4, Вересень 2010

Вид материала

Документы

Содержание Вадим Антошин Олександр Кириченко Ротації у місцевій владі та політичних елітах Політичні конфлікти Соціально-економічна складова місцевої політики

Подобный материал:

• Фінансові результати підприємств луганської області за січень-вересень 2011 року, 12.99kb.
• Розділ: Сценарії Свято осені, 100.57kb.
• Інформаційний бюлетень нових надходжень вересень 2010, 221.07kb.
• Інформація про заробітну плату медичного персоналу в закладах охорони здоров’я Херсонської, 27.04kb.
• Відділ освіти богуславської районної державної адміністрації районний методичний кабінет, 46.29kb.
• Лицензия турагента: ав 157766 Донецкая обл г. Краматорск ул. Шкадинова,, 311.56kb.
• Киева каскад 4-6 (в период с 01. 04. 10-31. 10. 10), 280.34kb.
• Інвестиції в основний капітал за видами економічної діяльності за січень – вересень, 89.64kb.
• "Скандинавская сказка"  Стоимость тура: 895 евро + виза + каюта (100 евро 4-местная;, 158.66kb.
• Обсяг освоєних інвестицій в основний капітал за видами економічної діяльності Старобільського, 53.33kb.

Губернатор VS одеський міськвиконком.

У вересні продовжилась публічна критика губернатором діяльності одеського міськвиконкому. Поки що цей конфлікт протікає переважно у віртуальній площині, але цілком вірогідно, що в ході виборів може загостритись й перейти в більш радикальну площину. Особливо, з огляду на те, що діючий губернатор очолив список ПР до Одеської міської ради, а діючий мер Е. Гурвіц знову балотується на посаду міського голови.


Чернігівська область


Місцеві вибори - 2010 в Чернігівській області, на думку експертів, відбуватимуться без відчутного тиску з „центру” та стануть змаганням регіональних еліт й базуватимуться на місцевих ресурсах.


Традиційно на Чернігівщині лідерами перегонів вже кілька виборчих кампаній поспіль ставали Блок Юлії Тимошенко та Партія регіонів. Причому на рівні області та міст обласного значення (міста Ніжин та Прилуки) БЮТ отримував перші місця за популярністю. Стабільний, хоча й не високий, рівень підтримки в області мають комуністи. На останніх місцевих виборах сформувати власні фракції в обласній та чернігівській міській радах змогли також Соціалістична партія України та Блок Литвина.


Перед початком цьогорічних місцевих виборів і партія „Батьківщина”, і Партія регіонів зберігають за собою перші рядки рейтингу. Однак, протягом останніх кількох місяців в трійку лідерів за рівнем підтримки стрімко увійшла „Сильна Україна” Сергія Тігіпка. Ця політична сила збільшила кількість прихильників практично в усіх районах та містах області. Згідно ссылка скрыта, проведених Поліським фондом міжнародних та регіональних досліджень у вересні 2010 р., на виборах до Чернігівської обласної ради „Сильну Україну” готові підтримати 13,4% виборців (відповідно „Батьківщину” – 18,3%, Партію регіонів – 14,7%, КПУ – 5,4%).


Найбільш цікавий перебіг виборчої кампанії очікується в обласному центрі. Головна інтрига – потенційна можливість участі у перегонах Чернігівської громадської організації „Громадська думка”, яка з 2008 р. завдяки низці соціальних акцій здобула значну популярність в м. Чернігові та здатна змінити розподіл сил в обласній та міській радах. Так, за даними соціологічних досліджень, „Громадську думку” на виборах до обласної ради можуть підтримати ссылка скрыта мешканців регіону, а до Чернігівської міської ради – ссылка скрыта. Зазначена громадська організація не приховує свій зв'язок із потужною місцевою бізнес-групою „Вена”, має значну фінансову та медійну підтримку. Наразі головним завданням для „Громадської думки” є пошук політичної сили, яка б погодилась висунути представників ГО від свого імені, оскільки згідно чинного законодавства суб’єктом виборчого процесу можу бути тільки місцеві осередки політичних партій.


Щодо претендентів на посаду Чернігівського міського голови, то за оцінками місцевих політологів, трьома основними претендентами на цю посаду є: чинний мер Олександр Соколов, який з незначною перервою обіймає цю посаду з 2002 р. та має на сьогодні найвищий рейтинг (ссылка скрыта); голова ГО „Громадська думка” Анна Романова, яку готові підтримати 18,1% чернігівців, та керівник одного з найбільших підприємств регіону „Чернігівське „Хімволокно” Микола Михалевич (7,3%), рейтинг якого активно зростає завдяки динамічній передвиборчій діяльності. Таким чином, основна боротьба розгортатиметься між місцевими діячами. Щодо політичної приналежності, Микола Михалевич виступатиме кандидатом від „Сильної України”, Олександр Соколов, що до цього був позапартійний, висунутий кандидатом від Партії регіонів.

В цілому мешканці обласного центру налаштовані активно взяти участь у голосуванні. Однак дані соціологічних досліджень показують, що значна частина жителів Чернігова досі не визначилась з кандидатурою міського голови, а це створює плідний грунт для передвиборної агітації.


Найбільш активно провадять виборчу кампанію в місті ГО «Громадська думка» (Анна Романова), Микола Михалевич та Партія регіонів. Розпочали «рекламу брендів» Партія зелених України, Олександр Кириченко (кандидат на посаду мера від Народної партії), КПУ, СПУ, партії «Сила і Честь», «Єдиний центр», «Удар Віталія Кличка». Найпоширеніші форми агітації – розміщення реклами на біл-болрдах, сіті-лайтах, рекламних щитах, подання матеріалів про кандидатів у друкованих та електронних ЗМІ, тематичні передачі на місцевому телебаченні, агітаційні намети, підтримка проведення та участь у масових спортивних заходах. Активно використовують назви партій та особи лідерів Партія регіонів та „Сильна Україна”. Чернігівський освітній центр „Ініціатива”, що здійснює моніторинг друкованих видань під час виборів, відмічає значне зростання кількості замовних матеріалів (ссылка скрыта) у місцевій пресі. Наприклад, ГО «Громадська думка» регулярно подає матеріали пропагандистського характеру у популярній газеті «Эпрессо», здійснює ротацію плакатів на біл-бордах, найпершою розмістила по місту значну кількість агітаційних наметів. Крім того, як громадська структура реалізує проект медичного обстеження у мікрорайонах міста.


Чернігівська обласна організація ссылка скрыта для кожного, хто хоче стати депутатом. Під час прес-конференції 30 серпня у Незалежному громадському прес-центрі „Чернігівський вибір” голова Чернігівської обласної організації ЄЦ Володимир Приходько заявив про відкриття своєю політичною силою списків для кожного, хто хоче стати депутатом. Даний проект носить назву ссылка скрыта.

Володимир Приходько пояснив, що Єдиний Центр розпочав проект „Відкриті списки” для того, щоб дати можливість активним громадянам, які мають авторитет у громаді, стати депутатами місцевих рад. Оскільки, нове виборче законодавство ускладнює офіційне висування Єдиний Центр зацікавлений в тому, щоб депутатські мандати отримали ссылка скрыта - саме ті люди, які є лідерами у своїх селах та містах.


Чернігівська міська ссылка скрыта та місцевий осередок Всеукраїнської громадської організації «Українська народна молодь» ссылка скрыта.

Таке рішення 9 вересня 2010 року прийнято на спільному засіданні міських організацій УНП і УНМ. Разом з тим, наголошено, що УНП звертається й до інших патріотичних громадських організацій з пропозицією співпраці на виборах до органів місцевого самоврядування. Головні вимоги до кандидатів у депутати: патріотизм, порядність і професіоналізм.


ссылка скрыта, чи чогось на кшталт. Як відомо раніше про процедуру попереднього голосування заявляли «Сильна Україна», ВО «Батьківщина», «Єдиний центр» і от тепер до цього процесу долучилася Прогресивна соціалістична партія України (голова Наталія Вітренко).

ссылка скрыта на тему «Особливості чернігівської передвиборчої кампанії».

ссылка скрыта про висунення свого кандидата на пост чернігівського міського голови. Ним став голова Правління ВАТ «Хімволокно» Микола Михалевич. За кількістю реклами цей кандидат швидко вирвався у лідери і, очевидно, буде одною з ключових осіб виборчої кампанії в Чернігові.

ссылка скрыта. Керує силою Арсенія Яценюка в Чернігові політичний мандрівник Олег Обушний – заступник голови обласної ради. Покерувавши «Нашою Україною» в її зоряний час, цей політик емігрував до перспективнішого проекту «Фронт змін». Говорять, що пан Обушний буде балотуватися в обласну раду по місту Чернігову.

Представники КПУ висунули першу п’ятірку кандидатів у депутати міської ради: Михайло Петрущенков, Валерій Солдатов, Іван Клановець, Дмитро Зінін, ссылка скрыта (останній також висуватиметься і на посаду чернігівського міського голови).

Чернігівська організація СПУ також висунула першу п’ятірку кандидатів у депутати Чернігівської міської ради: Каріна Артюх, Валерій Пашков, Ольга Мельничук, Володимир Стельмах, а ссылка скрыта керівник міського осередку СПУ Дмитро Герасименко. З кандидатурою на посаду мера ще не визначилися.

ссылка скрыта на посаду міського голови не буде. А виборчий список у них очолить Володимир Ступак.

Лідером у партійному списку «Єдиного Центру» по місту виступає Вадим Антошин, по області – Микола Лаврик. Кандидата на посаду міського голови дана партія не має наміру висувати.

Згідно чинного законодавства громадська організація не має права брати участь у виборах, тому зараз ведуться переговори щодо підтримки об’єднання «Громадська думка» якоюсь з партій. Списки кандидатів у депутати ще уточнюються. Щодо кандидатури на посаду міського голови – Анна Романова.

Кандидатура на посаду мера від Народної партії уже затверджена – це Олександр Кириченко. Партійні списки ще уточнюються.

Сергій Аверченко, голова ссылка скрыта Віталія Кличка заявив, що партія братиме участь у виборах до Чернігівської обласної, а також до всіх районних рад. 27 та 29 вересня відбудуться партійні конференції, на яких будуть затверджені кандидати до рад всіх рівнів за партійними списками та мажоритарними округами. Кандидатом на посаду мера Чернігова від даної партії виступатиме ссылка скрыта.


Зважаючи на наближеність до столиці, зручне географічне розташування та наявність розвиненої промисловості інтерес для політичних сил становить місто обласного значення Прилуки, де на сьогодні основними гравцями залишаються місцеві осередки ВО «Батьківщина» та Партії Регіонів. Певну конкуренцію в боротьбі за електорат вказаним партіям складуть представники «Сильної України» та «Фронту Змін». Серед можливих кандидатів на посаду міського голови є місцеві жителі, зокрема: діючий мер Юрій Беркут, колишній міський голова Микола Бабій, голова міської організації партії «Сильна Україна» Микола Рожко, представник політичної партії «Фронт Змін» Олександр Козик. Як партія «Батьківщина», так і Партія Регіонів власних кандидатів на посаду міського голови не висувають, а намагатимуться підтримати вже відомих осіб, щоб у такий спосіб, використовуючи їх популярність, отримати від співпраці політичні дивіденди для власної політичної сили. Згідно останніх опитувань, проведених представниками ПР, лідером у мерських перегонах є діючий міський голова Ю.Беркут, а тому його кандидатуру найімовірніше підтримає вказана політична сила. В свою чергу ВО «Батьківщина» зробить ставку на М.Бабія, акцентуючи увагу на недоліках роботи нинішньої влади.

На даний час нових політичних особистостей не має. Виборча активність громадян залишається низькою, оскільки населення не вірить в реальні позитивні зміни після проведення виборів.


Першим етапом ссылка скрыта на Чернігівщині стало формування обласних, районних та міських виборчих комісій. ссылка скрыта №355 (додатки 639-664) в Чернігівській області утворено ссылка скрыта, 3 міські (Чернігів, Ніжин, Прилуки) та 22 районі виборчі комісії, до складу яких увійшли представники 21 політичної партії. Керівні посади розподілено між представниками 17 політичних сил.

ссылка скрыта, 2 – з 17 (Бобровицька та Варвинська районні виборчі комісії). Голова, заступник голови та секретар виборчої комісії в усіх ТВК є представниками різних політичних сил. Максимальну кількість представників (по 3 особи) в регіональних  ТВК всіх рівнів мають Комуністична партія України, Народна партія та Партія регіонів. Далі за чисельністю представників та географічним охопленням йдуть Партія „Батьківщина”, Українська народна партія та Партія захисників вітчизни. Лідером в області за кількістю посад в ТВК є ВО „Батьківщина”, представники якої є головами у 26,9% комісій, секретарями – у 11,5% та заступниками голів – у 7,7%. Членами Партії регіонів є голови 23,1% виборчих комісій, Народної партії – 15,4%.

Загалом питома вага представників правлячої коаліції (Партія регіонів, КПУ та Народна партія) в загальній чисельності членів ТВК в Чернігівській області складає 50,2% (в т.ч. обласна ТВК – 50,2%, міські ТВК – 50,0%, районні ТВК – 50,3%). І хоча частка зазначених політсил в структурі керівних органів ТВК становить приблизно третину (32,1%), вони очолюють в середньому 2 з 5 ТВК (42,3%). Така ситуація певною мірою порушує принцип рівного представництва політичних сил у комісіях, проте, чи вплине вона на перебіг та результати голосування покаже час.


Явних ознак цензури не зафіксовано, разом з тим представники опозиційних політичних сил намагатимуться надавати розголосу будь-яким інцидентам між представниками ЗМІ та владними структурами, роблячи заяви про утиски демократії. Більшість матеріалів в період передвиборчої кампанії є проплаченими, оскільки мас-медіа використовує вказаний період для заробітку.


Незважаючи на те, що офіційна агітаційна кампанія на кінець вересня ще не стартувала, кандидати на посаду міського голови проводили активну завуальовану агітацію у вигляді концертів та меценатських акцій.


Ротації у місцевій владі та політичних елітах

Початок осені на Чернігівщині відзначився деякими змінами у складі правлячих кіл та політичних еліт. 27 серпня під час тридцять першої сесії обласної ради депутати прийняли рішення ссылка скрыта обласної, районної та міських рад Чернігівської області шостого скликання». Віднині загальний склад (кількість депутатів) чернігівського обласного представницького органу після чергових виборів становитиме 100 депутатів. ссылка скрыта на посаду генерального директора комунального закладу Чернігівської обласної ради «Обласний соціальний гуртожиток для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» Аліни Лук’яненко та продовжили дію трудового контракту з генеральним директором комунального підприємства Чернігівської обласної ради «Ліки України» Світланою Пасталицею.

ссылка скрыта обрано начальника головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації ссылка скрыта. Вибори голови обласної організації відбулись під час третьої обласної партійної конференції, яка відбулася у Чернігові за участі делегатів з районів та міст регіону.


Політичні конфлікти

14 вересня 2010 року ссылка скрыта щодо визнання протиправними та про часткове скасування двох пунктів Роз’яснення Центральної виборчої комісії «щодо формування складу територіальних виборчих комісій під час проведення чергових виборів депутатів Верховної Ради автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року» від 09.09.10 № 343.

В пункті 2.1 згаданого Роз’яснення ЦВК вказується, що до подання кандидатур додаються ксерокопії першої та другої сторінок, а також сторінки із зареєстрованим місцем проживання громадянина України. Насправді Закон України «Про вибори депутатів Верховної ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних голів» не вказує, що кандидати в депутати повинні подавати ксерокопії паспорту. Для реєстрації кандидатів потрібна заява особи та копія свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідчена в установленому порядку (п. 10 ст. 22 Закону).

В пункті 3.3 Роз’яснення ЦВК вказується, що партії, що об’єдналися у одну депутатську фракцію у Верховній раді України поточного скликання, можуть подати до складу відповідної територіальної виборчої комісії не більше ніж три кандидатури. Проте Закон України «Про вибори депутатів Верховної ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних голів» вказує, що подавати кандидатури до складу територіальних виборчих комісій мають право не фракції зареєстровані у Верховній раді України, а всі зареєстровані в установленому законом порядку місцеві організації політичних партій (п. 2 ст. 22 Закону).

Відповідно партійна організація ВО «Батьківщина» вимагає скасувати пункти Роз’яснення ЦВК № 343 від 09.09.10., які не відповідають вимогам Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних голів».

ссылка скрыта від Центральної виборчої комісії (ЦВК) переглянути рішення про формування складу обласних, районних і міських територіальних виборчих комісій, дотримуючись при цьому паритетного принципу призначення членів цих комісій. Про це заявили на прес-конференції в агентстві “Інтерфакс-Україна” у вівторок представники регіональних організацій УСДП. ссылка скрыта, в Чернігівській області з 79 кандидатур, поданих УСДП, ЦВК внесла до складу тервиборчкомів лише п’ять кандидатур, тоді як від ВО “Батьківщина” – 59. При цьому не всі представники “Батьківщини”, внесені до складу комісій, мають досвід участі у виборах, наголосила Н.Романова. Вона зазначила, що УСДП уже направила до ЦВК листа зі своїми вимогами.


Соціально-економічна складова місцевої політики

Дуже продуктивною в плані нововведень була ссылка скрыта ради 5 скликання, ссылка скрыта. Незважаючи на складну ситуацію з виконанням міського бюджету на розгляд сесії внесені зміни до бюджету, які передбачають виконання першочергових завдань, поставлених міським головою Олександром Соколовим.

Враховуючи, що на території м. Чернігова розміщено 101 потенційно небезпечний для населення та території об'єкт, і, як наслідок, постійно існує ризик виникнення аварій техногенного походження, міська рада затвердила "Програму створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їхніх наслідків у м. Чернігові на 2011-2015 роки". Програма передбачає створення місцевого та об'єктових матеріальних резервів з метою використання їх у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, ліквідації цих надзвичайних ситуацій та їхніх наслідків.

З метою запобігання виникненню нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на водних об'єктах та реалізації державної політики у сфері охорони життя людей на водних об'єктах депутати схвалили також "Програму з охорони життя людей на водних об'єктах у м. Чернігові на 2011 – 2015 роки". Виконання Програми має забезпечити ефективність заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій та загибелі людей на водних об'єктах, а також, підвищити якість та ефективність роз’яснювально-пропагандистської роботи серед населення щодо правил поведінки на воді та надання першої домедичної допомоги потерпілим.

Міська рада затвердила рішення "ссылка скрыта", яким ссылка скрыта та місцях масового відпочинку людей, окрім спеціально облаштованих місць для куріння. ссылка скрыта було розроблено представниками ссылка скрыта і винесено на розгляд сесії депутатом міської ради Ганною Василівною Якубовою. ссылка скрыта в місцях відпочинку населення - парках, скверах, міських пляжах, де для цього повинні бути облаштовані спеціальні місця. ссылка скрыта, прилеглі до дитячих майданчиків, медичних та освітніх закладів, спортивних споруд, церков і зупинок громадського транспорту. Окрім того, курити заборонено в місцях проведення масових заходів.


Експертне середовище Чернігова – відомі чернігівські громадські діячі та журналісти визначило 10 найактуальніших проблем Чернігова:

1. Відсутність сприятливих умов для розвитку туристичної сфери.

2. Відсутність земельного кадастру та «дерибан» чернігівської землі.

3. Проблема з утилізацією побутових відходів.

4. Енергозбереження в закладах комунальної сфери.

5. Необлаштованість прибудинкових територій (відсутність дитячих майданчиків тощо).

6. Стихійна забудова паркових зон.

7. Відсутність громадських туалетів.

8. Необхідність реконструкції доріг і тротуарів, будівництва паркінгів.

9. Брак місць у дитячих садочках за місцем проживання.

10. Фінансування міських програм у різних сферах.

Ця топ-десятка була сформована під час ссылка скрыта у рамках громадської кампанії «Чернігівські вибори – змагання конструктивних пропозицій». Реалізують кампанію громадські організації Освітній центр «Ініціатива», Поліський фонд міжнародних і регіональних досліджень, експертний клуб «Чиста політика». Наступний крок – направити цей перелік кандидатам та політичним партіям і отримати від них конкретні відповіді, як вони будуть долати ці проблеми.

Цікаво, що висновки експертів не завжди збігаються з думкою громадськості. Результати ссылка скрыта Чернігова виявили інші пріоритети. 27 серпня їх оприлюднив віце-президент Фонду Юрій Вдовенко.

Так, за його словами, чернігівців найбільше хвилюють: зміна тарифів на газ (32,5%), якість медичного обслуговування (28%), створення нових робочих місць (25%), а також робота ЖРЕДів, якість питної води у Чернігові, ремонти доріг, стан р. Стрижень та поширення наркоманії, алкоголізму.

43,6% опитаних жителів Чернігова вважають, що в місті «все йде не так, як треба» (в цілому по Україні так гадають близько 32% населення). 20,5% чернігівців складно відповісти на запитання «Що відбувається сьогодні в Чернігові?» В тому, що «нічого не відбувається», переконані близько 19% респондентів. І лише 16% перебувають у доброму гуморі і позитивному настрої - вони вважають, що «все йде так, як треба».

Відповідно до даних цього ж ссылка скрыта, роботою Чернігівського міського голови цілком задоволені 2,8% респондентів. «Скоріше добре, ніж погано» діяльність Олександра Соколова оцінюють 19,5% чернігівців. «Ні добре, ні погано» про роботу мера висловилися 29,6% опитаних, а «погану» і «дуже погану» оцінку йому поставили 38% чернігівців. Приблизно такі ж оцінки від електорату отримала діяльність депутатів Чернігівської міської ради. Так, «дуже добре» і «скоріше добре» про них думають 0,8% і 9,8% опитаних. Ні шкоди, ні користі від робота депутатів не відчувають 25,8% чернігівців. А «скоріше погано» та «дуже погано» їхні дії оцінюють 16,7% та 25,8% респондентів. Понад 20% чернігівців не змогли визначитися з оцінкою діяльності депутатського корпусу.

Слід зазначити, що Чернігівська міська організація партії ссылка скрыта міста Чернігова. «Вважаємо, що це не є основними проблемами нашого міста» - йдеться у листі, що надійшов на адресу Чернігівського освітнього центру «Ініціатива» за підписом голови партійної організації О.В. Русіна.


Херсонська область


Серед характерних рис передвиборчої кампанії в Херсонської області варто відзначити наступні.