам в 15, - 2 раза выше, чем в ведущих странах, на 20 - 25% выше потребление технологической и оборонной воды. Смена поколений многих технологических процессов осуществляется через 20 - 25 лет, при 7 - 10 летних сроках смены в ведущих странах. Износ основных фондов и оборудования достигает 70 - 75 %. По ряду производств этот показатель составляет 90 и более процентов.

В настоящее время научно-техническое развитие не оказывает существенного влияния на изменение технологического уклада химической индустрии. Так, доля производства прогрессивных материалов ниже, чем в развитых капиталистических странах в 2-3 раза. Доля продукции, выпускаемой по устаревшим технологиям, составляет более 50%, что приводит к дополнительным издержкам производства и ухудшению экологической безопасности. Такое состояние технического уровня производства ведет к снижению эффективности и конкурентоспособности химической продукции.

Необходимость достаточно быстрой переориентации производственной деятельности промышленных предприятий применительно к жестким требованиям рынка в условиях резкого сокращения объема инвестиций в развитие обострило влияние негативных тенденций и, прежде всего нарастающего отставания технического, технологического, экологического и экономического уровня промышленного производства от соответствующих показателей развитых стран. Большинство отечественных промышленных предприятий придерживаются в основном догоняющей стратегии развития, внедряют более дешевые технологии «вчерашнего дня».

Основной причиной неконкурентоспособности химического производства является медленное внедрение инвестиционных процессов в отрасли. Многократное снижение объемов бюджетного финансирования инвестиционных проектов, осуществляемое в рамках курса на снижение роли государства в экономике, совершенно не учитывает конкретные условия проходящих в стране трансформационных процессов.

Кроме того, химический комплекс, к сожалению, является значительным источником загрязнения окружающей среды, как водного, так и воздушного бассейнов. В отрасли остро стоит проблема накопления и утилизации производственных отходов. В соответствии с единой государственной политикой в области экологии Мипромэнергетики РФ наметило ряд мер, направленных на снижение токсичных выбросов загрязняющих веществ (аммиак, хлор, ртуть и др.), обеспечивающих надежную работу технологических схем в условиях ужесточающихся критериев оценки ущерба от загрязнений химическими веществами, отвечающих правилам и нормативам промышленной безопасности, соответствующих международным стандартам. Основной формой в системе регулирования социально-трудовых отношений являются Генеральное и отраслевое тарифные соглашения, коллективные договора.

В рамках этих правовых документов реализуется трудовое партнерство сторон в системе повышения оплаты труда работников, обеспечение промышленной безопасности, снижения уровня производственного травматизма, создания безопасных условий труда, повышения уровня медицинского обслуживания, профилактики профзаболеваний и др.

Реализация мер, предусмотренных в Концепции развития химического комплекса до 2010 года, позволит увеличить удельный вес прогрессивных технологий до 30 - 50 %, повысить объем промышленной продукции, выпускаемой по ресурсосберегающим технологиям на 20 - 25 %, снизить негативное влияние на окружающую среду. Для реализации мероприятий, намеченных министерством, разработаны меры государственной поддержки развития химической и нефтехимической промышленности.

Однако, как нам видится, реализация государственных мер промышленного развития не достаточно эффективна. Обеспечение безопасности экосистемы требует разработки и внедрения такой стратегии инновационного развития промышленной сферы, которая позволит совместить финансовую независимость коммерческих предприятий в рыночных условиях развития с требованиями экологического менеджмента, включая эффективное управление природоохранной и природопользовательной деятельностью, ревизию правового и экономического механизма деятельности предприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию и др.

Эффективная стратегия инновационного развития отечественного промышленного комплекса должна включать меры по:

- усилению роли налоговой нагрузки при использование природно-ресурсного потенциала в совокупных налоговых поступлениях во все уровни бюджета;

- расширение базы природно-ресурсного налогообложения за счет введения налогов на использование ассимиляционного потенциала окружающей природной среды;

- разработку и внедрение национальной системы экологического страхования;

- разумное ограничение мер по субсидированию природоемких и экологически опасных видов хозяйственной деятельности.

Интеграция России в мирохозяйственное пространство вызывает необходимость внедрения систем эффективного управления промышленным сектором, основанной на принципах и требованиях международных стандартов, в том числе в области охраны окружающей среды. Требования развитых стран ориентированы на выпуск экологически чистой и качественной продукции. При этом актуализируется решение вопроса экологической сертификации отечественной продукции. Это связано с тем, что в ближайшие годы выход на мировой рынок будет закрыт для продукции, не имеющей сертификата. Для решения этой проблемы, инновационные отечественные предприятия внедряют международные стандарты производства.

На сегодняшний день, некоторые международные стандарты уже имеют статус ГОСТов. Действуют стандарты серии ISO 9000 (качество продукции), ISO 10303 STEP (состав и конфигурация изделий, данные о проектах, форматы и методы представления данных и т.п.) и частично - ISO 14000 (управление охраной окружающей среды). Необходимо отметить, что в названных стандартах не устанавливаются какие-либо нормативы, однако вся система организована таким образом, что негативное воздействие на окружающую среду должно постоянно снижаться.

Достижение показателей международных стандартов по управлению производством и охраной окружающей среды, из-за ряда объективных и субъективных причин не может быть осуществлено отечественными товаропроизводителями. Это связано с тем, российские нормативы в области экологического аудита и экологического менеджмента, достаточно медленно внедряются в практику и носят рекомендательный характер. Отсутствуют четко прописанные нормы и правила внедрения экономического наказания или стимулирования.

Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает, что мотивация внедрения различных международных стандартов формируется в российской практике несколько иначе, чем в зарубежных странах. Общим для западных и отечественных производителей являются только требования внедрения международных стандартов. В то же время, методы наказания и стимулирования этого процесса различны.

Для российских предприятий необходимо создать целевую установку управления экономико-экологическими действиями по охране окружающей среды, включающей постоянное снижение негативной нагрузки на окружающую среду, всеобщей платности за причинение вреда биосфере. Необходимо экономическое обоснование целесообразности включения в экологическое управление рыночных методов обеспечения риска опасности производственно-хозяйственной деятельности. Необходимо тотальное внедрение мероприятий по сертификации производства, осуществлению регулярных платежей за загрязнение окружающей среды, имеющие место в настоящее время, или в будущем, - при строительстве новых производств. Внедрение вышеназванных мероприятий позволит внедрять международные стандарты управления и охраны окружающей среды.

В этом случае сертификация производства, приобретает не только экологический статус по охране окружающей среды, но и увязывает организационно-экономический механизм с технологическими требованиями по достижению сертификационного уровня выпускаемой продукции. Экологическая сертификация производства – это система эффективного управления производственными процессами, включающая систему управления качеством продукции и мерами экологического характера по охране окружающей биосферы.

Сертификация производства приобретает управленческую, контрольно-стимулирующую функцию в обеспечении безопасности экосистемы. При этом необходимо разработать экономический механизм платности по воздействию промышленного производства на биосферу, которая может принять форму процентной ставки или шкалы платы в зависимости от стоимости продукции, производство которой оказывает определенное воздействие на биосферу, с учетом экологических мероприятий по снижению совокупности выбросов действующих предприятий. Строительство новых производств должно осуществляться с учетом предлагаемого эколого-экономического механизма платности.

Система управления развития промышленного комплекса, обеспечение безопасности и решение проблем экологического характера должна включать разработку и внедрение национальной системы экологического страхования. Общая схема экологического управления промышленным производством должна быть дополнена элементами экологического страхования по всем блокам, указанным в стандарте Р ИСО 14001-98 и, основана на экономическом методе страхования гражданской ответственности промышленных предприятий, производственная деятельность которых является источником экологического риска.

Введение обязательного экологического страхования позволит создать систему взаимной экономической заинтересованности застрахованных предприятий и страховщиков в снижении риска, причиняемого биосфере не только аварийными, но и технологическими выбросами, постоянно загрязняющих биосферу. Позволит решить острые эколого-экономические проблемы полной или частичной компенсации ущерба, причиняемого биосфере загрязнениями. Позволит внедрять дополнительные предупредительные экологические мероприятия. Обеспечит финансовую устойчивость страховых экологических операций за счет вовлечения в страховое экологическое поле страхователей с разной вероятностью страховых событий. Создаст дополнительные возможности финансирования работ по экологическому аудиту промышленных предприятий и др.

Современные взгляды на проведение предстрахового экологического аудита основываются на выделении групп объектов, с той или иной степенью опасности для окружающей среды и выработке критериев оценки этой опасности³ Объекты предлагается разделить на три группы по степени их опасности для окружающей природной среды и идентифицировать по перечню опасных химических веществ, по кратному превышению предельных норм воздействия на окружающую природную среду и исходя из расчетных величин риска загрязнения и причиняемого им потенциального ущерба.

Механизм страхования основан на предстраховом экологическом аудите – независимой оценке информации о состоянии технологического и природоохранного оборудования, имеющий целью установление степени потенциальной техногенной и экологической опасности аудируемого объекта и величины ущерба, который может быть причинен реципиентам.

Разработка национальной системы страхования должна осуществляться органами государственного управления с привлечением научных и практических специалистов в области страхования и собственников крупных корпоративных компаний.

Далее, снижение нагрузки на экосистему возможно за счёт внедрения новых более экологичных технологий, что соответственно требуют дополнительных капитальных затрат уже действующих производств. Данный путь не всегда приемлем для собственников предприятий. В этом случае имеют место значительные финансовые и иные затраты. Возникает вопрос: - «Кто из собственников выберет данный путь развития»? Только тот, кому компенсируют эти затраты. Компенсировать затраты возможно с помощью системы мер, государственного управления и регулирования деятельностью предприятий, входящих в промышленный комплекс России, и прежде всего, собственников современных высокоэффективных производств и производств, планируемых к строительству.

Вместе с тем, расширение или создание нового производства с социально экономической точки зрения выгодно местным органам власти. В этом случае может иметь место дополнительные поступления в бюджет налоговых сборов, появление новых рабочих мест, развитие инфраструктуры и т.д. Поэтому к решению проблемы возможно привлечение и средств всех участников бюджетного процесса. Процесс формирования системы эффективного управления отечественным промышленным комплексом напрямую связан с наличием интересов различных групп, зачастую разнонаправленных. Рассматривая проблему устранения противоречий в интересах участников рынка, необходимо отметить, что промышленный комплекс, состоящий из совокупности предприятий различных форм собственности, встроен в систему государственной власти, которая видит в его деятельности поддержку политического режима, – источник налоговых поступлений, гарант социальной стабильности.

В свою очередь, для эффективного функционирования и развития промышленного комплекса государство способствует созданию цивилизованной конкурентной среды, в том числе предоставляя различные льготы и преимущества. С другой стороны, собственники решают проблемы поиска рынков сбыта, минимизации издержек, уплаты налогов, поиска поставщиков, подрядчиков, потребителей, борьбы с конкуренцией на рынке и т. д. Однако, в связи с наличием своих интересов, для собственников промышленных предприятий свойственно уклоняться от выполнения социально-ориентированных обязательств, касающихся как развития территорий, социально-экономические и экологические проблемы, так и интересы самих работников предприятий.

Так как процесс развития экономической системы идет через преодоление или устранение противоречий и их разрешение, возникает необходимость отыскания устойчивого вида сотрудничества для предприятий, организаций, собственников и органов государственной власти, т.е. разработка соглашений о взаимном сотрудничестве с целью получения результата, учитывающего интересы сторон. В условиях рыночно ориентированной системы для успешного развития необходимо учитывать интересы всех участников рассматриваемого процесса на всех уровнях развития.

Система управления инновационным развитием территориального промышленного комплекса должна быть тесным образом увязана взаимными интересами участников рынка на всех уровнях управления: интересами Российской Федерации и ее субъектов по обеспечению научно-технологического развития и интеграции в мировое пространство; развитие территорий и промышленного комплекса – по созданию цивилизованных рыночных отношений и расширению внутреннего рынка, решению социально-экологических проблем; интересами территорий по воссозданию и расширению внутреннего рынка, цивилизованными рыночными отношениями, расширенным воспроизводством промышленного капитала, решением социально-экологических проблем и, наконец, эффективным развитием предприятий промышленного комплекса.

Таким образом, перед российской промышленностью стоит масштабная задача технологического обновления в короткие сроки на базе лучшей российской и зарубежной практики, включающая создание инновационной системы с использованием накопленного потенциала разработок в профильной области, актуальность которых определяет поддержание конкурентоспособности российских производителей. Необходима тотальная экологизация всех видов хозяйственной и иной деятельности. В этом синтезе проблем экологии и «неэкологии» необходимо создание целостной системы, объединяющей социально-экономическое развитие и проблемы окружающей среды. Потребуются кардинальные преобразования, а главное экологизация всех основных видов деятельности человека. Чтобы эффективно развиваться предстоит сформировать новое экологическое мышление. Для того чтобы развиваться, необходимо изменить себя.

Эти изменения должны произойти целенаправленно, разумно и осознано. Необходим пересмотр взглядов, не только на возможности экономического роста, необходима смена всей системы ценностей, ориентиров, стратегии поведения. Необходима выработка новой модели взаимоотношений в обществе, с природной окружающей средой. Современную природоохранную политику в обеспечении безопасности при функционировании предприятий надо ориентировать не только на ликвидацию последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, но и на предотвращение такого воздействия с помощью различных рыночных механизмов, включающих экологическую сертификации производств по международным стандартам, а также внедрение системы национального экологического страхования.