Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Государственный

Вид материалаДокументы

Содержание


Оценка глобальных, макроэкономических, финансовых, инфраструктурных, законодательных, социальных и других рисков
Перечень стратегических рисков Стратегии
Ресурсное обеспечение и финансирование Стратегии
План-график реализации Стратегии
Механизм мониторинга реализации Стратегии
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

Оценка глобальных, макроэкономических, финансовых, инфраструктурных, законодательных, социальных и других рисков


Для эффективной реализации Стратегии необходимо учитывать ключевые риски и принимать меры по снижению их негативных последствий. Ключевые риски определены, исходя из оценки возможностей достижения приоритетных целей Стратегии, и дополнительно учитывают ухудшение внутренних и внешних факторов к уже предусмотренным в сценариях развития отрасли.

Таблица 9. Перечень стратегических рисков Стратегии

Целевые индикаторы Стратегии

Фактор риска, приводящий к недостижению цели

Категория фактора риска

Вероятность наступления фактора риска9

Степень негативного воздействия на результаты реализации Стратегии10

Обеспеченность площадями современного формата

Отсутствие площадей для развития торговли

Инфраструктурный

2

4




Снижение инвестиционной привлекательности сектора торговли

Экономический

2

3




Недостаточный уровень развития инфраструктуры

Инфраструктурный

2

2




Ужесточение регулирования сектора торговли, препятствующее его развитию

Законодательный

2

2

Рост доли современных форматов в обороте сектора торговли

Снижение численности населения

Демографический

1

2




Сокращение среднедушевых доходов населения

Экономический

2

3




Падение спроса в силу роста цен, опережающего рост доходов населения

Экономический

1

2




Сокращение предложения в рознице вследствие установления государством контроля над ценами / наценками и / или ассортиментом, существенно снижающего экономическую эффективность и целесообразность розничной деятельности

Законодательный

2

3




Недостаток средств, препятствующий развитию сектора торговли темпами, соответствующими темпам роста потребительского спроса

Финансовый

2

3




Недостаток кадров необходимой квалификации для обеспечения развития сектора торговли темпами, соответствующими темпам роста потребительского спроса

Кадровый

3

1




Отсутствие / недостаток площадей для развития торговли

Инфраструктурный

2

3




Отсутствие / ограничения инфраструктуры для развития торговли

Инфраструктурный

2

3




Рост налоговой нагрузки

Законодательный

2

3




Административные ограничения по развитию сетевых форм торговли в регионах, административные ограничения роста конкуренции

Законодательный

2

3

Рост консолидации

Ужесточение ценового регулирования сектора торговли, сокращающего перечень экономически привлекательных для розничных продавцов товаров

Законодательный

1

2




Ужесточение регулирования взаимоотношений между розничными продавцами и производителями, увеличивающее риски розничных компаний и вынуждающих их отказываться от части ассортимента

Законодательный

2

2




Законодательные ограничения долей рынка игроков

Законодательный

2

2

Рост доли дистанционной торговли в обороте

Транспортные ограничения, препятствующие эффективной логистике

Инфраструктурный

3

3




Наличие законодательных ограничений на развитие дистанционной торговли

Законодательный

1

2




Низкий уровень проникновения Интернет

Инфраструктурный

2

3

Рост конкуренции

Чрезмерная консолидация сектора торговли

Экономический

1

2




Инвестиционная непривлекательность сектора торговли

Экономический

2

2




Недостаточный уровень развития инфраструктуры

Инфраструктурный

2

2




Ужесточение регулирования сектора торговли, препятствующее его развитию

Законодательный

2

2




Недостаток средств, препятствующий развитию сектора торговли темпами, соответствующими темпам роста потребительского спроса

Финансовый

2

3




Недостаток кадров необходимой квалификации для обеспечения развития сектора торговли темпами, соответствующими темпам роста потребительского спроса

Кадровый

3

1




Отсутствие / недостаток площадей для развития торговли

Инфраструктурный

2

2




Отсутствие / ограничения инфраструктуры для развития торговли

Инфраструктурный

2

2




Рост налоговой нагрузки

Законодательный

3

3




Административные ограничения по развитию сетевых форм торговли в регионах, административные ограничения роста конкуренции

Законодательный

3

3

Рост оборота малых предприятий в торговле

Недостаток средств, препятствующий развитию сектора

Финансовый

3

2




Административные ограничения по развитию торговли в регионах, административные ограничения роста конкуренции

Законодательный

2

2




Отсутствие / недостаток площадей для развития торговли

Инфраструктурный

2

3



  1. Ресурсное обеспечение и финансирование Стратегии


Мероприятия, реализация которых предусмотрена в рамках настоящей Стратегии, не требуют выделения дополнительного финансирования. Большая часть этих мероприятий связана с внесением изменений в нормативные правовые акты, разработкой методик, программ, осуществлением градостроительного планирования и т.д. Такие мероприятия должны осуществляться в рамках текущего финансирования и существующих бюджетов соответствующих органов федеральной, региональной или муниципальной власти.

Мероприятия по осуществлению государственно-частного партнерства в сфере образования также не подразумевают выделению дополнительного финансирования, поскольку, по оценкам отраслевых экспертов, объема средств, выделяемого государством для финансирования бюджетных мест в вузах, вполне достаточно для эффективного обучения.
  1. План-график реализации Стратегии




Рис. 37. План-график реализации стратегии
  1. Механизм мониторинга реализации Стратегии


Механизм реализации Стратегии, в первую очередь, базируется на выполнении мероприятий, предусмотренных в Стратегии, а также мероприятий, предусмотренных соответствующими ведомственными целевыми и региональными программами.

Мониторинг выполнения Стратегии, соответствия результатов ее реализации установленным критериям, целевым индикаторам и срокам, будет на ежегодной основе проводиться Минпромторгом России. В случае значительных отклонений от плана, будет проводиться анализ причин отклонения и либо разрабатываться программа действий, направленных на нивелирование отклонений, либо будут вноситься коррективы в прогнозы значений индикаторов, в случае выявления новых внешних условий, существенно влияющих на ключевые индикаторы развития отрасли.

1 Источник: данные Economist Intelligent Unit из отчета KPMG «Global M&A: Outlook for Retail»

2 Источник: Eurostat, US Census

3 Современный формат магазина – магазин самообслуживания, предлагающий широкий ассортимент, площадью более 400 кв.м., имеющий один или более прилавков свежей продукции и предлагающий дополнительные сервисы для покупателей на своей территории (банкомат, парковка, кафе, туалеты, аптеки, пункты по печати фотографий и др.). В мировой практике к современным форматам относят: гипермаркеты, супермаркеты, магазины «Кэш & Керри», дискаунтеры.

4 CAGR – Compound annual growth rate (Совокупный среднегодовой темп роста)

5 цифра дана на примере продовольственной торговли. Предполагается, что показатели в других сегментах торговли будут изменяться в том же направлении

6


7 Для реализации механизма налоговых льгот по федеральным налогам потребуется разработать и принять поправки к Налоговому кодексу РФ по предоставлению таких льгот

8 ЕС-19

9 Вероятность наступления факторов риска оценивалась по 4х бальной шкале, где 1 – минимальная вероятность, 4 – максимальная вероятность

10 Степень негативного влияния факторов риска на достижение целей развития торговли оценивалась по 4х бальной шкале, где 1 – негативное влияние фактора риска невелико, 4 – негативное влияние фактора риска максимально