Geum.ru

Административныйрегламент

Вид материалаРегламент
Результат исполнения государственной функции
Формирование адресно-справочной информации
1   2   3   4   5   6   7   8

Результат исполнения государственной функции


32. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

32.1. Предоставление адресно-справочной информации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

32.2. Отказ в предоставлении адресно-справочной информации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

32.3. Внесение и корректировка учетных сведений в адресно-справочных учетах.


III. Административные процедуры


33. Регламент включает в себя следующие административные процедуры:

представление уполномоченными органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами, организациями и учреждениями (гостиницы, больницы, ЖКО и т.п.) адресно-справочной информации территориальным и адресно-справочным подразделениям ФМС России;

формирование адресно-справочных учетов на основе поступающих из структурных подразделений территориальных органов ФМС России, адресных листков прибытия (убытия)1, составленных при регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачи паспорта, в связи с изменением административно-территориального деления, наименования населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры и иных предусмотренных нормативными правовыми актами случаях, а также анкет на граждан Российской Федерации, временно проживающих в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристских базах, других подобных учреждениях, представленных администрациями указанных организаций и учреждений;

хранение адресно-справочных учетов;

использование адресно-справочных учетов в целях выявления лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, или уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и иных категорий разыскиваемых лиц, и предоставление адресно-справочной информации субъектам правоотношений.


Представление уполномоченными органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами, организациями и учреждениями (гостиницы, больницы, ЖКО и т.п.) адресно-справочной информации территориальным и адресно-справочным подразделениям ФМС России


34. Органами, ответственными за регистрацию, осуществляющие первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов являются:

жилищно-эксплуатационные организации государственного и муниципального жилищных фондов;

жилищно-строительные и жилищные кооперативы;

акционерные общества и другие коммерческие организации;

другие государственные и муниципальные организации и учреждения, имеющие жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

35. Представление адресно-справочной информации1 территориальным и адресно-справочным подразделениям ФМС России осуществляется уполномоченными органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами, организациями и учреждениями2 производится при помощи средств вычислительной техники. В том числе предоставление документов АСР производится при помощи подсистемы интеграции автоматизированной системы адресно-справочного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства ФМС России с автоматизированными информационными системами органов, ответственных за регистрацию3.

36. Под АСИ понимается информация о физических лицах (гражданах РФ, иностранных гражданах), зарегистрированных и снятых с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под документами АСР подразумеваются:
  • адресный листок прибытия, оформленный на физическое лицо, зарегистрированное по месту жительства (пребывания) в пределах Российской Федерации;
  • адресный листок убытия, оформленный на физическое лицо, снятое с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) в пределах Российской Федерации;
  • анкета гражданина;
  • сопроводительный лист с реестром документов АСР, прилагаемый к адресным листкам и анкетам, направляемым из структурных подразделений территориальных органов ФМС России в подразделения АСР в электронном виде и на бумажном носителе.

37. Представление АСИ органами, ответственными за регистрацию, производится в случаях:

37.1. поступления от граждан заявлений о регистрации по месту пребывания по форме № 1 (Приложение № 1 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации4).

При этом лица, осуществляющие первичный прием документов от граждан, в 3-дневный срок передают комплект документов вместе с адресными листками прибытия (Приложение № 2 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан), составленными в 2-х экземплярах, в орган регистрационного учета.

Уполномоченные должностные лица органа регистрационного учета при поступлении документов рассматривают их в 3-дневный срок и в течение 2-х рабочих дней со дня регистрации направляют в подразделение адресно-справочной работы территориального органа первый экземпляр адресного листка прибытия. Второй экземпляр помещается в адресно-справочную картотеку органа регистрационного учета, осуществившего регистрацию гражданина по месту пребывания;

37.2. регистрации граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении.

Прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме № 5 (приложение № 5 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан) в двух экземплярах.

Первые экземпляры анкет по форме № 5 дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры данных анкет в течение суток после их заполнения пересылаются в подразделение адресно-справочной работы территориального органа;

37.3. регистрации граждан по месту пребывания в больницах.

При регистрации граждан по месту пребывания в больницах уполномоченные должностные лица заполняют на зарегистрированных граждан в двух экземплярах адресный листок прибытия по форме № 2 (приложение № 2 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан).

Первый экземпляр адресного листка прибытия в 7-дневный срок со дня поступления больного направляют в подразделение адресно-справочной работы территориального органа, а второй экземпляр - в орган регистрационного учета, на территории обслуживания которого располагается данное лечебное учреждение;

37.4. поступления от граждан заявлений о регистрации по месту жительства.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов заполняют карточку регистрации по форме № 9 (приложение № 9 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан), поквартирную карточку по форме № 10 (приложение № 10 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме № 11 (приложение № 11 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан), адресные листки прибытия по форме № 2 (приложение № 2 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан), листок статистического учета прибытия по форме № 12П и листок статистического учета выбытия по форме № 12В к ним (приложение № 12 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан) - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению.

Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 6 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан), документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения к ним граждан, представляют в орган регистрационного учета.

Уполномоченные должностные лица органа регистрационного учета при рассмотрении представленных должностными лицами, ответственными за регистрацию, документов в 3-дневный срок принимают решение и направляют первые экземпляры адресных листков прибытия по форме № 2 (приложение № 2 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан) в подразделения адресно-справочной работы территориальных органов.

При регистрации граждан по месту жительства в городах, где располагаются подразделения адресно-справочной работы территориальных органов, адресные листки прибытия направляются в данные подразделения не позднее следующего рабочего дня после оформления регистрации, в остальных населенных пунктах - не реже одного раза в неделю.

Вторые экземпляры адресных листков прибытия помещаются в адресно-справочные картотеку структурного подразделения территориального органа, осуществившего регистрацию гражданина;

37.5. поступления от граждан заявлений о снятии с регистрации по месту пребывания.

Заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания от гражданина и составление адресного листка убытия по форме № 7 (приложение № 7 к Регламенту) требуется в случае, если зарегистрированные по месту пребывания граждане имеют намерение выбыть с места пребывания до истечения заявленного срока.

37.6. выписки из лечебных учреждений граждан, зарегистрированных в них по месту пребывания.

При выписке из лечебных учреждений граждан, зарегистрированных в них по месту пребывания, уполномоченное должностное лицо данного учреждения в 3-дневный срок со дня выписки граждан, заполняет на них адресные листки убытия по форме № 7 (приложение № 7 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан) в двух экземплярах и в установленном порядке направляет первый экземпляр адресного листка в подразделение адресно-справочной работы территориального органа, а второй экземпляр передает в соответствующий орган регистрационного учета.

37.7. поступления от граждан заявлений о снятии с регистрации по месту жительства.

В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания другим гражданам принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, заполняют в двух экземплярах адресный листок убытия по форме № 7 (приложение № 7 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан). На лиц, подлежащих статистическому наблюдению, заполняются листки статистического учета выбытия по форме № 12В (приложение № 12 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан).

Адресные листки убытия и листки статистического учета выбытия вместе с карточками регистрации по форме № 9 (приложение № 9 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан), поквартирными карточками по форме № 10 (приложение № 10 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан) или домовыми (поквартирными) книгами по форме № 11 (приложение № 11 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан), а также документами, удостоверяющими личность, и заявлениями о снятии с регистрационного учета должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня их получения от граждан передают в орган регистрационного учета.

Сотрудники органа регистрационного учета в 3-дневный срок со дня получения документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. При этом адресные листки убытия по форме № 7 (приложение № 7 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан) в течение 3 дней направляются в подразделение адресно-справочной работы соответствующего территориального органа;

37.8. поступления от граждан заявления на получение / замену паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации по форме № 1П (Приложение № 1 к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации).

При этом лица, осуществляющие первичный прием документов от граждан, в 3-дневный срок передают комплект документов вместе с адресными листками прибытия (Приложение № 2 к регламенту ФМС по регистрационному учету граждан), составленными в 2-х экземплярах, в орган регистрационного учета.

Уполномоченные должностные лица органа регистрационного учета при поступлении документов оформляют паспорт в 10-дневный срок в случае оформления паспорта по месту жительства и в 2-месячный срок в случае оформления паспорта не по месту жительства, а также в связи с утратой (хищением) паспорта, и после выдачи гражданину паспорта направляют первый экземпляр адресного листка прибытия в отделение АСР для внесения сведений в соответствующие учеты.

38. Органы, ответственные за регистрацию, при помощи подсистемы интеграции АС АСУ осуществляют печать документов АСР, а также их выгрузку в электронном виде.

Распечатанные документы АСР на оборотной стороне содержат ЭЦП и штрих-код, сформированный на основании данных распечатываемого документа (см. Приложение № 17 к Регламенту).

Выгрузка порции документов АСР, предназначенных для отправки в структурное подразделение территориального органа ФМС (в частном случае в адресно-справочное подразделение ФМС) соответствует порции бумажных документов, оформленных для проведения регистрации/снятия с регистрационного учета, для выдачи/замены документов, удостоверяющих личность. Порция электронных документов выгружается в файл информационного взаимодействия и подписывается ЭЦП работника, осуществившего выгрузку. Файл информационного взаимодействия имеет XML структуру и оформляется согласно требованиям протокола информационного взаимодействия, использующего типовой формат обмена документами АСР ФМС России – ЕФО-ФМС.

39. Документы, указанные в пунктах 37.1. – 37.7., в том числе документы АСР, распечатанные при помощи подсистемы интеграции АС АСУ, доставляются в структурное подразделение территориального органа ФМС (в адресно-справочное подразделение ФМС) сотрудником организации, ответственной за регистрацию, либо при помощи спецпочты.

Сформированный файл выгрузки документов АСР направляется в структурное подразделение территориального органа ФМС (в адресно-справочное подразделение ФМС) одним из трех способов:
  • на машинонезависимом информационном носителе (дискета, компакт-диск и т.д.);
  • электронной почтой;
  • при помощи информационного сервиса «Адресно-справочный учет» системы «Правоохранительный портал».

40. После того как АСИ, поступившая в территориальное подразделение ФМС (адресно-справочное подразделение ФМС) в бумажном и электронном вариантах, будет обработана, территориальное подразделение ФМС формирует файл ответа, содержащий обработанные записи, в орган, ответственный за регистрацию. Возврату в орган, ответственный за регистрацию, также подлежат: паспорт заявителя, поквартирная карточка формы №10 и карточка регистрации формы № 9.


Формирование адресно-справочной информации


41. Формирование адресно-справочной информации представляет собой процесс сбора, учета, систематизации, накопления и актуализации адресно-справочной информации на бумажных носителях и в электронном виде подразделениями АСР.

42. Началом административной процедуры формирования адресно-справочной информации является:

42.1. Поступление в подразделение АСР адресного листка прибытия или анкеты в электронном виде и (или) на бумажном носителе из структурного подразделения территориального органа ФМС России при регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания.

42.2. Поступление в подразделение АСР адресного листка убытия в электронном виде и (или) на бумажном носителе из структурного подразделения территориального органа ФМС России при снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания.

42.3. Поступление в подразделение АСР из структурного подразделения территориального органа ФМС России адресного листка прибытия на гражданина, получившего или заменившего документ, удостоверяющий личность.

42.4. Поступление в подразделение АСР адресного листка прибытия в электронном виде и (или) на бумажном носителе из структурного подразделения территориального органа ФМС России в связи с изменением административно-территориального деления, наименования населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры и иных предусмотренных нормативными правовыми актами случаях.

43. Ответственность за достоверность внесенных в адресный листок и анкету сведений возлагается на лицо, его составившее.

44. Адресные листки и анкеты, направляемые из структурных подразделений территориальных органов ФМС России в подразделения АСР в электронном виде и на бумажном носителе, количественно учитываются в сопроводительном листе по форме № 5А (приложение № 5 к Регламенту) и группируются при рассылке в зависимости от вида документа в алфавитном порядке раздельно внутри каждой группы.

45. Поступившие адресные листки прибытия, адресные листки убытия, анкеты и электронные файлы учитываются подразделениями АСР в день поступления. При этом, сопроводительный лист по форме № 5А (приложение № 5 к Регламенту) регистрируется в книге учета поступления адресных листков, анкет по форме № 2А (приложение № 2 к Регламенту).

Каждому входящему сопроводительному листу присваивается порядковый номер, соответствующий номеру, указываемому в столбце № 1 книги учета поступления адресных листков, анкет по форме № 2А (приложение № 2 к Регламенту), который проставляется в левом верхнем углу сопроводительного листа.

Максимальный срок выполнения действия по регистрации одного входящего сопроводительного листа составляет 2 минуты.

Поступление электронных файлов учитывается в информационной системе адресно-справочной информации путем регистрации факта поступления (журналируется).

46. После регистрации сопроводительного листа сотрудник подразделения АСР в тот же день сверяет количество прилагаемых к нему адресных листков, анкет, проверяет полноту и читаемость внесенных в них сведений, а также поступление учетных сведений в электронном виде.

Максимальный срок действия - 1 минута на один адресный листок, анкету.

47. После проверки качества заполнения адресных листков, анкет сотрудник подразделения АСР осуществляет их подбор и размещение в АСУ по алфавиту в соответствии с порядком размещения адресных листков (приложение № 16 к Регламенту).

Максимальный срок действия по размещению одного входящего документа в АСУ - 4 минуты.

48. В случае если в поступивших адресных листках, анкетах, электронных файлах допущены грамматические ошибки, неразборчиво произведены записи, не заполнены отдельные реквизиты, имеются расхождения в учетных сведениях, начальник подразделения АСР принимает решение о направлении в день выявления указанных недостатков в структурное подразделение территориального органа ФМС России, откуда поступили указанные документы, копии электронного файла и оригинала адресного листка, анкеты для уточнения и исправления ошибок.

При этом в поступивший и помещенный в действующую автоматизированную систему АСУ электронный файл вносится исходящий номер направленной для уточнения и исправления копии электронного файла.

Копия адресного листка после проставления в ее левом нижнем углу регистрационного номера, соответствующего порядковому номеру, проставленному в графе № 1 журнала формы № 3А (приложение № 3 к Регламенту) до представления скорректированных (исправленных) оригиналов размещаются в АСУ. При направлении оригинала адресного листка, анкеты, графы, подлежащие уточнению (корректировке), помечаются карандашом.

Максимальный срок направления адресного листка, анкеты для исправления - один рабочий день, следующий за днем их поступления.

49. При поступлении в подразделение АСР адресного листка прибытия на бумажном носителе или в электронном файле, оформленного при регистрации гражданина, если в пункте 11 (реквизит «откуда прибыл») поступившего адресного листка указан населенный пункт, входящий в обслуживаемую данным подразделением АСР территорию, а сведения на него в АСУ отсутствуют, но срок хранения адресно-справочной информации не истек, начальник подразделения АСР принимает решение о направлении в день выявления указанного факта в структурное подразделение территориального органа ФМС России, где была оформлена регистрация, электронного (письменного в случае отсутствия автоматизированных учетов и телекоммуникаций) сообщения произвольной формы для выяснения причин отсутствия адресно-справочной информации, и организует контроль за поступлением недостающей информации.

При этом сотрудник подразделения АСР в левом верхнем углу адресного листка прибытия производит отметку «нет л/п/у»1.

Адресный листок прибытия на бумажном носителе и в электронном виде до поступления соответствующей информации (результата проверки, адресного листка убытия, либо откорректированного адресного листка прибытия) размещается в АСУ с проставлением исходящего номера направленного в структурное подразделение территориального органа ФМС России электронного (письменного) сообщения.

Направленное сообщение и поступившая информация (результат проверки, либо адресный листок) учитываются в журнале по форме № 3 (приложение № 3 к Регламенту).

50. При поступлении адресного листка прибытия, составленного в связи с изменением названия населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, и иных предусмотренных нормативными правовыми актами случаях, а также выдачей или заменой документа, удостоверяющего личность, этот адресный листок размещается в АСУ с одновременным изъятием имеющегося адресного листка, который уничтожается в срок, не превышающий десяти рабочих дней.

51. В случае если по основаниям, предусмотренным пунктами 41, 42 Регламента, информация из структурного подразделения территориального органа ФМС России не поступила в течение 30 дней, сотрудник подразделения АСР, осуществляющий контроль за ее поступлением, докладывает об этом своему начальнику, который сообщает об указанном факте в подразделение территориального органа ФМС России, уполномоченное на осуществление контроля в данной сфере деятельности, для организации проверки в отношении бездействия должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФМС России.

52. Если при размещении адресных листков прибытия на лиц, зарегистрированных по месту пребывания, в АСУ будут обнаружены адресные листки прибытия на этих же лиц, составленные в связи с регистрацией по месту пребывания по другому адресу, оба адресных листка скрепляются и размещаются в АСУ. При этом срок хранения их определяется большим, установленным для одного из адресных листков сроком.

Максимальный срок выполнения данного действия - 3 минуты.

53. В подразделениях АСР, использующих при формировании адресно-справочной информации автоматизированные информационные системы, адресно-справочная информация передается с применением средств связи и телекоммуникационных систем, отвечающих установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям конфиденциальности.