Geum.ru

Приказ от г. № Об утверждении административных регламентов по исполнению государственных функций всоответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 4 октября 2010 года №457-п приказываю

Вид материалаРегламент

Содержание


Министр С.М. Лисовский
Административный регламент
Управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной
Административный регламент
Области составляет более двадцати пяти процентов
Сотрудники отдела мониторинга и мобилизации доходов в бюджеты управления нефтегазового комплекса
Подобный материал:
  1   2   3

16.06.2011г. Проект приказа «Об утверждении административных регламентов по исполнению государственных функций»


ПРОЕКТ


ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПРИКАЗ

от «______»___________г. №______


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ


В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 4 октября 2010 года №457-П приказываю:

1. Утвердить следующие административные регламенты:

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области, согласно приложению № 1;

1.2. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за проведением обязательных ежегодных аудиторских проверок открытых акционерных обществ, в уставном капитале которых доля области составляет более двадцати пяти процентов, согласно приложению № 2.

3. Начальнику отдела правовой и кадровой работы в срок до __________ 2011 года направить утвержденные регламенты на регистрацию в отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в Саратовской области.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра ___________.


Министр С.М. Лисовский



Приложение № 1

к приказу министерства промышленности и энергетики Саратовской области

от «____»____________2011г.



АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ

УПРАВЛЕНИЯ И РЕВИЗИОННЫХ КОМИССИЯХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ


I. Общие положения


1.1. Наименование государственной функции:

Осуществление контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области.

1.2.Административный регламент министерства промышленности и энергетики Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства промышленности и энергетики Саратовской области (далее - Министерства) при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области.

1.3. Орган исполнительной власти, исполняющий государственную функцию, - министерство промышленности и энергетики Саратовской области.

1.4. Должностные лица министерства промышленности и энергетики Саратовской области, обладающие полномочиями исполнять государственную функцию:

министр промышленности и энергетики Саратовской области;

первый заместитель министра промышленности и энергетики Саратовской области;

сотрудники отдела мониторинга и мобилизации доходов в бюджеты управления нефтегазового комплекса министерства промышленности и энергетики Саратовской области.

Министерство промышленности и энергетики Саратовской области расположено по адресу: 410042, г. Саратов, ул. Московская, 72, строение 2, телефон: 8(845-2) 21-01-90 факс: 8(845-2) 27-72-66.

1.5. При осуществлении контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области, Министерство взаимодействует с другими органами исполнительной власти области, на которые в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности обществ в соответствующей сфере управления (органа исполнительной власти области).

Структура Правительства Саратовской области размещена на официальном сайте Правительства области (ov.qov.ru/government/structure/index.php).

1.6. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области, осуществляется в соответствии с:

1)Гражданским кодексом Российской Федерации «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3302; «Российская газета», № 238 - 239, 08.12.1994; «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410; «Российская газета», № 23, 06.02.1996, №24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996; «Парламентская газета», № 224, 28.11.2001; «Российская газета», № 233, 28.11.2001; «Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, № 49, ст. 4552;

2) Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» «Парламентская газета», № 140 - 141, 31.07.2004; «Российская газета», N 162, 31.07.2004; «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215;

3) Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», «Парламентская газета», № 19, 26.01.2002; «Российская газета», № 16, 26.01.2002; «Собрание законодательства РФ», 28.01.2002, № 4, ст. 251;

4) Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» «Российская газета», № 248, 29.12.1995; «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1;

5) Законом Саратовской области 12 марта 1997 г. № 13-ЗСО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Саратовской области» «Саратовские вести по понедельникам», № 1503, 24.03.1997;

6) Постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2006 г. № 203-П «Об утверждении Положения об управлении находящимися в государственной собственности Саратовской области акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Саратовской области в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»)» «Саратовская областная газета» (официальное приложение) № 19, 14.07.2006;

7) Постановлением Правительства Саратовской области от 29.04.2009 № 158-П «О повышении эффективности управления акциями, находящимися в государственной собственности Саратовской области» (вместе со «Стандартами корпоративного поведения Саратовской области как акционера») «Саратовская областная газета», № 76(2324), 08.05.2009;

8) Постановлением Правительства Саратовской области от 25 сентября 2001 г. № 104-П «Об утверждении порядка отчетности руководителей областных государственных унитарных предприятий и представителей Саратовской области в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности» «Собрание законодательства Саратовской области», № 9, 2001;

9) Постановлением Правительства Саратовской области от 7 сентября 2004 г. № 189-П «Об утверждении Положения, структуры, штатной численности министерства промышленности и энергетики Саратовской области и перечня предприятий, взаимодействие с которыми осуществляет министерство промышленности и энергетики Саратовской области»;

10) Постановлением Правительства Саратовской области от 1 июня 2006 г. № 88 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области» «Саратовская областная газета», (официальное приложение), № 15, 16.06.2006.

1.7. Предметом и результатом исполнения государственной функции являются:

- контроль за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области;

- оценка деятельности представителей;

- признание деятельности представителя неудовлетворительной;

-отстранение представителей от осуществления функций в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ.

При осуществлении контроля за деятельностью представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Саратовской области, Министерство руководствуется принципами:

- эффективного управления государственной собственностью;

- единой государственной политики в области имущественных отношений;

- защиты имущественных интересов области на территории области и вне ее пределов;

- повышения конкурентоспособности и доходности коммерческих организаций, улучшения финансово-экономических показателей их деятельности;

- координации деятельности органов исполнительной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Саратовской области.

1.8. Представителями области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ могут быть:

лица, замещающие государственные должности;

иные лица.

Представители области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ в своей деятельности руководствуются законодательными актами, указанными в пункте 3 настоящего Регламента.

Представитель области не может быть одновременно представителем других акционеров в органах управления акционерного общества.

1.9. Права и обязанности представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Саратовской области.

1.9.1. Права и обязанности представителей области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Саратовской области.

Представители области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Саратовской области, при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества и области, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно.

Представители области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Саратовской области, несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.

В случае если ответственность несут несколько лиц, их ответственность перед обществом и перед областью является солидарной.

Представитель интересов области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общество или акционер (акционеры), владеющие в совокупности не менее чем одним процентом размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к представителям области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Саратовской области, о возмещении причиненных обществу убытков в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах».

1.9.2. Права и обязанности представителей области в ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Саратовской области.

Представители области в ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Саратовской области, осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общества в соответствии с уставом общества.

Компетенция ревизионной комиссии общества определяется Федеральным законом «Об акционерных обществах» и уставом общества.

Порядок деятельности ревизионной комиссии общества определяется внутренним документом общества, утверждаемым общим собранием акционеров.

1.10. Представители области в органы управления (Совет директоров) и ревизионные комиссии акционерных обществ, сто процентов акций которых находятся в государственной собственности области, назначаются распоряжением Министерства. В случае включения представителей иного исполнительного органа Саратовской области в соответствии с его письменным мнением.

Представители области в органы управления (Совет директоров) и ревизионные комиссии акционерных обществ, менее 100 % акций которых находится в государственной собственности области, избираются общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и уставом общества из числа кандидатов, предложенных Министерством. В случае включения представителей иного исполнительного органа Саратовской области по согласованию с ним.


II. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Государственная функция осуществляется сотрудниками отдела мониторинга и мобилизации доходов в бюджеты управления нефтегазового комплекса Министерства.

Министерства в соответствии со следующим графиком:

Понедельник с 9.00 ч. до 18.00.

Вторник с 9.00 ч. до 18.00.

Среда с 9.00 ч. до 18.00.

Четверг с 9.00 ч. до 18.00.

Пятница с 9.00 ч. до 18.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

Перерыв на обед сотрудников с 13.00. до 14.00.

2.1.2. Справочная информация по вопросам осуществления государственной функции предоставляется по телефону отдела мониторинга и мобилизации доходов в бюджеты управления нефтегазового комплекса Министерства: 8(845-2) 26-39-10.

2.1.3. Информация для осуществления государственной функции предоставляется по почтовому адресу: 410042, г. Саратов, ул. Московская, 72 строение 2.

2.2.1. Сроки исполнения государственной функции.

Государственная функция осуществляется в течение 30 календарных дней с момента предоставления отчетности представителями области в органах управления акционерного общества, акции которого находятся в областной собственности.


III. Административные процедуры


3.1. Порядок осуществления контроля Министерством за исполнением представителями своих функций в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ.

3.1.1. Представление представителями области в Министерство полугодовой отчетности, доклада о финансово-хозяйственной деятельности Общества.

Представители области в органах управления открытого акционерного общества, акции которого находятся в областной собственности, 2 раза в год направляют в Министерство отчет по форме согласно приложению № 1. Отчет должен быть предоставлен в течение 30 календарных дней по истечении срока установленного для сдачи полугодовой и годовой бухгалтерской отчетности в органы ФНС России.

Представители области в органах управления акционерного общества, акции которого находятся в областной собственности, ежегодно направляют в Министерство одновременно с годовым отчетом доклад о финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

- распределение акций среди акционеров, включая трудовой коллектив, администрацию, иностранных и других акционеров (с указанием наиболее крупных акционеров, владеющих акциями, количество которых равно или превышает пять процентов уставного капитала общества);

- информация об инвестициях, в том числе направляемых на строительство объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

- структурные изменения в долях товарных рынков, которые имеет акционерное общество;

- данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении акционерного общества;

- при наличии программы деятельности акционерного общества (бизнес-плана) - обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период;

- данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплате труда работников акционерного общества, в том числе директора (генерального директора), за отчетный период;

- реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

3.1.2. Анализ представленных данных, оценка деятельности представителя

В течение 30 календарных дней с момента представления отчетности, сотрудниками отдела мобилизации доходов в бюджеты управления нефтегазового комплекса Министерства производится оценка деятельности представителей области путем анализа представленных данных и сверки с данными бухгалтерской отчетности и протоколами советов директоров акционерных обществ.

Оценка деятельности представителей осуществляется по следующим критериям:

для представителей области в органах управления акционерных обществ.

- соблюдение сроков представления в Министерство установленной для представителей отчетности;

- выполнение обществом показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных в программе деятельности общества на планируемый период;

для представителей области в ревизионных комиссиях акционерных обществ

- участие в проведении ревизионных проверок;

- полнота раскрытия вопросов, отраженных в плане ревизионной проверки;

- своевременность предоставления акта ревизионной проверки.

3.1.3. В случае несоответствия отчетных данных фактическим, в срок не позднее пяти рабочих дней с момента выявления нарушений, Министерством направляется письменное указание представителю об исправлении отчетности.

В случае если представитель является государственным служащим, о некачественном исполнении представителем возложенных на него обязанностей также информируется орган исполнительной власти Саратовской области, сотрудником которого он является.

3.2. Признание деятельности представителя неудовлетворительной.

Деятельность представителей Саратовской области признается неудовлетворительной в следующих случаях:

- неисполнение директив Министерства;

- невыполнение обществом основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, заложенных в программе деятельности общества;

- систематическое (более двух) не соблюдение сроков представления отчетности;

- не участие в проведении ревизионных проверок (для членов ревизионной комиссии);

- систематическое (более двух) непредставление или несвоевременное предоставление акта проверки ревизионной комиссии (для членов ревизионной комиссии).

В случае признания деятельности представителя неудовлетворительной, представитель - государственный служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

3.3. Порядок отстранения представителей от осуществления функций в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ.

В случае повторного признания деятельности представителя неудовлетворительной Министерство принимает решение о замене представителя и назначении нового представителя.


IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции


4. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами осуществляется начальником отдела мониторинга и мобилизации доходов в бюджеты управления нефтегазового комплекса Министерства, а также иными должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».


V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения

государственной функции


5.1. Представители области в органах управления открытого акционерного общества, акции которого находятся в областной собственности, имеют право обжаловать действия Министерства.

В срок не позднее пяти рабочих дней с момента получения уведомления о некачественном исполнении представителем возложенных на него обязанностей представителем направляется письмо с объяснением причин неудовлетворительной работы или с обоснованными возражениями на решение Министерства о признании его деятельности неудовлетворительной.

5.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной функции на основании настоящего Регламента.

5.2.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба). Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное заявление в отдела мониторинга и мобилизации доходов в бюджеты управления нефтегазового комплекса Министерства либо письменно в адрес Министерства.

5.2.2. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

свои фамилию, имя, отчество;

полное наименование юридического лица, представителем которого он является;

контактный почтовый адрес и телефон;

излагает суть жалобы;

ставит дату, личную подпись и печать;

наименование должности, фамилии, имени и отчества специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.2.3. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

5.2.4. Поступившая жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденной постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 г. № 88.

5.2.5. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней с момента ее регистрации.

5.2.6. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 15 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения получателя услуги, направившего жалобу.

5.2.7. В случае если в жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, жалоба рассматривается, но ответ не дается.

5.2.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.2.9. Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.

5.2.10.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица, либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

5.2.11. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной функции, на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу со стороны заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.



Приложение № 1

к Административному регламенту

министерства промышленности и энергетики Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представителей в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности области


Отчет

о деятельности представителей Саратовской области

в органах управления открытого акционерного общества,

акции которого находятся в областной собственности

________________________________________________________________________

(наименование открытого акционерного общества)

за период с _________________________ по _________________________________ представители Саратовской области

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)