Новости 15
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
Интернет-ресурсы
СРЕДСТВА ФОНДА ЖКХ ПРИ ПЕРЕСЕЛЕНИИ ГРАЖДАН ПРЕДЛАГАЕТСЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЛИШЬ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ПОКУПКУ "ПЕРВИЧКИ"
Интерфакс , fax.ru/, 25.06.2009
Москва. 25 июня. ИНТЕРФАКС-АФИ - Депутаты Госдумы предлагают использовать финподдержку на переселение граждан из ветхого жилья из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ) только на строительство домов и приобретение квартир на первичном рынке.
Соответствующую поправку в закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" одобрил в четверг комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям.
Данная поправка была внесена ко второму чтению законопроекта, уточняющего механизм возврата финансовой поддержки, предоставленной субъектам РФ за счет средств Фонда ЖКХ.
Документ внесли в мае 2009 года глава комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум и депутаты Дмитрий Вяткин и Константин Ветров. В первом чтении документ был принят 9 июня.
Ко второму чтению законопроекта, по словам М.Шаккума, поступило 12 поправок, все их комитет рекомендовал принять.
Так, предлагается ввести норму, при которой финподдержка из Фонда ЖКХ, предоставляемая субъектам РФ и муниципалитетам на переселение граждан из аварийного фонда, с момента вступления поправок в силу до 31 декабря 2010 года может использоваться только на покупку жиля у застройщика и строительство многоквартирных домой.
По словам М.Шаккума, такая мера предусматривается для поддержки "застройщиков, которые находятся сейчас в тяжелом положении".
В настоящее время субъекты и муниципалитеты, помимо этих способов, могут предоставлять переселенцам из ветхого фонда жилье по договору социального найма или жилье, подлежащее изъятию.
Также во втором чтении предлагается принять поправку, позволяющую не регистрировать госконтракты на приобретение жилья у застройщиков в случае, если жилье приобретается за счет средств федерального бюджета. При этом госрегистрация прав собственности на такое жилье должна быть проведена не более чем через 5 рабочих дней после подачи документов на регистрацию.
В целом в законопроекте предлагается дифференцировать объем средств фонда, подлежащих возврату регионами, в зависимости от оснований такого возврата. В результате, полагают авторы законопроекта, объем возвращаемых средств существенно снизится.
Фонд реформирования ЖКХ предоставляет финансовую поддержку субъектам РФ и муниципалитетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья.
Действующим законодательством установлено, что предоставление финподдержки из фонда в ряде случаев может быть приостановлено. Так, оно приостанавливается в случае, если субъект РФ не представил отчет об использовании средств, либо представил его с нарушениями требований, а также если было допущено нецелевое использование средств. Кроме того, предоставление поддержки приостанавливается, если средства фонда использовались без соблюдения условия долевого участия субъектов РФ в финансировании программ, либо были нарушены условия предоставления финподдержки.
При этом субъект РФ должен возвращать средства финподдержки в фонд, если он не устранил допущенные нарушения в течение трех месяцев со дня принятия решения о приостановлении предоставления поддержки.
В законопроекте предлагается увеличить этот срок до четырех месяцев.
Также законопроектом вводится новое положение о суммах, которые должны возвращать субъекты РФ. Так, предусмотрено, что в случае нецелевого использования средств регион или муниципалитет должен вернуть только сумму этого нецелевого использования. Вся сумма поддержки должна быть возвращена в случае нарушения условий предоставления средств, а также в случае, если не было соблюдено условие софинансирования. Помимо этого субъект или муниципалитет должны возвращать неизрасходованный остаток средств.
Решение о возврате средств должно будет принимать правительство РФ, за исключением случаев возврата неизрасходованных остатков. В последнем случае решение будет принимать правление фонда.
Все положения, касающиеся возврата средств, авторы законопроекта предлагают объединить в одну статью.
/Интерфакс/
ГОСДУМА ОШТРАФУЕТ НАРУШИТЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 25.06.2009
МОСКВА, 25 июня. Госдума приняла в первом чтении поправки в ряд действующих законов в связи с введением запрета на информацию, распространение которой оказывает негативное воздействие на здоровье и психику детей, передает корреспондент «Росбалта».
Законопроектом, в частности, вводится запрет на воспроизведение или имитацию голоса несовершеннолетних в рекламе алкоголя и табака. Размещение такой рекламы может осуществляться минимум в 500 метрах от детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организаций, театров, цирков, музеев, домов и дворцов культуры, концертных и выставочных залов, библиотек, лекториев, планетариев
Изменениями в КоАП РФ предлагается установить штраф для граждан от 2 до 3 тыс. рублей, должностных лиц — от 4 до 5 тыс. рублей и юрлиц — от 40 до 50 тыс. рублей с конфискацией информационной продукции и оборудования за вовлечение несовершеннолетнего в изготовление, распространение, публичную демонстрацию или рекламирование информационной продукции, оборот которой среди подростков запрещен, говорится в документе.
Распространение информационной продукции, подлежащей маркировке, без таковой или с нарушениями повлечет штраф на должностных лиц от 3 до 5 тыс. рублей, а на юрлиц — от 30 до 50 тыс. рублей с конфискацией информационной продукции.
Кроме того, предоставление несовершеннолетним услуг доступа к информационно-телекоммуникационным сетям общего пользования, в том числе Интернету без применения средств, обеспечивающих информационную безопасность подростков, обернется для должностных лиц штрафом от 1 до 1,5 тыс. рублей, а юрлиц — от 10 до 15 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Помимо этого, вводится административная ответственность за нарушение права потребителя на получение информации о возрастной категории распространяемой информационной продукции. Для должностных лиц размер штрафа составит от 500 до 1 тыс. рублей, а для юрлиц — от 5 до 10- тыс. рублей.
В ГОСДУМУ ВНЕСЕН ЗАКОНОПРОЕКТ О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ РФ И КНР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В НЕФТЯНОЙ СФЕРЕ.
Росбизнесконсалтинг , u/, 25.06.2009
В Госдуму внесен законопроект о ратификации соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в нефтяной сфере, сообщили в аппарате нижней палаты. Соглашение, которое заключено в целях реализации проекта по проектированию, строительству и эксплуатации нефтепровода Сковородино-Мохэ, было подписано 21 апреля 2009г. в Пекине. Нефтепровод Сковородино-Мохэ имеет пропускную способность 15 млн т нефти в год и состоит из сухопутных участков на территории государств сторон и подводного перехода через реку Амур. Нефтепровод Сковородино-Мохэ является ответвлением от нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" и создается с целью диверсификации экспортных потоков российской нефти с месторождений Западной и Восточной Сибири. Основным рынком сбыта нефти для проектируемого нефтепроводного маршрута является КНР. В соглашении определены компетентные органы сторон, осуществляющие координацию деятельности по его выполнению, а также компании сторон, осуществляющие реализацию проекта. Одновременно определены и конкретизированы основные условия сотрудничества. В соглашении говорится, что российская сторона предоставляет на период в 20 лет право доступа к нефтепроводу для осуществления поставок нефти в КНР ОАО "АК "Транснефть" и ОАО "НК "Роснефть" в целях обеспечения возврата кредитных средств, полученных в рамках заключенных с корпорацией "Китайский банк развития" (КНР) кредитных соглашений. Кроме того, соглашение предполагает освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость (НДС) и сборов за таможенное оформление при ввозе (при вывозе - только в отношении сборов за таможенное оформление) необходимых для строительства нефтепровода строительных материалов, оборудования (включая строительную технику) и транспортных средств, а также услуг китайской подрядной организации (только в отношении НДС). Также устанавливается, что проценты и другие выплаты по кредитам, предоставленным ОАО "АК "Транснефть" и ОАО "НК "Роснефть" в рамках, заключаемых в соответствии с соглашением кредитных соглашений, освобождаются от налогообложения в государствах сторон.
В МИД РФ УВЕРЕНЫ, ЧТО С М.ЗУРАБОВЫМ В ДОЛЖНОСТИ ПОСЛА РФ НА УКРАИНЕ УДАСТСЯ УСТАНОВИТЬ ЭФФЕКТИВНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ.
Росбизнесконсалтинг , u/, 25.06.2009
В Министерстве иностранных дел РФ уверены, что с Михаилом Зурабовым в должности посла РФ на Украине удастся установить эффективное взаимодействие. Такое мнение высказал журналистам замминистра иностранных дел Григорий Карасин по завершении консультаций по кандидатуре М.Зурабова в комитете Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками. По его словам, у МИДа были "блестящие отношения и степень взаимодействия" с Виктором Черномырдиным, который занимал пост посла на Украине. Замминистра "абсолютно убежден", что такие же отношения будут установлены и с М.Зурабовым. Отвечая на вопрос, почему на данную должность был предложен не дипломат, Г.Карасин подчеркнул, что послы назначаются президентами не только из числа дипломатов, но и из числа госдеятелей. Это означает, по его словам, что руководство страны доверяет этому человеку и его опыту, который может быть использован на новом поприще. М.Зурабову замминистра пожелал, чтобы в период его работы отношения с Украиной "расцвели", и он решил многие из существующих проблем. Основную задачу нового посла представитель МИДа видит в том, чтобы выстраивать дружеские и добрососедские отношения. Вместе с тем Г.Карасин подчеркнул, что после согласования кандидатуры посла обеими палатами парламента еще должен быть получен агреман украинской стороны, а затем подписан соответствующий указ президента РФ. В свою очередь, руководитель профильного комитета Госдумы Алексей Островский сообщил, что решение было "закономерным", из 8 членов комитета 7 однозначно поддержали кандидатуру М.Зурабова, один высказался против. Отметим, что сам М.Зурабов воздержался от каких-либо комментариев. Напомним, ранее сегодня кандидатура М.Зурабова на должность посла РФ на Украине была одобрена комитетом Совета Федерации по делам СНГ и комитетом Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками. Президент России Дмитрий Медведев 11 июня своим указом назначил Виктора Черномырдина советником президента Российской Федерации, возложив на него обязанности специального представителя президента РФ по вопросам экономического сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Также Д.Медведев этим указом освободил В.Черномырдина от должности посла РФ на Украине. М.Зурабов в настоящее время занимает пост советника президента РФ. С 2004г. по 2007г. работал министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации, 24 сентября 2007г. отправлен в отставку. В октябре 2007г. назначен советником президента РФ.
В.ПУТИН ПОРУЧИЛ ДОРАБОТАТЬ ЗАКОНОПРОЕКТ О РЕГУЛИРОВАНИИ ТОРГОВЛИ В РФ И ВНЕСТИ ЕГО В ГОСДУМУ В ТЕЧЕНИЕ 10 ДНЕЙ (ПОВТОР ОТ 24.06.2009).
Росбизнесконсалтинг , u/, 25.06.2009
Законопроект "О государственном регулировании торговой деятельности в РФ" должен быть доработан и внесен в Государственную думу в течение десяти дней. Как сообщил журналистам источник в правительстве, соответствующее поручение дал сегодня премьер-министр РФ Владимир Путин по итогам совещания, посвященного данному документу. Доработка должна производиться с учетом высказанных в ходе сегодняшнего обсуждения замечаний, говорится в поручении. В настоящее время в федеральном законодательстве отсутствует комплексная регламентация взаимоотношений между лицами, осуществляющими торговую деятельность, с одной стороны, и органами государственной власти и местного самоуправления - с другой. Действующий в этой сфере указ президента N65 от 29 января 1992г. "О свободе торговли", а также положения федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лишь частично регламентируют торговую деятельность, оставляя за рамками разграничений полномочий центра и регионов по регулированию торговли. Сложившаяся правовая неопределенность приводит к тому, что в каждом муниципальном образовании, которых в РФ насчитывается около 24 тыс., действуют различные требования к организации и осуществлению торговой деятельности. Новый законопроект призван упорядочить на федеральном уровне отношения, связанные с организацией торговой деятельности, создать прозрачный и предсказуемый порядок осуществления торговли, исключить произвольные требования местных властей, а также устранить излишние административные барьеры в торговле. Для решения указанных задач в законопроекте предусмотрено закрепление исчерпывающего перечня методов государственного регулирования в области торговой деятельности, определение порядка ее организации, создание условий для формирования актуальных, достоверных и доступных информационных ресурсов о торговле. В рамках содействия развитию торговой деятельности законопроектом предусматривается создание системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли, в том числе формирование торговых реестров субъектов РФ. Значительное внимание в законопроекте уделяется формированию справедливой рыночной системы реализации продовольственных товаров отечественных производителей. В новом законопроекте предусмотрены механизмы недискриминационных условий заключения и исполнения договоров поставки продовольственных товаров отечественных производителей, а также регламентируется порядок заключения и исполнения специальных соглашений, устанавливающих принципы добросовестной практики взаимоотношений между торговыми организациями с одной стороны и производителями и поставщиками - с другой. Немаловажным новшеством в торговой деятельности должно стать закрепление в законопроекте требований о разработке нормативов обеспеченности населения торговыми площадями в целях развития и размещения сети торговли для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
ГОСДУМА 26 ИЮНЯ РАССМОТРИТ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ УПРОЩЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
Росбизнесконсалтинг , u/, 25.06.2009
Госдума 26 июня 2009г. рассмотрит ряд антикризисных законопроектов, сообщил сегодня журналистам по итогам заседания Совета Думы спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов. Он отметил, что на предстоящем пленарном заседании депутаты планируют рассмотреть более 40 законопроектов. В частности, Госдума рассмотрит законопроект о преференциях для малого бизнеса в части увеличения порогового объема годового дохода при переходе на упрощенную систему налогообложения: с 20 млн до 60 млн руб. Депутаты также планируют рассмотреть законопроект об упрощении регулирования и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, внесенный президентом РФ. Напомним, в соответствии с документом, НКО получит право оказывать безработным прямую персональную материальную помощь с государственными грантами. Кроме того, законопроект упрощает отчетность некоммерческих организаций перед государством. Ограничивается перечень документов, которые органы власти могут запрашивать у некоммерческих организаций. Также изменения коснутся уменьшения числа проверок организаций. Законопроект также предусматривает и сокращение сроков рассмотрения регистрационных документов. Кроме того, в третьем чтении будет рассмотрен законопроект о розничных рынках. "Я думаю, то решение, которое будем принимать, даст возможность спокойно работать рынкам в течение нескольких лет", - отметил он. В соответствии с действующим законодательством, все розничные рынки с 1 января 2010г. должны быть переведены в капитальные строения. Законопроектом предлагается для розничных рынков увеличить этот срок до 1 января 2012г. Исключение составят рынки Москвы и Санкт-Петербурга, а также крупных городов с численностью населения от 500 тыс. человек - эти рынки должны будут начать работу в капитальных строениях с 1 января 2011г. Для сельскохозяйственных рынков срок пролонгируется до 1 января 2014г. Б.Грызлов отметил, что депутаты обсудят законопроект о введении возможности ипотечного кредитования нежилых помещений. Он добавил, что на эти цели Внешэкономбанк планирует предоставить кредит Агентству по ипотечному кредитованию в размере 40 млрд руб. до 2015г. По мнению Б.Грызлова, такая норма будет способствовать развитию малого бизнеса. Госдума также рассмотрит проект закона об отмене использования контрольно-кассовой техники малым бизнесом. Б.Грызлов добавил, что ряд поправок, поступивших ко второму чтению, предполагает некоторые ограничения, в частности, "если нет контрольно-кассовой техники, то продавец по требованию покупателя должен выдать ему (товарный) чек".
ГОСДУМА ВЫСТУПАЕТ ЗА ДЕЗАВУИРОВАНИЕ РЕШЕНИЯ ПАРЛАМЕНТА ЯПОНИИ О КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВАХ (ПОВТОР ОТ 24.06.2009).
Росбизнесконсалтинг , u/, 25.06.2009
Госдума выступает за дезавуирование решения парламента Японии о Курильских островах. Сегодня в ходе пленарного заседания депутаты приняли заявление "О принятии Палатой представителей парламента Японии поправок к "Закону о специальных мерах по содействию решению проблемы северных территорий". Как отмечается в заявлении, в связи с принятием Палатой представителей парламента Японии поправок к указанному закону, в соответствии с которыми южные Курильские острова законодательно определяются как "исконные земли" Японии, а государственным органам Японии предписывается приложить максимум усилий для "скорейшего возвращения северных территорий", Государственная дума считает, что усилия по решению проблемы мирного договора будут иметь силу только в случае дезавуирования указанных поправок. При этом нижняя палата российского парламента оставляет за собой право вернуться к рассмотрению вопроса о соответствующем законодательном оформлении российской точки зрения на данную проблему. Депутаты Госдумы рекомендуют президенту РФ и председателю правительства РФ вести дальнейший диалог с японской стороной по проблеме мирного договора с учетом позиции парламентариев.
ДЕПУТАТЫ ОДОБРИЛИ НАЗНАЧЕНИЕ М.ЗУРАБОВА ПОСЛОМ РФ НА УКРАИНЕ
РосБизнесКонсалтинг , u/, 25.06.2009
Видео 1
Кандидатура Михаила Зурабова на должность посла РФ на Украине была одобрена комитетом Совета Федерации по делам СНГ и комитетом Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками. Семеро членов комитета поддержали кандидатуру М.Зурабова, один высказался против, один воздержался. Об этом сообщил журналистам депутат Александр Хинштейн.
В Министерстве иностранных дел РФ уверены, что с М.Зурабовым в должности посла РФ на Украине удастся установить эффективное взаимодействие. Как отметил замминистра иностранных дел Григорий Карасин, у МИДа были "блестящие отношения и степень взаимодействия" с Виктором Черномырдиным, который занимал пост посла на Украине. Замминистра "абсолютно убежден", что такие же отношения будут установлены и с М.Зурабовым.
Отвечая на вопрос, почему на данную должность был предложен не дипломат, Г.Карасин подчеркнул, что послы назначаются президентами не только из числа дипломатов, но и из числа госдеятелей. Это означает, по его словам, что руководство страны доверяет этому человеку и его опыту, который может быть использован на новом поприще. Основную задачу нового посла представитель МИДа видит в том, чтобы выстраивать дружеские и добрососедские отношения.
Вместе с тем Г.Карасин подчеркнул, что после согласования кандидатуры посла обеими палатами парламента еще должен быть получен агреман украинской стороны, а затем подписан соответствующий указ президента РФ.
Отметим, что сам М.Зурабов воздержался от каких-либо комментариев.
Напомним, президент России Дмитрий Медведев 11 июня своим указом назначил Виктора Черномырдина советником президента Российской Федерации, возложив на него обязанности специального представителя президента РФ по вопросам экономического сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Также Д.Медведев этим указом освободил В.Черномырдина от должности посла РФ на Украине.
М.Зурабов в настоящее время занимает пост советника президента РФ. С 2004г. по 2007г. работал министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации, 24 сентября 2007г. отправлен в отставку. В октябре 2007г. назначен советником президента РФ.
О.МОРОЗОВ: В ОТСРОЧКЕ ПЕРЕВОДА ИГОРНОГО БИЗНЕСА В СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗОНЫ НЕТ НЕОБХОДИМОСТИ.
Росбизнесконсалтинг , u/, 25.06.2009
Первый заместитель председателя Госдумы Олег Морозов не видит необходимости в отсрочке вступления в силу федерального закона "О госрегулировании и деятельности по организации и проведению азартных игр", предполагающего с 1 июля 2009г. переместить все игорные заведения России в четыре специальные зоны. "У меня нет абсолютно никаких данных, которые бы говорили о том, что эта норма закона может быть отсрочена или отменена, поскольку подобные изменения также необходимо регулировать федеральным законом и, соответственно, 1 июля закон в полной мере вступит в силу, как и планировалось", - отметил О.Морозов. Он также добавил, что "всевозможные грехи" представителей игорного бизнеса России неоднократно выявлялись и создали в обществе крайне негативное отношение к этому роду деятельности. Депутат указал на неуплату налогов представителями игорного бизнеса, установку автоматов в местах массового доступа, перенастройку автоматов и занижение возможности выигрыша посетителей. "Поэтому не вижу никакой необходимости откладывать перенос игорного бизнеса в специальные зоны", - подчеркнул он.
ПОСТАВЛЕНА ТОЧКА В СПОРАХ О НЕОБХОДИМОСТИ ЗАКОНА О ТОРГОВЛЕ
РосБизнесКонсалтинг , u/, 25.06.2009
Законопроект "О государственном регулировании торговой деятельности в РФ" должен быть доработан и внесен в Государственную думу в течение десяти дней.
Как сообщил журналистам источник в правительстве, соответствующее поручение дал 24 июня 2009г. премьер-министр РФ Владимир Путин по итогам совещания, посвященного данному документу.
Доработка должна производиться с учетом высказанных в ходе состоявшегося обсуждения замечаний, говорится в поручении.
Открывая заседание, глава правительства напомнил, что долгое время велась дискуссия, нужен ли такой закон вообще, и если нужен, то какие вопросы в нем должны быть отражены.
"То, чего нам точно не нужно, так это продолжения бесполезных споров в этой цепочке, потому что до тех пор, пока они продолжаются, будут ущемляться интересы потребителей. Поэтому полагаю, что сегодня необходимость правового регулирования этой важнейшей сферы экономической деятельности становится все более очевидной", - указал В.Путин.
Он уверен, что регулирование торговой сферы может стать вкладом в дело стабилизации на розничном рынке и назвал недопустимой ситуацию с ростом цен на продовольствие в условиях кризиса. Однако глава правительства ФР намекнул на необходимость учитывать интересы всех сторон. "Не хотелось бы, чтобы встреча, организованная сегодня, стала обвинительным процессом", - отметил премьер.
Он подчеркнул, что "у каждого участника процесса товародвижения своя правда, и торговые сети, как и поставщики, испытывают определенные сложности, которые связаны не только со структурой отношений на рынке, но и с общим состоянием экономики, с объективными факторами работы, кредитной политикой и прочими сторонами деятельности".
Между тем заместитель министра промышленности и торговли Андрей Дементьев высказал мнение, что и новый закон не снимет все проблемы в отрасли торговли, но создаст основу для цивилизованного выхода из ситуации.
"Даже принятие этого закона окончательно не снимет все проблемы, поскольку, по нашим оценкам, потребуется принятие, в том числе на уровне правительства, 15 нормативных актов дополнительно. Но это точно основа для цивилизованного выхода из ситуации, для создания системы торговли, которая решала бы важную задачу повышения качества жизни российских граждан", - подчеркнул он.
Ритейлеры поспешили высказать весь перечень своих просьб относительно доработок законопроекта, опасаясь позже наткнуться в своей деятельности на барьеры как со стороны властей, так и со стороны поставщиков, интересы которых, призван (как ни парадоксально) защитить обсуждаемый закон о торговле.
Так, розничные продавцы опасаются санкций Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и просят ведомство предупреждать о намерениях предъявить розничному продавцу штраф. Об этом заявил генеральный директор и основатель торговой сети "Магнит" Сергей Галицкий.
Он напомнил, что штрафы за нарушение антимонопольного законодательства могут достигать 15% от оборота нарушителя. "Даже 4% штрафных выплат могут убить розничную сеть", - считает С.Галицкий. При этом он попросил представителей ФАС и правительство учесть необходимость предупреждать продавцов о планируемом предъявлении претензий, прежде чем наказывать ритейлеров.
По его словам, эти выводы основаны на расчете средней нормы прибыли торговых сетей в 3-3,5%. "Между тем у производителей, поставляющих нам продукцию, средняя норма прибыли варьируется от 4 до 17%", - сравнивает приведенные показатели С.Галицкий.
В ответ глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что его ведомство готово отказаться от оборотных штрафов за нарушение торгового законодательства для ритейлеров, и предложил временно установить максимальный размер штрафа для торговых сетей на уровне 1 млн руб., а затем в течение 3-5 лет понаблюдать, как будет складываться судебная практика в отношении действий ритейлеров.
При этом, по его словам, профильные министерства с участием самих сетей должны разработать правила поведения на рынке.
С.Галицкий затронул еще ряд вопросов в рамках обсуждаемого законопроекта. Выражая мнение розничных продавцов, он заявил, что ограничения по торговой наценке, по порогу доминирования на рынке и прочие сдерживающие меры, заложенные в законопроекте о торговле, не должны быть односторонними, т.е. должны распространятся и на поставщиков продуктов питания.
Он привел пример, что в ряде городов России доли крупнейших производителей молочных изделий "Вимм-Билль-Данн" и "Юнимилк" достигают 40-50%.
К тому же, как утверждает С.Галицкий, без соответствующей законодательной поддержки ритейлеры могут столкнутся с противоречивыми требованиями поставщиков и с проблемами по достижению договоренностей по принципам взаимодействия в связи с тем, что пищевой бизнес представлен множеством отраслевых организаций. Только на мясном рынке действует около 20 различных ассоциаций и организаций. Между тем сетевая розница работает в рамках единичных отраслевых объединений.
"Если меры будут односторонними, направленными только в сторону розницы, ритейлерам будет тяжело вести переговоры с поставщиками, ограничения должны быть взаимными. Розница тоже должна получать ответы по ценообразованию поставщиков", - заявил глава "Магнита".
При этом он подчеркнул, что определенный уровень противоречия между производителями и продавцами должен поддерживаться в законе, так как противоречия являются движущей силой рынка. "Цены в цепочке товародвижения не должны быть антагонистичными, но противоречия нужно поддерживать", - считает он.
Довольно неожиданными для участников заседания и председателя правительства Владимира Путина стали представленные С.Галицким сведения, что исторически система бонусов, которые взимаются с поставщика ритейлером за "место на полке", за объем продаж и другие формы продвижения товара в сети инициирована самими поставщиками, а продавцов, по его словам, устроило бы указание границ отпускной цены.
Тогда В.Путин обратился к представителям производителей. "Бонусы вы придумали?", - спросил он главу агрохолдинга "Мираторг" Виктора Линника, который выступал от лица производителей. "Первый раз об этом слышу", - ответил он. "По бонусам - точно не мы", - добавил В.Линник.
Производитель указал, что наценка должна быть прозрачной и отражающей реальную разницу между закупочной ценой и ценой реализации.
Также глава "Магнита" С.Галицкий полагает, что сейчас на розничный бизнес накладывается слишком высокая налоговая нагрузка. "Из опыта работы нашей и других торговых сетей мы знаем, что зачастую вся полученная прибыль уходит на выплату налогов", - подчеркнул он.
Как сообщил С.Галицкий, розничный бизнес поддерживает составляющие последней версии законопроекта о торговле, которые были внесены правительством. Однако он попросил участников совещания обратить внимание на необходимость дифференциации отсрочки платежей поставщиков по видам товара.
Напомним, что активная стадия обсуждения законопроекта о торговле наметилась в течение последних двух лет, но идеи такого документа формулировались разными структурами в течение последних 8 лет.
Последняя версия документа законопроекта "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" разработана Министерством промышленности и торговли, которое получило функции регулирования рынка торговли в наследство от бывшего Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) в новом правительстве РФ, возглавляемом Владимиром Путиным.
Законопроект учитывает требования ФАС по порогу доминирования сетей на рынке, хотя фактически отменяет его: хозяйствующий субъект может быть признан доминирующим, даже если его доля ниже 35%. Ранее ФАС предлагала снизить порог доминирования торговых сетей до 15%, а в Москве и Санкт-Петербурге - до 5%, позднее же служба предложила отказаться от этого критерия и отталкиваться от оборота компании.
Однако и в ходе состоявшегося 24 июня 2009г. обсуждения производители вновь просили о закреплении нормы в 25% порога доминирования сетей на локальных рынках.
Министерство сельского хозяйства РФ ранее выходило с инициативой вписать в проект документа норму государственного регулирования торговой наценки на важнейшие продовольственные товары. Однако позже министерство отказалось от этого требования в связи с подписанием в апреле 2009г. под его патронажем соглашения о разработке Кодекса добросовестных практик, который будет учитывать достижение договоренностей между продавцами и поставщиками о сбалансированных ценах.
Среди основных сохранившихся в законопроекте позиций - типовой проект договора на поставку сельхозпродукции, который, по предложению первого заместителя председателя правительства РФ Виктора Зубкова, будет утверждаться правительством. Закон также предписывает сетям оплачивать продовольственные товары в срок до 30 дней, а социально значимые - в срок до 14 дней.
Кроме того, закон фиксирует принципы саморегулирования в отношениях производителей продовольствия и ритейлеров. В настоящее время в федеральном законодательстве отсутствует комплексная регламентация взаимоотношений между лицами, осуществляющими торговую деятельность, и органами государственной власти и местного самоуправления.
Действующий в этой сфере указ президента N65 от 29 января 1992г. "О свободе торговли", а также положения федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лишь частично регламентируют торговую деятельность, оставляя за рамками разграничений полномочий центра и регионов по регулированию торговли.
Сложившаяся правовая неопределенность приводит к тому, что в каждом муниципальном образовании, которых в РФ насчитывается около 24 тыс., действуют различные требования к организации и осуществлению торговой деятельности.
Как ранее заявлял РБК начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев, принятие закона о торговле "позволит открыть дверь для критического анализа и ревизии порядка 600 смежных нормативно-правовых актов, косвенно регулирующих вопросы торговли, к тому же зачастую не согласующихся друг с другом".
Если это произойдет, количество документов, регулирующих российскую розницу, может радикально сократиться. Как следствие, это будет первым реальным снижением административного давления на российскую розницу за всю новейшую историю, считает представитель ФАС.
По наблюдениям ФАС, сегодня дискриминационные условия закладываются ритейлерами в договоры большинства поставщиков вне зависимости от размера поставщика, уровня бренда (локальный, транснациональный). Все сети во взаимоотношениях с поставщиками товаров используют два механизма воздействия, способных повлиять на уровень конкуренции на рынке: финансовый (бонусы/премии, плата за маркетинговые услуги, штрафы, ретро-бонусы как премия ритейлеру за оборот товара) и административный, включающий в себя действия, нивелирующие риски для сетей (возврат нереализованного товара, и т.д.).
Применяется также гарантированный маржинальный доход розничного продавца (показывает, какую часть розничной цены товара магазины получают в виде дохода) и высокая входная плата (разовый взнос за право присутствовать в сети и находится в списке постащиков).
ФАС пришла к выводу, что розничная цена товара формируется не только исходя из себестоимости производства и наценок на уровнях дистрибуции товара (наценки производителя, наценка дистрибьютора, торговая наценка розничной сети), но и в значительной степени несет в себе затраты поставщика товара, связанные с дополнительными выплатами в пользу торговых сетей, затратами на предоставление товарного кредита торговым сетям (отсрочки платежей).
Так, доля дополнительных выплат (бонусы, штрафы, маркетинговые услуги и пр.) поставщиков товаров торговым сетям составляет от 5% до 40% от объемов поставляемых в сеть товаров. Суммарное давление на конечную цену товара всех наценок и выплат, формируемых в торговых сетях, по оценке ФАС, составляет от 20% до 60%.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ПОСТАВИЛО ТОЧКУ В СПОРАХ О НЕОБХОДИМОСТИ ЗАКОНА О ТОРГОВЛЕ (ОБЗОР).
Росбизнесконсалтинг , u/, 25.06.2009
Законопроект "О государственном регулировании торговой деятельности в РФ" должен быть доработан и внесен в Государственную думу в течение десяти дней. Как сообщил журналистам источник в правительстве, соответствующее поручение дал 24 июня 2009г. премьер-министр РФ Владимир Путин по итогам совещания, посвященного данному документу. Доработка должна производиться с учетом высказанных в ходе состоявшегося обсуждения замечаний, говорится в поручении. Открывая заседание, глава правительства напомнил, что долгое время велась дискуссия, нужен ли такой закон вообще. И если нужен, то какие вопросы в нем должны быть отражены. "То, чего нам точно не нужно, так это продолжения бесполезных споров в этой цепочке, потому что до тех пор, пока они продолжаются, будут ущемляться интересы потребителей. Поэтому полагаю, что сегодня необходимость правового регулирования этой важнейшей сферы экономической деятельности становится все более очевидной", - указал В.Путин. Он уверен, что регулирование торговой сферы может стать вкладом в дело стабилизации на розничном рынке и назвал недопустимой ситуацию с ростом цен на продовольствие в условиях кризиса. Однако глава правительства ФР намекнул на необходимость учитывать интересы всех сторон. "Не хотелось бы, чтобы встреча, организованная сегодня, стала обвинительным процессом", - отметил премьер. Он подчеркнул, что "у каждого участника процесса товародвижения своя правда, и торговые сети, как и поставщики, испытывают определенные сложности, которые связаны не только со структурой отношений на рынке, но и с общим состоянием экономики, с объективными факторами работы, кредитной политикой и прочими сторонами деятельности". Между тем, заместитель министра промышленности и торговли Андрей Дементьев высказал мнение, что и новый закон не снимет все проблемы в отрасли торговли, но создаст основу для цивилизованного выхода из ситуации. "Даже принятие этого закона окончательно не снимет все проблемы, поскольку, по нашим оценкам, потребуется принятие, в том числе на уровне правительства, 15 нормативных актов дополнительно. Но это точно основа для цивилизованного выхода из ситуации, для создания системы торговли, которая решала бы важную задачу повышения качества жизни российских граждан", - подчеркнул он. Ритейлеры поспешили высказать весь перечень своих просьб относительно доработок законопроекта, опасаясь позже наткнуться в своей деятельности на барьеры как со стороны властей, так и со стороны поставщиков, интересы которых, прежде всего, призван, как ни парадоксально, защитить обсуждаемый закон о торговле. Так, розничные продавцы опасаются санкций Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и просят ведомство предупреждать о намерениях предъявить розничному продавцу штраф. Об этом заявил генеральный директор и основатель торговой сети "Магнит" Сергей Галицкий. Он напомнил, что, по закону, штрафы за нарушение антимонопольного законодательства могут достигать 15% от оборота нарушителя. "Даже 4% штрафных выплат могут убить розничную сеть", - считает С.Галицкий. При этом он попросил представителей ФАС и правительство учесть необходимость предупреждать продавцов о планируемом предъявлении претензий, прежде чем наказывать ритейлеров. По его словам, эти выводы на основаны на расчете средней нормы прибыли торговых сетей в 3-3,5%. "Между тем, у производителей, поставляющих нам продукцию, средняя норма прибыли варьируется от 4 до 17%", - сравнивает приведенные показатели С.Галицкий. В ответ глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что его ведомство готово отказаться от оборотных штрафов за нарушение торгового законодательства для ритейлеров, и предложил временно установить максимальный размер штрафа для торговых сетей на уровне 1 млн руб., а затем в течение 3-5 лет понаблюдать, как будет складываться судебная практика в отношении действий ритейлеров. При этом, по его словам, профильные министерства с участием самих сетей должны разработать правила поведения на рынке. С.Галицкий затронул еще ряд вопросов в рамках обсуждаемого законопроекта. Так, выражая мнение розничных продавцов, он заявил, что ограничения по торговой наценке, по порогу доминирования на рынке и прочие сдерживающие меры, заложенные в законопроекте о торговле, не должны быть односторонними, т.е. должны распространятся и на поставщиков продуктов питания. Он привел пример, что в ряде городов России доли крупнейших производителей молочных изделий "Вимм-Билль-Данн" и "Юнимилк" достигают 40-50%. К тому же, как утверждает С.Галицкий, без соответствующей законодательной поддержки ритейлеры могут столкнутся с противоречивыми требованиями поставщиков и с проблемами по достижению договоренностей по принципам взаимодействия в связи с тем, что пищевой бизнес представлен множеством отраслевых организаций. Только на мясном рынке действует около 20 различных ассоциаций и организаций. Между тем, сетевая розница работает в рамках единичных отраслевых объединений. "Если меры будут односторонними, направленными только в сторону розницы, ритейлерам будет тяжело вести переговоры с поставщиками, ограничения должны быть взаимными. Розница тоже должна получать ответы по ценообразованию поставщиков", - заявил глава "Магнита". При этом он подчеркнул, что определенный уровень противоречия между производителями и продавцами должен поддерживаться в законе, так как противоречия являются движущей силой рынка. "Цены в цепочке товародвижения не должны быть антагонистичными, но противоречия нужно поддерживать", - считает он. Довольно неожиданными для участников заседания и председателя правительства Владимира Путина стали представленные С.Галицким сведения, что исторически система бонусов, которые взимаются с поставщика ритейлером за "место на полке", за объем продаж, и другие формы продвижения товара в сети, инициирована самими поставщиками, а продавцов, по его словам, устроило бы указание границ отпускной цены. Тогда В.Путин обратился к представителям производителей. "Бонусы вы придумали?" - спросил он главу агрохолдинга "Мираторг" Виктора Линника, который выступал от лица производителей. "Первый раз об этом слышу", - ответил он. "По бонусам - точно не мы", - добавил В.Линник. Производитель указал, что, по его мнению, наценка должна быть прозрачна и отражать реальную разницу между закупочной ценой и ценой реализации. Также глава "Магнита" С.Галицкий полагает, что сейчас на розничный бизнес накладывается слишком высокая налоговая нагрузка. "Из опыта работы нашей и других торговых сетей мы знаем, что зачастую вся полученная прибыль уходит на выплату налогов", - подчеркнул С.Галицкий. Между тем, в целом, как сообщил С.Галицкий, розничный бизнес поддерживает составляющие последней версии законопроекта о торговле, которые были внесены правительством. Он, однако, попросил участников совещания обратить внимание на необходимость дифференциации отсрочки платежей поставщиков по видам товара. Напомним, что активная стадия обсуждения законопроекта о торговле наметилась в течение последних двух лет, однако идеи такого документа формулировались разными структурами в течение последних 8 лет. Последняя версия документа законопроекта "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" разработана Министерством промышленности и торговли, которое получило функции регулирования рынка торговли в наследство от бывшего Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) в новом правительстве РФ, возглавляемом Владимиром Путиным. Законопроект учитывает требования ФАС по порогу доминирования сетей на рынке, хотя фактически отменяет его: хозяйствующий субъект может быть признан доминирующим, даже если его доля ниже 35%. Ранее ФАС предлагала снизить порог доминирования торговых сетей до 15%, а в Москве и Санкт-Петербурге - до 5%, позднее же служба предложила отказаться от этого критерия и отталкиваться от оборота компании. Однако и в ходе состоявшегося 24 июня 2009г. обсуждения производители вновь просили о закреплении нормы в 25% порога доминирования сетей на локальных рынках. Министерство сельского хозяйства РФ, в свою очередь, ранее выходило с инициативой вписать в проект документа норму государственного регулирования торговой наценки на важнейшие продовольственные товары. Однако позже министерство отказалось от этого требования в связи с подписанием в апреле 2009г. под его патронажем соглашения о разработке Кодекса добросовестных практик, который будет учитывать достижение договоренностей между продавцами и поставщиками о сбалансированных ценах. Среди основных сохранившихся в законопроекте позиций - типовой проект договора на поставку сельхозпродукции, который, по предложению первого заместителя председателя правительства РФ Виктора Зубкова, будет утверждаться правительством. Закон также предписывает сетям оплачивать продовольственные товары в срок до 30 дней, а социально значимые - в срок до 14 дней. Кроме того, закон фиксирует принципы саморегулирования в отношениях производителей продовольствия и ритейлеров. В настоящее время в федеральном законодательстве отсутствует комплексная регламентация взаимоотношений между лицами, осуществляющими торговую деятельность, с одной стороны, и органами государственной власти и местного самоуправления - с другой стороны. Действующий в этой сфере указ президента N65 от 29 января 1992г. "О свободе торговли", а также положения федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лишь частично регламентируют торговую деятельность, оставляя за рамками разграничений полномочий центра и регионов по регулированию торговли. Сложившаяся правовая неопределенность приводит к тому, что в каждом муниципальном образовании, которых в РФ насчитывается около 24 тыс., действуют различные требования к организации и осуществлению торговой деятельности. Как ранее заявлял РБК начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев, принятие закона о торговле "позволит открыть дверь для критического анализа и ревизии порядка 600 смежных нормативно-правовых актов, косвенно регулирующих вопросы торговли, к тому же зачастую не согласующихся друг с другом". Если это произойдет, количество документов, регулирующих российскую розницу, может радикально сократиться. Как следствие, это будет первым реальным снижением административного давления на российскую розницу за всю новейшую историю, считает представитель ФАС. По наблюдениям ФАС, сегодня дискриминационные условия закладываются ритейлерами в договоры большинства поставщиков вне зависимости от размера поставщика, уровня бренда (локальный, транснациональный). Все сети во взаимоотношениях с поставщиками товаров используют два механизма воздействия, способных повлиять на уровень конкуренции на рынке: финансовый (бонусы/премии, плата за маркетинговые услуги, штрафы, ретро-бонусы как премия ритейлеру за оборот товара) и административный, включающий в себя действия, нивелирующие риски для сетей (возврат нереализованного товара, и т.д.). Применяется также гарантированный маржинальный доход розничного продавца (показывает, какую часть розничной цены товара магазины получают в виде дохода) и высокая входная плата (разовый взнос за право присутствовать в сети и находится в списке постащиков). ФАС пришла к выводу, что розничная цена товара формируется не только исходя из себестоимости производства и наценок на уровнях дистрибуции товара (наценки производителя, наценка дистрибьютора, торговая наценка розничной сети), но и в значительной степени несет в себе затраты поставщика товара, связанные с дополнительными выплатами в пользу торговых сетей, затратами на предоставление товарного кредита торговым сетям (отсрочки платежей). Так, доля дополнительных выплат (бонусы, штрафы, маркетинговые услуги и пр.) поставщиков товаров торговым сетям составляет от 5% до 40% от объемов поставляемых в сеть товаров. Суммарное давление на конечную цену товара всех наценок и выплат, формируемых в торговых сетях, по оценке ФАС, составляет от 20% до 60%.