Статья 2 в ПиЖ

Вид материала

Статья

Подобный материал:

• Статья 1 в ПиЖ, 37.74kb.
• Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
• Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства, 13304.72kb.
• Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
• Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского, 9590.11kb.
• Статья Основные положения об акционерных обществах Статья Ответственность общества, 1283.75kb.
• Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
• В. В. Забродина Вступительная статья Ц. И. Кин Художник А. Е. Ганнушкин © Составление,, 3300.88kb.
• Статья Действие уголовно-процессуального закона во времени Статья Основные понятия,, 1188.99kb.
• Статья Порядок действия настоящих Правил 4 Статья Термины и определения, используемые, 3521.91kb.

Статья 2 в ПиЖ


Совершенствование нормативно-правового регулирования государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью алкогольной продукции


Пысин А.В., соискатель


Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями осуществляется в первую очередь в целях обеспечения интересов населения Российской Федерации и защиты экономической системы общества от неправомерных посягательств. Как системное явление государственный контроль за оборотом алкогольной продукции включает в себя:

1) контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями;

2) налоговый контроль за полнотой исполнения субъектами, осуществляющими операции с алкогольной продукцией, возложены на них налоговых обязанностей.

Так, на предприятиях, производящих этиловый спирт и крепкие спиртные напитки, создаются постоянные налоговые посты, действующие в соответствии с законодательством. На произведенный в РФ или импортированный этиловый спирт ректификат, использованный в качестве сырья при производстве алкогольной продукции, акцизы уплачиваются только один раз. Хозяйствующие субъекты пользуются правом зачета уплаченных акцизов на подакцизную алкогольную продукцию¹.

Важным принципов является то обстоятельство, что не допускается осуществление государственного контроля за счет средств проверяемых организаций².

Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Кроме того, большое значение должно уделяться техническому контролю. Для производства этилового спирта и крепких спиртных напитков используется только апробированное технологическое оборудование, оснащенное аппаратами для измерения объема произведенной продукции и контрольными спиртоизмеряющими приборами. Аппараты для измерения объема произведенной продукции и контрольные спиртоизмеряющие приборы, установленные на технологическом оборудовании, используемом для производства этилового спирта и крепких спиртных напитков, должны быть сертифицированы и опломбированы. Операции по пломбировке-распломбировке аппаратов и приборов должны производиться специально уполномоченным органом³. Представляется необходимым не допускать пуск в эксплуатацию технологического оборудования без пломбировки соответствующих аппаратов и приборов, а также технологического оборудования, не зарегистрированного в установленном порядке. Основное технологическое оборудование, используемое для производства этилового спирта и крепких спиртных напитков, подлежит регистрации в регистре. Эксплуатация технологического оборудования для производства этилового спирта допускается при наличии предварительно полученного заключения государственной экологической экспертизы и только при условии, что это оборудование позволяет полностью перерабатывать и утилизировать основные отходы спиртового производства⁴.

В целом, производство этилового спирта и алкогольной продукции допускается при наличии лицензии и паспорта производства. Паспорт производства разрабатывается и утверждается самим производителем. Для производства алкогольной продукции применяется этиловый спирт, произведенный только из пищевого сырья. Производство этилового спирта и алкогольной продукции (кроме насыщенной двуокисью углерода) без оснащения технологических линий оборудованием для кондиционирования воды, спиртоизмеряющими аппаратами и контрольными приборами учета, обеспечивающими автоматизированную передачу информации об объемах выработки уполномоченному органу, не должно допускаться. Производство этилового спирта и алкогольной продукции допускается в стационарных производственных помещениях и на оборудовании, принадлежащих производителю на праве собственности и соответствующих квалификационным требованиям. Производство этилового спирта и алкогольной продукции двум и более лицензиатам на одних и тех же стационарных помещениях и оборудовании запрещается. Производство должно осуществляться только по адресу, указанному в лицензии⁵.

Маркировка производимой и импортируемой алкогольной продукции должна содержать информацию на русском языке о наименовании изделия, изготовителе-лицензиате и его местонахождении, обозначение стандарта на продукцию, вместимости тары, крепости в процентах от объемной доли этилового спирта, содержания сахара, номера лицензии производителя. Маркировка водок и водок особых должна содержать сведения о сорте использованного в их приготовлении спирта. Маркировка вин должна содержать дату розлива и наименование организации, осуществляющей его розлив. Маркировка марочных вин должна содержать информацию о сроке выдержки, коллекционных вин - о годе урожая винограда, из которого изготовлено вино, шампанское - о дате розлива. Маркировка всех видов алкогольной продукции должна производиться в соответствии с законодательством о стандартизации.

Согласно общему правилу, алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции⁶.

Для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок организация должна представить в государственный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, или в таможенный орган следующие документы: заявление о выдаче марок с указанием вида алкогольной продукции, содержания этилового спирта в ней, объема маркируемой алкогольной продукции, емкости подлежащей маркировке потребительской тары алкогольной продукции, количества испрашиваемых марок; справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах или справка таможенного органа об отсутствии у организации задолженности по уплате таможенных платежей; отчет об использовании ранее выданных марок в установленной Правительством Российской Федерации форме; копия лицензии; копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему; копия договора (контракта) поставки алкогольной продукции (для организации, осуществляющей импорт алкогольной продукции); обязательство об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением, а также документ, подтверждающий обеспечение исполнения этого обязательства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Технология изготовления и нанесения федеральных специальных марок и акцизных марок должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы.