Geum.ru

Отчет о научно-организационной и хозяйственной деятельности

Вид материалаОтчет

Содержание


1.5 О взаимодействии с властью
О финансировании НИР в Иркутской области
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

1.5 О взаимодействии с властью


Характеристику взаимоотношений ИНЦ СО РАН с Правительством Иркутской области в декабре 2009 года дал в своем докладе на декабрьской научной сессии СО РАН, посвященной этим вопросам, и.о. председателя Президиума ИНЦ СО РАН чл.-к. РАН И.В. Бычков. Он констатировал, что в вопросах использования научного и инновационного потенциала и взаимодействия с областной администрацией в Иркутской области проблем больше, чем в соседних регионах. Что изменилось за последние два года?

Безусловно, с приходом нового Губернатора Иркутской области Д.Ф. Мезенцева в 2009 году и избранием нового состава руководства Президиума ИНЦ СО РАН в 2010 году уровень и характер взаимоотношений науки с органами власти заметно изменились в лучшую сторону, взаимодействие стало более активным и более широким по функциям. Но большинство проблем, отмеченных в прошлые годы, не разрешены в полном объеме, и остается актуальной задача совершенствования и активизации сотрудничества с Правительством Иркутской области и мэрией г. Иркутска.

В 2010 и в 2011 годах Губернатор Иркутской области Д.Ф. Мезенцев принимал участие в работе заседаний Президиума ИНЦ СО РАН, посвященных Дню российской науки. На своей первой встрече Губернатор подчеркнул, что областное правительство, наверно, не призвано быть генераторами научных идей, но призвано быть безусловным союзником наших научных предложений. Неожиданным было предложение Губернатора о создании Гуманитарного центра под эгидой Иркутского научного центра СО РАН: «Это такая блиц-идея, пока еще не очень тщательно обсужденная. Но, пожалуйста, пообсуждайте ее в своем кругу». С февраля 2010 идет отсчет деятельности по созданию нового гуманитарного института СО РАН, как основы Гуманитарного центра в г. Иркутске.

Одним из поручений Губернатора Иркутской области, утвержденных по итогам заседания Президиума ИНЦ СО РАН 8.02.2010 года, было изменение регламента подготовки заседаний Правительства Иркутской области с целью предусмотреть участие в заседаниях Правительства председателя Президиума ИНЦ СО РАН и ведущих ученых-экспертов по рассматриваемым вопросам. Сегодня академик И.В. Бычков приглашается на все заседания Правительства Иркутской области.

По предложению ученых Д.Ф. Мезенцев возобновил деятельность Координационного научного совета при Правительстве Иркутской области (далее Совет). Этот консультативный орган был создан еще в 1999 году в соответствии с региональным законом Иркутской области. Совет был призван определять приоритетные направления научных исследований в регионе, рассматривать ежегодные заявки на выполнение НИОКР. Координационный совет работал достаточно стабильно до 2005 года. В последующие годы участие ученых в работе комиссий и советов при администрации Иркутской области, а также Законодательного собрания Иркутской области постепенно снижалось.

Распоряжениями Губернатора Иркутской области Д.Ф. Мезенцева № 254-рп от 25 октября 2010 года и № 266-рп от 17 ноября 2010 года утвержден новый состав Координационного научного совета при Правительстве Иркутской области. Заместителем председателя Совета Д.Ф. Мезенцева является академик И.В. Бычков. В состав Совета от Иркутского научного центра вошли: чл.-к. РАН А.П. Потехин, д.г.-м.н. Д.П. Гладкочуб (ученый секретарь Совета), д.ф.-м.н. А.И.Непомнящих, академик М.А.Грачев, академик Г.А.Жеребцов, академик М.И.Кузьмин, академик Б.А.Трофимов, чл.-к. РАН Н.И. Воропай, д.г.н. В.М. Плюснин, д.г.н. Л.М.Корытный, д.б.н. В.К.Войников, д.б.н. В.И. Воронин, д.ф.-м.н. Е.Ф. Мартынович.


Как и в прежние годы, Президиум ИНЦ СО РАН работает в тесном контакте с управлением инноваций и высшей школы Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области. Начальник управления В.П. Щербак как член Президиума ИНЦ СО РАН регулярно участвует в работе заседаний Президиума. Стали практикой ежегодные (в первом квартале года) отчеты управления о проделанной работе перед членами Президиума.

Основные направления сотрудничества научного центра и управления – реализация мероприятий в рамках региональной научно-технической политики, усиление интеграции академической науки и высшей школы, развитие и поддержка инновационной деятельности в регионе. Иркутские институты СО РАН систематически участвуют в конкурсах Правительства Иркутской области на выполнение НИР, институты выполняют отдельные заказы и задания, а иногда и инициативные работы. Престижным является участие в ежегодных конкурсах научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок на соискание премий Губернатора Иркутской области.

Большой вклад в поддержку взаимодействия ИНЦ СО РАН с правительственными и общественными организациями вносит академик М.И. Кузьмин. Он является председателем Совета Иркутского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российская ассоциация содействия науке». Академик М.И. Кузьмин возглавляет Общественный совет по вопросам охраны окружающей среды при Правительстве Иркутской области. При его содействии Министерство природных ресурсов Иркутской области объявило конкурс на две научно-исследовательские работы: 2010 г. – «Научное обоснование генеральной схемы развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу»; 2011 г. – «Разработка стратегии развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу».

В Иркутской области активно работает Общественная палата, в составе которой – 60 общественных деятелей региона. Председателем Общественной палаты является ректор ИрГТУ профессор Головных И.М., председателем комиссии по вопросам развития науки, образования, внедрения инновационных процессов и технологий – академик Кузьмин М.И.

Но основная нагрузка по поддержке отношений с органами власти ложится на председателя Президиума ИНЦ СО РАН академика И.В. Бычкова. Можно начать с того, что он – доверенное лицо кандидата в Президенты РФ В.В. Путина в избирательной кампании 2012 г.

И.В. Бычков принимает участие в работе следующих советов, комиссий, рабочих групп при городской и областной администрации (кроме Координационного совета при Правительстве Иркутской области):

1. Комитет по стратегии при Совете директоров Инфраструктурного нанотехнологического центра в Иркутской области;

2. Совет при Губернаторе Иркутской области по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Иркутской области;

3. Стипендиальная комиссия по назначению именных стипендий Губернатора Иркутской области;

4. Наблюдательный совет по вопросам комплексного планирования социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области;

5. Наблюдательный совет Фонда содействия сохранению озера Байкал;

6. Рабочая группа по разработке проекта закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке охраны и защиты озера Байкал»;

7. Рабочая группа для формирования предложений и замечаний в проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8. Рабочая группа по разработке и экспертизе стратегического плана развития г. Иркутска и внесения изменений в Программу комплексного развития социально-экономического развития г. Иркутска на 2008-2020 гг.;

9. Рабочая группа по подготовке предложений по модернизации и перепрофилированию ОАО «Байкальский ЦБК», социально-экономическому развитию г. Байкальска.

И.В. Бычков – член Президиума Иркутского регионального объединения работодателей «Партнёрство Товаропроизводителей и Предпринимателей» Иркутской области, председатель комитета по научно-техническим инновациям и высоким технологиям при Торгово-промышленной палате Восточной Сибири, член Совета ректоров Иркутской области, член рабочей группы СО РАН по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе, сопредседатель рабочей группы СО РАН по подготовке материалов по развитию Байкальского региона, председатель Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал. И это еще не полный список обязанностей председателя Президиума ИНЦ СО РАН в сфере взаимодействия с властью по вопросам социально-экономического развития г. Иркутска и Иркутской области.


О финансировании НИР в Иркутской области

По отчетным данным управления инноваций и высшей школы министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области общий объем выполненных НИР в 2010 г. составил около 5,04 млрд. руб. И 59% выполненных научных работ (это одна из особенностей научного комплекса региона) приходится на фундаментальные исследования.

Динамика объема выполненных научно-технических работ в Иркутской области

Год
2000
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2010

млн

руб.
454,6
1057,3
1694,2
2249,8
3125,9
3416,9
4394,8
5043,7


В 2011 году из бюджета области на финансирование приоритетных НИР и ОКР по разделу 0411 «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» выделено финансовых ресурсов в объеме 9, 9245 млн. рублей.

По результатам проведенных открытых конкурсов и открытых аукционов в электронной форме на выполнение НИР и ОКР было заключено 3 государственных контракта с победителями конкурсов на общую сумму 8 750,0 тыс. руб., в том числе 2 с учреждениями СО РАН по следующим темам.

1. «Разработка стратегии развития топливно-энергетического комплекса Иркутской области до 2015-2020 годов и на перспективу до 2030 года, а также сбор и анализ сведений о балансовых запасах углеводородов (нефти, газа, растворенного в нефти газа, газового конденсата), угля и возможностях добычи данных видов ископаемых топлив на территории Иркутской области» – с Учреждением Российской академии наук Институтом систем энергетики им. Л.А. Мелентьева Сибирского отделения РАН (4 900,0 тыс. руб.).

Цель работы состоит в определении базовых направлений развития топливно-энергетического комплекса Иркутской области с учетом обеспечения эффективного использования природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора в условиях устойчивого роста экономики региона и повышения качества жизни населения.

Положения Стратегии используются при разработке и корректировке программы социально-экономического развития Иркутской области, формировании обоснованных предложений о внесении изменений в федеральные и государственные программы по энергетическому освоению регионов Восточной Сибири, при разработке и корректировке генеральных схем развития отдельных отраслей топливно-энергетического комплекса Иркутской области, при подготовке и корректировке параметров инвестиционных программ и крупных проектов компаний энергетического сектора.

2. «Разработка стратегии развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу», которую выполняли совместно Иркутский научный центр СО РАН и автономная некоммерческая организация «Консультационный центр «Эксперт» (2 000,0 тыс. руб.).

Разработка стратегических направлений развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области на долгосрочный период с учётом программ социально-экономического развития Иркутской области и схемы размещения производительных сил на её территории определяет приоритетность работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, дает возможность поэтапного планирования создания инфраструктуры минерально-сырьевого комплекса, а также совершенствования законодательного и налогового регулирования для привлечения инвестиций в предприятия минерально-сырьевого комплекса, содействия подготовке специалистов для геологоразведочных, горнодобывающих и перерабатывающих производств, регулирования потоков трудовой миграции, планирования градостроительной деятельности.

Академик М.И. Кузьмин возглавил коллектив для выполнения этого контракта. По составу исполнителей эта работа – яркий пример возможностей научной интеграции академических институтов, ВУЗов, научно-производственного сектора. В работе приняли участие сотрудники ИНЦ СО РАН, ИГ СО РАН, ИГХ СО РАН, ИЗК СО РАН, ИДСТУ СО РАН, ИСЭМ СО РАН, ИГУ, НИ ИрГТУ, БГУЭиП, Иркутского филиала ФГУ «ТФИ по СФО», Иркутского филиала ФГУ «ГКЗ», филиала ООО «Геологоразведка» и др.

В рамках долгосрочной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области на 2011-2014 годы» заключен государственный контракт на выполнение НИР по теме «Разработка унифицированных методов и конструктивных решений сейсмоусиления зданий и сооружений, паспортизация застройки сейсмически активных урбанизированных территорий (I этап)» с Учреждением Российской академии наук Институт земной коры Сибирского отделения РАН на сумму 7 600,0 тыс. рублей.

Работа включает проведение комплексных исследований с целью создания единой организационно-методической базы для проведения работ в части оценки дефицита сейсмостойкости (остаточного ресурса, долговечности) зданий и сооружений в системе жизнеобеспечения городов и населенных пунктов, а также их уязвимости (сейсмического риска).

Все работы выполнены в отчетном году, приняты в полном объеме и преданы для использования в профильные министерства и ведомства Иркутской области. Общий объем средств, перечисленный из бюджета Иркутской области на выполнение научно-исследовательских работ в 2011 году, составляет 16 500,0 тыс. рублей. Конечно, для такого региона как Иркутская область с ее могучим научно-техническим потенциалом, такие объемы финансирования НИР являются просто мизерными.