Правила аккредитации органов по сертификации однородной продукции, испытательных

Правила аккредитации органов по сертификации однородной продукции, испытательных

Содержание

Blog

Содержание

Вид материала

Подобный материал:

УТВЕРЖДЕНЫ

Приказом гендиректора агентства

"Узстандарт" от 10.05.2006 г. N 157,

зарегистрированным МЮ

17.07.2006 г. N 1596

ПРАВИЛА

аккредитации органов по сертификации

однородной продукции, испытательных

(измерительных) лабораторий (центров),

органов контроля в области

сертификации

Преамбула

I. Общие положения

II. Порядок проведения аккредитации

III. Аккредитация в дополнительной области

IV. Порядок рассмотрения документов

при преобразовании, изменении наименования

или местонахождения (почтового адреса)

юридического лица

V. Порядок рассмотрения апелляций

Приложение N 1. Заявка на аккредитацию

Приложение N 2. Акт (справка) оценки

аккредитуемого органа

Приложение N 3. Свидетельство об аккредитации

органа по сертификации (органа контроля)

Приложение N 4. Свидетельство об аккредитации

испытательной (измерительной) лаборатории (центра)

Приложение N 5. Форма области аккредитации

Приложение N 6. Форма области аккредитации

Приложение N 7. Форма области аккредитации

Настоящие Правила устанавливают порядок проведения аккредитации органов по сертификации однородной продукции, испытательных (измерительных) лабораторий (центров), органов контроля в области сертификации, выполняющих работы по оценке и подтверждению соответствия продукции, услуг, персонала и систем качества, испытаниям продукции в соответствии с законами Республики Узбекистан от 28 декабря 1993 года "О сертификации продукции и услуг", "О метрологии" и Положением об Узбекском агентстве стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 августа 2004 года N 373 (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., N 31, ст. 357), и распространяются на органы по сертификации однородной продукции, испытательные (измерительные) лаборатории (центры), органы контроля в области сертификации Республики Узбекистан и зарубежных стран, выполняющие работы по оценке и подтверждению соответствия продукции и услуг, персонала и систем качества на территории Республики Узбекистан.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В настоящих Правилах используются следующие основные термины и понятия:

Аккредитация - официальное признание правомочий для выполнения конкретных задач по оценке и подтверждению соответствия продукции и услуг, персонала и систем качества установленным требованиям.

Аккредитующий орган - орган государственного управления, выдающий официальные полномочия для осуществления деятельности по оценке и подтверждению соответствия продукции и услуг, персонала и систем качества установленным требованиям (далее - "Агентство "Узстандарт").

Апелляция - письменное обращение заявителя аккредитации для пересмотра какого-либо отрицательного решения, относящегося к его предполагаемому статусу.

Заявитель аккредитации - физические и (или) юридические лица, претендующие на аккредитацию.

Испытательная (измерительная) лаборатория (центр) - аккредитованная испытательная (измерительная) лаборатория, которая осуществляет испытания конкретной продукции или конкретный вид испытаний (далее - "лаборатория").

Инспекционный контроль - процедура повторной оценки органов по сертификации, органов контроля и испытательных лабораторий (центров) с целью подтверждения их соответствия требованиям, установленным при аккредитации.

Критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель аккредитации.

Национальная система аккредитации - система, действующая на государственном уровне, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения аккредитации.

Объект аккредитации - орган по сертификации однородной продукции, испытательная (измерительная) лаборатория (центр) и орган контроля в области сертификации.

Орган по сертификации однородной продукции (работ, услуг) - аккредитованный орган, выполняющий услуги по подтверждению соответствия продукции и услуг, систем качества установленным требованиям.

Орган контроля в области сертификации - аккредитованный в установленном порядке орган, осуществляющий по поручению органов по сертификации оценку сертифицированной продукции и систем управления качеством (далее - "орган контроля").

Область аккредитации - конкретные работы в определенной области деятельности по подтверждению соответствия, на выполнение которых подано заявление и (или) предоставлена аккредитация.

Свидетельство об аккредитации - официальный документ, удостоверяющий полномочия аккредитованных органов по сертификации однородной продукции и испытательных (измерительных) лабораторий (центров), органов контроля в области сертификации осуществлять деятельность по сертификации и проведению испытаний для целей сертификации.

Совет по аккредитации - руководящий орган Национальной системы аккредитации, принимающий решение по результатам проведенной аккредитации (далее - "Совет").

Технический эксперт - лицо, назначаемое аккредитующим органом для обеспечения специальных знаний или экспертизы в отношении оцениваемой области аккредитации.

Эксперт-аудитор по качеству - специалист, аккредитованный в установленном законодательством порядке, имеющий соответствующую квалификацию для проведения работ в области сертификации, аккредитации и контроля.

2. Аккредитация осуществляется аккредитующим органом в отношении заявителя, обратившегося с заявлением о признании своей компетентности в области оценки и подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) и систем качества требованиям, установленным соответствующими нормативно-правовыми актами Республики Узбекистан, а также оплатившего услуги по аккредитации в установленном законодательством порядке.

3. Аккредитация проводится в целях подтверждения компетентности органов по сертификации однородной продукции, лабораторий и органов контроля, выполняющих работы по оценке и подтверждению соответствия.

4. Общими критериями для аккредитации органов по сертификации однородной продукции, лабораторий и органов контроля являются:

а) наличие документов, подтверждающих юридический статус (в случае если он является юридическим лицом) заявителя аккредитации и устанавливающих правила выполнения работ по оценке и подтверждению соответствия;

б) наличие квалифицированного и прошедшего специальную подготовку и аттестацию персонала;

в) наличие действующей системы менеджмента качества.

5. Для аккредитации органа по сертификации однородной продукции дополнительными также являются следующие критерии:

а) независимость от производителей, поставщиков и потребителей объекта оценки;

б) наличие нормативных документов на объекты оценки;

в) наличие соглашений о сотрудничестве с органами контроля и аккредитованными лабораториями.

6. Для аккредитации органа контроля дополнительными также являются следующие критерии:

а) независимость от производителей, поставщиков и потребителей объекта оценки;

б) наличие нормативных документов на объекты оценки;

в) наличие соглашений о сотрудничестве с органами по сертификации однородной продукции и аккредитованными лабораториями.

Руководитель органа по сертификации и органа контроля, осуществляющий руководство работами по сертификации и проверке систем качества, должен быть аккредитованным экспертом-аудитором по качеству в соответствии с порядком, установленным законодательством.

7. Для аккредитации лабораторий дополнительными также являются следующие критерии:

а) нормативные документы на методы испытаний и (или) измерений;

б) производственные помещения и условия окружающей среды, соответствующие требованиям нормативных документов;

в) испытательное оборудование и (или) средства измерения;

г) обеспечение единства результатов испытаний и измерений.

Лаборатории, претендующие на право самостоятельно проводить сертификационные испытания (измерения), должны быть независимыми от производителей, поставщиков и потребителей.

II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ

§ 1. Этапы аккредитации

§ 2. Проведение аккредитации

§ 3. Выдача свидетельства об аккредитации

§ 4. Аннулирование и приостановление

свидетельства об аккредитации

§ 1. Этапы аккредитации

8. Аккредитация органов по сертификации однородной продукции, лабораторий и органов контроля включает:

а) подачу заявки на аккредитацию, предварительное рассмотрение и принятие решения по заявке, заключение договора с аккредитующим органом о проведении экспертизы, осуществление платы заявителем за проведение экспертизы;

б) экспертизу комплекта документов с оформлением акта экспертизы, заключение договора о подготовке и проведении оценки, подготовку проекта решения об аккредитации, осуществление оплаты заявителем за проведение оценки;

в) подготовку к оценке объекта аккредитации (назначение комиссии, издание приказа, разработка программы оценки на месте);

г) оценку заявителя на месте с оформлением акта;

д) анализ материалов экспертизы документов, результатов оценки на месте, эффективности корректирующих действий, выполненных заявителем, подготовка проекта решения;

е) рассмотрение материалов экспертизы и оценки на Совете, а также принятие решения об аккредитации или отказе в аккредитации;

ж) оформление, регистрацию и выдачу свидетельства об аккредитации и осуществление платы заявителем.

Каждый последующий этап аккредитации выполняется при положительных результатах предыдущего этапа.

9. Оплата работ по аккредитации осуществляется заявителем по каждому этапу отдельно.

Заявитель обязан оплатить в соответствии с заключенным договором все расходы, связанные с проведением работ по аккредитации, независимо от их результатов.

§ 2. Проведение аккредитации

10. Заявитель аккредитации, изъявивший желание получить признание своей компетентности в области подтверждения соответствия в рамках Национальной системы аккредитации, направляет в аккредитующий орган заявку на аккредитацию, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и документы, подтверждающие выполнение критериев аккредитации.

11. К заявке на аккредитацию органа по сертификации однородной продукции и органа контроля прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов;

б) проект области аккредитации;

в) проект Положения об органе по сертификации однородной продукции или органе контроля;

г) руководство по качеству, содержащее правила выполнения работ по подтверждению соответствия и процедуры системы менеджмента качества.

12. К заявке на аккредитацию лаборатории прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов (в случае если они являются юридическим лицом);

б) проект Положения об испытательной (измерительной) лаборатории (центра);

в) проект области аккредитации;

г) проект паспорта лаборатории;

д) руководство по качеству, содержащее процедуры системы менеджмента качества.

13. По результатам рассмотрения заявки и документов, представляемых на аккредитацию, принимается письменное решение о проведении работ по аккредитации. Срок принятия решения 3 дня со дня регистрации заявки.

14. Приняв решение по заявке, аккредитующий орган обеспечивает проведение экспертизы. Экспертиза осуществляется после оплаты услуг по экспертизе аккредитующим органом или по его поручению экспертами-аудиторами по качеству Научно-исследовательского института стандартизации, метрологии и сертификации либо другими экспертами-аудиторами по качеству.

15. Экспертиза документов проводится в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения по заявке. Результаты экспертизы оформляются заключением, выданным экспертом-аудитором по качеству.

16. При отрицательном результате экспертизы аккредитующий орган уведомляет заявителя об отказе в аккредитации по причине его несоответствия критериям аккредитации, и дается срок для устранения выявленных замечаний. Данный срок не должен превышать 30 дней.

Уведомление об отказе в аккредитации направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием причин отказа и срока, в течение которого заявитель, устранив указанные причины, может представить документы для повторного рассмотрения.

В случае устранения заявителем причин, послуживших основанием для отказа в аккредитации, повторное рассмотрение документов осуществляется в срок, не превышающий десяти дней со дня получения заявления заявителя со всеми необходимыми документами. За повторное рассмотрение заявления плата не взимается. Заявление, поданное по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в аккредитации, считается вновь поданным.

17. По положительным результатам экспертизы аккредитующий орган формирует комиссию для оценки объекта аккредитации на месте.

18. Комиссия назначается приказом руководителя аккредитующего органа. Приказ содержит состав комиссии, цель, дату и сроки проведения оценки на месте.

Председатель комиссии должен быть аккредитован на звание эксперта-аудитора по качеству.

19. При формировании комиссии учитывается компетентность, знания и навыки, необходимые для проведения объективной оценки.

20. В случае необходимости могут привлекаться технические эксперты. Технические эксперты должны работать под руководством экспертов-аудиторов.

21. План оценки, содержащий объекты и критерии оценки, разрабатывается руководителем комиссии и утверждается руководителем аккредитующего органа или уполномоченным на это лицом. Приказ и план оценки предоставляются заявителю для ознакомления до проведения оценки.

22. При оценке объекта аккредитации на месте проверяется соответствие фактического состояния объекта представленным к заявке документам и способность выполнять заявленные функции.

23. Комиссия проводит оценку соответствия объекта аккредитации установленным критериям аккредитации в соответствии с планом оценки.

Продолжительность оценки не должна превышать одного месяца. Результаты оценки объекта аккредитации на месте оформляются актом (справкой) оценки согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

24. Акт подписывается всеми членами комиссии. В случае несогласия кого-либо из членов комиссии с выводами комиссии, им может быть подано письменное возражение, которое прилагается к акту оценки.

25. Аккредитующий орган после проверки всей информации, представленной заявителем, анализирует результаты экспертизы документов, акт оценки, заключения и замечания по акту, представленные мнения заявителя и подготавливает проект решения для рассмотрения на Совете.

26. Совет в срок не более 15 дней рассматривает проект решения, а также представленные заявителем документы и принимает решение об аккредитации либо об отказе в аккредитации.

27. В случае отказа в аккредитации Советом объекту аккредитации дается месячный срок для устранения выявленных замечаний и несоответствий требованиям аккредитации.

28. Если при повторной оценке вновь выявляются замечания и несоответствия требованиям аккредитации Совет принимает решение об отказе в аккредитации.

29. Срок проведения аккредитации зависит от готовности объекта аккредитации, но не должен превышать шесть месяцев со дня регистрации заявки на аккредитацию.

§ 3. Выдача свидетельства об аккредитации

30. При положительном решении об аккредитации, аккредитующий орган выдает заявителю свидетельство об аккредитации по форме, приведенной в приложениях NN 3 и 4 к настоящим Правилам.

31. Свидетельство об аккредитации регистрируется в Государственном реестре Национальной системы аккредитации Республики Узбекистан (далее - реестр).

32. Приложением к свидетельству об аккредитации является Положение аккредитуемого объекта, а также область аккредитации, утвержденные руководителем аккредитующего органа согласно приложениям NN 5, 6 и 7 к настоящим Правилам.

33. Каждый лист области аккредитации заверяется подписью и печатью начальника отдела аккредитации Агентства "Узстандарт" и руководителем аккредитованной организации.

34. Свидетельство об аккредитации выдается бессрочно.

35. Инспекционный контроль деятельности аккредитованного объекта установленным критериям аккредитации осуществляет аккредитующий орган в соответствии с Правилами проведения инспекционного контроля деятельности аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) (рег. N 1472 от 20 апреля 2005 г.).

§ 4. Аннулирование и приостановление

свидетельства об аккредитации

36. Свидетельство об аккредитации аннулируется и (или) приостанавливается по заявлению аккредитованного органа, а также в случаях, установленных Правилами проведения инспекционного контроля деятельности аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) (рег. N 1472 от 20 апреля 2005 г.).

37. При аннулировании свидетельства об аккредитации в реестр аккредитованных органов вносится соответствующая запись об аннулировании свидетельства об аккредитации.

В течение трех рабочих дней с даты внесения соответствующей записи в реестр владельцу свидетельства об аккредитации направляется информационное письмо об аннулировании свидетельства.

38. После аннулирования свидетельства об аккредитации повторная заявка на аккредитацию может быть подана после устранения несоответствий требованиям аккредитации. При этом заявителем предоставляются документы, подтверждающие принятые меры по устранению несоответствий.

39. Информация о действующих участниках аккредитации размещается на сайте и публикуется в официальном журнале Агентства "Узстандарт".

III. АККРЕДИТАЦИЯ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБЛАСТИ

40. Аккредитованные органы, претендующие на расширение своей области аккредитации, могут направить в орган по аккредитации заявку на аккредитацию в дополнительной области.

41. К заявке прилагаются следующие документы:

а) для органов по сертификации однородной продукции и органов контроля - дополнение к области аккредитации и дополнение к правилам проведения работ по сертификации;

б) для лабораторий - дополнение к области аккредитации и дополнение к паспорту.

42. Расширение области аккредитации проводится в порядке, установленном пунктами 13-29 настоящих Правил.

IV. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

ПРИ ПРЕОБРАЗОВАНИИ, ИЗМЕНЕНИИ НАИМЕНОВАНИЯ

ИЛИ МЕСТОНАХОЖДЕНИЯ (ПОЧТОВОГО АДРЕСА)

ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

43. В случае преобразования, изменения наименования или местонахождения (почтового адреса) юридического лица объект аккредитации обязан в недельный срок после прохождения перерегистрации подать заявление в аккредитующий орган о переоформлении свидетельства об аккредитации с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения (нотариально заверенная копия Устава, документы, подтверждающие регистрацию о внесении изменений в Устав и оригинал ранее выданного свидетельства об аккредитации). Заявление с пакетом документов доставляются заявителем непосредственно либо через средства почтовой связи.

До переоформления свидетельства объект аккредитации осуществляет свою деятельность на основании ранее выданного свидетельства.

44. При поступлении заявки аккредитующий орган проверяет представленные документы, подтверждающие преобразование, изменение наименования или местонахождения (почтового адреса) юридического лица и регистрацию этих изменений в порядке, установленном законодательством.

45. В случае если заявитель является правопреемником ранее аккредитованного юридического лица, дальнейшая процедура рассмотрения документов проводится в порядке, изложенном в параграфе 2 главы II настоящих Правил.

46. Переоформленное свидетельство об аккредитации выдается аккредитующим органом в течение пяти дней со дня поступления заявления в соответствии с требованиями настоящих Правил.

V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИЙ

47. В случае несогласия с результатами аккредитации заинтересованная сторона вправе обратиться в апелляционный совет Агентства "Узстандарт" либо непосредственно в суд.

48. Решение апелляционного совета может быть обжаловано в суде в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Правилам

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Руководителю аккредитующего органа

___________________________________

ЗАЯВКА

на аккредитацию

1.		просит
	(наименование заявителя)

провести ее аккредитацию в качестве

(объект аккредитации)

2. Адрес, телефон, телекс, факс, номер расчетного счета



3. Ф.И.О руководителя


4. Ф.И.О., телефон ответственного сотрудника

Документы, прилагаемые для аккредитации:

1. _________________________________________________________

2. _________________________________________________________

3. _________________________________________________________

4. _________________________________________________________

5. _________________________________________________________

6. _________________________________________________________

7. _________________________________________________________

Оплата гарантируется.

Заявитель
	(наименование органа)		(подпись)		(Ф.И.О)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Правилам

Национальный орган по аккредитации

АКТ (СПРАВКА)

оценки аккредитуемого органа

		в качестве
(наименование заявителя)

(область аккредитации)

В период с "___" _____________ 20 г. по "___" ____________ 20 г.

на основании
		(наименование, номер, дата документа о проведении оценки)



Комиссия в составе:
Руководитель комиссии
			(Ф.И.О., должность)


Члены комиссии
	(Ф.И.О., должность)


провела оценку с целью аккредитации
					(наименование заявителя)
При оценке установлено:





Комиссия рекомендует
				(рекомендации комиссии по совершенствованию деятельности заявителя)



Заключение:
	(заключение комиссии в отношении аккредитации организации-заявителя)

Председатель комиссии
	(подпись)
Члены комиссии
	(подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Правилам

Узбекское агентство стандартизации,

метрологии и сертификации

----------------------------------------------------

Национальная система аккредитации

Республики Узбекистан

СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ

органа по сертификации (органа контроля)

Зарегистрировано в

Государственном реестре

Национальной системы аккредитации

"___" ________________ 20___ г.

N UZ.AMT.06 (04).MAI___________

Агентство "Узстандарт" удостоверяет, что


(наименование заявителя, адрес)

соответствует требованиям стандарта ________________ системы аккредитации, и аккредитован Национальной системой аккредитации Республики Узбекистан.

Положение и область аккредитации прилагаются.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Правилам

Узбекское агентство стандартизации,

метрологии и сертификации

----------------------------------------------------

Национальная система аккредитации

Республики Узбекистан

СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ

испытательной (измерительной) лаборатории (центра)

Зарегистрировано в

Государственном реестре

Национальной системы аккредитации

"___" ________________ 20___ г.

N UZ.AMT.07.MAI___________

Агентство "Узстандарт" удостоверяет, что


(наименование испытательной (измерительной) лаборатории (центра), адрес)

соответствует требованиям стандарта ________________ системы аккредитации, и аккредитована на техническую компетентность (и независимость) Национальной системой аккредитации Республики Узбекистан.

Положение и область аккредитации прилагаются.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Правилам

Форма области аккредитации

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

аккредитующего органа

__________________________

(Ф.И.О.)

"____" ____________ 20__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к свидетельству об аккредитации

N____________________

от ____________ 20__ г.

ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ

________________________________________________

(наименование и адрес органа по сертификации

однородной продукции и органа контроля)

Наименование (группа) сертифицируемой (контролируемой) продукции	Код ТН ВЭД (справочный)	Обозначение нормативного документа на продукцию, содержащую обязательные требования
1	2	3

Примечание.

При отсутствии нормативного документа, устанавливающего общее требование к однородной продукции с шестизначным кодом ТН ВЭД, допускается в первом столбце указывать конкретную продукцию восьмизначным кодом ТН ВЭД с приведением соответствующего нормативного документа.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Правилам

Форма области аккредитации

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

аккредитующего органа

__________________________

(Ф.И.О.)

"____" ____________ 20__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к свидетельству об аккредитации

N____________________

от ____________ 20__ г.

ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ

________________________________________________

(наименование и адрес испытательной (измерительной)

лаборатории (центра)

Наименование определяемых характеристик (параметров)	Обозначение нормативного документа на методы испытаний (измерений)
1	2

Примечание:

При необходимости в первом столбце указывается предел (диапазон) измерений.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Правилам

Форма области аккредитации

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

аккредитующего органа

__________________________

(Ф.И.О.)

"____" ____________ 20__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к свидетельству об аккредитации

N____________________

от ____________ 20__ г.

ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ

________________________________________________

(наименование и адрес органа по сертификации

систем качества)

Наименование объекта сертификации, системы менеджмента качества в отраслях промышленности:	Код	Характеристики, подтверждаемые при сертификации	Обозначение нормативного документа, по которому проводится сертификация
	Код	Характеристики, подтверждаемые при сертификации	Нормативный документ, где установлены требования к объектам сертификации	Нормативный документ на методы проверки и оценки системы менеджмента качества
1	2	3	4	5

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2006 г., N 28-29, ст. 283

Место

гербовой печати

Руководитель

аккредитующего органа

(должность)